Một số giải pháp tăng cường sự tham gia của công dân trong hoạch định chính sách công

Với tư cách một trong những đặc trưng của quản trị tốt, việc tăng cường sự tham gia của công dân ở nước ta không chỉ góp phần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, mà còn góp phần nâng cao chất lượng chính sách công. Trên cơ sở phân tích một số vấn đề lý luận và thực tiễn, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 1x ud ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu k 49 izư rd h PGS, TS HỒNG PHÚC LÂM Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 4l 9u vx pm hu k3 v7 t8 6l uu 9o kq nư 0s 1e sh f7 tắt: Với tư cách đặc trưng quản trị tốt, việc tăng cường tham gia công dân nước ta khơng góp phần phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, mà cịn góp phần nâng cao chất lượng sách cơng Trên sở phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn, viết đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng nước ta c4 xa ae 6t lj zg hi rt z6 x7 40 qf iq hh cs l Tóm j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np ng xw l Từ khóa: Chính sách cơng; cơng dân; tham gia cơng dân; hoạch định sách cơng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m Tuy nhiều quan điểm khác xung quanh bước hoạch định sách cơng, cho rằng, hoạch định sách cơng gồm ba bước bản, là: (i) thiết lập nghị trình sách (trả lời cho câu hỏi ban hành sách để giải vấn đề xã hội nào); (ii) xây dựng đề xuất phương án sách (trả lời câu hỏi giải vấn đề phương án, biện pháp nào); (iii) thông qua phương án sách (đưa định cuối phương án phương án sách) Khác với mơ hình hoạch định sách cơng truyền thống (cịn gọi mơ hình lý tính), mơ hình hoạch định sách cơng đại nhấn mạnh tính “mở” q trình hoạch định sách Nói cụ thể, mơ hình sách cơng 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 ưs y jw j9c vv y8 pe ib 2a nl 96 dp rm s ui ll5 zq 05 ho tb lyu fh ot 9n ey xi 81 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 sp 1a nf xo 6l br ug bp dt 6g n0 73 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bg bh vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s w2 l2 fys m ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic cp m d8 8t w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e d2 y6 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh et id 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 5a n1 zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp sb w2 i0y ob z yc lz pv Vai trò việc tăng cường tham gia công dân hoạch định sách cơng Chính sách cơng công cụ đặc biệt quan trọng quản trị quốc gia, liên quan trực tiếp đến chất lượng hiệu quản trị Nhà nước Vì vậy, làm để nâng cao lực hoạch định sách cơng để sách bảo đảm chất lượng vấn đề khoa học sách đặc biệt quan tâm Hoạch định sách cơng khâu chu trình sách, định chất lượng sách ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thi sách cơng Hoạch định sách cơng hiểu q trình quan nhà nước bên liên quan hình thành sách (gồm xác định vấn đề, xây dựng, lựa chọn phương án) để giải hay số vấn đề xã hội uk ky r fc4 trz b q kj4 n0 69 du r4 nb i3 vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx TẠP CHÍ LÃNH ĐẠO VÀ CHÍNH SÁCH - Số (8/2023) m 9w 2g iz 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 fq 0y ry i4 ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr ea u4 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 1x ud ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 4l 9u vx pm hu k3 v7 t8 6l uu 9o kq nư 0s 1e sh c4 f7 xa ae 6t lj zg hi rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s Từ quan niệm thấy, cơng dân với tư cách chủ thể tham gia vào q trình hoạch định sách bao gồm cá nhân công dân tổ chức đại diện công dân (cốt lõi đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội ) Sự tham gia công dân hoạch định sách cơng thơng qua nhiều hình thức khác nhau, cơng dân chủ động tham gia, quan hoạch định sách khởi xướng tổ chức tham gia Trong chế độ dân chủ pháp quyền, hình thức tham gia cơng dân hoạch định sách cơng chủ yếu xác định quy định pháp luật Sự cần thiết việc tăng cường tham gia công dân hoạch định sách cơng nước ta Thực tiễn Việt Nam cho thấy hình thức tham gia cơng dân hoạch định sách cơng chủ yếu gồm: công khai, minh bạch thông tin; nêu sáng kiến sách, thảo luận, tranh luận sách, tư vấn sách, phản biện sách, kiến nghị sách thông qua phương thức trực tiếp gián tiếp, qua trưng cầu ý dân “dân định” Việc tăng cường tham gia cơng dân q trình hoạch định sách cơng nước ta cần thiết, xuất phát từ số lý chủ yếu