Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức cá nhân kinh doanh theo pháp luật việt nam

Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiêng cứu: Là các quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh theo pháp luật V

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Lời cam đoan

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết luận, số liệu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực, đảm bảo

độ tin cậy./

Tác giả luận văn tốt nghiệp

(Ký và ghi rõ họ tên)

Danh mục kí hiệu hoặc các chữ viết tắt

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Mục lục

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii

MỤC LỤC iii

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 5

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM THU HỒI HÀNG HÓA CÓ KHUYẾT TẬT CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH 5

1.1 Khái quát về tổ chức, cá nhân kinh doanh và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng 5

1.1.1 Khái quát về tổ chức, cá nhân kinh doanh 5

1.1.2 Khái quát về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng 8

1.2 Khái niệm hàng hóa có khuyết tật và trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 11

1.2.1 Khái niệm hàng hóa có khuyết tật 11

1.2.2 Khái niệm về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 15

1.3 Sự cần thiết phải xây dựng quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 19

1.4 Những nội dung cơ bản của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 23

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 27

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM THU HỒI HÀNG HÓA CÓ KHUYẾT TẬT CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH 28

2.1 Quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh …… 28

2.1.1 Chủ thể có trách nhiệm tiến hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật 28

2.1.2 Cơ sở và điều kiện phát sinh trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 34

2.1.3 Nguyên tắc thu hồi hàng hóa có khuyết tật 42

2.1.4 Trình tự thủ tục thu hồi hàng hóa có khuyết tật 44

2.1.5 Chế tài xử lý vi phạm trách nhiệm thu hồi sản phẩm hàng hóa có khuyết tật 53

2.2 Thực tiễn thực thi các quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa

có khuyết tật của tổ chức cá nhân kinh doanh 54

2.2.1 Một số kết quả đạt được về việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật ở Việt Nam trong thời gian qua 54

2.2.2 Những hạn chế, bất cập trong việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật 59

2.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật 61

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 64

Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI TRÁCH NHIỆM THU HỒI HÀNG HÓA CÓ KHUYẾT TẬT CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH 65

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về thu hồi hàng hóa có khuyết tật 65

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thu hồi hàng hóa có khuyết tật ở Việt Nam 67

3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật về chủ thể có trách nhiệm tiến hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật 67

3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật về cơ sở và điều kiện phát sinh trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 67

3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật về trình tự thủ tục thu hồi hàng hóa có khuyết tật 69

3.2.4 Hoàn thiện quy định pháp luật về chế tài xử lý vi phạm trách nhiệm thu hồi sản phẩm hàng hóa có khuyết tật 70

3.2.5 Quy định thêm cơ chế hữu hiệu để đẩy mạnh vai trò các tổ chức xã hội bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động thu hồi hàng hóa có khuyết tật 71

3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh 72

3.3.1 Tăng cường trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong thu hồi hàng hóa có khuyết tật 72

3.3.2 Nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về hàng hóa có khuyết tật và trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật 73

3.3.3 Tăng cường sự quản lý của các cơ quan nhà nước trong việc kiểm soát thu hồi hàng hóa có khuyết tật 73

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 74

KẾT LUẬN 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC I 83

PHỤ LỤC II 84

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Người tiêu dùng là nhân tố quan trọng của nền kinh tế và xã hội Là trọng tâm của quá trình sản xuất, kinh doanh và tiêu thụ hàng hóa Đảm bảo cho sự phát triển bền vững và duy trì năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia Nhưng quyền lợi người tiêu dùng chủ yếu lại được thực hiện và bảo đảm thông qua hành vi của các tổ chức, cá nhân kinh doanh Chỉ khi các chủ thể này thực hiện đúng nghĩa vụ và trách nhiệm của mình thì quyền lợi ích của người tiêu dùng mới được đảm bảo Việt Nam hiện có gần

100 triệu dân và mỗi người dân là một người tiêu dùng Tuy là số đông trong xã hội nhưng khi hành động thì chủ yếu lại hành động đơn lẻ nên thường bị yếu thế trong việc tự bảo vệ quyền lợi cho mình Do đó, pháp luật đã có những quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh nhằm bảo vệ và duy trì cho lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng

Tuy nhiên, trên thực tế quyền lợi người tiêu dùng vẫn bị xâm hại ngày càng gia tăng tới từng góc cạnh của đời sống Song song với quá trình hội nhập, phát triển kinh

tế, cùng các cuộc cách mạng khoa học công nghệ, thông tin là những vùng xám, mặt trái của tiêu dùng Hàng hóa, dịch vụ ngày càng hiện đại, phong phú, đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của con người, tuy nhiên điều đó cũng khiến cho người tiêu dùng có nguy cơ trở thành “nạn nhân” của chính các cuộc cách mạng này Bởi sự đa dạng của chủng loại hàng hóa, dịch vụ đòi hỏi phải có những kiến thức tiêu dùng nhất định, một số loại hàng hóa cần phải có kiến thức chuyên sâu mới có thể thẩm định được chất lượng nên khó mà phát hiện được hàng hóa có khuyết tật, không đảm bảo an toàn, chất lượng Bên cạnh với việc đối mặt với những nguyên nhân khách quan, người tiêu dùng còn phải đối mặt với việc nhiều nhà sản xuất, kinh doanh để chạy theo lợi nhuận, đã lợi dụng sự thiếu thông tin để cung cấp những hàng hóa, dịch vụ không đảm bảo an toàn chất lượng, gây thiệt hại cho người tiêu dùng

Thực trạng phần lớn những điều đó xảy ra là do các quy định về hàng hóa có

khuyết tật vẫn còn chưa rõ ràng, đặc biệt là các quy định về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật được coi như là một biện pháp có ý nghĩa to lớn trong việc phòng ngừa, ngăn chặn thiệt hại cho người tiêu dùng thì vẫn còn mâu thuẫn, chồng chéo, chưa có tính thống nhất cao Nhiều nội dung chưa được điều chỉnh phù hợp, kịp thời với thực tiễn của đời sống xã hội, tiêu dùng tại Việt Nam, khiến người tiêu dùng lúng

túng và không biết phải làm sao khi phát hiện hàng hóa có vấn đề Cơ quan nhà nước

có thẩm quyền thì thiếu cơ sở để yêu cầu và xử lý các hành vi xâm hại của tổ chức, cá nhân kinh doanh Trước tình hình đó, việc tiếp tục nghiên cứu cơ sở lý luận và làm rõ các quy định pháp luật thực định một cách hệ thống là điều hết sức cần thiết Nên đó là

lý do tác giả lựa chọn đề tài “Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ

chức, cá nhân kinh doanh theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp -

chuyên ngành luật kinh tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Điểm lại từ trước cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu về trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng nói chung, cũng như trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật nói riêng ở các mức độ và phạm vi

khác nhau Có thể dẫn chứng một số công trình sau: Cuốn “Hỏi - Đáp Pháp luật về

bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” do Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương biên

soạn và phát hành năm 2016 Hội thảo khao học/Trường Đại học Luật Hà Nội (2015),

“Tăng cường năng lực các thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt nam và kinh nghiệm của Đức” Đề tài nghiên cứu khoa học “Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam” của ThS.Hoàng Minh Chiến Luận án tiến sĩ “Trách nhiệm của doanh nghiệp đối với chất lượng sản phẩm, hàng hóa” của Chu Đức Nhuận (2012)

Luận văn thạc sĩ “Trách nhiệm của thương nhân trong kinh doanh hàng hóa đối với

người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam” của Mai Văn Phương (2018); “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bằng pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay” của

Nguyễn Thị Hạt (2016); “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng và thực tiễn thi hành tại

tỉnh Lạng Sơn” của Trần Bảo Ngọc (2017) Luận văn tốt nghiệp “Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010” của Nguyễn Bỉnh Hiếu (2015)… Tuy nhiên, việc

nghiên cứu chuyên sâu về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh vẫn chưa có một công trình nghiên cứu nào mang tính toàn diện, hệ thống Chính vì vậy trong bối này, việc tiếp tục nghiên cứu cả về vấn đề lý luận và thực tiễn của loại trách nhiệm này một cách hệ thống là điều rất cần thiết

3 Mục đích nghiên cứu

Thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá và làm rõ các quy định về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh theo pháp luật Việt Nam; phát hiện những bất cập, hạn chế trong các quy định pháp luật và thực tiễn thi hành Từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực

thi trên thực tế

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiêng cứu: Là các quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng

hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh theo pháp luật Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu: Do giới hạn về mặt dung lượng nên luận văn chỉ tập trung

nghiên cứu và giải quyết một số vấn đề chính về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có

khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, trên cơ sở đó đối chiếu với các quy định pháp luật liên quan trong hệ

thống pháp luật Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin về duy vật biện chứng

và duy vật lịch sử; Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng về nền kinh tế thị trường, về chính sách bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng…làm kim chỉ nam cho nghiên cứu đề tài luận văn thì tác giả có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích - tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp diễn dịch - quy nạp; phương pháp thống kê…

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Ý nghĩa khoa học: Luận văn đã phân tích và chỉ ra được (i) trách nhiệm của tổ

chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng, đặc biệt là trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật và; (ii) những bất cập của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam cũng như thực tiễn thi hành trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở những bất cập được phát hiện, tác giả đề xuất các

giải pháp cụ thể đề khắc phục các bất cập đó Các giải pháp này bao gồm nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật và nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi trên thực tế

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì luận văn có kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

của tổ chức, cá nhân kinh doanh

Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có

khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả thực

thi trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh

NỘI DUNG

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM THU HỒI HÀNG

HÓA CÓ KHUYẾT TẬT CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH

1.1 Khái quát về tổ chức, cá nhân kinh doanh và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng

1.1.1 Khái quát về tổ chức, cá nhân kinh doanh

Để xác định tư cách của các chủ thể trong quan hệ xã hội, người ta dựa vào các giao dịch mà các chủ thể đó tham gia thực hiện Tổ chức, cá nhân kinh doanh được hiểu là các chủ thể tham gia tiến hành hoạt động kinh doanh trong xã hội

Theo Từ điển tiếng Việt, “kinh doanh” được hiểu là tổ chức sản xuất, buôn bán sao cho sinh lợi1

Hoạt động kinh doanh là các hành vi thương mại - hoạt động trên cơ sở sự phân công lao động trong xã hội Sự ra đời và phát triển của hành vi thương mại xuất hiện muộn hơn hành vi dân sự, gắn liền với nền sản xuất hàng hóa Theo đó, lịch sử phát triển của nền sản xuất xã hội đã và đang trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế, đó là sản xuất tự cấp tự túc và sản xuất hàng hóa Sản xuất tự cấp tự túc là kiểu tổ chức kinh tế

mà sản phẩm do lao động tạo ra nhằm để thỏa mãn trực tiếp nhu cầu của người sản xuất Sản xuất hàng hóa là kiểu tổ chức kinh tế mà ở đó sản phẩm được sản xuất ra để trao đổi hoặc mua bán trên thị trường Sản xuất hàng hóa ra đời đã xóa bỏ nền kinh tế

tự nhiên, phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế của

xã hội.2 Khi có sự phân công lao động lần thứ ba trong xã hội, thương nghiệp ra đời, xuất hiện tầng lớp chuyên mua bán các sản phẩm kiếm lời, lúc đó hành vi thương mại, hoạt động kinh doanh được hình thành.3

Trong nền kinh tế thị trường, kinh doanh chính là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi Mục tiêu chính của kinh doanh là tạo ra lợi nhuận Lợi nhuận được tạo ra khi số tiền thu được trong kinh doanh

1

Xem: Viện ngôn ngữ (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội.

