Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Đánh giá thực trạng quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội, đất công trình công cộng tại một số khu đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm đánh giá thực trạng quỹ đất nhà ở xã hội, đất công trình công cộng tại một số khu đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm các công tác rà soát, tiếp nhận quỹ đất,... Mời các... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
Nghiên cứu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUỸ ĐÁT XÂY DỰNG NHÀ Ở XÃ HỘI, DAT CONG TRINH CONG CONG TAI MOT SO KHU DO THI TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI Nguyễn Thị Hải Yến Tóm tắt Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng địa bàn thành phố Hà Nội, bao gôm công tác rà sốt, tiếp nhận quỹ đất 20 % diện tích phát triển nhà xã hội dự án đô thị quỹ đất xây dựng cơng trình cơng cộng 13 khu đô thị, dự án giao đất giai đoạn 2017 - 2021 Kết cho thấy, tỷ lệ quỹ đất nhà xã hội thấp khoảng 2,17 % đất cơng trình cơng cộng 5,82 % Quỹ đất giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tâng bàn giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội quản lý; Một số lô đất da đấu giá quyên sử dụng đất theo quy định Đề nâng cao hiệu việc quản lý phát triển quỹ đất nói trên, cân thực đông giải pháp chỉnh sách, giải pháp kinh tế, tài kỹ thuật quản lý đất đai Từ khóa: Quỹ đất; Nhà xã hội; Cơng trình cơng cộng; Hà Nội Abstract Assessment of the current situation of land fund for construction of social housing, land for public works in some urban areas in Hanoi This study aims to assess the status of land fund for social housing and public works in Hanoi, including reviewing and receiving land fund of 20 % of the social housing development area in the project Urban projects and land fund for construction of public works in 13 urban areas, the project is allocated land in the period of 2017 2021 This result shows that the proportion of land fund for social housing is still low, only about 2.17 % and land for public works is 5.82 % This land fund has also been basically cleared, with infrastructure built and handed over to land fund development Center of Hanoi for management; Several lands lots have been auctioned for land use rights in accordance with regulations To improve the efficiency of the management and development of the land fund mentioned above, it is necessary to synchronously implement policy solutions, economic, financial, and technical solutions in land management Keywords: Land fund; Social housing; Public works; Hanoi Mé đầu phát triển, có cơng nghiệp đại, Đại hội lần thứ XIII Đảng đặt thu nhập trung bình cao đến năm 2045 mục tiêu: Đến năm 2025 Việt Nam trở thành nước phát triển, thu nhập cao hướng đại, vượt qua mức thu nhập cần nhiều yếu 6, có yếu tố trung bình thấp; Đến năm 2030 nước người Nghiên cứu thực tiễn nước cho nước phát triển, có cơng nghiệp theo [3] Vì vậy, muốn phát triển cơng nghiệp Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Sô 44 - năm 2022 141 Nghiên cứu thấy, đa số nước có sách nhà xã hội ưu tiên khuyến khích phát triển quỹ đất xây dựng nhà xã hội đất công trình cơng cộng Dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội bao gồm dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội độc lập dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội sử dụng phần quỹ đất 20 % tổng đánh giá thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình công cộng đề đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý phát triển quỹ đất Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Thu thập tải liệu, số liệu diện tích đất thuộc phạm vi dự án đầu liên quan quản lý phát triển quỹ đất nhà đầu tư xây dựng nhà xã hội trường hợp chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại không thực đầu tư chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát tư xây đựng nhà thương mại dành để xây dựng nhà xã hội [ I] Trong năm qua, công tác quản lý đầu tư, phát triển đô thị cho người dân ngày tăng cường, bước đầu có thống nhất, đồng theo quy hoạch thị, chương trình phát triển xã hội, đất cơng trình cơng cộng theo triển quỹ đất thành phó Thu thập tài liệu khác từ quan Nhà nước như: Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội - Phương pháp chọn điểm nghiêm cứu: Lựa chọn nghiên cứu 13 khu đô thị, dự án phê duyệt gian đoạn từ đô thị Nhiều khu đô thị mới, nhiều dự án năm 2010 đến giao đất đầu tư xây dựng làm thay đổi diện mạo đô thị theo hướng khang trang, bàn 9/30 quận, huyện, thị xã thành phố Hà Nội Thông tin dự án cụ thể người dân yêu cầu phát triển thị Tuy nhiên cơng tác cịn số Biên: 01 dự án; Bắc Từ Liêm: 01 dự án; Nam Từ Liêm: 01 dự án; Thanh Xuân: 02 nhà ở, thương mại, dịch vụ, công cộng đại hơn, đáp ứng tốt nhu cầu nhà giai đoạn 2017 - 2021, tập trung địa sau (Hoàng Mai: 02 dự án; Long chưa tạo điều kiện khuyến khích chủ đầu dự án; Thanh Trì: 01 dự án; Gia Lâm: 02 dự án; Mê Linh: 02 du an; Son Tay: 01 dựng cơng trình cơng cộng, số quy - Phương pháp thu thập tài liệu, số hạn chế, bất cập, như: Quy định pháp luật tư phát triển quỹ đất nhà xã hội, đất xây dự án định chỉnh trang, tạo đô thị, đô thị liệu sơ cấp: Điều tra cán có liên quan với tổng số phiếu điều tra 45 phiếu (Trong cán địa cấp xã 13 người đại diện cho xã, phường, thị trấn; Trung tâm phát triển quỹ đất xanh, thơng minh, cịn thiếu chưa cu thé; Cac dia phương chậm lập chương trình phát triển nhà xã hội; Một số dự án đô thị chưa tuân thủ quy hoạch, điều chỉnh tùy tiện, đầu tư nhà thương mại không đồng với đầu tư phát triển nhà xã hội, hạ tầng khu thị, cơng trình cơng cộng giao thông kết nối với khu vực lân cận Vì cần thiết phải nghiên cứu 142 thành phó quận, huyện, thị xã 14 người; Phịng Tài ngun Mơi trường 18 người đại diện cho 09 quận huyện, thị xã Phịng Tài ngun Mơi trường điều tra, vấn 02 cán bộ) Hình thức điều tra: Điều tra trực tiếp Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Số 44 - năm 2022 Nghiên cứu mẫu phiếu soạn trước Các tiêu điều tra: Sự phối hợp quan, đơn vị; Khó khăn gặp phải quản lý phát triển quỹ đất; Đánh giá quỹ đất nhà xã hội, công trình cơng cộng: Khó khăn, vướng mắc việc quản lý, khai thác sử dụng quỹ đất nhà xã hội, cơng trình cơng cộng: Những vấn đề quan tâm đầu tư dành quỹ đất 20 % có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất cho tồn diện tích đất dự án theo quy định pháp luật đất đai [2] Trong năm qua, thành phố Hà Nội liệt việc giám sát, đôn đốc chủ đầu tư dự án nhà thương mại, khu đô thị triển khai đầu tư xây đựng nhà xã hội quỹ đất 20 % - Phương pháp thống kê, tổng hợp, dự án theo tiễn độ phê được, áp đụng phương pháp thống kê, công bố công khai danh mục đự án đầu xử lý số liệu: Trên sở số liệu thu thập tổng hợp, xử lý số liệu để phân tích, đánh giá kết nghiên cứu Kết thảo luận duyệt Thành phố sớm lập, phê duyệt tư xây dựng nhà xã hội độc lập phải lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức đấu thầu để doanh nghiệp quan tâm nghiên cứu, đề xuất tham gia Có chế, giải pháp cụ thể, rút ngăn thủ tục hành 3.1 Đánh giá thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng lập, phê duyệt dự án, giao đất, cho thuê số khu đô thị, dự án địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng đắt, giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư xây dựng, để hỗ trợ, khuyến khích, thu 3.1.1.1 Thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất công trình cơng cộng địa hút doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn, uy tín lĩnh vực bất động sản khẩn trương triển khai đầu tư xây dựng dự án (hay gọi quỹ đất 20 %), nhà nước quy Theo báo cáo UBND TP Hà Nội, tính đến tháng năm 2022, địa bàn Thủ có khoảng 266 dự án khu thị, bàn thành phố Hà Nội Đề phát triển quỹ đất nhà xã hội định trường hợp dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại, khu đô thị có quy mơ sử dụng đất từ trở lên đô thị loại đặc biệt loại I từ trở lên đô thị loại II loai III phải dành 20 % tơng diện tích đất đồ án quy hoạch tiết quan có thâm quyên phê duyệt, đầu tư xây dựng hệ thong tang kỹ thuật dành để xây dựng khu nhà có quy mơ diện tích từ trở lên, tập trung quận thành lập huyện triển khai đề án phát triển thành quận Trong đó, có 98 dự án hồn thành, đưa vào khai thác, sử dụng đầu tư hạ tầng đồng bộ, đại, cơng trình trường học, nhà trẻ, y tế, văn hóa, chợ đầu tư xây dựng, đáp ứng nhu cầu nhân đân nhà xã hội Trường hợp dự án đầu tư Trong 266 dự án khu đô thị, khu nhà xây dựng nhà thương mại, khu thị có quy mơ từ trở lên, có tới 168 quy mô sử dụng đất nhỏ đô thị loại đặc biệt loại I nhỏ đô thị loại II loại III thi chủ dự án chưa hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, chiếm 63 % Một số khu đô thị, khu nhà sau đưa vào khai thác, Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Sô 44 - năm 2022 143 Nghiên cứu sử dụng chưa đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định, chưa khớp nối bãi đỗ xe, khu vui chơi giải trí, chậm đồng với hạ tầng khu vực Một số dự triển khai, chưa đầu tư đồng theo án cơng trình hạ tầng xã hội thiết yếu như: quy hoạch theo dự án phê duyệt Trường học, vườn hoa, xanh, hồ nước, Bang Tổng hợp loại dự án nhà địa bàn thành phố năm 2022 STT Đã hoàn thành, đưa | Chưa hoàn thành hạ A Loại dự án ` ue vao rz + À a thac, s dung = ~ A ~ 1S x thuat, x4 hoi dự án (0 Tỉ ï lệlâ (%) dự án (0 Tỉ ï lệlê (%) 82 25 25,51 57 33,93 2_ | Dự án nhà thương mai va dự án khác | 184 73 74,49 111 66,07 | Dự án nhà xã hội Tổng số 266 98 100 168 100 Nguồn: Sở Xây dựng Hà Nội (2022) m? diện tích khu đô thị, dự án, chiếm 3.1.1.2 Thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng số khu đô thị, du an 2,17 % Đất cơng trình cơng cộng 147.958,1 m?, chiếm 5,82 % tổng điện Kết điều tra 13 khu thị, dự tích khu thị, dự án Như quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng có 203.181,7 m2 chiếm 7,99 % án giai đoạn 2017 - 2021 địa bàn thành phố cho thấy, diện tích đất nhà xã hội có 55.223,6 m?