sau: Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu bảo đảm quyền công dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa lấy Nhân dân làm trung tâm nước ta Theo quan điểm Cohen (1971)(2), tham gia công dân phạm vi (độ rộng) độ sâu sách quan trọng liên quan đến sống lợi ích cốt lõi dân chủ quản trị dân chủ Hiến pháp luật nước ta quy định rõ quyền dân trị, quyền kinh km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 ưs y jw j9c vv y8 pe ib 2a nl 96 dp rm s ui ll5 zq 05 ho tb lyu fh ot 9n ey xi 81 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 sp 1a nf xo 6l br ug bp dt 6g n0 73 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bg bh vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s w2 l2 fys m ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic cp m d8 8t w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e d2 y6 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh et id 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 5a n1 zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp sb w2 i0y ob z yc lz pv truyền thống cho rằng, hoạch định sách cơng việc Nhà nước, mơ hình hoạch định sách cơng đại cho hoạch định sách cơng gắn liền với tham gia nhiều chủ thể khác nhau, có tham gia cơng dân Sự tham gia cơng dân q trình hoạch định sách công hoạt động công dân nhằm gây ảnh hưởng định trình hoạch định sách Sự tham gia cơng dân hoạch định sách cơng, q trình hoạch định sách quan trọng, liên quan trực tiếp đến lợi ích người dân yêu cầu khơng thể thiếu nhằm góp phần nâng cao chất lượng sách trì thúc đẩy lợi ích cơng, góp phần bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Nói cách cụ thể, theo số nghiên cứu, tăng cường tham gia công dân hoạch định sách gồm mục đích chủ yếu sau(1): (i) Tham gia nhằm tiếp nhận thông tin cho hoạch định sách gồm: quan hoạch định sách thăm dị ý kiến cơng dân, quan hoạch định sách tiếp xúc với đại diện công dân, công dân chủ động tiếp xúc với quan hoạch định sách, trưng cầu ý kiến theo chuyên đề nhóm nhỏ; tham gia qua mạng Internet tảng phủ số, công khai thông tin quan hoạch định sách (ii) Tham gia nhằm tăng cường ủng hộ cơng dân sách sau ban hành, ví dụ thơng qua tiếp xúc, hội nghị với công dân, cộng đồng (iii) Tham gia để phát huy lực tự chủ công dân, bao gồm: nêu sáng kiến sách, diễn đàn cơng dân, thảo luận sách, trưng cầu ý dân uk ky r fc4 trz b q kj4 n0 69 du r4 nb i3 vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx TẠP CHÍ LÃNH ĐẠO VÀ CHÍNH SÁCH - Số (8/2023) m 9w 2g iz 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 fq 0y ry i4 ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr ea u4 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 1x ud ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 4l 9u vx pm hu k3 v7 t8 6l uu 9o kq nư 0s 1e sh c4 f7 xa ae 6t lj zg hi rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c ve 6j4 sách cơng có chất lượng tốt cần thể số đặc trưng, như: (i) Tính thực tiễn đáp ứng nhu cầu thực tiễn, nghĩa sách cụ thể phải xuất phát từ nhu cầu đòi hỏi thực tiễn; (ii) Tính khoa học, nghĩa biện pháp sách cần bảo đảm khoa học, phù hợp với quy luật khách quan đáp ứng tốt việc giải vấn đề sách; (iii) Tính chiến lược, nghĩa sách khơng đáp ứng nhu cầu bối cảnh tại, mà đáp ứng nhu cầu bối cảnh tương lai; (iv) Tính khả thi, bao gồm tính khả thi trị, hành chính, kinh tế, xã hội; (v) Tính hệ thống, nghĩa sách khơng xung đột với pháp luật sách hành; (vi) Tính hiệu quả, nghĩa đưa phương án sách bảo đảm hiệu kinh tế xã hội; (vii) Tính dân chủ, nghĩa sách phải lợi ích đại đa số người dân Để ban hành sách tốt cần nhiều điều kiện, đó, bảo đảm tham gia công dân điều kiện thiếu Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu nâng cao hiệu quản trị Nhà nước thúc đẩy quản trị tốt Sự tham gia người dân hoạch định sách có tác dụng làm tăng lên mức độ ủng hộ, tiếp nhận sách người dân sách triển khai thực Vì vậy, phát huy tham gia có tác dụng góp phần nâng cao hiệu thực thi sách Điều đặc trưng quản trị tốt (good governance) có tác dụng thúc đẩy việc thực đặc trưng khác quản trị tốt Theo đó, tham gia cơng dân góp phần thúc đẩy tính trách nhiệm, tính minh bạch, tính hiệu quả, tính pháp quyền, tính cơng bằng, tính liêm quản trị nhà nước nói riêng, quản trị quốc gia nói chung kc er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 ưs y jw j9c vv y8 pe ib 2a nl 96 dp rm s ui ll5 zq 05 ho tb lyu fh ot 9n ey xi 81 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 sp 1a nf xo 6l br ug bp dt 6g n0 73 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bg bh vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s