2

Xem: Bộ giáo dục và đào tạo (2014), Giáo trình Những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, Nxb.Chính

trị quốc gia-sự thật, Hà Nội, tr 186

3 Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam Tập 1, Nxb Tư pháp, Hà

Nội, tr 41

(doanh thu) lớn hơn số tiền phải chi phí (chi phí kinh doanh), tiền bán ra trừ tiền chi phí bằng lợi nhuận.4

Kinh doanh là hoạt động kinh tế bao gồm các hành vi thương mại như mua bán, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động khác nhằm mục đích sinh lợi trong các lĩnh vực như: tài chính; thông tin, tin tức, giải trí; bất động sản; sản xuất công nghiệp; nông lâm ngư nghiệp; vận tải; bán lẻ, phân phối…

Khi xác định hoạt động kinh doanh, chúng ta quan tâm đến việc có hay không

có mục tiêu tạo ra lợi nhuận, chứ không quan tâm đến việc thực hiện mục tiêu đó như thế nào, lời hay lỗ không thành vấn đề cho việc xác định hành vi kinh doanh cũng như

là chủ thể kinh doanh

Có thể kết luận rằng, lợi nhuận là đích đến cuối cùng của hoạt động kinh doanh,

và khi các tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động nhằm mục đích kiếm lời trên thị trường và có đủ các đặc điểm nhất định dưới đây thì được coi là tổ chức, cá nhân kinh doanh:

Thứ nhất, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thực hiện các hành vi thương mại,

hoạt động kinh doanh Đây là đặc điểm luôn đi liền với tổ chức, cá nhân kinh doanh Muốn xem một chủ thể có phải tổ chức, cá nhân kinh doanh hay không thì phải xem chủ thể đó có hành vi thương mại hay không Thực hiện hành vi thương mại là một đặc điểm không thể tách rời tư cách tổ chức, cá nhân kinh doanh, là tiêu chí quan trọng

để nhận biết chủ thể kinh doanh Theo đó, hành vi thương mại phải có đặc điểm cơ bản

sau:

Hành vi thương mại được thực hiện trên thị trường và nhằm mục đích sinh lời

Là hành vi diễn ra trên thị trường, phải tuân theo các quy luật của thị trường, trong đó phải kể đến các quy luật như: Quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu, quy luật tăng lợi nhuận, quy luật kích thích sức mua giả tạo, quy luật của người mua, quy luật về ý chí tiến thủ của chủ doanh nghiệp… Dưới sự tác động của các quy luật đó sẽ làm hành vi thương mại có những nét đặc thù so với hành vi dân sự Hơn nữa, hành vi thương mại không chỉ là hành vi diễn ra trên thị trường mà còn phải có mục đích, đó là sinh lời Những hành vi này thực hiện với mục đích là có lãi hơn so với chi phí bỏ ra ban đầu

Hành vi thương mại là hành vi mang tính chất nghề nghiệp Chủ thể của hành

vi thực hiện theo sự phân công lao động xã hội, các hành vi này được chủ thể tiến hành

thường xuyên, liên tục, thể hiện tính chuyên nghiệp và mang lại thu nhập chính cho chủ thể thực hiện Một số hành vi nhằm mục đích sinh lời nhưng chúng không phải là hành vi thường xuyên của chủ thể, không mang lại nguồn thu nhập chính cho chủ thể thì không được coi là hành vi thương mại

Thứ hai, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thực hiện hành vi thương mại độc

lập, mang danh nghĩa chính mình và vì lợi ích bản thân mình

Hoạt động độc lập có nghĩa là có khả năng bằng hành vi của mình, nhân danh chính mình tham gia các quan hệ pháp luật và tự chịu trách nhiệm đối với các hành vi

đó Khi thực hiện hành vi thương mại, tổ chức, cá nhân kinh doanh không bị chi phối bởi ý chí của các chủ thể khác mà được hoạch định bởi ý chí của chính mình

Việc nhân danh xuất phát từ quyền độc lập kinh doanh của chủ thể Đặc điểm này để phân biệt tổ chức, cá nhân kinh doanh và các chủ thể khác tham gia vào quan

hệ thương mại Như người làm công ăn lương, các nhân viên quản lý điều hành… đều không phải là các tổ chức, cá nhân kinh doanh do họ thực hiện những hành vi thương mại vì lợi ích của ông chủ, họ nhận được một khoản tiền lương từ công việc của mình

Thứ ba, tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hiện hành vi thương mại thường

xuyên, mang tính chất nghề nghiệp

Điều này có nghĩa là tổ chức, cá nhân kinh doanh khi tham gia hoạt động kinh doanh thì phải tiến hành các hành vi thương mại thường xuyên, liên tục và lặp đi lặp lại Cùng với đó, nó mang lại nguồn thu nhập chính cho chủ thể thực hiện hành vi Tính nghề nghiệp và tính thường xuyên xác định tư cách chủ thể kinh doanh Dễ dàng nhận thấy, mặc dù trên thương trường có thể có các tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi nhằm mục đích sinh lợi nhưng chúng không thể được coi là hành vi thương mại, bởi hành vi đó không phải là hoạt động thường xuyên của chủ thể thực hiện và hành vi đó không mang lại thu nhập chính cho người đó Chẳng hạn, nhân chuyến đi công tác, một viên chức mua số lượng hàng hóa nhất định nào đó ở nơi công tác về bán để kiếm lời5

Bên cạnh tính thường xuyên của hoạt động thương mại, khi xác định tư cách chủ thể của tổ chức, cá nhân kinh doanh cũng cần quan tâm đến tính nghề nghiệp mặc

dù yếu tố thường xuyên đã hàm chứa những nội dung của tính nghề nghiệp rồi nhưng

5 Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam Tập 1, Nxb Tư pháp, Hà

Nội, tr 47.

không đủ Một người làm nhiều nghề khác nhau, nếu nghề chính của họ là nghề thương mại thì họ có tư cách tổ chức, cá nhân kinh doanh, ngược lại nếu thương mại chỉ là nghề phụ, thu nhập từ nghề thương mại chiếm tỉ lệ không đáng kể so với thu nhập từ nghề khác thì họ không có tư cách của tổ chức, cá nhân kinh doanh

Ví dụ một trường đại học, thường niên hằng năm vẫn thường tổ chức chương trình làm hoa từ thiện, tự chế tạo ra các bó hoa rồi bán lấy tiền để làm quỹ từ thiện Đây là hoạt động nhằm mục đích sinh lời, mang tính thường xuyên hàng năm nhưng trường đại học đó không được coi là tổ chức kinh doanh vì chức năng nghề nghiệp chính của họ là giáo dục, mọi thu nhập có được từ hoạt động giáo dục là chủ yếu, thu nhập từ việc bán hoa chỉ chiếm một tỉ lệ không đáng kể trong tổng thu nhập của trường Do đó, tính chất nghề nghiệp cũng là dấu hiệu quan trọng để xác định tư cách chủ thể của tổ chức, cá nhân kinh doanh

Thứ tư, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải có năng lực hành vi thương mại

Chủ thể kinh doanh trước hết là chủ thể hành vi dân sư, chủ thể này phải có đầy

đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự, các chủ thể này được tự do và chủ động tiến hành các hành vi thương mại Tiếp đó là năng lực hành vi thương mại, tức phải có khả năng của cá nhân, pháp nhân bằng những hành vi của mình làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ quan hệ pháp luật thương mại và tự chịu trách nhiệm về các hành vi đó

Như vậy, có thể hiểu tổ chức, cá nhân kinh doanh là các tổ chức, cá nhân thực

hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lời

1.1.2 Khái quát về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng

Trong cuộc sống hàng ngày, thuật ngữ “trách nhiệm” được sử dụng với nhiều nghĩa khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực và ngữ cảnh cụ thể Theo Từ điển tiếng Việt,

“trách nhiệm” được hiểu là phần việc được giao cho hoặc coi như được giao cho, phải bảo đảm làm tròn, nếu kết quả không tốt thì phải gánh chịu phần hậu quả; Hoặc là sự ràng buộc đối với lời nói, hành vi của mình, bảo đảm đúng đắn, nếu sai trái thì phải gánh chịu phần hậu quả.6

6 Xem: Viện ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội-Trung tâm từ điển học, Hà Nội, tr

Trong lĩnh vực đạo đức, “trách nhiệm” được hiểu theo nghĩa bổn phận, vai trò

Nó luôn mang tính tích cực xuất phát từ sự ý thức của con người về vị trí, vai trò của mình đối với xã hội, đối với người thân thích, đối với thiên nhiên, môi trường… Chẳng hạn, trách nhiệm với gia đình, với bạn bè, trách nhiệm đối với đất nước, với nhân loại…7

Trong lĩnh vực kinh doanh, lợi nhuận là mục đích chính cho việc tồn tại của các

tổ chức, cá nhân kinh doanh, đặc biệt là doanh nghiệp Nhưng bên cạnh đó họ còn phải mang bên mình một loại trách nhiệm, đó là trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (Corporate Social Responsibility - gọi tắt là CSR)

Trên thế giới, khái niệm trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp xuất hiện từ thập niên 1930 và đã được định nghĩa lần đầu tiên vào năm 1953 bởi Bowen, khi ông xuất bản cuốn “Social Responsibilities of the Businessman” Đây là tài liệu được xem như

là quyển sách đầu tiên định nghĩa về đề tài này Sau Bowen, rất nhiều tác phẩm khác xuất hiện cũng đóng vai trò quan trọng trong việc định nghĩa về CSR như: Mason, 1960; McGuire, 1963; Cheit, 1964; Greenwoo, 1964; Davis & Blomstrom, 1966…8

Mô hình kim tự tháp CSR (Corporate Social Responsibility) của A.Carroll,

1991 là mô hình toàn diện giúp mọi người hiểu rõ hơn về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Mô hình này được sử dụng rộng rãi nhất trên toàn thế giới Theo đó, trách nhiệm của doanh nghiệp đối với xã hội được chia thành bốn nhóm: trách nhiệm kinh tế, trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm đạo đức và trách nhiệm từ thiện (Mô hình kim tự tháp CSR của Carroll (1991) được thể hiện chi tiết ở phụ lục I)

Trách nhiệm kinh tế (Economic Responsibilities): Trong suốt quá trình lịch sử,

các doanh nghiệp được thành lập để trở thành một thực thể về kinh tế, nhằm cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho các thành viên xã hội Mục tiêu về lợi nhuận được xây dựng như là động cơ căn bản nhất của việc kinh doanh Trước khi thực hiện bất cứ mục tiêu

gì khác, doanh nghiệp là thành phần kinh tế căn bản của xã hội Thế nên, mục đích cơ bản của doanh nghiệp là sản xuất những hàng hóa và dịch vụ mà người tiêu dùng cần

và muốn, tạo ra một mức lợi nhuận chấp nhận được thông qua quá trình kinh doanh Tất cả những loại trách nhiệm khác của doanh nghiệp đều được xây dựng dựa vào

7

Xem: Trường đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật, Nxb.CAND, Hà Nội, tr

214

8 Xem: Nguyễn Phan Thanh Nhã-Lê Thị Thanh Xuân (2016), “Nhận thức của người tiêu dùng về trách nhiệm xã

hội của doanh nghiệp và ý định mua-một nghiên cứu từ ngành hàng điện máy”, Tạp chí khoa học trường đại học

Mở TP.HCM, Số 3, tr 61

trách nhiệm kinh tế, bởi vì không có nó thì những loại trách nhiệm khác trở thành những sự xem xét có thể gây tranh cãi.9

Trách nhiệm pháp lý (Legal Responsibilities): Xã hội không chỉ trông đợi doanh nghiệp hoạt động theo mục tiêu lợi nhuận mà cùng với đó doanh nghiệp được

xã hội trông đợi sẽ tuân thủ pháp luật, hoạt động theo những điều luật được quy định chính thức bởi chính phủ và các cơ quan chức năng Các doanh nghiệp được kỳ vọng

sẽ đeo đuổi những sứ mệnh về kinh tế của nó trong khuôn khổ mà luật pháp quy định

để có thể đảm bảo lợi ích cho xã hội

Trách nhiệm đạo đức (Ethical Responsibilities): Trách nhiệm này là sự tuân thủ các nguyên tắc đạo đức của xã hội không do luật quy định Trách nhiệm đạo đức bao gồm những tiêu chuẩn hay mong đợi phản ánh sự quan tâm của doanh nghiệp đến những gì mà người tiêu dùng, nhân viên, cổ đông và toàn xã hội xem như là công bằng, hợp lẽ phải; hoặc thể hiện sự tôn trọng đối với những quy tắc đạo đức mà những người này tôn trọng và bảo vệ

Trách nhiệm từ thiện (Philanthorpic Responsibilities): Đây là thang trách nhiệm cao nhất trong mô hình kim tự tháp CSR của Carroll (1991), phụ thuộc vào sự tự nguyện của doanh nghiệp Mục đích là thể hiện sự quan tâm của doanh nghiệp với cộng đồng, xã hội Chương trình hỗ trợ cải thiện đời sống con người, cải thiện môi trường thiên nhiên, các hoạt động từ thiện… là những ví dụ cụ thể của việc thực hiện trách nhiệm này

Trong lĩnh vực pháp lý, cho đến nay “trách nhiệm” vẫn được hiểu theo hai nghĩa - tích cực và tiêu cực Theo nghĩa tích cực, trách nhiệm được hiểu là nghĩa vụ, thái độ tích cực, sự chủ động, tự giác của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện pháp luật Theo nghĩa tiêu cực, trách nhiệm là sự gánh chịu những hậu quả bất lợi

về vật chất hoặc tinh thần của chủ thể vi phạm pháp luật, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc cá nhân có thẩm quyển đã áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước đối với chủ thể đó Đó là sự lên án, sự trừng phạt của nhà nước đối với chủ thể vi phạm pháp luật.10

9

Xem: Nguyễn Phan Thanh Nhã-Lê Thị Thanh Xuân, tlđd số chú dẫn trước đó 8, tr 63

10 Xem: Nguyễn Văn Động (2008), Giáo trình Lý luận về nhà nước và pháp luật, Nxb.Giáo dục, Hà Nội, tr 301 Xem: Trường đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật, Nxb.CAND, Hà Nội, tr

Theo đó, có thể hiểu trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với

người tiêu dùng là việc tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thực hiện những nghĩa vụ đối với người tiêu dùng theo quy định của pháp luật và sẽ phải gánh chịu những hậu quả bất lợi nếu thực hiện không đúng, không đầy đủ trách nhiệm đối với người tiêu dùng11

Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ và người tiêu dùng là những thực thể của xã hội có quan hệ và tác động lẫn nhau để cùng tồn tại và phát triển Quan

hệ giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng là một trong những quan hệ xã hội thường xuyên và cơ bản nhất vì xã hội chỉ tồn tại khi có hoạt động sản xuất để thỏa mãn lợi ích của con người Con người không thể tồn tại nếu không có hoạt động sản xuất của tổ chức, cá nhân Nhưng các tổ chức, cá nhân kinh doanh cũng không thể tồn tại nếu không có khách hàng vì người tiêu dùng là người quyết định sự phát triển của

tổ chức, cá nhân kinh doanh12 Các bên đều có lợi ích trong quan hệ này, người tiêu dùng mang lại lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân kinh doanh thì tổ chức, cá nhân kinh doanh cũng phải có trách nhiệm đối với người tiêu dùng

Tuy nhiên, giống với xu hướng của các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, Việt Nam cũng không quy định cụ thể về khái niệm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng mà tập trung quy định những vấn đề cụ thể, những nghĩa vụ mà tổ chức, cá nhân phải thực hiện đối với người tiêu dùng

1.2 Khái niệm hàng hóa có khuyết tật và trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

1.2.1 Khái niệm hàng hóa có khuyết tật

a Hàng hóa là gì?

Theo học thuyết giá trị của C.Mác, “hàng hóa là sản phẩm lao động có thể thỏa

mãn nhu cầu nào đó của con người thông qua trao đổi, mua bán”13 Hàng hóa có thể ở dạng vật thể (hữu hình) hoặc ở dạng phi vật thể (dịch vụ vô hình) Hay nói cách khác, hiểu theo nghĩa rộng thì hàng hóa là tất cả những gì có thể trao đổi, mua bán được

11 Xem: Trường đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb.CAND, Hà

Nội, tr 91

12

Xem: Chu Đức Nhuận (2012), Trách nhiệm của doanh nghiệp đối với chất lượng sản phẩm hàng hóa, Thư

viện quốc gia Việt Nam, Hà Nội, tr16

13 Xem: Bộ giáo dục và đào tạo (2014), Giáo trình Những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin,

Nxb.Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội, tr 189

Theo học thuyết này, hàng hóa tồn tại hai thuộc tính là giá trị sử dụng và giá trị Giá trị sử dụng là công dụng của vật phẩm có thể thỏa mãn nhu cầu nào đó của con người Giá trị sử dụng hay công dụng của hàng hóa là do thuộc tính tự nhiên của vật thể hàng hóa quyết định, là một phạm trù vĩnh viễn Giá trị sử dụng chỉ thể hiện khi con người sử dụng hay tiêu dùng nó Nhưng không phải bất cứ vật gì có giá trị sử dụng cũng đều là hàng hóa, chẳng hạn: không khí rất cần cho cuộc sống con người nhưng không phải là hàng hóa Một vật muốn trở thành hàng hóa thì giá trị sử dụng của nó phải là vật được sản xuất ra để bán, để trao đổi, cũng có nghĩa là vật phải có giá trao đổi.14

Thuộc tính thứ hai của hàng hóa là giá trị, nếu gạt giá trị sử dụng của sản phẩm sang một bên thì giữa chúng chỉ có một cái chung: chúng đều là sản phẩm của lao động, hao phí lao động Giá trị của hàng hóa là lao động xã hội của người sản xuất hàng hóa kết tinh trong hàng hóa

Như vậy, hàng hóa chính là sự thống nhất của hai thuộc tính giá trị sử dụng và giá trị, nhưng đây là sự thống nhất của hai mặt đối lập Đối lập và mâu thuẫn ở chỗ, người làm ra hàng hóa đem bán chỉ quan tâm đến giá trị hàng hóa do mình làm ra, nếu họ có chú ý đến giá trị sử dụng cũng chính là để có được giá trị Ngược lại, người mua hàng hóa lại chỉ chú ý đến giá trị sử dụng của hàng hóa, nhưng muốn tiêu dùng giá trị sử dụng đó người mua phải trả giá trị của nó cho người bán

Nhưng trong nền kinh tế thị trường hiện nay, thuật ngữ “hàng hóa” theo Học thuyết giá trị được hiểu theo nghĩa rộng, tương đồng với khái niệm sản phẩm trong giai đoạn lưu thông trên thị trường Theo Tiêu chuẩn Quốc tế ISO 9000:2005 thì sản phẩm là kết quả của một quá trình, trong đó “quá trình” là tập hợp các hoạt động có liên quan lẫn nhau hoặc tương tác với nhau để biến đổi đầu vào (input) thành đầu ra (output) Các chủng loại sản phẩm phổ biến nhất gồm: hàng hóa (gồm cả phần mềm - software, phần cứng - hardware, vật liệu chế biến - processed meterial) và dịch vụ (services) Định nghĩa này dựa trên chu trình sống của sản phẩm, sản phẩm chỉ trở thành “hàng hoá” ở giai đoạn lưu thông trên thị trường.15

14

Xem: Bộ giáo dục và đào tạo (2014), Giáo trình Những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin,

Nxb.Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội, tr 191-192

15 Xem: Nguồn: Website Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (Bộ Khoa học và Công nghệ):

Dưới giác độ thị trường (marketing) cũng như xem xét trên góc độ pháp luật của các nước trên thế giới, hàng hóa được hiểu theo nghĩa hẹp là vật chất tồn tại có hình dạng xác định trong không gian và có thể trao đổi, mua bán được Hay theo Từ

điển tiếng Việt thì hàng hóa được hiểu là “sản phẩm đưa ra trao đổi mua bán”16

Như vậy, có thể hiểu hàng hóa là sản phẩm của lao động, tồn tại ở dạng vật thể

(hữu hình), có thể thỏa mãn nhu cầu nào đó của con người thông qua trao đổi, mua bán trên thị trường

b Hàng hóa có khuyết tật là gì?

Theo từ điển tiếng Việt, khuyết tật được hiểu là “tật bẩm sinh, dị tật” hoặc là

“thiếu sót khó sửa vốn có trên sản phẩm ngay sau khi chế tạo, gia công xong”.17

Theo Đại từ điển Black’s Law, “A product unreasonably dangerous for normal

use, as when it is not for its intended purpose, inadequate instructions are provided for its use Or it is inherently dangerous in its design or manufacture” Tức sản phẩm có

khuyết tật được hiểu là sản phẩm gây ra sự thiếu an toàn (nguy hiểm) một cách bất hợp

lý trong điều kiện sử dụng bình thường mà không đáp ứng được yêu cầu mà một người

sử dụng mong đợi, không phù hợp với những tiêu chuẩn thiết kế ban đầu hoặc có lỗi kĩ thuật trong thiết kế, sản xuất sản phẩm.18

Khuyết tật của hàng hóa có thể bắt nguồn từ thiết kế, sản xuất, từ chất liệu được

sử dụng, kết hợp giữa các bộ phận, thành phần hay trong quá trình vận chuyển, cách thức sử dụng, vận hành … gây ra Một cách khái quát thì khuyết tật của hàng hóa được chia làm 3 loại phát sinh trong các giai đoạn “vòng đời” của sản phẩm:

Thứ nhất, khuyết tật do thiết kế (design defects): Hàng hóa vẫn được sản xuất

theo đúng quy trình, kĩ thuật của thiết kế, nhưng do trong quá trình thiết kế, nhà thiết

kế, nhà sản xuất đã không lường trước được những nguy hiểm trong quá trình thiết kế hoặc không đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện an toàn thông thường cho một thiết kế của sản phẩm phải có

Xem: Trương Hồng Quang (2013), “Một số vấn đề cơ bản về chế định trách nhiệm sản phẩm”, This entry was

posted on Tháng Sáu 7, 2013 at 8:57 sáng and is filed under Bài nghiên cứu nhỏ, Bài đăng Tạp chí chuyên ngành, Luật Thương mại - Doanh nghiệp, Pháp luật Kinh tế

Xem: https://hongtquang.wordpress.com/2013/06/07/mot-so-van-de-co-ban-ve-che-dinh-trach-nhiem-san-pham/

16

Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Thanh niên,Tp.HCM, tr 448

17 Xem: Viện ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội-Trung tâm từ điển học, Hà Nội

18 Xem: Bryan A Garner editor (2004), Black’s Law Dictionary 8th edition, West Group

Xem: Trương Hồng Quang (2013), tlđd số chú dẫn trước đó 15

Thứ hai, khuyết tật do sản xuất (manufacturing defects): Hàng hóa được sản

xuất không tuân theo thiết kế hoặc quy cách phẩm chất của nhà sản xuất đề ra, như sử dụng những vật liệu không đúng tiêu chuẩn, không tuân theo các thông số kĩ thuật đã thiết kế… hay các nguyên nhân từ lắp ráp, nâng cấp, trình bày hay đóng gói sản phẩm

Thứ ba, khuyết tật do không cảnh báo sự nguy hiểm (warrant defects): Khuyết

tật này thường xuất hiện trong giai đoạn chào bán, đưa sản phẩm vào quá trình tiêu dùng Theo đó, nhà sản xuất hàng hóa đã không cảnh báo đầy đủ cho người tiêu dùng

về những nguy hiểm có thể xảy ra khi sử dụng sản phẩm

Khi các hàng hóa có thiết kế lý tưởng thì các khuyết tật được loại trừ Trong trường hợp khuyết tật không được loại trừ, người ta phải đưa ra các biện pháp để khắc phục trong chính sản phẩm Nhưng trong trường hợp không thể khắc phục thì biện pháp cuối cùng cần được thực hiện là cảnh báo cho người sử dụng về nguy cơ của rủi

ro mà hàng hóa có thể mang lại Khi không có biện pháp nào trong số các biện pháp nêu trên được áp dụng thì sản phẩm sẽ được coi là có khuyết tật, bản thân nó có thể coi

là sự cẩu thả của nhà sản xuất dẫn đến khuyết tật của hàng hóa

Như vậy, có thể hiểu hàng hóa có khuyết tật là hàng hóa không đảm bảo an

toàn một cách bất hợp lý, có khả năng gây thiệt hại khi được tiêu dùng bởi một người tiêu dùng có nhận thức thông thường, trong điều kiện thông thường

Hàng hóa có khuyết tật phải chứa đựng sự thiếu an toàn (nguy hiểm) khi sử dụng Tất nhiên, yêu cầu về tính an toàn đối với sản phẩm không phải là không có giới hạn và thường được xác định ở mức độ mà công chúng có thể trông đợi một cách hợp

lý

Nếu một sản phẩm với bản chất chứa đựng sự nguy hiểm và sự nguy hiểm này luôn tồn tại một cách hợp lý trong quá trình sử dụng sản phẩm thì không bị coi là có khuyết tật Sự nguy hiểm tồn tại thực chất là do bản chất công năng của sản phẩm, nó gắn liền với bản chất của sản phẩm Chẳng hạn, các thiết bị truyền tải điện năng… những sản phẩm này vốn đã ẩn chứa trong mình sự nguy hiểm, nhưng công năng và tính hữu dụng của nó còn lớn hơn nhiều so với sự nguy hiểm đó, nên mọi người chấp nhận sử dụng và không coi là có khuyết tật Khi sử dụng nó sẽ không phát sinh những rủi ro một cách vô lý cho người sử dụng

Sự khuyết tật phải được xác định trong điều kiện thông thường, được tiêu dùng bởi một người tiêu dùng có nhận thức thông thường Để xác định khuyết tật của hàng

hóa, người ta dựa vào nhiều yếu tố như bản chất của sản phẩm, cách sử dụng sản phẩm một cách thông thường, thời hạn lưu hành sản phẩm trên thị trường và các yếu tố khác

Chẳng hạn, khi mua xe ô tô với hệ thống phanh đĩa, người mua sẽ phải trả giá cao hơn nhiều so với phanh tang trống thông thường để chờ đợi sự an toàn của hệ thống phanh đĩa, khắc phục được các nhược điểm của phanh tang trống Nên khi được

sử dụng bởi người tiêu dùng có nhận thức thông thường (có đủ năng lực hành vi dân

sự và đã được cấp giấy phép lái xe) cùng với trong điều kiện giao thông thông thường

mà rủi ro vẫn xảy ra như trong điều kiện của phanh tang trống thì chứng tỏ rằng sản phẩm phanh đĩa có khuyết tật

Ngoài ra, đối với một số sản phẩm nhất định, khả năng gây thiệt hại trong điều kiện thông thường có thể không bị coi là khuyết tật của sản phẩm nếu nhà sản xuất hay cung ứng đã có cảnh báo về khả năng gây nguy hiểm cũng như đưa ra phương pháp

mà người tiêu dùng có thể phòng tránh mà không ảnh hưởng đến sự tiêu dùng bình thường cũng như là tính năng của sản phẩm

Tính an toàn của hàng hóa cũng được giới hạn ở phạm vi mà điều kiện phát triển khoa học, kỹ thuật… tại mỗi giai đoạn cho phép Nếu khả năng nhận biết về tính không an toàn vượt quá mức độ mà sự phát triển khoa học, kỹ thuật tại thời điểm đó cho phép nhận biết thì sự không an toàn vượt quá khả năng nhận biết đó không bị coi

là khuyết tật

1.2.2 Khái niệm về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Về nguyên tắc, trách nhiệm xuất phát từ việc khi một sản phẩm được nhà cung cấp đưa ra thị trường thì sản phẩm đó đương nhiên phải được coi là an toàn, không phụ thuộc vào việc người sản xuất hay cung ứng có công bố là sản phẩm đó có an toàn hay không Trách nhiệm chính là nghĩa vụ bắt buộc phải thực hiện của các nhà sản xuất, phân phối cũng như người bán lẻ đối với công chúng khi cung ứng sản phẩm trên thị trường để bảo đảm quyền lợi cho người tiêu dùng Tại Việt Nam cũng như nhiều quốc gia trên thế giới (tiêu biểu như Anh, Pháp, Mỹ, Ấn Độ, Singapore ) đều thừa nhận tổ chức, cá nhân kinh doanh phải có trách nhiệm đối với người tiêu dùng về đảm bảo an

toàn chất lượng sản phẩm và trách nhiệm đối với sản phẩm không an toàn của mình

Khi xác lập giao dịch, người tiêu dùng có quyền mong đợi về một sản phẩm đạt chất lượng và đảm bảo an toàn tương ứng với mức giá mà họ bỏ ra Do đó, nhà sản xuất phải luôn đảm bảo chất lượng sản phẩm của mình và phải tìm mọi biện pháp để

hạn chế những khuyết tật của sản phẩm có thể phát sinh khi cung ứng cho người tiêu dùng

Nhưng khi có khuyết tật xảy ra, xuất phát từ ảnh hưởng trực tiếp của hàng hóa khuyết tật tới lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng cũng như tính mạng, sức khỏe, tài sản của bên được coi là yếu thế hơn (thông tin bất cân xứng) nên trong nhiều trường hợp, kể cả trường hợp hàng hóa có khuyết tật bắt nguồn từ lỗi vô ý trong quá trình sản xuất, chế biến, vận chuyển… hay lỗi cố ý vì mục tiêu lợi nhuận của các tổ chức, cá nhân kinh doanh thì các chủ thể này vẫn buộc phải áp dụng những biện pháp cần thiết

để thu hồi hàng hóa có khuyết tật đã lưu thông trên thị trường

Bản chất mối quan hệ giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng là mối quan hệ dân sự, được xác lập trên sự tự do thỏa thuận, tự do ý chí Tuy nhiên, trong mối quan hệ này luôn tồn tại sự mất cân bằng, do tính chất xã hội mà người tiêu dùng khó có được tự do, bình đẳng vì họ phải tham gia vào mối quan hệ với đặc tính truyền kiếp là “thông tin bất cân xứng” Chính vì vậy, Nhà nước đã can thiệp bằng cách quy định những trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ

để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng với tư cách là “bên yếu thế” trong mối quan hệ này.19 Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật chính là một trong những trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng được pháp luật quy định

Theo đó, có thể hiểu “Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật là việc tổ

chức, cá nhân kinh doanh thực hiện việc thu hồi đối với hàng hóa có khuyết tật gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích của người tiều dùng do mình sản xuất, cung ứng” 20 và nó có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, cơ sở phát sinh trách nhiệm là việc hàng hóa có khuyết tật, không

đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng một cách bất hợp lý

Khuyết tật của hàng hóa có thể do lỗi của nhà sản xuất trong quá trình thiết kế, sản xuất không tuân thủ quy trình hoặc thực hiện các thao tác sai Khuyết tật có thể nằm ngoài mong muốn của tổ chức, cá nhân kinh doanh, do tính chất lí hóa của các yếu tố cấu thành hàng hóa hoặc do quá trình bảo quản vận chuyển Tuy nhiên, mặc dù nguyên nhân của việc phát sinh khuyết tật là từ đâu thì trách nhiệm thu hồi vẫn thuộc

19 Xem: Trường đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb.CAND, Hà

Nội, tr 91

về tổ chức, cá nhân kinh doanh để nhằm bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng và cộng đồng.21

Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật không phụ thuộc vào việc có hay không tồn tại một bản hợp đồng giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh

Vì về nguyên tắc, mục đích của tổ chức, cá nhân kinh doanh cung cấp hàng hóa, dịch

vụ ra thị trường với mong muốn là hàng hóa đến được tay người tiêu dùng với những nhận diện thương hiệu, chất lượng sản phẩm là của chính họ Hơn nữa, hàng hóa dịch

vụ đến tay người tiêu dùng có thể được thực hiện một các trực tiếp hoặc gián tiếp không thông qua hợp đồng: có thể được tổ chức cấp phát sau khi tổ chức này đã kí hợp đồng với nhà cung cấp; có thể được tặng, cho bởi người khác hoặc bởi chính nhà cung cấp; cũng có thể được mua trực tiếp từ các nhà cung cấp Nên khi người tiêu dùng cuối cùng gặp phải hàng hóa có khuyết tật, thì tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thu hồi mà không cần xét trên việc tồn tại một bản hợp đồng