/2.542.767,8 Bảng Tỷ lệ quỹ đất nhà xã hội đất công trình cơng cộng số khu thự/ dự án giai đoạn 2017 - 2021 mdyán TT lên dự án | Owmô dự án (m2) " ¡ ~ A ` Quy dat nhà [piHẾ Diện ~ aA A Quỹ dat cong tinh cong ebug | | Tỉ lệ | Diện tích| tich | (%) | = (m’) (m’) Tổng cộng ng Tilệ | Diện tích| Tỉ lệ (%) (%) (m’) |Khu thy mot Kim) 196529 | 1.596 | 0,86 | 19.920,1 | 10,68 | 21.516,1 | 11,53 Khu van phong, nha 6, |chung cu cao tang, biệt| 40.124 |Khu thy mot Sai) Dông 45) 946 | 7.192 | 1,701 0 | 7182 | 1,70 |Khunhàở XuânĐỉnh | 11.710 | 19681 |l680| 0 | 19681 | 16,81 35.468 | 2.355 | 6,64 0 Van Kim Li thự nhà vườn Ngọc Hồi Khu nhà cơng trình |cơng cộng Cổ Nhuế -| Resco 1.934 4.82 1.934 4,82 2355 | 6,64 ó | Khu thy dong nam) duong Tran Duy Hung 354393 |Khu nha Ha Dinh 3.280,4 156 | 4,76 0 g 1oror | 39757 | 2/01 0 | 39757 | 2/01 144 (Khu đô thị moi Cau) Bươu 0 | 34.537 | 9,75 | 34.537 | 9,75 156 Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 44 - năm 2022 4,76 Nghiên cứu ¬ TT Tên dự án Ộ Khu nhà khu phụ |trợ Công nghiệp thực| phâm Hapro dự án (m?) Quỹ đất nhà | tích | (%) | (m’) ¡¡ Vinaconex2 |Khunhàở Quang Minh| 1.2 | 5.610,8 | 32,19; 12 553.830 |Khu nhà Sơn Lộc Tổng Tilệ (m’) | (%) | 324.568 | 32.380 | 9,98 | 21.275 | 6,55 | 399 996 13 Tổng cộng ¬ — Diện | Tỉlệ | Diện tích| ¡ọ Viglacera |Khu đồ thị Đặng Xá 2-| Khu đô thị Thanh Lâm - Đại Thịnh Quỹ đất cơng 0 |Diện tích| ae Tỉ lệ (m) (%) 53.655 | 16,53 | 54.595 | 13/99 | 54.595 | 13,99 0 | 5.610,8 | 32,19 14.369 | 2,59 | 14.369 | 2,59 5.356 0 1328 | 24,79 | 1.328 | 24,79 2.542.767,8 | 55.23,6 | 2,17 | 147.958,1| 5,82 | 203.181,7| 7,99 Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội [4] Trong số 13 khu đô thị, dự án có 15 lơ đất dành cho nhà xã hội 19 lô đất đành cho xây dựng công trình cơng cộng Chủ yếu lơ đất nhà xã hội với chức xây dựng nhà thấp tầng, cao tầng, xây dựng khu tái định cư Các lơ đất cơng trình cơng cộng với chức xây dựng trụ sở quan, nhà trẻ, trường học, chợ, bãi đỗ xe, Thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng số khu đô thị/dự án giai đoạn 2017 - 2021 thể bảng đây: Bảng Thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng số khu thự/ dự án giai đoạn 2017 - 2021 ~ Quy mo dy án (m?) Tén dy an ° TT ô thị Kí Khu thị Kim Văn Kim Lũ Khu văn phòng, nhà ở, | chung cu cao tang, biét} thự nhà vườn Ngọc Hôi Khu đô ah A ` a đầt cơng trình _ | Quỹ đấtnhà ởxã hội | QUỸ cong cong Sài Đồng ty mot sat! |Khu nhà Xn Đỉnh | Kýhiệu lơ đât TTỊ | Diện tích | Ký hiệu | Diện tích (m?) 16 dat (m?) 1.596 Chức quy hoạch Xây dựng nhà thâp tầng dựng cơng trình CCKV | 11727 | XÂY cơng cộng 186.529 dựng CC3 | 3.4634 | Xây S7 Gung cơng cộng cơng trình cons CQ3 | 47207 | XÂY dựng trụ sở quan 40.124 16 NO10B 1.934 | Xây dựng nhà trẻ 4.100 Xây dựng nhà 1.968,1 Ông dựng nhà cao 491.946 | NOUB | 2.900 NO6 182 11710 Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Sô 44 - năm 2022 Xây dựng nhà Xây dựng nhà 145 Nghiên cứu ~ TT Tên dư án ° Quy án (m?) Khu nhà cơng trình |cơng cộng Cơ Nh -| Ẫ ˆ ` -_- | Quỹđấtnhàớxãhội | QUỸ công đầt cơng trình mơ dự cộng 35.468 Kýhiệu lơ đầt _ Chức quy hoạch | Diện tích | Ký hiệu | Diện tích (m7) 16 dat (m?) TT3 2.355 Xây dựng nhà Resco Khu đô thị đông nam đường Trân Duy Hưng | Khu nhà Hạ Đình 354.323 cQ 3.280,4 34.537 156 g |Kt thị Cau) 197 975 Bươu 3,975,7 Xây dựng nhà NT 3.916 mG | 4093 Khu nhà khu phụ |trợ Công nghiệp thực| phẩm Hapro ô thị Đặ Viglacera - ¡ọ | Km thị Đặng Xá 2| 324.568 Khu nhà Quang Minh VINACONEX2 Khu đô thị NOC2 1529 NOTDC 7.218 Xây dựng nhà cao tầng Xây dựng khu tái định cư NOTDC2 | 9375 Xây dựng khu tái định cư THỊ 6272 Xây dựng trường tiêu TH2 6.994 Xây dựng THCS TPTH TH THCS NT1 54.595 Tong trường Xây dựng trường học Xây dựng trường học Xây dựng trườngh Leet Xây dựng nhà trẻ Xâyay dựngGung nhà nha 4.1 - 23 đến 41-32 1.810,0 ^ Xây dựng nhà 4.242-9 - đến 1.990,8 Xây dựng nhà Thanh CC" | 64451 g1 — 7.918 NT-02| 5.356 2.542.767,8 học Xây dựng nhà trẻ Xây dựng trường học 41-5 41-14đến || ” gọo - | S330 l2 llạm.