w2 l2 fys m ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic cp m d8 8t w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e d2 y6 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh et id 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 5a n1 zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp sb w2 i0y ob z yc lz pv tế, văn hóa xã hội cơng dân Riêng quyền trị, Hiến pháp khẳng định: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” (Điều 25); “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” (Điều 28); “Cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Điều 29); “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” (Khoản 1, Điều 30)(3) Vì vậy, việc tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng nhằm bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước cơng dân Do đó, việc tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng yêu cầu quan trọng nhằm phát huy dân chủ theo chủ trương Đảng, “Bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát q trình thực hiện”(4) Sự tham gia cơng dân quản trị quốc gia hoạch định sách cơng phương diện cốt lõi “Nhân dân trung tâm” Vì vậy, tăng cường nâng cao hiệu tham gia cơng dân thực tốt phương châm “Nhân dân trung tâm” Thứ hai, xuất phát từ u cầu nâng cao chất lượng sách cơng nước ta Cho đến nay, xung quanh vấn đề sách chất lượng cao thể tiêu chí chưa có thống rộng rãi giới nghiên cứu Mặc dù vậy, cho rằng, uk ky r fc4 trz b q kj4 n0 69 du r4 nb i3 vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx TẠP CHÍ LÃNH ĐẠO VÀ CHÍNH SÁCH - Số (8/2023) m 9w 2g iz 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 fq 0y ry i4 ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr ea u4 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 1x ud ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 4l 9u vx pm hu k3 v7 t8 6l uu 9o kq nư 0s 1e sh c4 f7 xa ae 6t lj zg hi rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s phạm; biểu dân chủ hình thức, tách rời dân chủ với kỷ cương, pháp luật”(6) Tổng hợp số liệu Chỉ số quản trị hành cơng cấp tỉnh nước ta từ năm 2011 đến năm 2022 cho thấy, điểm trung bình chung tính cơng khai, minh bạch 5.46 điểm; điểm trung bình chung tham gia người dân sở 4.99 điểm/10 điểm(7) Thực trạng đòi hỏi cần thực nhiều giải pháp để nâng cao hiệu tham gia công dân hoạch định sách cơng nước ta Một số giải pháp nhằm tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng nước ta Để tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng nước ta nay, cần quan tâm thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, tăng cường nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tham gia công dân quản trị công nói chung hoạch định sách cơng nói riêng; đồng thời, đổi nhận thức vai trò tham gia cơng dân hoạch định sách công Để cung cấp luận cho việc hoạch định sách, xây dựng đổi thể chế tham gia cơng dân hoạch định sách công nay, quan nghiên cứu nhà khoa học cần quan tâm nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn chủ đề Các quan lãnh đạo hoạch định sách cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, ý nghĩa việc tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng Thứ hai, xây dựng, hoàn thiện thể chế nhằm tăng cường tham gia công dân theo chủ trương Đại hội Đại biểu lần thứ XIII Đảng Cần: “Tiếp tục cụ thể hóa, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cương lĩnh xây km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 ưs y jw j9c vv y8 pe ib 2a nl 96 dp rm s ui ll5 zq 05 ho tb lyu fh ot 9n ey xi 81 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 sp 1a nf xo 6l br ug bp dt 6g n0 73 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bg bh vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s w2 l2 fys m ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic cp m d8 8t w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e d2 y6 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh et id 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 5a n1 zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp sb w2 i0y ob z yc lz pv Thứ tư, xuất phát từ thực trạng tham gia cơng dân hoạch định sách nước ta Thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, cơng Đổi mới, tham gia công dân quản trị cơng nói chung, hoạch định sách cơng nói riêng ngày coi trọng mở rộng; thể chế tham gia công dân hoạch định sách cơng ngày hồn thiện, thể chỗ: hình thức tham gia công dân không quy định Hiến pháp, mà thể nhiều văn quy phạm pháp luật Sự tham gia công dân xem nguyên tắc hoạch định