Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI THÂN MẠNH NAM GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI CHO TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI THÂN MẠNH NAM GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI CHO TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM CẢNH HUY HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Bắc Giang, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả Thân Mạnh Nam LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu tác giả thời gian dài Song để hoàn thiện luận văn, bên cạnh nỗ lực tinh thần làm việc nghiêm túc thân, tác giả nhận góp ý quý báu thầy, cô giáo, giúp đỡ anh, chị đồng nghiệp Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang, sở, ban, ngành tỉnh Bắc Giang ủng hộ gia đình, bạn bè Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo u kiện thuận lợi giúp đỡ, truy n thụ nh ng kiến thức quý báu cho tác giả suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Phạm Cảnh Huy người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới anh, chị đồng nghiệp Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Giang, sở, ban, ngành tỉnh Bắc Giang tạo u kiện thuận lợi cho tác giả trình làm việc, học tập chia sẻ nh ng kinh nghiệm quý báu để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè tạo u kiện, động viên tác giả suốt thời gian học tập thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý thực đ tài: Tổng quan tình hình nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn: CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Đầu tư vai trị đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng vận tải 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển 1.1.2 Đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 1.1.3 Khái niệm hạ tầng giao thông vận tải 1.1.4 Vai trò hạ tầng giao thông vận tải 10 1.2 Các hình thức thu hút vốn đầu đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 12 1.3 Các tiêu đánh giá thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 13 1.3.1 Số lượng dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 13 1.3.2 Khối lượng vốn đầu tư thực dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 14 1.3.3 Chỉ tiêu đánh giá kết mang lại hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 16 1.4 Nh ng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 17 1.4.1 Nhóm nhân tố bên ngồi 17 1.4.2 Nhóm nhân tố bên 18 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CHO HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC GIANG 20 2.1 Khái quát v u kiện tự nhiên - xã hội hệ thống giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội tỉnh Bắc Giang 20 2.1.2 Hiện trạng hệ thống giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 24 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 28 2.2.1 Thực trạng dự án đầu tư phát triển mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 28 2.2.2 Phân tích tình hình huy động vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 35 2.3 Đánh giá tiêu thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 39 2.3.1 Số lượng dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 39 2.3.2 Khối lượng vốn đầu tư thực dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 41 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá kết mang lại hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 42 2.4 Nh ng nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 49 2.4.1 Chính sách xúc tiến đầu tư ngành GTVT tỉnh Bắc Giang 49 2.4.2 Chính sách hỗ trợ đầu tư cho ngành GTVT tỉnh Bắc Giang 50 2.4.3 Thể chế trị tỉnh Bắc Giang 52 2.5 Đánh giá chung 53 2.5.1 Những kết đạt 53 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HẠ TÂNG GIAO THÔNG VẬN TẢI CHO TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 58 3.1 Định hướng phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 58 3.1.1 Yêu cầu phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 58 3.1.2 Dự báo tổng khối lượng vận tải toàn tỉnh 64 3.1.3 Định hướng phát triển vận tải phương tiện 65 3.2 Giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 68 3.2.1 Hồn thiện chế sách tỉnh liên quan đến xúc tiến, ưu đãi thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải 68 3.2.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh 69 3.2.3 Cần có sách cụ thể để thu hút vốn đầu tư nước phát triển hạ tầng GTVT theo hình thức PPP 70 3.2.4 Đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình hạ tầng GTVT 72 3.2.5 Hình thành chế, sách phát triển dịch vụ vận tải địa bàn tỉnh 73 3.3 Một số kiến nghị với nhà nước nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 75 3.3.1 Cần có sách xúc tiến, ưu đãi thu hút đầu tư vào phát triển hạ tầng giao thông vận tải 75 3.3.2 Đẩy mạnh mở rộng Chính sách dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng – tư (đầu tư theo Hợp đồng dự án) ngành GTVT địa bàn tỉnh 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GTVT Giao thông vận tải UBND Ủy ban nhân dân TNGT Tai nạn giao thông QL Quốc lộ GTNT Giao thông nông thôn XDCB Xây dựng ĐT Đường tỉnh ĐVT Đơn vị tính TPCP Trái phiếu phủ HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm h u hạn KDVT Kinh doanh vận tải HĐND Hội đồng nhân dân QĐ Quyết định DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: So sánh diện tích mật độ dân số Bắc Giang với vùng Trung du mi n núi phía Bắc nước 22 Bảng 2.2: Tổng hợp trạng quốc lộ địa bàn tỉnh 25 10 Bảng 2.3: Vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải giai đoạn 2011 - 2015 Bảng 2.5: Tổng hợp vốn dự án XDCB giai đoạn 2011-2015 Bảng 2.6: Vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường sắt giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.7: Vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường sông giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.8: Nguồn vốn huy động đầu tư phát triển giao thông đường giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.9: Nguồn vốn huy động đầu tư phát triển giao thông đường sắt giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.10: Nguồn vốn huy động đầu tư phát triển giao thông đường sông giai đoạn 2011 – 2015 28 29 31 32 34 36 38 38 11 Bảng 2.11: Tổng hợp dự án đường tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 40 12 Bảng 2.12: Kết huy động vốn thực dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải giai đoạn 2011 - 2015 41 13 Bảng 2.13: Khối lượng vận tải đường từ năm 2011 – 2015 43 14 Bảng 2.14: So sánh mật độ quốc lộ đường tỉnh với nước, vùng trung du mi n núi Phía Bắc số tỉnh lân cận 44 15 Bảng 2.15: Tổng hợp trạng đường tỉnh Bắc Giang 45 16 Bảng 2.16: Thống kê số lượng xe ô tô địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2015 46 17 Bảng 2.17: Khối lượng hàng xếp dỡ đường sắt năm từ 2011 – 2015 47 18 Bảng 2.18: Khối lượng khách lên xuống đường sắt từ 2011 – 2015 47 19 Bảng 2.19: Khối lượng vận tải đường sông 2011- 2015 48 20 Bảng 3.1: GRDP, KLHH, KLHK thống kê qua năm dự báo 64 21 Bảng 3.2: Dự báo phương tiện vận tải loại đến 2030 65 MỞ ĐẦU Lý thực đề tài: Bắc Giang tỉnh thuộc vùng đông bắc Bắc Bộ, phía đơng giáp tỉnh Quảng Ninh, phía bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía tây giáp tỉnh Thái Ngun huyện Sóc Sơn (Hà Nội) phía nam giáp tỉnh Bắc Ninh tỉnh Hải Dương Bắc Giang có diện tích tự nhiên 3.823 km², chiếm 1,2% diện tích tự nhiên Việt Nam Theo tài liệu năm 2010, tổng diện tích tự nhiên Bắc Giang, đất nơng nghiệp chiếm 32,4%; đất lâm nghiệp có rừng chiếm 28,9%; cịn lại đồi núi, sơng suối chưa sử dụng loại đất khác Bắc Giang có địa hình trung du vùng chuyển tiếp gi a vùng núi phía bắc với châu thổ sơng Hồng phía nam Tuy phần lớn diện tích tự nhiên tỉnh núi đồi nhìn chung địa hình khơng bị chia cắt nhi u Khu vực phía bắc tỉnh vùng rừng núi Bắc Giang nằm kẹp gi a hai dãy núi hình cánh cung mở nan quạt, rộng hướng đông bắc, chụm phía tây nam (tại vùng trung tâm tỉnh), cánh cung Đông Tri u cánh cung Bắc Sơn, phần gi a phía đơng tỉnh có địa hình đồi núi thấp thung lũng gi a hai dãy núi Bắc Giang có địa hình trung du vùng chuyển tiếp gi a vùng núi phía bắc với châu thổ sơng Hồng phía nam Tuy phần lớn diện tích tự nhiên tỉnh núi đồi nhìn chung địa hình khơng bị chia cắt nhi u Khu vực phía bắc tỉnh vùng rừng núi Bắc Giang nằm kẹp gi a hai dãy núi hình cánh cung mở nan quạt, rộng hướng đơng bắc, chụm phía tây nam (tại thời gian qua việc đầu tư phát triển hệ thống giao thông vận tải Bắc Giang chưa tương xứng với tầm vóc Thực tế cho thấy kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh hợp lý, đồng tạo thành mạng lưới giao thơng thơng suốt, có hiệu nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng, tồn n n kinh tế quốc dân nói chung Hiện Bắc Giang quan tâm, đầu tư phát triển song thực trạng hệ thống giao thông vận tải đáp ứng nhu cầu phát triển n n kinh tế Để đẩy mạnh thu hút đầu tư hệ thống giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang nhằm đưa giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang nên chọn đ tài: “Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang đến năm 2020” làm luận văn luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu: Do tính chất thiết yếu quan trọng vấn đ thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải địa phương nên thời gian qua có nhi u cơng trình, viết nghiên cứu v thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải 69 nhà thầu mà không xử lý được, cần trao đổi qua điện thoại, việc khai thơng Có văn cách hiểu từ không thống nhất, hai bên phải hàng tháng trời tranh luận Hoặc chí, tắc trách, việc khơng gửi kịp thời hồ sơ toán làm nguồn vốn nhà thầu bị đọng hàng tuần…Mặc dù tỉnh có nh ng cải cách định thủ tục rườm rà dẫn đến việc triển khai dự án thường bị chậm - Phân cấp quản lý đầu tư cụ thể, rõ ràng: Nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói chung xây dựng hệ thống giao thơng vận tải nói riêng vấn đ mang tính cấp bách coi giải pháp góp phần khắc phục nh ng bất cập thời gian vừa qua Để làm việc này, cần phải làm rõ vị trí, vai trị ba chủ thể quan trọng trình đầu tư xây dựng: Cấp định đầu tư, Chủ đầu tư bên tham gia thực đầu tư (tư vấn, nhà thầu, nhà cung cấp…), trách nhiệm quy n hạn bên phải thể rõ ràng, quán suốt trình đầu tư xây dựng Tỉnh Bắc Giang cần nghiên cứu chấn chỉnh lại công tác quản lý dự án phù hợp với quy định quản lý đầu tư hành, cần quán triệt nguyên tắc: Nhà nước làm chủ công trình kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải sử dụng ngân sách nhà nước; dự án cần phải có quan thay mặt chủ đầu tư quản lý dự án; Bộ Giao thông vận tải tỉnh làm chủ quản đầu tư; Cục chuyên ngành Sở làm chủ đầu tư; Ban quản lý dự án đại diện chủ đầu tư gi vai trò quản lý thực u hành dự án Cần phân định rạch ròi chức năng, trách nhiệm Chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư việc quản lý u hành dự án Tỉnh cần rà soát lại chế, tổ chức Ban quản lý dự án, làm rõ trách nhiệm, quy n hạn Ban quản lý dự án phòng Ban quản lý dự án, tránh mơ hình khép kín theo dự án để đảm bảo việc giám sát chặt chẽ quy trình đầu tư xây dựng - Kiện tồn mơ hình quản lý: Tỉnh cần xem xét, áp dụng mơ hình quản lý đầu tư phù hợp, hai phương thức quản lý đánh giá mang lại hiệu quản lý dự án cao có tổ chức tư vấn quản lý dự án có trình độ cao, nhi u kinh nghiệm để thực hợp đồng quản lý dự án ký kết với chủ đầu tư phương thức EPC Tuy nhiên, việc triển khai từ khâu thí điểm, hướng dẫn từ quan quản lý nhà nước nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng hai phương thức cịn chậm Trong thời gian tới, tỉnh cần có tập trung đạo để tổ chức thực rộng hơn, sâu hai phương thức 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh - Các dự án triển khai địa bàn địa phương Bắc Giang thường gặp nhi u nhi u khó khăn khó khăn triển khai việc lập dự án, triển khai 70 việc thực đầu tư… Ngun nhân cơng tác quy hoạch nhi u bất cập Luận văn xin đề xuất số yêu cầu công tác quy hoạch sau: + Quy hoạch phải gắn với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nước tỉnh: Nh ng quy hoạch tỉnh liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thơng đường thường có dựa vào nh ng định hướng phát triển tỉnh, nh ng định hướng cịn chung chung, khơng thể xác định cách cụ thể quy mô phát triển ngành tỉnh yêu cầu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Một quy hoạch tổng thể v phát triển kinh tế xã hội mang tính khả thi cần thiết cho công tác quy hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải + Quy hoạch cần gắn với thực tiễn tỉnh: Các quan quy hoạch làm quy hoạch thường vào trạng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải định hướng từ xác định tổng mức đầu tư khiến cho dự án khó triển khai dự án nằm địa phương cụ thể có nh ng đặc thù riêng Số liệu khứ liên quan đến việc triển khai dự án trước cần cập nhật để từ có quy hoạch mang tính khả thi cao + Tăng chi phí cho cơng tác khảo sát: Chi phí cho cơng tác khảo sát cịn thấp, khơng đủ để có số liệu xác làm quy hoạch, thông thường đ u số liệu cấp bên liên quan cung cấp thường thiếu, khơng đồng mức độ xác không cao + Đào tạo cán bộ: Cán làm công tác quy hoạch thường thiếu, không chuyên nghiệp, thường làm đồng thời nhi u công việc khác cơng tác quy hoạch hoạt động Nâng cao lực cán cách đào tạo tự đào tạo, tuyển dụng cán cho công tác quy hoạch việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng quy hoạch 3.2.3 Cần có sách cụ thể để thu hút vốn đầu tư nước ngồi phát triển hạ tầng GTVT theo hình thức PPP Trong bối cảnh ngân sách hạn hẹp, nhu cầu đầu tư phát triển hạ tầng GTVT tăng mạnh, nguồn lực nước có hạn, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn vay ưu đãi bị giảm Việt Nam bước vào ngưỡng quốc gia có mức thu nhập trung bình, trần nợ cơng bị khống chế… Việc đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước vào phát triển sở hạ tầng GTVT yêu cầu cấp thiết UBND tỉnh Bắc Giang nên mở chế hợp tác đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) kỳ vọng giải pháp quan trọng hàng đầu thu hút vốn 71 nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2020 Thu hút tư nhân tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng theo hình thức PPP chủ trương lớn tỉnh giai đoạn Tính đến cuối năm 2015, 83 dự án PPP Bộ GTVT quản lý, ngân hàng thương mại (NHTM) tham gia tài trợ tới 185.000 tỷ đồng (chiếm 89% tổng mức đầu tư) Tuy nhiên, dự án đầu tư hạ tầng giao thơng thường có thời gian thu hồi vốn dài lên đến hàng chục năm Đây thách thức lớn NHTM việc thu hồi vốn, quản lý rủi ro khoản, rủi ro kỳ hạn Động thái sách Ngân hàng Nhà nước v việc siết cho vay trung dài hạn đặt thách thức không nhỏ cho việc tìm kiếm nguồn vốn xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng Theo đó, Dự thảo Thơng tư sửa đổi Thông tư số 36/2017/TT-NHNN quy định v giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước lấy ý kiến Theo Dự thảo, NHTM sử dụng tối đa 40% vốn huy động ngắn hạn vay trung dài hạn thay 60% trước Ngân sách hạn hẹp, khả nguồn vốn tín dụng trung dài hạn tới bị hạn chế mức cho vay, cộng với việc giảm nguồn vốn ODA vay ưu đãi Việt Nam bước vào ngưỡng quốc gia có thu nhập trung bình nh ng thách thức khơng nhỏ việc huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT Trong nhu cầu đầu tư lớn, ngày tăng, áp lực v nguồn vốn phân tích nêu cho thấy việc đẩy mạnh huy động vốn đầu tư nước cho phát triển hạ tầng GTVT cần thiết Theo tính tốn, vốn nước chiếm tới gần 32% tổng chi đầu tư, để đạt mục tiêu đầu tư 1.015.000 tỷ đồng giai đoạn 2016 - 2020, nguồn vốn từ nước phải tăng lên áp lực giảm vốn từ kênh tín dụng trung dài hạn nước áp lực giảm nguồn vốn khác phân tích Các phân tích cho thấy, tỉnh thành phố nước phải đối mặt với thách thức vô lớn v huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng GTVT Nhi u sách huy động nguồn lực nghiên cứu, áp dụng, số đó, đầu tư theo hình thức hợp tác cơng - tư (PPP) sách thu hút quan tâm bên liên quan, từ nhà hoạch định sách, chuyên gia, nhà đầu tư nước V sở pháp lý, theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP, đầu tư theo hình thức PPP hình thức đầu tư thực sở hợp đồng gi a quan nhà nước có thẩm 72 quy n nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công Quy định v đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP khơng phân biệt nhà đầu tư nước ngồi với nước Nhà đầu tư nước ngồi tham gia đầu tư theo hình thức PPP (phải thành lập doanh nghiệp dự án) thỏa mãn quy định v u kiện phạm vi hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước Nhà đầu tư hưởng ưu đãi chung v đầu tư ưu đãi thuế (miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu), miễn, giảm ti n sử dụng đất dự án Căn vào tính chất yêu cầu thực dự án, Thủ tướng Chính phủ định quan thay mặt Chính phủ bảo lãnh cung cấp nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ nghĩa vụ hợp đồng khác cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án doanh nghiệp khác tham gia thực dự án bảo lãnh nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước bán nhiên liệu, nguyên liệu, mua sản phẩm, dịch vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án Nhà đầu tư bảo đảm quy n hỗ trợ: Quy n chấp tài sản (bao gồm quy n sử dụng đất), quy n kinh doanh cơng trình dự án; bảo đảm cân đối ngoại tệ; bảo đảm cung cấp dịch vụ công cộng; bảo đảm v quy n sở h u tài sản 3.2.4 Đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình hạ tầng GTVT - UBND tỉnh cần đưa hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác GPMB chưa đồng bộ, nhi u qui định thay chưa phù hợp, chưa kịp thời, đơn giá bồi thường, hỗ trợ chậm u chỉnh chưa phù hợp với tình hình thực tế - Cơng tác tun truy n, vận động nhân dân khu vực có dự án chưa sâu, rộng; cịn chung chung, đại khái; hiểu biết v pháp luật người dân hạn chế; số nơi tổ chức thực dự án, người dân chưa giải thích cụ thể, rõ ràng Vì vậy, có so sánh, khiếu nại v sách giá đ n bù gi a người áp dụng theo thời điểm ban hành sách cũ với người thực sách làm nảy sinh nhi u phức tạp - Một phận nhân dân chưa chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước v bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực tách nhập hộ khẩu, lấn chiếm, mua bán đất đai vùng dự án nhằm trục lợi; kích động nh ng người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, gây ổn định chưa xử lý kiên kịp thời 73 - Việc phối hợp gi a Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải tỏa với quan liên quan chưa đồng bộ, có nhi u trường hợp chưa thống v quan điểm giải dẫn đến tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt chậm Khi tiến hành cơng tác giải phóng mặt (GPMB) để cải tạo, nâng cấp sửa ch a tuyến đường, kinh phí cịn hạn hẹp nên hầu hết cơng trình, chủ đầu tư giải phóng mặt phạm vi cơng trình chiếm dụng vĩnh viễn Như vậy, nhi u dự án chưa đ n bù giải tỏa hết phạm vi HLATĐB theo quy định Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ Đi u dẫn đến tồn nhi u cơng trình nằm HLATĐB xây dựng đất thổ cư, có Giấy chứng nhận quy n sử dụng đất Theo quy định v bảo vệ HLATĐB cơng trình thuộc loại cơng trình cần phải giải tỏa chưa giải tỏa thiếu kinh phí, thiếu quy định cụ thể v bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đây vướng mắc lớn, gây khó khăn cơng tác quản lý HLATĐB xử lý nh ng vi phạm phát sinh 3.2.5 Hình thành chế, sách phát triển dịch vụ vận tải địa bàn tỉnh - Khuyến khích thành phần kinh tế có đủ u kiện v phương tiện, người u khiển phương tiện tham gia kinh doanh vận tải đường bộ, kinh doanh vận tải ô tô ngành ngh kinh doanh có u kiện theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng - Tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, không phân biệt đối xử thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, tuyến vận tải cố định, vận tải cơng cộng thị xe bt - Có chế nâng cao chất lượng vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải thông qua đấu thầu khai thác tuyến, chuyển nhượng quy n kinh doanh tuyến, quản lý chất lượng toàn diện tăng cường quản lý nhà nước (kiểm tra, tra, hậu kiểm ) - Hỗ trợ chế, sách cho doanh nghiệp vận tải hoạt động vùng khó khăn, vùng đặc biệt khó khăn cho vay vốn ưu đãi, bù lãi suất vay sau triển khai dự án, giao đất không thu ti n sử dụng đất miễn giảm ti n thuê đất với tỷ lệ định theo quy định pháp luật v ưu đãi, khuyến khích đầu tư - Có chế, sách đẩy nhanh hồn thành việc cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước để tất doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho việc cạnh tranh nước quốc tế, sau nước ta thành viên Tổ chức Thương mại giới, mở cửa thị trường dịch vụ vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải theo lộ trình cam kết 74 - Có chế quản lý dịch vụ hỗ trợ vận tải nói chung, dịch vụ hỗ trợ vận tải hàng hải nói riêng, bao gồm vận tải đa phương thức lôgistics Đ án đưa mục tiêu cụ thể đến hết năm 2018, tuyến đường nơi có số lượng lớn cơng nhân xe xây dựng nhà chờ, lắp đặt biển báo hiệu xe dừng đón cơng nhân (bao gồm tuyến đến khu cơng nghiệp (KCN) n Bình, Phổ n, Thái Nguyên; KCN Yên Phong, KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Lựa chọn lắp đặt biển báo, xây dựng nhà chờ xe đưa đón cơng nhân nh ng vị trí có số lượng lớn cơng nhân xe hàng ngày nơi có vị trí thuận lợi, đảm bảo trật tự an tồn khơng gây ùn tắc giao thơng, đáp ứng u cầu v phịng, chống cháy nổ vệ sinh môi trường Các KCN lớn địa bàn tỉnh có xe đưa đón cơng nhân hoạt động đ u có bãi đỗ xe đảm bảo u kiện theo quy định; đường ra, vào bãi đỗ xe phải bố trí đảm bảo an tồn không gây ùn tắc giao thông, gồm: KCN Quang Châu, Vân Trung, Song Khê - Nội Hoàng Phát triển số bãi đỗ xe tĩnh theo quy hoạch địa bàn huyện, thành phố, như: Hiệp Hòa, Lạng Giang, Lục Nam, Yên Dũng Đến hết năm 2020, 100% tuyến đường có xe đưa đón cơng nhân hoạt động bố trí đủ điểm dừng xe đưa đón công nhân; tiếp tục phát triển bãi đỗ xe tĩnh theo quy hoạch địa bàn huyện, thành phố cụm cơng nghiệp có nhi u xe đưa đón cơng nhân hoạt động, đáp ứng nhu cầu đỗ xe đưa đón cơng nhân đến năm 2020 Để hoàn thành mục tiêu trên, Đ án trì tuyến có nhi u xe đưa đón cơng nhân hoạt động; quy hoạch, xếp, u chỉnh lại tuyến xe có chung cung đường; mở thêm số tuyến xe đưa đón cơng nhân qua khu vực, địa bàn dự báo có nhu cầu thời gian tới Đồng thời dự kiến quy hoạch bổ sung thêm 29 bãi đỗ xe, với tổng diện tích 123.400 m2 Quy hoạch bổ sung điểm đừng đỗ, đưa đón cơng nhân tuyến gồm 31 điểm Quy hoạch điểm dừng đỗ, đưa đón cơng nhân KCN bố trí theo quy hoạch KCN, đảm bảo trật tự ATGT; đảm bảo tối thiểu KCN có từ 01 đến 03 điểm dừng đỗ đón trả cơng nhân Quy hoạch xây dựng 10 nhà chờ xe đưa đón cơng nhân; xây dựng 19 bãi đỗ xe với tổng diện tích 83.000 m2 Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng hỗ trợ dịch vụ vận tải đưa đón cơng nhân, giai đoạn 2017 - 2020 78 tỷ đồng, giai đoạn 2017 - 2018 38 tỷ đồng, giai đoạn 2019 - 2020 gần 40 tỷ đồng./ 75 3.3 Một số kiến nghị với nhà nƣớc nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ phát triển hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang 3.3.1 Cần có sách xúc tiến, ưu đãi thu hút đầu tư vào phát triển hạ tầng giao thông vận tải Chính sách ưu đãi đầu tư áp dụng chung cho tất nhà đầu tư nước nước ngồi Hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư chung, không phân biệt ngành ngh : miễn thuế, giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn thuế nhập hàng hóa liên quan thực dự án; miễn giảm ti n thuê đất, ti n sử dụng đất Chi tiết v mức ưu đãi quy định cụ thể pháp luật v thuế đất đai Đối tượng hưởng ưu đãi: dự án thuộc lĩnh vực, ngành ngh đầu tư phát triển vận hành, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng; phát triển vận tải hành khách công cộng đô thị Dự án địa bàn ưu đãi đầu tư gồm địa bàn có u kiện khó khăn, đặc biệt khó khăn; Khu cơng nghi gồm địa bàn có u kiện khó khăn, đặc biệt khó Hạ tầng giao thơng lĩnh vực ưu tiên số 1, cụ thể bao gồm: đường bộ, đường sắt, sân bay, cảng biển đường thủy nội địa, giao thơng thị Ngồi ra, số lĩnh vực có liên quan gián tiếp tác động đến ngành GTVT lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA gồm: khoa học công nghệ, hạ tầng nông thôn, tăng cường lực thể chế, bảo vệ mơi trường, hỗ trợ chương trình mục tiêu quốc gia Lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA viện trợ khơng hồn lại: dự án khó có khả thu hút nguồn ngồi ngân sách, có tính phục vụ dân sinh gồm đường địa phương, đường thủy nội địa Lĩnh vực định hướng sử dụng ODA vốn vay vốn vay ưu đãi: Các dự án có tính chất đột phá v giao thơng giao thông đô thị, đường cao tốc, đường sắt hướng kết nối quốc tế, cảng biển cảng hàng không quốc tế Ủy ban nhân dân tỉnh xác định mục tiêu huy động nguồn lực để khai thác ti m năng, lợi tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội quan trọng suốt thời kỳ Tỉnh Bắc Giang xây dựng quy hoạch, dự án; đ xuất hoàn thiện chế sách ưu đãi đầu tư; tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng nguồn lực, đặc biệt nguồn lực từ ngân sách, từ quỹ đất từ nhân dân nhằm tạo sức thu hút nhà đầu tư; tập trung cải cách mạnh mẽ thủ tục hành có liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tư theo quy trình cửa, cửa liên thông lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, đất đai, xây dựng, môi trường, thuế…, để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nhằm thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển 76 Trong nh ng năm qua, dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách vào tỉnh Bắc Giang nhà đầu tư có chuyển biến tích cực, quy mô ngày lớn hơn, tạo nhi u việc làm, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, tăng lực sản xuất, sức cạnh tranh, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Đến nay, tỉnh Bắc Giang thu hút 220 dự án, quy mô 34.131 ha, tổng vốn đăng ký 51.496 tỷ đồng; có 121 dự án vào hoạt động, quy mô 16.504 với tổng vốn đầu tư 39.466 tỷ đồng, chiếm 31,09% tổng vốn đăng ký; có 69 dự án triển khai xây dựng thực thủ tục đầu tư, quy mô 17.6504 ha, với tổng vốn đầu tư 23.423 tỷ đồng, chiếm 72,09% tổng vốn đăng ký; thu hút 41 dự án đầu tư nước (FDI) đến từ quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,44 tỷ USD, vốn thực đạt 542.000 USD, chiếm 37,10% tổng vốn đầu tư đăng ký Nhi u dự án lớn triển khai đầu tư đưa vào hoạt động như: Dự án khu du lịch sinh thái Suối Mỡ; xây dựng cầu Lục Nam, nhà máy chế biến thủy sản xuất Công ty Trung Sơn, Thông Thuận, Kiên Hùng , siêu thị Metro Cash & Carry VN, Coop Mart; Nhà máy Bia Sài Gòn – Bắc Giang , Nhà máy sản xuất giày dép xuất TBS Bắc Giang, Nhà máy chế biến gỗ MDF, Khu công nghiệp Đình Trám tạo giá trị sản xuất mới, làm chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động địa phương Đạt nh ng kết trên, tỉnh Bắc Giang nhận quan tâm Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương tổ chức quốc tế; doanh nghiệp, nhà đầu tư nước - Hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh, nhìn chung hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư; việc thu hút dự án đầu tư cơng nghệ cao, chuyển giao cơng nghệ cịn chậm chưa tạo sản phẩm có giá trị cao; - Chưa xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn, sở d liệu v môi trường đầu tư, thông tin v xúc tiến đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu tư nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước cịn nhi u hạn chế, thiếu thông tin v quy hoạch, trạng đất đai, kết cấu hạ tầng vùng dự án, nguồn nhân lực, sách ưu đãi ; - Sự phối hợp nắm bắt thông tin hoạt động xúc tiến đầu tư để tạo liên kết với tổ chức, quan xúc tiến nước quan Bộ, ngành Trung ương chưa trì thường xuyên - Chất lượng hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư cịn thấp, thơng tin v xúc tiến đầu tư chậm, chưa kịp thời; thiếu liên kết, phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư; trình độ lực đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu 77 - Cơ sở hạ tầng giao thông chưa đồng bộ, chưa đáp ứng kịp thời với tốc độ phát triển kinh tế; nguồn lao động có tay ngh cịn thấp, chưa đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư - Cơng tác xúc tiến đầu tư thiếu tầm nhìn dài hạn; phối hợp gi a sở, ban, ngành địa phương công tác xúc tiến đầu tư v thực chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, chưa xác định rõ ràng chưa thực phát huy hiệu quả; danh mục dự án kêu gọi đầu tư cịn chung chung, thiếu thơng tin phục vụ nhà đầu tư - Kinh phí tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước chủ yếu ngân sách tỉnh, chưa tranh thủ nguồn xúc tiến đầu tư Trung ương vận động doanh nghiệp tham gia 3.3.2 Đẩy mạnh mở rộng Chính sách dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng – tư (đầu tư theo Hợp đồng dự án) ngành GTVT địa bàn tỉnh Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (sau gọi tắt PPP) hình thức đầu tư thực sở hợp đồng gi a quan nhà nước có thẩm quy n nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công Quy định v đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP khơng phân biệt nhà đầu tư nước ngồi với nước Nhà đầu tư nước ngồi tham gia đầu tư theo hình thức PPP (phải thành lập doanh nghiệp dự án) thỏa mãn quy định v u kiện phạm vi hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước Các lĩnh vực đầu tư phù hợp ngành giao thông: Dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng, cung cấp trang thiết bị dịch vụ cơng Cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông vận tải dịch vụ có liên quan Có hình thức hợp đồng dự án BOT, BTO, BT, BOO, BTL, BLT, O&M quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP Ngoài loại hợp đồng dự án khác Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đ xuất trình Thủ tướng Chính phủ định Cơ quan nhà nước có thẩm quy n ký kết hợp đồng dự án Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức, quan ủy quy n Trừ dự án nhóm C, dự án thực theo trình tự bước chính: Lập, thẩm định, phê duyệt công bố dự án; Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi; Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đàm phán ký kết thỏa thuận đầu tư, hợp đồng dự án; Thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án; Triển khai thực dự án; Quyết tốn chuyển giao cơng trình 78 Nhà đầu tư tham dự thầu dự án PPP quan hệ sở h u cổ phần hay phần vốn góp 30% với quan nhà nước có thẩm quy n, bên mời thầu Vốn chủ sở h u nhà đầu tư không thấp 15% tổng vốn đầu tư dự án Dự án có vốn 1500 tỷ đồng phần vốn chủ sở h u tương ứng với phần vốn đầu tư dự án 1500 tỷ không thấp 10% Vốn Nhà nước sử dụng để thực hoạt động: Góp vốn để hỗ trợ xây dựng cơng trình dự án có hoạt động kinh doanh, thu phí từ người sử dụng, khoản thu không đủ để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận; Thanh toán cho nhà đầu tư cung cấp dịch vụ theo hợp đồng BTL, hợp đồng BLT hợp đồng tương tự khác; Hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, tổ chức bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Giá trị vốn đầu tư Nhà nước không quy định cố định (không hạn chế) mà xem xét sở phương án tài dự án; chủ trương sử dụng vốn đầu tư Nhà nước; khả huy động, cân đối nguồn vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án Giá trị vốn Nhà nước định người có thẩm quy n phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi Nhà đầu tư nước tham gia dự án ngành giao thơng theo hình thức PPP với nhi u hình thức đa dạng dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng giao thông (BOT, BT, ), dự án nhượng quy n quản lý, kinh doanh khai thác hạ tầng (O&M), dự án cung cấp dịch vụ công thuộc ngành giao thông vận tải (O&M) Đối với dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng giao thơng, doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng để thu phí hồn vốn, hưởng quy n khai thác có thời hạn hưởng thêm quy n lợi khác theo phương án tài dự án Đối với dự án nhượng quy n quản lý, kinh doanh khai thác hạ tầng giao thông nhà nước quản lý, nhà đầu tư nước tham gia sở phù hợp với phương án cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (đang quản lý hạ tầng), đồng thời tuân theo quy định v tỷ lệ sở h u theo cam kết quốc tế Việt Nam Đối với dự án cung cấp dịch vụ công thuộc ngành giao thông vận tải, nhà đầu tư đăng ký tham gia đ xuất dự án sở phù hợp quy định v tỷ lệ sở h u theo cam kết quốc tế Việt Nam Trong giai đoạn 2016 – 2020, tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang ước khoảng 350 nghìn tỷ đồng, khả ngân sách nhà nước đáp ứng khoảng 30% Chẳng hạn, vốn cho hạ tầng giao thông, chống ngập nước gần 79 20 nghìn tỷ đồng, ngân sách dành cho nhóm 31,8% Do vậy, bối cảnh áp lực nợ công tăng cao, nguồn chi cho đầu tư có hạn, hình thức đầu tư PPP UBND tỉnh xem giải pháp tối ưu để giải toán thiếu vốn đầu tư hạ tầng Hình thức xem nh ng động lực quan trọng góp phần phát triển kinh tế thành phố từ chi u rộng sang chi u sâu Để tạo thuận lợi cho việc đầu tư theo hình thức PPP, quy n UBND tỉnh Bắc Giang đ nhi u giải pháp hỗ trợ, trình thực chậm so với tiến độ đ Theo đại diện Cơng ty Đầu tư Tài Bắc Giang (HEIC), vướng mắc trình triển khai dự án PPP việc áp dụng quy định pháp luật liên quan, quỹ tốn cho dự án khơng đủ, đ n bù giải phóng mặt khó khăn Mặc dù có Nghị định 15/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14-2-2015 v đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP), triển khai, doanh nghiệp phải phụ thuộc nhi u vào Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công thông tư hướng dẫn liên quan, thủ tục hành cịn phi n hà, nhi u thời gian, dự án PPP có vốn lớn, cần triển khai nhanh, quỹ đất để toán cho dự án khơng cịn phương án tài vốn dự án khó khả thi Hơn n a, hình thức đầu tư PPP u chỉnh mức nghị định khiến cho nhà đầu tư quan ngại v tính ổn định sách Tại thành phố Bắc Giang, chủ trương thành phố từ đến năm 2020 kêu gọi số vốn khoảng 200 tỷ đồng từ nhà đầu tư để nâng cấp trang, thiết bị trạm y tế 12 phường quận theo hình thức PPP Tuy nhiên, sau nhi u năm thực hiện, nhà đầu tư phải kêu khó thời gian hồn thiện thủ tục dài phức tạp Mới đây, UBND tỉnh Bắc Giang có giải pháp nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư Theo nhà đầu tư lựa chọn thực dự án theo hình thức PPP tỉnh Bắc Giang ứng trước vốn thông qua Quỹ phát triển dự án mà UBND tỉnh chuẩn bị triển khai Sau lựa chọn, nhà đầu tư hoàn trả chi phí chuẩn bị đầu tư cho quỹ Để tăng tính cơng khai, minh bạch dự án PPP, UBND tỉnh Bắc Giang yêu cầu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh mở chuyên mục riêng trang web sở v nhu cầu thành phố, thơng tin cụ thể v dự án PPP kêu gọi đầu tư, dự án đầu tư công chuyển sang PPP để doanh nghiệp có đầy đủ thơng tin trước định tham gia đầu tư 80 KẾT LUẬN Bắc Giang tỉnh thuộc vùng đông bắc Bắc Bộ nằm vùng ảnh hưởng nh ng tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tỉnh biên giới nước bạn Trung Quốc vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ Định hướng phát triển kinh tế Bắc Giang nh ng năm tới tập trung nâng cao sức cạnh tranh, nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển kinh tế với tốc độ cao b n v ng; nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế Huy động nội lực, tranh thủ ngoại lực, sử dụng có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung Bắc Giang nói riêng khơng thể khơng nói tới ảnh hưởng to lớn từ tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải cần phải trước có tốc độ phát triển cao tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội Từ đó, khẳng định việc đầu tư mạnh hơn, nhi u cho kết cấu hạ tầng cần thiết cấp bách, vấn đ nóng bỏng, quan tâm ngành, cấp nhân dân tỉnh Bắc Giang thời gian qua Qua đ tài nghiên cứu mình, thơng qua việc đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang, rút số thành tựu số vấn đ cịn tồn tại, từ đưa vài giải pháp nhỏ mong muốn cho công tác đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang có nh ng thay đổi tích cực nhằm đóng góp vào phát triển chung n n kinh tế tỉnh thời gian tới Với mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung giải vấn đ chủ yếu sau: 1/ Nghiên cứu có hệ thống vấn đ lý luận v đầu tư phát triển giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang, xác định rõ vai trò đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải tăng trưởng phát triển kinh tế, nội dung, yếu tố ảnh hưởng để vận dụng vào u kiện cụ thể tỉnh Bắc Giang 2/ Luận văn phân tích thực trạng thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015, đánh giá nh ng ưu, nhược điểm, làm rõ nh ng sở khoa học thực tiễn để từ đ xuất nh ng giải pháp thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 81 3/ Luận văn đ xuất hệ thống quan điểm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang, đ mục tiêu phát triển hệ thống giải pháp cụ thể nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Trên sở hệ thống giải pháp, luận văn kiến nghị nh ng vấn đ chủ yếu nhằm thực có hiệu giải pháp nêu, góp phần thực hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Một lần n a tác giả xin chân thành cám ơn thầy giáo TS Phạm Cảnh Huy thầy cô Viện Kinh tế Quản lý – Đại học Bách Khoa Hà Nội, cán Tỉnh ủy, UBND tỉnh, cán Sở, ban ngành tỉnh Bắc Giang hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 25/06/2016 điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Chương trình số 631/CTr-UBND ngày 25/11/2015 việc Chương trình xúc tiến đầu tư ngành giao thông vận tải năm 2016 tỉnh Bắc Giang; Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Quyết định số 1205/QĐ-UBND ngày 15/8/2016 UBND tỉnh Bắc Giang việc hỗ trợ đầu tư điều chỉnh quy hoạch GTVT tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; HĐND tỉnh Bắc Giang (2017), Nghị số 07/NQ-HĐND ngày 13/07/2017 HĐND tỉnh Bắc Giang việc quy định sách hỗ trợ cứng hóa đường trục thơn, đường liên thơn đường nội đồng gắn với giao thông liên thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017-2021; Cục Thống kê Bắc Giang (2011), Niên giám thống kê 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội; Cục Thống kê Bắc Giang (2012), Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội; Cục thống kê Bắc Giang (2013), Niên giám thống kê 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội; Cục thống kê Bắc Giang (2014), Niên giám thống kê 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội; Cục thống kê Bắc Giang (2015), Niên giám thống kê 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội; 10 Lê Hồng Minh (2009), Giải pháp thu hút đầu tư phát triển kết kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội; 11 Lê Huy Đức (2011), Các giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội; 12 Nguyễn Việt Dũng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội; 13 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2009), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Tài chính, Hà Nội; 14 Học viện tài (2009), Quản lý dự án đầu tư, Nxb Tài chính, Hà Nội; 15 Tổng cục đường sắt Việt Nam (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Số liệu báo cáo hàng năm hoạt động đầu tư ngành đường sắt; 83 16 Cục đường Sông Việt Nam (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Số liệu báo cáo hàng năm hoạt động đầu tư ngành đường sơng; 17 Bộ GTVT (2010), đề án chương trình sách thu hút vốn đầu tư vào ngành GTVT đến năm 2020 ... đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang nên chọn đ tài: ? ?Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang đến năm. .. hình thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang, luận văn đ xuất số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc. .. trạng thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015, đ xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng giao thông vận tải cho tỉnh Bắc Giang