ĐạiThịh2 ma 13 | Khu nhà Sơn Lộc |S3 dựng trường mam non Xây dựng nhà cao tang ;on 22 17.432,4 | Xây dựng nhà trẻ NOC] | 8.258 NT2 TPTH H Xây dựng trụ sở quan Xây dựng nhà 15 lô 55.223,6 | B4 A7 1916 899 429 |147.958,1 - |Xây dựng chợ ` |Xây dựng nhà trẻ |Xây dựng yepg nhà trẻ |Xây dựng bãi đỗ xe Nguôn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội [4J 146 Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 44 - năm 2022 Nghiên cứu 3.1.2 Thực trạng quan ly va phat triển quỹ đất nhà xã hội Trong giai đoạn 2017 - 2021, Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội triển + Có 3/8 dự án hồn thành giải phóng mặt băng, xây dựng hạ tầng xây dựng hạ tầng kỹ thuật để bàn giao cho trung tâm phát triển quỹ đất xã hội để thực định + Có 2/8 dự án hoàn thành khai thu hỏi, tiếp nhận quỹ đất nhà UBND Thành phố 08 dự án (15 lơ đất) với tơng diện tích 55.223,6 m?; Trong quy trình tiếp nhận quỹ đất nói trên: + Có 3/8 dự án hồn thành giải phóng mặt bằng, hoàn thiện việc xây dựng hạ tang kỹ thuật trung tâm phát triển quỹ đất tô chức thực việc đầu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thành phô giải phóng mặt bằng, chưa hồn thiện việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật để bàn giao cho trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Kết thực quản lý quỹ đất nhà xã hội số khu đô thị, dự án giai đoạn 2017 - 2021 thê bảng sau: Bang Hiện trạng sử dụng quản lý quỹ đất nhà xã hội số khu đô thị, dự án giai đoạn 2017 - 2021 STT ˆ Diện tích đất | wn vế Quy mô dự án (m°) ^ 2E: as ys Khu đô thị Kim Văn Kim Lũ 186.529 1.596 Khux đô thị Sài 421.946 7182 | Dãbăng,giảixâyphóngmặt | Ð; ` ban giaoLoUBNDar dựng hạ Dong nhà xã hôi A Tên dư án ° (m) Hiện trạng sử dụng | dat Hiện trạng quản lý dat Đã giải phóng mặt ` Ạ ° bang, xây dựng hạ tâng wah cp Đã đâu giá quyên sử dụng đất x quan ly Đắt trống Đãthành phô giao quản UBNDlý tang |Khunhà Xn Đỉnh |trình Ặ cơng cộng Cé| 35.468 |Khunha Ha Dinh 3.280,4 156 ó [Khu thy mor Cau) Buou 197 975 3.975,7 Đất trống 324.568 32.380 Đã giải phóng mặt băng, xây dựng hạ x Khu nhà công Nhué - Resco Khu nha khu phụ | trợ công nghiệp thực k 11.710 1.968,1 pham Hapro g Xã |KhunhàởQuangMinh| Vinaconex2 Tổng số Đã giải phóng mặt Đã đấu tang Đã giải phóng mặt w gh 2355 — | xâyx dựng hạ 56108 2.542.767,8 55.223,6 sp - | bing, xdyx dyngha | D# #4dungsi4 sử dat tang tang 17 4394 giá quyền sử ere ay dung dat Đãthanh ban giao quan UBNDly Đã bàn giao UBND ` Ea dở quan ly Đã giải phóng mặt | xây dựnghạ | tang „ĐÀN Sở 2thanh bam giao quan UBNDly Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội [4] Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Sô 44 - năm 2022 147 Nghiên cứu Còn số dự án khác chưa đôn đốc chủ đầu tư thực nghĩa vụ theo quy định giải phóng mặt xong 3.1.3 Thực trạng quan ly va phat triển quỹ đất cơng trình cơng cộng đủ điều kiện bàn giao chưa thực chủ đầu tư không phối hợp với Trung tâm để thực công tác thu hồi đất Giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021, tổng số 13 dự án có dự án Đối với trường hợp vướng mắc đó, Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội có quỹ đất xây dựng cơng trình cơng cộng, tương ứng 19 lơ đất với diện tích 147.958,1 m7 kiến nghị Sở Tài ngun Mơi trường báo cáo UBND Thành phố có văn Bang Hiện trạng sử dụng quản lý quỹ đất cơng trình cơng cộng số khu thị, dự án giai đoạn 2017 - 2021 STT Ị Tên dự án Quy mồ dự ° Khu Kim Khu |nhà án (m') đô thị Kim Văn Li văn phòng giao dịch, ở, chung cư cao tầng| biệt thự nhà vườn Ngọc Hỏi ^ +b DA ` Khu thị Đơng nam đường Trân Duy Hưng Diện tích đất cơng trình cơng cộng (m’) 168 322 13229J 40.124 1.934 354.323 34.537 324.568 21.215 Hiện trạng sử dụng | Hiện trạng quản dat ly dat Đã giải phóng mặt | Đã bàn giao UBND bằng, xây dựng hạ tầng | thành phố quản lý wi Đất trống nh hồ are Pho quan y ^ z4rx.: | GIao cho công ty Dang cho thué đề khai cổ phần GD Thăng thác tạm thời nak Long thué dat Khu nhà khu phụ trợ |Công nghiệp thực phâm| [Khu thy Đặng Xá -[ Viglacera 399 996 54595 |,băng, Đã giải phóng mặt | J sy dadư thực xây dung tang án Khu đô thị Thanh Lâm Đại Thịnh 553.830 14.369 : Đã giải phóng mặt | Đã bàn giao UBND băng, xây dựng hạ tâng | thành phô quản lý |Khu nhà Sơn Lộc 5,356 1.328 Hapro A ae Te Tổng số , 2.542.767,8 | Đã giải phóng mặt _ | Đã bàn giao UBND ề Ạ À ` Ấ an tế băng, xây dựng hạ tâng | thành phô quản lý w tas ae Đất trống 147.958,1 UBND huyén Gia Đãthành phô giao quản UBNDlý Nguon: Trung tam phat trién qui dat Ha Néi [4] Qua bảng ta thấy lô đất xây dựng cơng trình cơng cộng giải phóng mặt bằng, hoàn thiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật bàn giao cho trung tâm quản lý theo thấm quyên Một số dự án, đưa vào sử dụng Có 01 lơ đất, UBND thành phố có văn cho phép chủ đầu tư thuê đất để khai thác sử dụng chủ đầu tư tiếp tục thực dự án theo 3.2 Đánh giá công tác quản lÿ phát triển quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng cộng quy hoạch duyệt chủ đầu tư 3.2.1 Đánh giá công tac quan ly va bàn giao cho UBND cấp có thâm quyền thực xây dựng cơng trình cơng cộng cơng trình cơng cộng 148 phát triển quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình công cộng qua ý kiến cản liên quan Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Số 44 - năm 2022 Nghiên cứu Kết điều tra, vấn cho thấy: Về phối hợp quan, đơn vị, cấp quyền cơng tác quản lý phát triển quỹ đất: Đa số đánh giá phối hợp bình thường đến tất tốt; Chỉ có 5/45 người đánh giá (Chiếm 11,1 %) Về hợp tác, tuân thủ quan, tô chức, cá nhân liên quan: Có 7/45 người đánh giá tô chức, người dân sử dụng đất thiếu hợp tác chống đối (Chiếm 15,5 %) Các khó khăn gặp phải quản lý phát triển quỹ đất cho thấy cán Do tổ chức, cá nhận sử dụng đất không phối hợp 13,3 %; Do thiếu sở vật chất, trang thiết bị 15,6 % Đánh giá quỹ đất nhà xã hội, cơng trình cơng cộng khu đô thị, nhà khu thị, nhà có 31/45 người đánh giá chưa phù hợp không phù hợp (Chiếm 68,9 %) Về việc quan tâm vấn đề việc quản lý, khai thác sử dụng quỹ đất: Các cán hỏi cho xác định giá trị đất đai, nghĩa vụ tài 28,9 %; Các quy định đánh giá có nhiều khó khăn quy trình, pháp lý 37,8 %; Nguồn lực người, cán 17,8 %; thiếu nguồn nhân lực 22,2 %; chuyên môn 11,1 %; Co so vat chat, trang thiết bị 22,2 % thủ tục 31,1 %; Do nguồn vốn, kinh phí Bang Tổng hợp ý kiến đánh giá cán tham gia công tác quản lý va phat trien quy dat TT Tiêu chí Ý kiến đánh giá Đất chưa ø1ao, chưa cho thuê 20 | 44,4 Dat da giai phong mat bang 18 | 40,0 ¡_ | Được tham gia vào công tác quản lý Đật thu hôi vi phạm pháp luật đất đai quy dat nao? Đất công cộng khác Sự phối hợp quan, đơn | Phối hợp tôt vị, cấp qun cơng tác Phối hợp tốt quản lý phát triên quỹ đât nhà | Phơi hợp bình thường xã hội, cơng trình cơng cộng nhiều Go) Phối hợp Hop tac rat tot Sự hợp tác, tuân thủ quan, Hợp tác bình thường tơ chức, cá nhân liên quan Thiêu hợp tác Thái độ chơng đối Khó khăn quy trình, thủ tục 1x ee a: v— ae | Khó khăn donguồn vôn, kinh phi Kho khan BP phat kh ' quan ly v4 [Khó khăn tiếu nguồn nhân lực | phát triên quỹ đât nhà xã hội, cơng FT +.c TT AT sa trình cơng cộng Khó khăn tơ chức, cá nhận sử dụng đât khơng phơi hợp Khó khăn thiêu sở vật chất, trang thiét bi] Đánh giá quỹ đất nhà xã hội, Phihoy _| cơng trình cơng cộng khu đô _ thị nhà Chưa phù hợp ” Rat khong phù hợp Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Sô 44 - năm 2022 17 | 37,8 14 | 31,1 | 17,8 12 |26,7 20 | 44,4 | 11 | 15,6 3l | 68,9 | 133 | 22 14 | 31,1 17,8 10 | 22,2 |133 15,6 : * 22 | 48,9 | 20,0 149 Nghiên cứu ¬ TT eek Tiêu chí apy ez Số | Tỷ lệ Y kiên đánh giá phiếu | (%) Do thủ tục pháp lý chưa phù hợp Kho khăn, vuong mac Vi8* | Do kinh phí, nguồn vốn hạn chế | quản lý, khai thác sử dụng quỹ đât — nhà xã hội, cơng trình cơng cộng a Quan tâm van de nao việc | quản lý, khai thác sử dụng quỹ dat nhà xã hội, cơng trình cơng cộng l6 | 35,6 13 | 28,9 Do lực cán 17,8 Xác định giá trị đất đai, nghĩa vụ tài 13 |28,9 Các 17 37,8 Ngn lực người, cán chuyên môn 11,1 Co sé vat chat, trang thiét bi 10 122,2 Cac ly khac | 17,8 quy định pháp lý x ———— — Nguồn: Kết điều tra, vấn 3.2.2 Đánh giá chung vê công tác quản lý phát triển quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình công cộng * Thuận lợi: - Cơ khu thị, dự án có ranh giới mốc giới rõ ràng, không tranh chấp Hồ sơ sử đụng đất rõ ràng, đầy đủ cấp có thấm quyên quyên xác nhận, cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, Mặt lô đất thường đề trống, để dàng cho công tác tiếp nhận, không phát sinh khiếu kiện - Cơ chủ đầu tư phối hợp tốt với Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố thực việc rà soát tiếp nhận quỹ đất theo luật định * Hạn chế: - Cơ chưa có quy định cụ thê cách thức, trình tự, thời gian thực cơng tác thu hồi, tiếp nhận vị trí tạo kẽ hở để Chủ đầu tư, người sử dụng đất thuộc trường hợp phải bàn giao trả lại chây ì khơng chấp hành - Chủ đầu tư muốn tiếp tục đầu tư vào khu đất nhà xã hội 20 %, không hợp tác để bàn giao lại mặt cho qun thành phố - Khó khăn cơng tác hồn trả tiền đầu tư hạ tầng cho chủ đầu tư bàn giao đất cho Nhà nước khơng có quy định rõ ràng từ nguồn vốn, trách nhiệm đơn vị phải chủ trì trả, trình tự thực cơng tác hồn trả tiền đầu tư hạ tầng, 3.3 Để xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quản lý phát triển quỹ đất nhà xã hội đất công trình cơng cộng 3.3.1 Giải pháp vê sách Những quy định liên quan đến quỹ đất dẫn đến thời gian hoàn thành dự án hay số vị trí đất kéo dài đất nhà xã hội đất công cộng trả lại nhà nước triển kinh tế, xã hội Một số quy định nên - Khơng có quy định, chế phối hợp, quy định trách nhiệm quyền địa phương việc thu hồi đất trọng hoàn thiện như: mà chủ đầu tư không muốn bàn giao 150 dự án phát triển nhà cần hoàn thiện, phù hợp với giai đoạn phát - Quy định đo đạc, thu hồi, quỹ đất giải phóng mặt đất đai Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 44 - năm 2022 Nghiên cứu - Quy định liên quan đến việc phân công, phân cấp đơn vị liên quan - Phương thức thu hồi, giao dat, cho thuê đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, - Các thông tư hướng dẫn trình tự, thủ tục chế thực thực dự án phát triển nhà theo quy định Luật Đất đai năm 2013 cần rà soát, điều chỉnh, bố sung cho phù hợp đất 3.3.2 Giải pháp kinh tế, tài Quá trình giao đất, cho thuê đất cho đối tượng có nhu cầu cần cân nhắc kỹ lưỡng, xem xét đến nguồn vốn dự án dé tránh số trường hợp xấu 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật Một số giải pháp kỹ thuật đem lại hiệu cao vấn đề quản lý quỹ đất như: - Tiến hành điều tra, đánh giá đất đai thường xuyện; Thực đo đạc đất đai hàng năm, năm rõ số lượng quỹ đất sử dụng chưa sử dụng Xây dựng sở liệu đất đai với thành phần đữ liệu quy hoạch đất đai, liệu thống kê đất đai, giá đất, từ có sở giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả, xây dựng cơng trình với quy mơ cấp phép trước Kết luận gây lãng phí quỹ đất, dẫn đến kéo dài thời Tạo quỹ đất dé giao cho nhà đầu tư gian thi cơng Nhiều cơng trình thiếu vốn xây dựng, chí nhiều địa phương tình trạng kéo dài nhiều năm thực dự án nhà xã hội mẫu chốt - Cần rà roát cách tổng thể vấn đề nguồn vốn thực dự án, nghĩa vụ tài người sử dụng đất, chế tài xử phạt người sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Chính quyền cần nghiêm minh việc thực thi quy định này, đảm bảo thu đúng, thu đủ nghĩa vụ tài tơ chức, cá nhân vào ngân sách thành phó - Cần tập trung khai thác nguồn vốn, đa dạng hình thức đầu tư theo quy định pháp luật Công tác xác định giá đất, xây đựng sở liệu giá đất, số biến động giá đất cần thành phố quan tâm Có khai thác hiệu nguồn lực đất đai quan trọng phát triển nhà xã hội Chính sách nhà nước quy định chủ đầu tư dự án phải đành 20 % tơng diện tích đất giao phạm vi dự án phát triển nhà thương mại đề đầu tư xây dựng nhà xã hội việc rà soát, tổng hợp quỹ đất 20 % dự án phát triển nhà ở, khu thị mới, đề xuất bố trí thực dự án phát triển nhà xã hội, nhà công nhân thuê, nhà sinh viên, nhà tái định cư đẫu giá quyền sử dụng đất, tạo vốn xây dựng hạ tang ky thuat, tang xã hội; Đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tiêu phân bố đất xây đựng thực kế hoạch phát triển nhà ở; Kiên thu hồi đừng dự án chậm triển khai, giao đất không sử dụng thời gian quy định pháp luật chủ trương cần thiết đăn Kết nghiên cứu thực trạng quỹ đất nhà xã hội đất cơng trình cơng Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Sô 44 - năm 2022 151 Nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO cộng 13 khu đô thị, dự án giao đất giai đoạn 2017 - 2021 địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy, tỷ lệ quỹ đất nhà xã hội thấp khoảng 2,17 % đất cơng trình cơng cộng 5,82 % Quỹ đất giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng bàn giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội quản lý; Một số lô đất đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Đề nâng cao hiệu việc quản lý phát triển quỹ đất nói trên, cần thực đồng giải pháp sách, giải pháp kinh tế, tài kỹ thuật quản lý đất đai [I1] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 phát triển quản lý nhà xã hội [2] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2021) Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 sửa đổi, bồ sung s6 diéu cia Nghị định số 100/2015/ NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lÿ nhà xã hội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Nxb Chính trị quốc gia Sự thật [4] Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội (2017 - 2021) Báo cáo tình hình thực nhiệm 2019, 2020, 2021 vụ năm 2017, 2018, BBT nhận bài: 26/10/2022; Phản biện xong: 07/11/2022; Chấp nhận đăng: 12/12/2022 152 Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 44 - năm 2022