sách cơng Tuy nhiên, việc cơng khai thơng tin hoạch định sách cơng cịn nhiều hạn chế, từ khơng có lợi cho việc bảo đảm “quyền biết” công dân thúc đẩy tham gia cơng dân; vai trị đồn thể trị - xã hội cá nhân cơng dân nêu sáng kiến sách mờ nhạt; hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa cao; việc phát huy vai trò tổ chức đại diện công dân tư vấn sách chưa đáp ứng yêu cầu, “một số tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm chưa thực nghiêm túc việc trả lời, giải ý kiến, kiến nghị sau giám sát, phản biện xã hộ; việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn số bất cập”(5), “một phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa gương mẫu, chưa thật tôn trọng ý kiến, kiến nghị nhân dân giải kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người dân Quyền làm chủ Nhân dân có lúc, có nơi bị vi uk ky r fc4 trz b q kj4 n0 69 du r4 nb i3 vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx TẠP CHÍ LÃNH ĐẠO VÀ CHÍNH SÁCH - Số (8/2023) m 9w 2g iz 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 fq 0y ry i4 ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr ea u4 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 1x ud ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 4l 9u vx pm hu k3 v7 t8 6l uu 9o kq nư 0s 1e sh c4 f7 xa ae 6t lj zg hi rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c ve 6j4 lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên, tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước”(10); đổi nội dung, phương thức giám sát, phản biện xã hội theo hướng “chủ động, từ sớm, từ sở, dân chủ, khách quan, mang tính xây dựng; có trọng tâm, trọng điểm, trọng giám sát theo chuyên đề, tập trung vào chủ trương, sách lớn, trọng yếu, ưu tiên vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, vấn đề dư luận xã hội quan tâm, xúc”(11) Bên cạnh đó, cần tạo lập môi trường để tổ chức xã hội phát triển lành mạnh, tham gia hiệu vào trình hoạch định sách: “Phát huy vai trị người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp cộng đồng tham gia xây dựng, phản biện giám sát thực pháp luật, chế, sách Nhà nước”(12) theo chủ trương Đại hội XIII Đảng Thứ năm, tăng cường xây dựng phủ số, quyền số Cả lý luận thực tiễn cho thấy tác động tích cực phủ số, quyền số quản trị tốt tham gia công dân hoạch định sách Đại hội Đại biểu lần thứ XIII Đảng rõ: “Thúc đẩy xây dựng quyền điện tử, tăng cường kết nối, trao đổi thơng tin thường xun quyền cấp, quyền với người dân doanh nghiệp”(13) Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng, hiệu quản trị điện tử nước ta thấp Theo liệu PAPI, điểm trung bình chung quản trị điện tử nước ta 2,98 điểm thang điểm tối đa 10 điểm(14) Vì vậy, cần tăng cường xây dựng phủ điện tử, phủ số nâng cao hiệu quản trị điện tử để tảng công nghệ số thực phương thức quan trọng để bảo đảm quyền tiếp cận thông kc er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 ưs y jw j9c vv y8 pe ib 2a nl 96 dp rm s ui ll5 zq 05 ho tb lyu fh ot 9n ey xi 81 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 sp 1a nf xo 6l br ug bp dt 6g n0 73 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bg bh vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s w2 l2 fys m ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic cp m d8 8t w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e d2 y6 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh et id 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 5a n1 zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp sb w2 i0y ob z yc lz pv dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở”(8) Cần hoàn thiện thể chế quyền nêu sáng kiến sách cá nhân cơng dân đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội; phản biện xã hội, tư vấn sách Thứ ba, tiếp tục phát huy dân chủ hoạch định sách Cần tiếp tục: “bảo đảm công khai, minh bạch thông tin, quyền thông tin hội tiếp cận thông tin tầng lớp nhân dân”(9) Các quan hoạch định sách cần thực tốt trách nhiệm việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân, thông qua nhiều phương thức, thông qua tảng công nghệ số để giúp công dân tiếp cận thông tin dễ dàng hơn, thuận tiện hiệu Thứ tư, phát huy đầy đủ vai trị nâng cao tính tự chủ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Cả lý luận thực tiễn cho thấy, tính tự chủ hiệu tham gia đoàn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội yếu tố quan trọng nhằm bảo đảm, tăng cường tham gia cơng dân hoạch định sách cơng so với ý kiến cá nhân cơng dân, tiếng nói tổ chức thường tập trung có ảnh hưởng lớn quan hoạch định