Đồng thời, trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật phát sinh không phụ thuộc vào việc thời gian tồn tại của khuyết tật Những khuyết tật này đã tồn tại trong hàng hóa ngay từ đầu nhưng lại không phát hiện được tại thời điểm cung cấp cho người tiêu dùng hoặc đến khi sử dụng mới bộc lộ ra Việc phát hiện khuyết tật của hàng hóa có thể xảy ra trước thời điểm thanh toán hay trong quá trình kiểm tra, nhận hàng nhưng cũng có thể sau một thời gian dài sử dụng mới phát hiện ra Xuất phát từ trách nhiệm đảm bảo an toàn chất lượng sản phẩm, tổ chức, cá nhân kinh doanh vẫn phải thu hồi hàng hóa có khuyết tật đó (trừ những khuyết tật mà người tiêu dùng đã biết hoặc phải biết)

Thứ hai, trách nhiệm thu hồi hàng hóa áp dụng đối với hàng hóa hữu hình

Cũng giống như trách nhiệm bảo hành, việc thu hồi không thể thực hiện được đối với dịch vụ Bởi dịch vụ không có một khuôn mẫu chuẩn mực nào, mọi sự tốt xấu đều dựa vào mức độ hài lòng của khách hàng Việc xác định khuyết tật ở dịch vụ là hết sức phức tạp, khó khăn Nếu xác định không chính xác sẽ ảnh hưởng đến lợi ích của người tiêu dùng và doanh nghiệp nên phần lớn các quốc gia trên thế giới không đặt vấn đề khuyết tật đối với dịch vụ Dịch vụ tồn tại dưới dạng phi vật thể, không thể định dạng hay cầm nắm được nên không thể đặt vấn đề thu hồi sản phẩm dịch vụ có khuyết

21 Xem: Nguyễn Thị Vân Anh-Nguyễn Văn Cương (2012), Giáo trình luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 143

tật được, có chăng chỉ có thể đặt vấn đề về bồi thường thiệt hại do dịch vụ có khuyết tật gây ra như trong pháp luật về trách nhiệm sản phẩm của một số quốc gia, trong đó

có Luật về người tiêu dùng năm 1992 của Philippines

Thứ ba, trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật không căn cứ vào hậu quả

mà hàng hóa đó gây ra cho người tiêu dùng

Hay nói cách khác, trách nhiệm thu hồi đặt ra do hàng hóa có khuyết tật chứ không phải dựa vào mức độ thiệt hại Mục đích của việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật

là nhằm ngăn chặn, đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng và cộng đồng Nên trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật đặt ra ngay khi hàng hóa mới chỉ có khả năng gây ra những thiệt hại cho người tiêu dùng (về tài sản, sức khỏe, tính mạng) mà không cần phải đợi đến khi có thiệt hại xảy ra

Thứ tư, trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật là trách nhiệm của nhà sản

xuất và nhà nhập khẩu

Nhà sản xuất có thể bán hàng cho người tiêu dùng thông qua mạng lưới đại lý, nhà phân phối Dù là kênh bán hàng nào, các chủ thể này đều phải chịu trách nhiệm với hàng hóa của mình, đặc biệt là trách nhiệm trực tiếp đối với chất lượng sản phẩm

Một chủ thể có thể tự do thực hiện quyền năng của mình nhưng không được làm ảnh hưởng hay xâm phạm đến quyền, lợi ích chính đáng của các chủ thể khác, của cộng đồng và Nhà nước Tổ chức, cá nhân kinh doanh hoàn toàn có quyền sản xuất ra các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ để phục vụ hoạt động kinh doanh Được công bố các tiêu chuẩn sản phẩm do mình sản xuất, cung cấp; quyết định áp dụng các biện pháp kiểm soát nội bộ để bảo đảm an toàn sản phẩm

Khi một sản phẩm được nhà sản xuất sản xuất ra và cung cấp ra thị trường, thì nhà sản xuất đó phải đảm bảo sản phẩm mà mình tạo ra không đe dọa, gây mất an toàn một cách vô lý cho cộng đồng, đặc biệt là đối với những người tiêu dùng sản phẩm của mình - họ là những người tiêu dùng cuối cùng và đem lại lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân kinh doanh Còn với những nhà phân phối, đại lý cung ứng chỉ là những bên trung gian chắp nối cho người tiêu dùng và nhà sản xuất đến với nhau, bản chất hàng hóa không phải do họ tạo ra nên không phải chịu trách nhiệm về những thiếu sót của nhà sản xuất

Bên cạnh đó, những nhà nhập khẩu cũng phải chịu trách nhiệm Do tính chất lưu thông tự do của hàng hóa trong nền kinh tế thị trường, một sản phẩm có thể sản

xuất tại một quốc gia nhưng phạm vi tiêu thụ thì trải khắp trên toàn thế giới Người tiêu dùng không chỉ sử dụng các hàng hóa sản xuất trong nước mà còn sử dụng các hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài, từ khắp nơi trên thế giới nên họ thường không biết nhà sản xuất ở đâu Cộng với đặc tính xa cách về địa lý cũng như điều kiện để người tiêu dung tiếp cận được với các nhà sản xuất nước ngoài để thu hồi hàng hóa là hết sức khó khăn Do đó, nhà nhập khẩu ở đây được xem như những nhà sản xuất trong nước khi đem hàng hóa từ nơi khác đến, lần đầu có mặt tại Việt Nam để cung cấp cho người tiêu dùng Là nhà nhập khẩu thì anh phải chịu trách nhiệm cho những gì mình mang về cung cấp cho người tiêu dùng

1.3 Sự cần thiết phải xây dựng quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

(i) Xuất phát từ sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng nói chung

Thứ nhất, bảo vệ người tiêu dùng chính là một phần quan trọng trong bảo vệ

quyền con người, giá trị nhân quyền

Theo câu nói của tổng thống Hoa kỳ Kenedy ngày 15/3/1962 thì người tiêu dùng là những con người, là tất cả chúng ta22, mỗi người đều có quyền được sống và mưu cầu hạnh phúc, có quyền được hưởng các sản phẩm an toàn, phù hợp với khả năng và nhu cầu của mình Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là trách nhiệm chung của nhà nước và toàn xã hội, thiết lập cơ chế bảo đảm sự an toàn đối với người tiêu dùng trong việc thực tế sử dụng hàng hóa, dịch vụ là những quyền sát sườn nhất của con người, thể hiện rõ nhất trong đời sống thường ngày

Thứ hai, xuất phát từ chính vai trò của người tiêu dùng trong nền kinh tế

Mọi nền kinh tế quốc dân đều phải thực hiện ba chức năng cơ bản: Sản xuất ra những hàng hóa, dịch vụ nào, với số lượng bao nhiêu? Các hàng hóa, dịch vụ được sản xuất ra như thế nào? Hàng hóa, dịch vụ được sản xuất cho ai hay sản phẩm quốc dân phân chia như thế nào cho các thành viên của xã hội?23

Theo đó, người tiêu dùng có ảnh hưởng rất lớn đối với quyết định về việc sản xuất cái gì trong nền kinh tế, là mục đích của sản xuất, họ mua và tiêu dùng phần lớn các sản phẩm của nền kinh tế Những nhu cầu, sở thích và động thái chi tiêu của người tiêu dùng chính là đối tượng hướng tới của mọi doanh nghiệp, là tư liệu để rút ra định

22 Xem: Nguyễn Thị Vân Anh-Nguyễn Văn Cương (2012), tlđd số chú dẫn trước đó 21, tr 15

23 Xem: Bộ giáo dục và đào tạo (2009), Giáo trình Kinh tế học vĩ mô, Nxb.Giáo dục, Hà Nội, tr 9

hướng đầu tư, sản xuất và tiếp thị cho các doanh nghiệp Người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm chính là một cơ chế tự điều chỉnh của nền kinh tế, thúc đẩy các nhà sản xuất cạnh tranh với nhau, từ đó tạo sự phát triển Do đó, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng cũng chính là bảo vệ thành tố của thị trường, giúp nền kinh tế phát triển bền vững

Thứ ba, do sự yếu thế của người tiêu dùng trong quan hệ với tổ chức, cá nhân

Bên cạnh đó, người tiêu dùng cũng bị yếu thế trong khả năng đàm phán giao dịch Người tiêu dùng là các cá nhân đơn lẻ còn các chủ thể kinh doanh lại là những đối tượng có tổ chức, có khinh nghiệm trong kinh doanh, bản thân họ nắm phần lớn những thông tin về chất lượng sản phẩm, thấu hiểu những luân thường đạo lí, các mẹo cũng như mánh khóe xử lý trong kinh doanh Hơn nữa, người tiêu dùng còn bị chi phối bởi các điều kiện giao dịch chung, hợp đồng mẫu Nhiều người tiêu dùng bị buộc phải

sử dụng hàng hóa, dịch vụ mà không có khả năng lựa chọn nào khác bởi lý do loại

24

Lý thuyết “thông tin bất cân xứng” (Asymmetric Information) lần đầu tiên xuất hiện vào những năm 1970 và

có vai trò quan trọng trong kinh tế học hiện đại thông qua sự kiện các nhà khoa học nghiên cứu lý thuyết này là George Akerlof, Michael Spence và Joseph Stiglitz vinh dự nhận giải Nobel kinh tế năm 2011

Xem: Nguyễn Trọng Điệp (2013), “Trao đổi bồi thường thiệt hại trong pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu

hàng hóa, dịch vụ đó chỉ do một thương nhân độc quyền cung cấp Trong những trường hợp như vậy, quyền tự do khế ước đã không còn mang giá trị nhân văn của một quyền tự do cá nhân

Sự bất cân xứng giữa các chủ thể trong quan hệ tiêu dùng chính là điều kiện và tiền đề để pháp luật điều chỉnh quan hệ này và đưa ra những quy định nhằm duy trì sự cân bằng lợi ích, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người tiêu dùng

Thứ tư, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng được đặt ra để hỗ trợ luật dân sự và

luật thương mại, khắc phục những hạn chế của quyền tự do khế ước khi có sự không cân xứng về điều kiện kinh tế, trình độ hiểu biết giữa các bên trong giao dịch

Trong luật thương mại và luật dân sự truyền thống thì không có khái niệm người tiêu dùng, chỉ có quan niệm bên bán và bên mua, người mua hàng cũng bình đẳng như những thương nhân, tổ chức kinh doanh khác Chỉ quy định đảm bảo chất lượng như hai bên đã cam kết, đúng theo hợp đồng chứ không điều chỉnh đến việc chất lượng mà bên cung cấp bị khuyết tật có thể gây nguy hiểm cho bên kia (dù hàng hóa

đã được giao theo đúng những gì đã cam kết) Những yếu thế của người tiêu dùng trong quan hệ với thương nhân cũng không được các luật này đề cập tới

(ii) Xuất phát từ vấn đề khuyết tật của hàng hóa nói riêng

Từ ảnh hưởng trực tiếp của hàng hóa có khuyết tật, nếu không thu hồi thì có thể gây thiệt hại bất cứ lúc nào tới tính mạng, sức khỏe và tài sản của người tiêu dùng cũng như tới sự an toàn của cộng đồng Khi phát hiện có khuyết tật, hàng hóa cần phải được thu hồi ngay để nhằm giảm thiểu tối thiểu ảnh hưởng đến người tiêu dùng, trách những hậu quả đáng tiếc xảy ra và tất nhiên, trách nhiệm thu hồi phải thuộc về chủ thể

đã tạo ra nó, đã cung cấp hàng hóa không đảm báo chất lượng ra thị trường

Xuất phát từ học thuyết “trách nhiệm sản phẩm” (product liability) - dựa trên nguyên lý trách nhiệm nghiêm ngặt (strict liability)25 (trách nhiệm không dựa trên yếu

tố lỗi), theo đó các tổ chức, cá nhân kinh doanh sẽ phải chịu trách nhiệm tới cùng với tất cả những sản phẩm hàng hóa mà mình cung cấp ra thị trường Khi hàng hóa do mình cung cấp mà có khuyết tật, gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của người tiêu dùng thì sẽ phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, kể cả khi tổ chức, cá

25

Những ghi nhận về trách nhiệm nghiêm ngặt xuất hiện đầu tiên vào khoảng thời gian cuối thế kỉ XIX ở hàng hoạt án lệ trong hệ thống pháp luật Anh-Mỹ

Xem: Khuất Quang Phát-Ngô Thu Trang (2016), “Lý luận về chế định trách nhiệm sản phẩm trong pháp luật bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí luật học-Trường đại học luật Hà Nội, số 08, tr71

nhân kinh doanh đó không biết hoặc không có lỗi trong việc phát sinh ra khuyết tật

Do đó, việc đặt ra trách nhiệm thu hồi khi hàng hóa có khuyết tật như là biện pháp

“phòng ngừa” thiệt hại sẽ giúp thực hiện một cách tốt nhất trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa đối với người tiêu dùng

Hơn nữa, việc để các chủ thể này tự nguyện thực hiện là rất khó, để các chủ thể này tự do tiến hành mà không có bất kì khuôn mẫu hay sự ràng buộc nào có thể khiến cho lợi ích của người tiêu dùng bị xâm phạm, ảnh hưởng Nên cần thiết phải xây dựng quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật để tạo hành lang pháp lý cho việc bảo vệ người tiêu dùng và chế tài đối với doanh nghiệp Từ đó, khiến các tổ chức, cá nhân kinh doanh cẩn thận hơn, có trách nhiệm hơn đối với sản phẩm của mình

(iii) Việc quy định trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật có ý nghĩa quan trọng đối với người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh và Nhà nước

Đối với người tiêu dùng: Việc quy định như vậy góp phần nâng cao trách

nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh, đảm bảo được lợi ích chính đáng cho người tiêu dùng Tạo ra cơ sở pháp lý và giải quyết được vấn đề khi phát hiện hàng hóa có khuyết tật người tiêu dùng không biết làm như thế nào để bảo vệ quyền lợi của mình, không biết phải tìm đến ai - nhà phân phối hay nhà sản xuất… Họ hoàn toàn có quyền yêu cầu buộc tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ thu hồi sản phẩm mà không phải lo về các vấn đề thời gian, hợp đồng giao dịch… như trong trách nhiệm bảo hành hàng hóa, dịch vụ

Đồng thời, việc quy định như vậy giúp người tiêu dùng hạn chế được thiệt hại Điều không mong muốn nhất đối với người tiêu dùng là xảy ra thiệt hại, dù sau đó họ

có thể được bồi thường nhưng tính mạng, sức khỏe, tài sản của họ đã bị ảnh hưởng nên việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật nhằm ngăn chặn thiệt hại là hết sức ý nghĩa

Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh: Việc quy định như vậy có ý nghĩa như

một biện pháp giúp tổ chức, cá nhân kinh doanh có thể tránh được trách nhiệm bồi thường thiệt hại (trách nhiệm sản phẩm) sau này

Khi hàng hóa có khuyết tật gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì tổ chức, cá nhân kinh doanh phải bồi thường thiệt hại Mà thực tế chi phí để thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại thường lớn hơn rất nhiều so với những gì tổ chức, cá nhân này bỏ

ra để thu hồi Nên thay vì để thiệt hại và phải chịu trách nhiệm bồi thường thì tổ chức,

cá nhân kinh doanh thu hồi nó trước, trước khi hậu quả có thể xảy ra sẽ tránh được trách nhiệm bồi thường Nhưng điều đó không làm miễn đi trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi thiệt hại thực tế vẫn xảy ra vì mục đích của thu hồi chỉ là nhằm giảm thiểu cái tối thiểu ảnh hưởng đến người tiêu dùng

Bên cạnh đó, khi tiến hành trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật còn góp phần nâng cao hình ảnh thương hiệu của tổ chức, cá nhân trong suy nghĩ của người tiêu dùng - là nhà kinh doanh có trách nhiệm và uy tín

Đối với Nhà nước: Việc quy định trách nhiệm giúp Nhà nước có thể dễ dàng

quản lý, có cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp về hàng hóa có khuyết tật giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh Nhà nước sử dụng pháp luật để quản

lý xã hội và pháp luật bảo vệ người tiêu dùng là bộ phận của chính sách bảo vệ người tiêu dùng của các quốc gia, đóng vai trò chủ đạo trong chính sách bảo vệ người tiêu dùng Bởi chỉ có pháp luật mới là chỗ dựa vững chắc và ổn định cho đối tượng được bảo vệ Các biện pháp không mang tính pháp lí như giáo dục, tư vấn hay khuyến khích thường sẽ bị chi phối bởi địa vị xã hội và điều kiện kinh tế của các nhóm lợi ích khác nhau dẫn đến không đạt được hiệu quả mong muốn

1.4 Những nội dung cơ bản của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Ở Việt Nam, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có nội hàm rất rộng, liên quan đến hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội Chính vì vậy, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng luôn được thực thi thông qua sự hỗ trợ của các đạo luật và những văn bản hướng dẫn khác Theo đó, nhóm văn bản pháp luật điều chỉnh một cách gián tiếp trách nhiệm của tổ chức, cá nhân doanh hàng hóa, dịch vụ đối với người tiêu dùng gồm một số văn bản cơ bản sau: Hiến pháp 2013; Bộ luật Dân sự năm 2015; Bộ luật Hình sự năm 2015; Luật Cạnh tranh năm 2004; Luật Thương mại năm 2005; Luật xử

lý vi phạm hành chính năm 2012…cùng các văn bản hướng dẫn khác

Tuy nhiên, khi các mối quan hệ xã hội ngày càng phức thì những quy định gián tiếp khó có thể đáp ứng được các yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng, đặc biệt là trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật nên cần một lĩnh vực pháp luật trực tiếp điều chỉnh về vấn đề này, đó chính là Luật BVQLNTD 2010 và Nghị định số 99/2011/NĐ-

CP của Chính phủ ngày 27 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVQLNTD 2010

Về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật, trước khi Luật BVQLNTD 2010 được ban hành, các tổ chức, cá nhân kinh doanh chỉ tự tiến hành thu hồi một cách tự

do, tự nguyện, được coi như là một cách thức để họ giảm thiểu thiệt hại cho người tiêu dùng Trong khoảng thời gian đó, hệ thống pháp luật Việt Nam dường như không có quy định cụ thể nào về trình tự, thủ tục thu hồi hàng hóa có khuyết tật Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 chỉ đề cấp đến vấn đề thu hồi hàng hóa không đảm bảo chất lượng mà không quy định cụ thể thực hiện như thế nào Trong Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH11 hay Luật Dược 2005 cũng chỉ quy định các trường hợp phải thu hồi hàng hóa không đảm bảo an toàn, các tổ chức, cá nhân phải tiến hành thu hồi mà không nêu trình tự thủ tục thực hiện ra sao Điều này không chỉ gây ảnh hưởng trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà cũng gây lúng túng cho chính bản thân tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc xử lí vấn đề này

Phải đến kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XII, ngày 17 tháng 11 năm 2010, Quốc hội đã nhất trí biểu quyết thông qua Dự án Luật BVQLNTD và đã được Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam công bố tại Lệnh số 16/2010/L-CTN ngày 30 tháng 11 năm 2010 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011) vấn đề này mới được giải quyết Luật BVQLNTD 2010 kế thừa những ưu điểm của Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 và căn cứ vào tình hình, nhu cầu thực tế về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà đưa ra những quy định mới, chặt chẽ hơn về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh đối với người tiêu dùng về vấn đề trách nhiệm bảo hành và thu hồi hàng hóa có khuyết tật, bồi thường thiệt hại do khuyết tật của hàng hóa gây ra cho người tiêu dùng Theo đó, trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật được pháp luật đề cập đến các vấn đề sau:

Thứ nhất, lần đầu tiên trong lịch sử hệ thống pháp luật Việt Nam, khái niệm

hàng hóa có khuyết tật được định nghĩa một cách cụ thể Hàng hóa có khuyết tật được pháp luật xác định dựa trên tính không đảm bảo an toàn nói chung của sản phẩm và khả năng gây thiệu hại cho người tiêu dùng Khái niệm hàng hóa có khuyết tật được quy định từ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 và có những thay đổi đáng kể trong Luật BVQLNTD 2023 Quy định về khái niệm sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật cũng được quy định tại pháp luật chuyên ngành Đây được xem là nội dung then chốt liên quan đến trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Thứ hai, về vấn đề chủ thể: Trong chuỗi quá trình sản xuất, cung ứng, phân

phối và tiêu thụ sản phẩm, pháp luật xác định những chủ thể sẽ phải chịu trách nhiệm trong việc tiến hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật Áp đặt phương pháp của luật hành chính để yêu cầu chủ thể phải chịu trách nhiệm là các nhà tạo ra sản phẩm và cung ứng chúng trên thị trường Do đó, chủ thể chịu trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật được đặt cho nhà sản xuất sản phẩm đầu tiên, trường hợp hàng hóa không được sản xuất tại Việt Nam thì trách nhiệm sẽ đặt cho nhà nhập khẩu Tuy nhiên, pháp luật bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023 đã cho thấy, việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật chỉ thực sự hiệu quả khi có sự hỗ trợ từ phía các chủ thể khác trong quá trình sản xuất kinh doanh như nhà phân phối, người bán lẻ hay chủ thể gắn tên lên sản phẩm hàng hóa

Thứ ba, về cơ sở và điều kiện phát sinh trách nhiệm: Cơ sở phát sinh trách

nhiệm là căn cứ và dựa vào đó để xác định có hay không trách nhiệm thu hồi hàng hóa

có khuyết tật Theo đó, pháp luật xác định cơ sở phát sinh trách nhiệm thu hồi là sự tồn tại khách quan của hàng hóa có khuyết tật trên thực tế mà không dựa vào yếu tố lỗi hay là hành vi của các chủ thể Hàng hóa có khuyết tật có thể do các yếu tố về mặt chủ quan như lỗi cố ý hoặc vô ý của các tổ chức, cá nhân kinh doanh, lỗi của bên thứ ba hoặc lỗi của người tiêu dùng nhưng cũng có thể do yếu tố khách quan của trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ tại thời điểm đó Tuy nhiên, cần phân biệt hàng hóa có khuyết tật và hàng hóa không đảm bảo chất lượng Hàng hóa không đảm bảo chất lượng, thường sẽ do lỗi của nhà sản xuất, còn hàng hóa có khuyết tật là hàng hóa được sản xuất theo đúng quy trình tiêu chuẩn, chất lượng nhưng vẫn có nguy cơ gây mất an toàn trong quá trình sử dụng Do đó, cơ sở và điều kiện phát sinh trách nhiệm thu hồi của hàng hóa có khuyết tật không dựa trên yếu tố lỗi của sản phẩm và không phụ thuộc vào thiệt hại thực tế phát sinh

Thứ tư, về trình tự thủ tục thu hồi: Đây là phần quan trọng nhất của chế định

trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật nhằm đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng và khắc phục được khoảng trống pháp lý trước đó mà hệ thống pháp luật Việt Nam để lại Bằng cách trao thêm quyền cho người tiêu dùng và bắt buộc các tổ chức,

cá nhân kinh doanh phải tuân thủ những điều kiện, trình tự thủ tục để khắc phục khuyết tật của hàng hóa Theo đó, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, tiến hành thu hồi và chịu mọi chi phí

phát sinh trong quá trình thu hồi, báo cáo kết quả cho cơ quan quản lý nhà nước về bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật BVQLNTD 2023 có phân sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật thành hai nhóm, cụ thể là: Sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật nhóm A là sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng; Sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật nhóm B là sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây thiệt hại cho tài sản của người tiêu dùng, đồng thời quy định về trình tự thủ tục thu hồi đối với sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật ở hai nhóm này là khác nhau

Thứ năm, về chế tài xử lý vi phạm: Chế tài được hiểu là hậu quả pháp lý bất lợi

được áp dụng đối với chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Tùy vào mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm mà các mà các tổ chức, cá nhân kinh doanh sẽ phải chịu một trong các chế tài hoặc kết hợp giữa các chế tài dân

sự, chế tài hành chính, chế tài hình sự (chế tài hành chính và chế tài hình sự không được kết hợp với nhau) Khi xảy ra hành vi vi phạm hoặc có tranh chấp, những quan

hệ hợp đồng giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh sẽ thường được áp dụng chế tài có tính truyền thống là chế tài dân sự mà bồi thường thiệt hại là hình thức chủ yếu Tuy nhiên, trong trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật, pháp luật lại sử dụng chủ yếu chế tài hành chính để buộc các tổ chức, cá nhân vi phạm chịu các biện pháp xử phạt hành chính và các biện pháp cưỡng chế hành chính khác Ngoài ra, chế tài xử lý đối với hàng hóa có khuyết tật phải kể tới trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hàng hóa có khuyết tật gây ra Đây là chế tài dân sự, chế tài bồi thường thiệt hại vì vậy được quy định cụ thể trong Bộ luật dân sự 2015 Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài tác giả chỉ tập trung vào phân tích trách nhiệm liên quan đến thu hồi hàng hóa có khuyết tật và chế tài xử phạt vi phạm đối với hành vi này

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Chương 1 tập trung nghiên cứu những nội dung lý luận về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh Theo đó, trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật là việc tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hiện việc thu hồi đối với hàng hóa có khuyết tật gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích của người tiều dùng do mình sản xuất, cung ứng Cơ sở phát sinh trách nhiệm là việc hàng hóa có khuyết tật, không đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng một cách bất hợp lý Trách nhiệm thu hồi hàng hóa áp dụng đối với hàng hóa hữu hình trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật không căn cứ vào hậu quả mà hàng hóa đó gây ra cho người tiêu dùng Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật là trách nhiệm của nhà sản xuất và nhà nhập khẩu

Việc quy định trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật có ý nghĩa quan trọng đối với người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh và Nhà nước Pháp luật Việt Nam quy định về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật ở rất nhiều các văn bản

và cấp độ văn bản khác nhau, từ luật cho tới các văn bản hướng dẫn như nghị định, thông tư… Tuy nhiên, tựu chung lại pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật bao gồm những nội dung cơ bản như sau: Thứ nhất, quy định về xác định thế nào là hàng hóa có khuyết tật Thứ hai, quy định về chủ thể có trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật Thứ ba, quy định về cơ sở và điều kiện phát sinh trách nhiệm Thứ tư, quy định về trình tự thủ tục thu hồi hàng hóa có khuyết tật và cuối cùng là chế

tài xử lý vi phạm đối với các quy định về thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT

NAM VỀ TRÁCH NHIỆM THU HỒI HÀNG HÓA CÓ KHUYẾT TẬT CỦA TỔ

CHỨC, CÁ NHÂN KINH DOANH 2.1 Quy định pháp luật về trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh

2.1.1 Chủ thể có trách nhiệm tiến hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Tổ chức, cá nhân kinh doanh khi lưu thông hàng hóa, dịch vụ của mình trên thị trường phải đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng Luật BVQLNTD 2010 quy định khi phát hiện hàng hóa có khuyết tật, tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu hàng hóa phải có trách nhiệm thu hồi26

Đây là tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hiện các công đoạn của quá trình sản xuất, sử dụng các nguồn lực, nguyên liệu đầu vào để tạo ra hàng hóa, dịch vụ, quá trình sản xuất bao gồm các hoạt động: xây dựng, chế biến, pha trộn, lắp ráp, tạo ra, chuyển đổi hình thái, tạo lại hình dạng, chỉnh sửa, lựa chọn, đóng gói, lưu trữ, vận chuyển, làm nóng, làm lạnh và các hoạt động khác tạo ra tác dụng tương tự (gọi tắt là nhà sản xuất) Hoặc là các tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hiện các giao dịch của quá trình trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia dựa trên nguyên tắc trao đổi ngang giá, lấy tiền tệ là môi giới hay chính là việc mua hàng hóa, dịch vụ từ nước ngoài về để phục

vụ nhu cầu trong nước hoặc tái xuất nhằm mục đích thu lợi (gọi tắt là nhà nhập khẩu).

Theo Khoản 2 Điều 3 của Luật BVQLNTD 2010 thì tổ chức, cá nhân kinh doanh này có thể là thương nhân hoặc cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thương xuyên, không phải đăng ký kinh doanh

Về thương nhân, theo quy định của Luật Thương mại 2005 được hiểu bao gồm

tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh27

Thương nhân là các tổ chức, cá nhân có thực hiện hành vi thương mại và thực hiện hành vi thương mại một cách độc lập, mang danh nghĩa chính mình và vì lợi ích của bản thân Phải thực hiện hành vi thương mại mang tính nghề nghiệp thường xuyên

và có đăng kí kinh doanh Các tổ chức, cá nhân này phải có năng lực hành vi thương mại Tổ chức thì phải được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật, có thể có

26 Xem: Điều 22, Luật số 59/2010/QH12 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

tư cách pháp nhân như công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã, liên hợp tác xã hoặc không có tư cách pháp nhân như doanh nghiệp

tư nhân, hộ kinh doanh (đối với một nhóm người hoặc hộ gia đình hoạt động thương mại một cách độc lập thường xuyên, có đăng kí kinh doanh) Cá nhân thì phải có đầy

đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi dân sự, hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng kí kinh doanh

Về cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thương xuyên, không phải đăng ký kinh doanh thì theo Nghị định 39/2007/NĐ-CP của Chính Phủ, đó là các cá nhân tự mình hàng ngày thực hiện một, một số hoặc toàn bộ các hoạt động được pháp luật cho phép về mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác nhưng không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật về đăng ký kinh doanh và không gọi là “thương nhân” theo quy định của Luật Thương mại.28

Cụ thể bao gồm những cá nhân thực hiện các hoạt động thương mại sau đây: Buôn bán rong (buôn bán dạo) - là các hoạt động mua, bán không có địa điểm cố định (mua rong, bán rong hoặc vừa mua rong vừa bán rong), bao gồm cả việc nhận sách báo, tạp chí, văn hóa phẩm của các thương nhân được phép kinh doanh các sản phẩm này theo quy định của pháp luật để bán rong; Buôn bán vặt - là hoạt động mua bán những vật dụng nhỏ lẻ có hoặc không có địa điểm cố định; Bán quà vặt - là hoạt động bán quà bánh, đồ ăn, nước uống (hàng nước) có hoặc không có địa điểm cố định; Buôn chuyến - là hoạt động mua hàng hóa từ nơi khác về theo từng chuyến để bán cho người mua buôn hoặc người bán lẻ; Thực hiện các dịch vụ: đánh giày, bán vé số, chữa khóa, sửa chữa xe, trông giữ xe, rửa xe, cắt tóc, vẽ tranh, chụp ảnh và các dịch vụ khác có hoặc không có địa điểm cố định; Các hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh khác

Việc quy định những tổ chức, cá nhân sản xuất và nhập khẩu có trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật là hoàn toàn hợp lý:

Về nguyên tắc, khi một sản phẩm được cung cấp ra thị trường thì sản phẩm

đó đương nhiên phải được coi là an toàn, người tiêu dùng hoàn toàn có quyền mong đợi về một sản phẩm đạt chất lượng và đảm bảo an toàn tương ứng với mức giá mà họ

28 Xem: Điều 3, Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 03 năm 2007 Về cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh.

đã bỏ ra Do đó, khi hàng hóa không đảm bảo chất lượng an toàn cho người sử dụng thì chủ thể đầu tiên phải chịu trách nhiệm là những chủ thể sản xuất ra chúng

Vì theo Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 thì khi một sản phẩm được sản xuất và cung cấp ra thị trường, nhà sản xuất được quyền quyết định và công bố về mức chất lượng sản phẩm do mình sản xuất, cung cấp Quyền quyết định các biện pháp kiểm soát nội bộ để bảo đảm chất lượng sản phẩm Bản thân họ sẽ tự công bố các đặc tính cơ bản, thông tin cảnh báo, số hiệu tiêu chuẩn trên hàng hóa, thông báo về sản phẩm của mình phù hợp với tiêu chuẩn (sau đây gọi là công bố hợp chuẩn) hoặc phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật (sau đây gọi là công bố hợp quy) rồi đưa vào lưu thông để tìm kiếm lợi nhuận Do đó, nhà sản xuất phải luôn đảm bảo cho chất lượng sản phẩm của mình và phải tìm mọi biện pháp để hạn chế những khuyết tật của sản phẩm có thể phát sinh khi đến tay người tiêu dùng như những gì đã công bố.Nên khi khuyết tật xảy

ra (một cách bất hợp lý), dù cho hàng hóa đó đã được sản xuất theo đúng tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật đã công bố thì họ vẫn phải chịu trách nhiệm về những gì mình sản xuất ra

Điều kiện để xác định một chủ thể thuộc diện chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng hàng hóa là việc người đó có mối liên hệ trực tiếp đối với hàng hóa Hay nói cách khác, trong lĩnh vực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, điều kiện cần để xác định một chủ thể có thuộc diện chịu trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật hay không phụ thuộc vào việc người đó có mối liên hệ trực tiếp đối với hàng hóa khuyết tật hay không, chứ không phụ thuộc vào mối quan hệ giữa họ với người tiêu dùng

Mối liên hệ trực tiếp đối với sản phẩm ở đây được hiểu là một trong các hình thức sau: người sản xuất ra sản phẩm bao gồm cả người sản xuất ra sản phẩm hoàn chỉnh hoặc là người sản xuất ra một phần, một bộ phận trong sản phẩm hoàn chỉnh đó Tuy nhiên, trong lĩnh vực pháp luật bảo về người tiêu dùng chỉ áp dụng trách nhiệm thu hồi đối với nhà sản xuất sản xuất ra sản phẩm hoàn chỉnh, tức là đối với những sản phẩm sau khi sản xuất xong được cung cấp trực tiếp đến tay người tiêu dùng mà không cần phải trải qua một công đoạn chế biến nào khác nữa

Ví dụ, một chiếc xe đạp bị khuyết tật, không đảm bảo an toàn đối với người sử dụng được phát hiện là do hệ thống ốc vít để lắp ráp cái xe đạp đó không đạt chất lượng, mà hệ thống ốc vít (nguyên liệu) được nhà sản xuất A này nhập từ một nhà sản

xuất B khác để sản xuất xe đạp Thì khi có khuyết tật xảy ra, người tiêu dùng sẽ phải tìm đến nhà sản xuất A - đã sản xuất ra chiếc xe đạp và cung cấp cho mình, chứ không phải tìm đến nhà sản xuất cung cấp ốc vít (vì ốc vít ở đây được coi như là nguyên liệu

để sản xuất xe đạp và hai nhà sản xuất này không có chung mục đích là chế tạo ra cái

xe đạp để cung cấp ra thị trường, mục đích của nhà sản xuất B ở đây chỉ là bán ốc vít chứ không phải là cái xe đạp để tìm kiếm lợi nhuận) Người tiêu dùng chỉ tìm đến nhà sản xuất B yêu cầu phải chịu trách nhiệm đối ốc vít có khuyết tật khi hàng hóa ốc vít

đó được bán ra thị trường dưới hình thức nguyên đơn, nguyên chiếc, trực tiếp đến tay người tiêu dùng mà không trải qua quá trình chế tạo, chế biến nào khác

Nhưng từ đó cũng đặt ra vấn đề, trường hợp mà một sản phẩm được tạo ra bởi nhiều nhà sản xuất (các nhà sản xuất liên kết với nhau cùng sản xuất, cùng chung mục đích tạo ra một sản phẩm hoàn chỉnh để cung cấp cho người tiêu dùng) thì khi hàng hóa có khuyết tật xảy ra, trách nhiệm thu hồi hàng hóa sẽ được thực hiện như thế nào

Họ sẽ phải liên đới chịu trách nhiệm ra sao khi chưa được pháp luật quy định rõ ràng? Theo quan điểm của tác giả, thì cần có một người đứng ra chịu trách nhiệm tổ chức thông báo, thu hồi hàng hóa có khuyết tật, đó chính là nhà sản xuất ở khâu sản xuất, lắp ghép cuối cùng, hoàn chỉnh toàn bộ sản phẩm và đưa hàng hóa ra ngoài thị trường, còn các nhà sản xuất còn lại sẽ liên đới chịu trách nhiệm theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc phần vốn góp đã bỏ ra

Về các tổ chức, cá nhân nhập khẩu họ cũng phải có trách nhiệm thu hồi hàng hóa khi hàng hóa có khuyết tật Ở đây, những nhà nhập khẩu được coi như nhà sản xuất trong nước khi nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài về để cung cấp, phục vụ cho nhu cầu trong nước

Chỉ có những nhà nhập khẩu mới có thể biết chính xác được nhà sản xuất là ai,

ở đâu Những nhà nhập khẩu này có thể nhập khẩu trực tiếp từ nhà sản xuất nhưng cũng có thể nhập khẩu từ những nhà xuất khẩu trung gian khác, nhưng họ chính là người quyết định loại hàng hóa và lựa chọn mức chất lượng của hàng hóa mà mình nhập khẩu; chỉ có họ mới có khả năng yêu cầu nhà sản xuất, nhà xuất khẩu cung cấp hàng hóa theo đúng chất lượng đã thoả thuận trong hợp đồng, từ đó có những quyền yêu cầu khác về hàng hóa có khuyết tật và bảo đảm an toàn chất lượng sản phẩm

Sự lưu thông tự do của hàng hóa trong nền kinh tế thị trường dẫn đến người tiêu không chỉ sử dụng các hàng hóa sản xuất trong nước mà còn sử dụng các hàng hóa

được sản xuất, nhập khẩu từ khắp nơi trên thế giới Nên khi hàng hóa có khuyết tật, dù trên sản phẩm, hàng hóa, bao bì có ghi địa chỉ, thông tin của nhà sản xuất thì người tiêu dùng trong nước cũng khó mà tiếp cận được đối với họ về mặt địa lí, chưa kể đến việc bất đồng ngôn ngữ và sự khác nhau giữa hệ thống pháp luật của các nước Do đó, khi mà người tiêu dùng không thể hoặc quá khó khăn để có thể xác định, tiếp cận được nhà sản xuất hàng hóa có khuyết tật thì với vai trò của một nhà nhập khẩu, anh phải đứng ra chịu trách nhiệm về hàng hóa có khuyết tật mà mình đã nhập từ một nơi khác

về để cung cấp cho người tiêu dùng trong nước

Sự hợp lý này cũng được ghi nhận trong các Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007, Luật Dược 2016… khi các luật cũng quy định tổ chức, cá nhân nhập khẩu phải có nghĩa vụ, trách nhiệm thu hồi hàng hóa không đảm bảo chất lượng; sửa chữa, hoàn lại hoặc đổi hàng mới, nhận lại hàng có khuyết tật bị người bán hàng trả lại29; thu hồi thuốc, nguyên liệu là thuốc không đảm bảo chất lượng 30

Tuy nhiên, sẽ thật là thiếu sót nếu không nhắc đến trách nhiệm hợp tác của các tổ chức, cá nhân kinh doanh buôn bán hàng hóa trong việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Mặc dù tổ chức, cá nhân kinh doanh buôn bán chỉ tham gia giao dịch với nguyên tắc thuận mua vừa bán, là người chắp nối để hàng hóa của nhà sản xuất đến được với người tiêu dùng Họ không phải là người trực tiếp sản xuất ra hàng hóa có khuyết tật nên họ không phải chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm mà nhà sản xuất đã sản xuất ra, họ chỉ cần duy trì đúng chất lượng sản phẩm, hàng hóa của nhà sản xuất đến tay người tiêu dùng Nhưng với tư cách là một chủ thể nhất định tham gia vào quy trình đưa sản phẩm hàng hoá đến tay người tiêu dùng để tìm kiếm lợi nhuận, họ phải biết về hàng hóa mà mình lưu thông, phải kiểm tra chất lượng hàng hóa trước khi bán ra (đảm bảo an toàn, không gây thiệt hại một cách vô lý khi cung cấp cho người tiêu dùng và cảnh báo đầy đủ theo những gì mà nhà sản xuất đã đề ra) Nên khi để những hàng hóa có khuyết tật bị giao cho người tiêu dùng, họ cũng có một phần trách nhiệm trong đó, họ cần phải có trách nhiệm hợp tác giúp đỡ nhà sản xuất, nhà nhập khẩu thông báo thu hồi cho người tiêu dùng và tiếp nhận hàng hóa có khuyết tật

29 Xem: Điều 12, Luật số 05/2007/QH12: Chất lượng sản phẩm, hàng hóa

Hơn nữa, khi xét đến vai trò của các tổ chức, cá nhân kinh doanh buôn bán này thì việc quy định trách nhiệm hợp tác của họ là hết sức cần thiết để thực hiện có hiệu quả chế định thu hồi hàng hóa có khuyết tật Phần lớn khối lượng hàng hóa người tiêu dùng nhận được là thông qua các đại lí, người bán buôn, bán lẻ (đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa) Việc trong khi mạng lưới nhà sản xuất khó có thể vươn tới được tất cả người tiêu dùng để thông báo và thu hồi được hàng hóa có khuyết tật thì họ lại là người dễ dàng tiếp cận được với người tiêu dùng nhất Họ là những người trực tiếp giao kết hoặc cung cấp sản phẩm tại khu vực nên có thể dễ dàng lưu lại cách thức liên lạc và thông tin đến cho người tiêu dùng, hỗ trợ cho các trường hợp vì nhiều lý do khác nhau mà người tiêu dùng không thể nhận được thông tin từ nhà sản xuất

Khi nhà sản xuất ở xa và người tiêu dùng quá khó khăn trong việc tiếp cận thông tin từ nhà sản xuất thì các tổ chức, cá nhân này có thể kết hợp với nhà sản xuất

để thông báo về việc hàng hóa có khuyết tật và tiếp nhận thu hồi, giúp tập trung hàng hóa tại một địa điểm nhất định để có thể tiến hành thu hồi một cách nhanh gọn Tuy nhiên, trách nhiệm thu hồi cuối cùng vẫn thuộc về nhà sản xuất nhưng pháp luật nên quy định trách nhiệm hợp tác của các tổ chức, cá nhân này để họ có ý thức hơn trong việc lựa chọn sản phẩm cung cấp cho người tiêu dùng, đồng thời có thể phát huy được hết vai trò tích cực của họ trong việc thông báo, thu hồi hàng hóa có khuyết tật

Vấn đề này thực tế cũng đã được các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành hướng đến, dẫn dụ như: tại Điều 16 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 quy định người bán hàng có nghĩa vụ hợp tác với người sản xuất, người nhập khẩu thu hồi, xử lý hàng hóa không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Hay tại Điều 64 Luật Dược 2016 quy định cơ sở bán buôn, bán lẻ thuốc có các trách thông báo và tổ chức thu hồi, tiếp nhận thuốc bị thu hồi do cơ sở kinh doanh, cung cấp, người sử dụng trả lại Hoặc tại Điều 8 Luật An toàn thực phẩm

2010 cũng đã quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm hợp tác với tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thu hồi hoặc xử lý thực phẩm không bảo đảm an toàn Chính vì thực tiễn đó, Luật BVQLNTD 2023 đã quy định trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh nói chung, mà không phải đối với hai chủ thể là nhà sản xuất hay nhà nhập khẩu Quy định mới này, như đã phân tích là phù hợp với thực tiễn tiến hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật Quy định này của Luật BVQLNTD 2023 cũng tỏ ra tương