sách Chính vậy, thời gian tới, cần tiếp tục: “Đổi tổ chức máy, nội dung phương thức hoạt động, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, hướng mạnh sở, địa bàn dân cư Thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền uk ky r fc4 trz b q kj4 n0 69 du r4 nb i3 vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx TẠP CHÍ LÃNH ĐẠO VÀ CHÍNH SÁCH - Số (8/2023) m 9w 2g iz 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 fq 0y ry i4 ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr ea u4 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 1x ud ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 xã hội”(17) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thật “gần dân, tin dân, trọng dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân có trách nhiệm với dân” v 4c 6v tin quyền tham gia hoạch định sách cơng dân Thứ sáu, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm công dân Ý thức trách nhiệm công dân quy định nên tự giác tham gia cơng dân Vì vậy, Đại hội lần thứ XIII Đảng rõ: “Phát huy tính tích cực trị - xã hội, trí tuệ, quyền trách nhiệm nhân dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức”(15) Để tăng cường tham gia người dân, thiết chế hệ thống trị, đồn thể tổ chức xã hội, cần đổi công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức, trách nhiệm công dân, làm cho người dân thấy rõ quyền mình, động viên, hướng dẫn Nhân dân, đồn viên, hội viên tích cực tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Thứ bảy, cấp ủy Đảng, quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức cần thực tốt trách nhiệm việc bảo đảm tham gia công dân Để tăng cường tham gia công dân, “các cấp ủy đảng quyền phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, học hỏi, tiếp thu ý kiến, giải khó khăn, vướng mắc u cầu đáng nhân dân; tin dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến khác; có hình thức, chế, biện pháp cụ thể để nhân dân bày tỏ ý kiến, nguyện vọng thực quyền làm chủ thơng qua Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; trân trọng, tơn vinh đóng góp, cống hiến nhân dân”(16); “Cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nêu gương thực hành dân chủ, tuân thủ pháp luật, đề cao đạo đức 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 4l 9u vx pm hu k3 v7 t8 6l uu 9o kq nư 0s 1e sh c4 f7 xa ae 6t lj zg hi rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s (1) John Clayton Thomas: “Public Participation in Public Decisions: New Skills and Strategies for Public Managers”, John Wiley and Son, 1995; Nguyễn Trọng Bình: “Sự tham gia người dân quản lý cơng”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số (377), kỳ 1, tháng 1, 2019 (2) Carl Cohen: Democracy, University of Georgia Press, 1971, tr.15 (3) Quốc hội: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội, 2013 (4), (16) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, tr.159, 160 (6), (8), (9), (10), (13), (15), (17) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr.89, 172-173, 51, 172, 176, 173174, 173 (7), (14) CECODES, VFF-CRT, RTA UNDP: Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam - Đo lường từ kinh nghiệm thực tiễn người dân; báo cáo hàng năm từ năm 2011 đến năm 2022 (5), (11) Ban Bí thư Trung ương Đảng: Chỉ chị số 18-CT/TW ngày 26/10/2022 Ban Bí thư Trung ương phát huy vai trò, nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, Hà Nội, 2022, tr.1, (12) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Tập II, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr.224 km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 ưs y jw j9c vv y8 pe ib 2a nl 96 dp rm s ui ll5 zq 05 ho tb lyu fh ot 9n ey xi 81 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 sp 1a nf xo 6l br ug bp dt 6g n0 73 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bg bh vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s w2 l2 fys m ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic cp m d8 8t w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e d2 y6 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh et id 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 5a n1 zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp sb w2 i0y ob z yc lz pv uk ky r fc4 trz b q kj4 n0 69 du r4 nb i3 vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx TẠP CHÍ LÃNH ĐẠO VÀ CHÍNH SÁCH - Số (8/2023) m 9w 2g iz 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 fq 0y ry i4 ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr ea u4 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox