Bài viết Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức tại Việt Nam phân tích thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA ở Việt Nam bằng số liệu ODA thu thập trong giai đoạn 2015 2020, đánh giá kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC TẠI VIỆT NAM 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho Nguyễn Thị Ái Liên Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Email: lienna@neu.edu.vn Nguyễn Hà Phương Công ty TNHH Cương Thanh Email: haphuongnguyen2910@gmail.com 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 Mã bài: JED - 889 Ngày nhận bài: 05/09/2022 Ngày nhận sửa: 10/10/2022 Ngày duyệt đăng: 19/10/2022 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap Tóm tắt Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đóng vai trị to lớn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, đặc biệt nước phát triển nhu cầu vốn cho tăng trưởng phát triển kinh tế vượt khả tích lũy Bài viết phân tích thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam số liệu ODA thu thập giai đoạn 2015 -2020, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, viết đề xuất số kiến nghị nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam nâng cao chất lượng lập chiến lược, quy hoạch phát triển sở hạ tầng giao thơng, hài hịa thủ tục quy định Việt Nam nhà tài trợ, nâng cao trình độ nhân lực quản lý dự án ODA, áp dụng đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư (PPP) hồn thiện chế quản lý tài dự án ODA Từ khóa: Hỗ trợ phát triển thức, đầu tư phát triển, sở hạ tầng giao thông Mã JEL: F21, P45 lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa td 6k Investment for development of transport infrastructure from official development assistance capital in Vietnam Abstract Official development assistance (ODA) capital plays an important role in investment in transport infrastructure development, especially in developing countries when capital required for the economic growth and development exceeds the accumulation capacity The article analyzes the current situation of ODA-funded transport infrastructure investment in Vietnam by ODA data collected in the period 2015 -2020, evaluates the achieved results, limitations and causes of the limitations From there, the article proposes some recommendations to improve the effectiveness of transport infrastructure development investment from ODA in Vietnam such as improving the quality of strategy formulation and planning for transport infrastructure development, harmonization of procedures between regulations of Vietnam and donors, improvement of human resources for ODA project management, application of investment in the form of public-private partnership (PPP) and improvement of the financial management mechanism of ODA projects Keywords: Official development assistance, development investment, transport infrastructure JEL codes: F21, P45 ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 173 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx iv1 kt v 8y Giới thiệu xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n Các quốc gia phát triển trọng đầu tư phát triển sở hạ tầng để thực mục tiêu phát triển bền vững Cơ sở hạ tầng giao thông nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Nhu cầu vốn đầu tư cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng lớn so với khả tích lũy nguồn lực nước quốc gia phát triển Do đó, việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho phát triển sở hạ tầng giao thông vấn đề nhà quản lý nhà nghiên cứu quan tâm Tầm quan trọng nguồn ODA phát triển ngành Giao thông vận tải nước phát triển phủ nhận Đầu tư cho phát triển sở hạ tầng giao thông cần nguồn lực tài lớn, nguồn vốn ODA giúp bổ sung nguồn vốn nước hạn hẹp nhằm tạo sức bật cho phát triển giao thông vận tải Tuy nhiên, đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam chậm tiến độ, chi phí tăng, chất lượng chưa đảm bảo ảnh hưởng tới hiệu sử dụng nguồn vốn ODA wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e Bài viết sử dụng số liệu nguồn vốn ODA đầu tư cho lĩnh vực giao thông vận tải thu thập từ Bộ Kế hoạch Đầu tư để phân tích thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Trên sở đó, viết đánh giá hạn chế, nguyên nhân hạn chế đưa kiến nghị nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m f7 ly Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b Kể từ bắt đầu nối lại viện trợ với nhà tài trợ quốc tế vào năm 1993, Việt Nam tích cực huy động vốn ODA nhằm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho tăng trưởng phát triển kinh tế Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, giai đoạn 2015- 2020, nguồn vồn ODA đầu tư cho lĩnh vực khác Trong đó, vốn ODA thu hút nhiều vào lĩnh vực giao thông vận tải, chiếm tới 35,48% tổng vốn ODA, môi trường phát triển đô thị xếp thứ với 18,65% tổng vốn ODA, lượng công nghiệp chiếm 17,14% Giáo dục Đào tạo có 3.35% of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd e xe 7i0 oe Hình 1: Cơ cấu nguồn vốn ODA theo lĩnh vực giai đoạn 2015- 2020 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n Khác, 11.05% xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b Giáo dục đào tạo, 3.35% p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj 9g Giao thông vận tải, 35.48% el q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu Y tế xã hội, 4.65% 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 Nông nghiệp, phát triển nông thôn xóa đói giảm nghèo, 9.47% nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go Năng lượng công nghiệp, 17.14% h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 Môi trường phát triển đô thị, 18.65% x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj Nguồn: Tổng hợp từ Bộ Kế hoạch Đầu tư zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu hr vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 7k hp lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy 174 Số 302(2) tháng 8/2022 Từ năm 2015 đến 2020, Việt Nam ký kết 4826,34 triệu USD vốn ODA vay ưu đãi cho lĩnh vực giao thông vận tải zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u Bảng 1: Vốn ODA vốn đối ứng ngành Giao thông Vận tải giai đoạn 2015-2020 ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n đối ứng 4826,34 Vốn ODA vốn ưu đãi Từ năm 2015 đến 2020, Việt Nam đãVốn ký kết triệu USD vốnvay ODA (Ký vaykết) ưu đãi cho lĩnh Tổng số vốn vực giao Năm thông vận tải Lượng vốn Lượng vốn wg io 05 tg kw vd rw 1z tq (tr.USD) lx t3 w2 oa Tỷ trọng trọng Bảng 1: Vốn ODA vốn đối ứng ngành Giao thông Vận tải giaiTỷđoạn 2015-2020 (tr.USD) (tr.USD) th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o 9,14 Vốn đối ứng 1,46% bz 9a l7 yy 2015 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od 624,78 Tổng số vốn 2511,43 (tr.USD) 1007,96 cs 6y 24 kx 2016 Năm 2017 qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m 4,00 624,78 237,84 2511,43 632,74 a lu iz8 2018 2015 2019 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư 2016 2020 2017 61,64 Lượng vốn 100,35 (tr.USD) 0,00 9,14 0,00 Vốn615,64 ODA vốn vay ưu đãi (Ký kết) 98,54% 2,45% Tỷ trọng 9,96% 2449,79 Lượng vốn 907,61 (tr.USD) 4,00 615,64 237,84 0,00% 1,46% 0,00% 61,64 21,28 100,35 192,41 2,45% 3,36% 9,96% 3,83% g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew x4 632,74 100,00% 0,00 0,00% 237,84 100,00% 21,28 3,36% 611,46 96,64% yk 2020 97,55% 96,64% 90,04% 96,17% 4,00 48 ue 237,84 100,00% 98,54% 100,00% 2449,79 611,46 907,61 4826,34 1007,96 5018,75 2018 Tổng hợp 4,00 0,00 Nguồn: từ Bộ Kế hoạch Đầu tư 0,00% 2019 97,55% Tỷ trọng 90,04% o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx Trong dự án sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực giao thông vận tải, vốn ODA vốn vay 5018,75 192,41 3,83% 4826,34 96,17% ưu đãi chiếm tỷ trọng chủ yếu, tính trung bình 96% tổng vốn đầu tư, đó, nguồn vốn Nguồn: Tổng hợp từ Bộ Kế hoạch Đầu tư đối ứng khoảng 4% Trong giai đoạn 2015-2020, nguồn vốn ODA vay ưu đãi đóng vai quan Trong dự án sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực giao thông vận tải, vốn ODA vốn vay ưu đãi chiếm tỷ trọng với sựtính pháttrung triểnbình củatrên ngành Vận tải nói riêng tồn vốn kinhchỉ tế nước ta 4% trọngđối chủ yếu, 96%Giao tổngthông vốn đó,và nguồn đối ODA ứng Trong dự án sử dụng vốn ODA vàođầu lĩnhtư,vực giao thông vận tải, vốn vàkhoảng vốn vay nói chung Trong giai đoạn 2015-2020, nguồn vốn ODA vay ưu đãi đóng vai quan trọng phát triển ưu đãi chiếm tỷ trọng chủ yếu, tính trung bình 96% tổng vốn đầu tư, đó, nguồn vốn vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 ngành Giao thơng Vận tải nói riêng tồn kinh tế nước ta nói chung xn 89 dv xg đối ứng khoảng 4% Trong giai đoạn 2015-2020, nguồn vốn ODA vay ưu đãi đóng vai quan Bảng 2: Cơ cấu vốn ODA vay ưu đãi giai đoạn 2015-2020 trọng phát triển ngành Giao thơng Vận tải nói riêng toàn kinh tế nước ta Vốn vay ODA Vốn vay ưu đãi Viện trợ khơng hồn lại nói chung bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd ny r3 vlv yw vh jo cy 3r t7 sz pm eư 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 89 Tỷ trọng e o3 elr Quy mô (tr.USD) 01 oe Tổng vốn ODA vay ưu đãi oe e xe 7i0 Năm Quy mô (tr.USD) Tỷ trọng Quy mô (tr.USD) Tỷ trọng 9j Bảng 2: Cơ cấu vốn ODA vay ưu đãi giai đoạn 2015-2020 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 109,00 Quy mô 686,62 (tr.USD) 1i c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj q cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew 0,00 Quy mô 0,45(tr.USD) 0,00% 19,00% 0,00% 100,00% 0,68% 1,88% 0,00 0,09 0,45 13,22 0,00% 0,01% 0,05% 0,27% 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 4,45% 0,00% 75,65% 18,91% vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 4,48 1,88% fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 0,00% 100,00% 6o 0,00 4,00 r8 0,00% 09 0,00 0,00% Tỷ trọng 0,05% 4,00 4,20 4,48 bl 2018 Tổng hợp4,00 Nguồn: từ Bộ Kế hoạch0,00 Đầu tư 0,00% 109,00 0,00 686,62 912,62 itb 95,55% 99,99% 24,30% 80,82% 0,00 117,00 0,00 el 0,00% 80,31% 98,12% 9g 220,54 3900,50 4,45% Tỷ 75,65% trọng 3w 0,00 494,44 233,36 2340,79 611,37 95,55% Tỷ trọng 24,30% ij qn hf 907,61 4826,34 2340,79 Quy mô 220,54 (tr.USD) Viện lại 4,20trợ khơng hồn 0,68% u8 2016 2020 2017 Tổng 4,00 615,64 237,84 2449,79 611,46 Vốn vay ưu đãi 117,00 19,00% bc 2018 2015 2019 907,61 vay ưu đãi Vốn vay ODA 494,44 80,31% az 2016 Năm 2017 615,64 Tổng vốn ODA 2449,79 j0 9d 2015 7u 7u yb p8 98,12% uj 233,36 ad 237,84 26 fw 2019 ua Theo cấu nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi, nguồn vốn có xu hướng thay đổi theo chiều hướng 611,37đạt khoảng 99,99% 0,00 USD, 0,00% 0,01% khác2020 Năm 611,46 2016, vốn vay ODA 2340,79 triệu mức cao0,09 giai đoạn Tổng 4826,34 3900,50 80,82% 912,62 18,91% 13,22 0,27% 20152020,cơsau đó,nguồn vốn vay cóvà xuvốn hướng giảm Điều phản vốn ánh đích tài trợ nguồn Theo cấu vốnODA ODA vay ưu đãi, nguồn có xumục hướng thay đổicủa theo vốn ODA dành cho nước phát triển Nguyên nhân Việt Nam trở thành quốc gia có Nguồn: Tổng hợpnhau từ Bộ Năm Kế hoạch Đầuvay tư ODA đạt khoảng 2340,79 triệu USD, mức cao chiều hướng khác 2016,vàvốn thu nhập trung bình thấp từ năm 2010 theo xếp hạng Ngân hàng Thế giới nên xu hướng giảm nguồn vốn giai đoạn 2020,lạisau đó,yếu vốnTrong vay ODA có xu hướng nàynhập phản ánhbình ODA vay viện trợ 2015khơng hồn tất bối cảnh quốc giảm gia có Điều mức thu trung thấp gây khó khăn việc thu hút, tìm kiếm khoản vay ODA từ tổ chức quốc tế Theo vốn ODA vayđoạn ưu5 đãi, nguồn hướng Trong cơcơ cấucấu vốnnguồn vay ODA vay ưu vốn đãi giai 2015-2020 cho vốn lĩnh có vựcxu giao thơngthay vận đổi tải, theo nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại chiếm tỷ trọng thấp nhất, khoảng 0,27% 99% vốn vốn vay ODA chiều hướng khác Năm 2016, vốn vay ODA đạt khoảng 2340,79 triệu USD, mức cao vay vay có tính chất ưu đãi Từ cấu cần khẳng định gần 100% ODA nguồn vốn vay, giai đoạn 2015- 2020, sau đó, vốn vay ODA có xu hướng giảm Điều phản ánh từ nhằm xóa bỏ nhận thức nguồn vốn ODA nguồn vốn cho khơng hay trợ cấp Nhận thức có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu Vốn ODA giải ngân thực tế có xu hướng giảm Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, tỷ lệ giải ngân wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 175 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n cho không hay trợ cấp Nhận thức có ý nghĩa quan trọng việc sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu Vốn ODA giải ngân thực tế có xu hướng giảm Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, tỷ lệ giải ngân vốn ODA thực tế so với kế hoạch năm tính dự án ODA giao thơng vận tải chung kếnăm hoạch lớnáncác nămgiao giaivận đoạn 2015-2020 Năm vốnnhìn ODA thực nhỏ tế sohơn với so kế với hoạch tínhvào củaphần dự ODA thơng tải nhìn chung nhỏ hơn2019, so tỷ lệ giải ngân vốn thực tế so với kế hoạch thấp giai đoạn 2015 2020 với tỷ với kế hoạch vào phần lớn năm giai đoạn 2015-2020 Năm 2019, tỷ lệ giải ngân vốn thực tế so vớilệ Nhưng lượng vốn- giải tế vượt kế năm hoạch lên lượng đến 161% kế 36,59% hoạch thấp nhấtnăm trong2015, giai đoạn 2015 2020ngân với tỷthực lệ 36,59% Nhưng 2015, vốn giải ngân wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz thực tế vượt kế hoạch lên đến 161% z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px Bảng 3: Giải ngân vốn ODA lĩnh vực giao thông vận tải 2015 – 2020 gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m Vốn giải ngân thực tế (tr.USD) Vốn giải ngân kế hoạch (tr.USD) So với Kế hoạch 2015 1415,10 879,27 160,94% 1082,34 2525,00 42,86% 1019,00 973,00 104,73% 652,00 707,00 92,22% 154,40 421,99 36,59% 187,92 265,12 70,88% 5k b3 Năm 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 2016 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 2017 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 2018 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af 2019 r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 2020 qa 2b of Nguồn: Tổng hợp từ Bộ Kế hoạch Đầu tư 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz 7t m ad t4 Trên thực tế, việc giải ngân vốn ODA gặp nhiều vướng mắc giải phóng mặt Các cấp quản lý Trêntỷthực tế,ngân việctrong giải ngân vốntrởODA gặpTheo nhiều nhưviệc giải phóng Các tích cực tăng lệ giải vài năm lại mộtvướng số nhàmắc tài trợ, Việt Nammặt đẩy cao công táccấp giảiquản ngân lý vốn với tính đầuvài tư đẩy lại lênđây cao Theo Đồng thời, số giúp Việt có đãđồng tích nghĩa cực tăng tỷ lệhiệu giảiquả ngân năm trở nhà tàiNam trợ, việc thêm nhiều nhà tài trợ hầu hết nhà tài trợ dựa vào lượng vốn giải ngân để định cung cấp vốn Việt Nam đẩy cao công tác giải ngân vốn đồng nghĩa với tính hiệu đầu tư đẩy lên ODA hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 cao Đồng thời, giúp Việt Nam có thêm nhiều nhà tài trợ hầu hết nhà tài trợ dựa vào lượng Từ năm 2015 năm 2020,đoạn Việt Bến NamLức thu hút đầu tưXây 26 dự án giao thông tảiVũ ODA, với dựng đường caođến tốchết Bắc - Nam - Long Thành, dựng đường ô tôvận Tân – Lạch vốn giải ngân để định cung cấp vốn ODA giá trị tài trợ ký kết khoảng 4826,34 triệu USD Điển hình số dự án Xây dựng đường cao tốc Huyện, Dự án cầu Đầm Vạc, Kết nối giao thông tỉnh miền núi phía Bắc, Dự án thành phần 1A Bắc - Nam Lứcđến - Long Thành, Xây Việt dựngNam đườngđãô thu tô Tân Lạch Dựgiao án cầu Đầmvận Vạc,tải Từđoạn nămBến 2015 hết năm 2020, hútVũ và–đầu tưHuyện, 26 dự án thông thuộc dự án xây dựng đoạn Tân Vạn – Nhơn Trạch, vành đai thành phố Hồ Chí Minh KếtODA, nối giao cáctàitỉnh núikết phía Bắc, Dự án thành phần 1A thuộc án xây dựngsốđoạn Tânnhư VạnXây – vớithông giá trị trợmiền ký khoảng 4826,34 triệu USD Điểndựhình dự án ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 0lf Nhơn Trạch, vành đai thành phố Hồ Chí Minh 5z ad m zm viện trợ giai đoạn 2015-2020 Hình 2: Số lượng dự án theo đối tác oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi 12 zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k bm xg 10 om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv t 7h l7e 1r oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 o3 vw hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 5g x1 7w s6 9k Khác d3 Pháp 8ư tn WB 60 21 ưw Hàn Quốc j 7v Nhật s jtt ADB kk sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw Nguồn: Tổng hợp từ Bộ Kế hoạch Đầu tư q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu hr vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 7k hp lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga Trong đó, ADB án 10, đứng thứ Nhật Bản Hàn Quốc (6 Số 302(2) tháng 8/2022đứng đầu với số lượng dự176 dự án) Trong lĩnh vực giao thông vận tải, nguồn vốn ODA chủ yếu đến từ quốc gia tổ chức Châu Á Việt Nam chế trị, mơi trường kinh tế vĩ mơ ổn định Ngồi ra, Việt Nam xây dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n Trong đó, ADB đứng đầu với số lượng dự án 10, đứng thứ Nhật Bản Hàn Quốc (6 dự án) Trong lĩnh vực giao thông vận tải, nguồn vốn ODA chủ yếu đến từ quốc gia tổ chức Châu Á Việt Nam chế trị, mơi trường kinh tế vĩ mơ ổn định Ngoài ra, Việt Nam xây dựng hoàn thiện khung pháp lý quản lý ODA phù hợp với tình hình thu hút ODA Việc thu hút vốn ODA vào lĩnh vực giao thơng vận tải góp phần quan trọng vào phát triển sở hạ tầng giao thông Việt Nam Một số kết đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam Nguồn vốn ODA nguồn lực có đóng góp quan trọng cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông Việt Nam tổng chiều dài quốc lộ 24.866 km, tổng chiều dài đường tỉnh 28.143 km, đường Thứ nhất, đầu tưkm từ nguồn vốn ODA giúp cải thiện đáng kể hệ thống tầng giao thông, huyện 57.033 (Bộ Cơng Thương, 2019) Tổng chiều dài tồncơbộsởhệhạthống đường đáp caoứng tốc yêu cầu phát triển đất nước Hệ thống sở hạ tầng giao thông đầu tư nâng cấp, tạo diện mạo khai thác 1010 km, cầu đường cao tốc có tổng chiều 80,750 km Cầu đường đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đặc biệt hệ thống đường vớicác tổng dàivùng cầu lộ làgóp 458,703 km trọng tỉnhđói giảm 252,468 km.Tổng chiều dài đến xã,chiều tỉnh sâu, quốc vùng xa, phần quan vàođường việc xóa nghèo đường củahai, Việtnăng Namlực khoảng km,tải tổng 24.866 km,hàng tổng chiều dài Thứ lưu 180.000 thông vận nângchiều lên, dài số quốc lượnglộ hàng khách, hóa vận đường tỉnh 28.143 km, đường huyện 57.033 km (Bộ Công Thương, 2019) Tổng chiều dài toàn hệ chuyển tăng lên, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước ta Số lượt hành khách, hàng hóa vận thống đường cao tốc khai thác 1010 km, cầu đường cao tốc có tổng chiều 80,750 km chuyển theo lĩnhtổng vựcchiều giai dài đoạn – 2020 xu hướng tăng lượttỉnh hành khách vận Cầu đường với cầu2011 quốc lộ làcó458,703 km trênSố đường 252,468 km chuyển tăng 2476,1 triệu người nămnâng 2011lên, lênsốtới 3466,4 lượt người 2020, Thứtừhai, lực lưulượt thông vận vào tải lượng hàngtriệu khách, hàng hóa năm vận chuyển tăng lên, thúc phát triển kinh - xã hộitrên 90% nước tổng ta Sốlượt lượt hành vận chuyển theo lĩnh hóa vực giai vận đẩy chuyển đường bộtếchiếm hàngkhách, kháchhàng vận hóa chuyển Số lượt hàng vận đoạn 2011 – 2020 có xu hướng tăng Số lượt hành khách vận chuyển tăng từ 2476,1 triệu lượt người vào chuyển tăng gần gấp đôi từ 885,7 triệu năm 2011 lên tới 1621,5 triệu lượt người năm năm 2011 lên tới 3466,4 triệu lượt người năm 2020, vận chuyển đường chiếm 90% tổng lượt 2020 hàng khách vận chuyển Số lượt hàng hóa vận chuyển tăng gần gấp đôi từ 885,7 triệu năm 2011 lên tới 1621,5 triệu lượt người năm 2020 wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 rrs dq 1m ift m Bảng5:4:Số Sốlượt lượthành hànhkhách, khách,hàng hànghóa hóavận vậnchuyển chuyểntheo theolĩnh lĩnhvực vựcgiai giaiđoạn đoạn2011 2011––2020 2020 Bảng 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y xd Khối lượng hàng hoá vận chuyển (Triệu tấn) 5v oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o Số lượt hành khách vận chuyển (Triệu lượt người) 59 qz Đường Đường hàng Tổng số sắt không Đường hàng không 9j 89 nư l bư 2lb Đường s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 Đường sông 1z Đường v6 Đường Tổng số sắt cj jp Năm Đường sông Đường biển ưl wf 3w ij qn hf ju b6 3056,8 12 2863,5 156,9 2015 3310,5 11,2 3104,7 2016 3623,2 9,8 2017 4027,1 2018 654,1 160,2 63,9 0,2 c6 961,1 fi ku 2014 15 2b 16,9 1010,4 sp 150,4 pr 145 2660,5 oc 2504,3 12,1 7,3 2e 12,2 2839,9 885,7 5z 2676,5 2013 15,1 ad 2012 142,4 m 2306,7 zm 11,9 0lf 2476,1 xu 7w 2011 5c 717,9 174,4 61,7 0,2 763,8 181,2 58,7 0,2 24,4 1078,6 7,2 821,7 190,6 58,9 0,2 163,5 31,1 1146,9 6,7 877,6 201,5 60,8 0,2 3401,9 172,9 38,6 1255,5 5,2 969,7 215,8 64,5 0,3 9,5 3793,2 179,9 44,5 1383,2 5,6 1074,5 232,8 70,0 0,3 4291,5 8,7 4004,7 229 49,1 1539,3 5,7 1207,7 251,9 73,6 0,4 2019 4776,7 8,0 4427,3 286,3 55,1 1670,6 5,2 1319,9 268,0 77,1 0,4 2020 3466,4 3,7 3241,8 188,6 32,3 1621,5 5,2 1282,1 76,1 0,3 p3 7,0 6,5 s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p 257,8 pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn Nguồn: Tổng cục Thống kê (2022) ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw zh vo Thứ ba, nguồn vốn ODA góp phần quan trọng hỗ trợ cán ngành giao thông vận tải tiếp nhận khoa Thứ ba,hiện nguồn quản góp phần hỗ trợ tiềm cán tảicông tiếp học công nghệ đại,vốn kinhODA nghiệm lý tiênquan tiến,trọng tăng cường lựcngành nghiêngiao cứu,thông chuyểnvận giao nghệ ngũ kỹ thuật giao thông vậnquản tải Việt Namtiến, làm đượctiềm kỹ thuật làm cầu cứu, treo nhậnmới khoaĐội học công nghệcủa hiệnngành đại, kinh nghiệm lý tiên tăngchủ cường lực nghiên dây văng,giao công kỹ thuật mới, tiênĐội tiến ngũ kỹ thuật giới Chất lượng dự ánvận ODA tải chuyển nghệ ngành giaocác thông tải giao Việtthông Nam vận làm chủ cải thiện rõ rệt Việc ngừng hoạt động nhiều cố kỹ thuật cần phải xử lý lại chất lượng thiết kỹ thuật làm cầu treo dây văng, kỹ thuật mới, tiên tiến giới Chất lượng kế không đảm bảo, trường hợp hạn chế việc thiết kế dự án chuyển giao công dự án ODA giao thông vận tải cải thiện rõ rệt Việc ngừng hoạt động nhiều cố kỹ nghệ chuẩn bị chu đáo cẩn thận hơn, chất lượng cơng trình coi trọng n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw a3 ffu 6b thuật cần phải xử lý lại chất lượng thiết kế không đảm bảo, trường hợp Thứ tư, nguồn vốn ODA tạo động lực quan trọng, phát huy nội lực nước nâng cao vị hạn chế việc thiết kế dự án chuyển giao công nghệ chuẩn bị chu đáo cẩn thận hơn, tháng chất lượng cơng trình coi trọng177 Số 302(2) 8/2022 xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu hr vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 7k hp lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n ngành giao thông vận tải trường quốc tế Nhờ sớm hiểu biết khoa học công nghệ từ bắt đầu xây dựng cơng trình lớn, đại từ nguồn vốn ODA cảng Lạch Huyện, ngành giao thông vận tải sớm áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ xây dựng cầu tiên tiến, tạo sức cạnh tranh khu vực Thứ năm, đầu tư phát triển sở hạ tầng hệ thống giao thơng trực tiếp giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian lại cho người dân, giảm ùn tắc giao thông, giảm số vụ tai nạn giao thông Ví dụ, tuyến Nội Bài - Lào Cai, Long Thành - Dầu Giây sau đưa vào sử dụng giúp tiết kiệm 50% thời gian lại Thứ sáu, đầu tư phát triển sở hạ tầng hệ thống giao thơng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển kinh tế, phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, thu hút nhà đầu tư nước ngoài, nâng cao đời sống nhân dân, giảm khoảng cách phát triển vùng, miền Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam 4.1 Một số hạn chế Thứ nhất, tình trạng đội vốn tồn phổ biến dự án ODA lĩnh vực giao thông vận tải Chẳng hạn, dự án đường sắt đô thị Hà Nội tuyến Cát Linh - Hà Đông Dự án Bộ Giao Thông Vận Tải phê duyệt năm 2009 với tổng mức đầu tư gần 8.800 tỷ VND phê duyệt điều chỉnh năm 2016 với tổng mức đầu tư 18.000 tỷ VND từ nguồn vốn vay ODA Chính phủ Trung Quốc vốn đối ứng nước Thứ hai, nhiều dự án sử dụng vốn ODA phát triển sở hạ tầng giao thơng cịn chậm tiến độ Dự án đường sắt đô thị Hà Nội tuyến Cát Linh - Hà Đông khởi công từ năm 2011, dự kiến hoàn thành vào năm 2015 Dự án phải điều chỉnh lần (5 lần điều chỉnh tiến độ, lần thứ điều chỉnh vốn để dự án vận hành thương mại, lần thứ lại điều chỉnh tiến độ (Kim Yến, 2020) Tính đến cuối năm 2020, dự án đường sắt đô thị Hà Nội Cát Linh - Hà Đơng hồn thiện hồ sơ, thủ tục pháp lý, vận hành thử toàn hệ thống đánh giá an tồn hệ thống Ngồi ra, cịn số dự án khác dự án đường sắt đô thị TP.HCM, tuyến số Bến Thành - Suối Tiên, dự án đường thị TP Hồ Chí Minh, tuyến số Bến Thành - Tham Lương dự án đường sắt đô thị Hà Nội tuyến Nhổn - Ga Hà Nội chậm tiến độ nhiều năm làm cho tính hiệu đầu tư thấp Thứ ba, tiến độ giải phóng mặt dự án đầu tư sở hạ tầng giao thơng nói chung dự án đầu tư nói chung cịn vướng mắc, làm chậm trễ q trình đầu tư, tăng chi phí Ví dụ, dự án đường sắt thị số 1, gói CP07, chậm trễ bàn giao mặt bằng, dự án phải kéo dài thêm 21 tháng so với hợp đồng, chi phí bổ sung dự kiến 1,47 triệu EUR cho nhà thầu Colas Rail, Pháp Gói thầu CP02 phải kéo dài thêm 24 tháng, chi phí bổ sung cho nhà thầu Posco E&C, Hàn Quốc để hoàn tất thi công 7,22 triệu USD (Trọng Phú, 2020) Thứ tư, chất lượng số cơng trình giao thơng vận tải chưa đảm bảo, ảnh hưởng an toàn người sử dụng gây lãng phí sử dụng nguồn vốn ODA Chất lượng cơng trình giao thơng không quản lý chặt chẽ dẫn đến hậu khó lường, dự án có tính đặc thù, cơng nghệ cao, cơng nghệ hồn tồn tuyến đường sắt thị hồn thành đưa vào khai thác Việt Nam Vẫn có cơng trình giao thơng sau vài năm sử dụng xuống cấp trầm trọng Điển hình tuyến cao tốc Nội Bài - Lào Cai, tuyến cao tốc dài Việt Nam với tổng vốn đầu tư gần 1,5 tỷ USD Nhưng sau vài ngày khánh thành, tuyến đường xuất vết nứt, rạn, sụt lún Thời gian qua, tuyến đường liên tục xảy tình trạng hằn lún mặt đường, đơn vị khai thác, quản lý “vá” chỗ này, chỗ khác hỏng Đoạn đường xuống cấp từ Yên Bái giáp Lào Cai, từ Km117 đến Km200, hai bên đường thường xun bị sạt lở, khơng thơng thống vào ban đêm, trời mưa dễ xảy tai nạn (Lâm Anh, 2018) Thứ năm, nguồn vốn ODA chưa trọng đầu tư vào cơng trình giao thơng vận tải quan trọng Một số cơng trình kết cấu hạ tầng hàng không chưa nâng cấp, mở rộng, xây dựng nên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế du lịch Một số sân bay quốc tế lớn Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng tải Năng lực hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tốc độ tăng dân số đô thị Thứ sáu, việc sử dụng nguồn vốn ODA không hiệu làm gia tăng gánh nặng nợ công cho quốc gia tiếp nhận nguồn vốn ODA Nếu khơng tính đầy đủ khoản chi phí thu hút ODA chi phí sử dụng vốn ODA cao so với với chi phí huy động vốn thông qua thị trường vốn nước quốc tế Năm 2020, tiêu nợ công 55,9% GDP, nợ nước quốc gia khoảng 47,9% GDP Nợ nước chủ yếu đến từ khoản vay ODA, vay ưu đãi từ nhà tài trợ song phương đa phương wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 178 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx iv1 kt v 8y Bảng Bảng5:6:Nợ Nợcông côngcủa củaViệt ViệtNam Namgiai giaiđoạn đoạn2010-2020 2010-2020 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr Nợ công so với GDP (%) Nợ phủ so với GDP (%) Nợ nước quốc gia so với GDP (%) 2010 56,3 44,6 42,2 2011 54,9 43,2 41,5 50,8 39,4 37,4 54,5 42,6 37,4 58,0 42,6 37,4 61,0 49,2 42,0 63,6 52,6 44,7 61,4 51,7 49,0 58,3 49,9 46,0 55,0 48,0 47,1 49,9 47,9 co Năm rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm 2012 gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv 2013 rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l 2014 b ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 2019 g9 2018 an 2017 bk 2016 e4 ưd 2015 46 ws 55,9 wz ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc 2020 af Nguồn: Bộ Tài (2021) r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e Theo Ánh Tuyết (2022), tính đến cuối tháng 6/2021, nợ Chính phủ lên đến 3,1 triệu tỷ VND, Ánh Tuyếthơn (2022), tínhtỷđến cuối tháng Chính triệu đó,Theo vay nước 1,1 triệu VND Theo đối 6/2021, tác song nợ phương, chủ nợphủ lớn lên nhấtđến củahơn Việt3,1 Nam tỷ VND, vay Pháp 1,1 triệu tỷ VND đốihơn tác 33 song phương, chủ lớn Nhật Bản 333 đó, nghìn tỷ nước VND, ngồi Hàn Quốc, Đức lần lượtTheo cho vay nghìn tỷ VND, 32 nợ nghìn tỷnhất VND, 14Việt nghìnNam tỷ VND TheoBản đối tác đa333 phương, hàng Thế đứng đầu danh sáchlần chủ nợ với Nhật nghìnNgân tỷ VND, Hàngiới Quốc, Pháp Đức lượt chohơn vay 382 nghìn tỷ VND, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) với 193 nghìn tỷ VND ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 1m ift m rrs dq 33 nghìn tỷ VND, 32 nghìn tỷ VND, 14 nghìn tỷ VND Theo đối tác đa phương, Ngân hàng Vẫn đơn vị, cá nhân coi nguồn vốn ODA nguồn vốn viện trợ, chí cịn nghĩ ODA nguồn vốn Thế giới đứng đầu danh sách chủ nợ với 382 nghìn tỷ VND, Ngân hàng Phát triển châu Á “cho không” nên chưa trọng sử dụng hiệu Nếu việc quản lý sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu vớicơhơn 193 nghìn tỷ chặt VND tư(ADB) phát triển sở hạ tầng không chẽ dễ đến tình trạng đội vốn, tăng tổng mức đầu tư làm gia tăng đơn vị, cá nguồn vốngây ODA nặng nguồn viện nghĩ ODA gây nên Vẫn nạn tham nhũng, thấtnhân thốtcoi lãng phí vốn, gánh tàivốn chotrợ, quốc gia,chí gâycịn gánh nặng nợ cho hệ saukhơng” Chính vốn ODA khơng hiệu khiquả ViệtNếu Namviệc vay vốn lãi nguồn vốncháu “cho nên sử vẫndụng chưa trọng sử dụng hiệu quảnODA lý sửvớidụng suất ngày cao trở thành nước có thu nhập trung bình khiến quốc gia rơi vào “bẫy nợ” Bẫy nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển sở hạ tầng không chặt chẽ dễ đến tình trạng đội vốn, tăng nợ xảy quốc gia khơng có khả trả nợ phải dùng nguồn lực khác tài nguyên, tổng đầutrị tư gia tăng nên nạnchủ tham nhũng, phí vốn, gây ủng hộ mức để trảlàm nợ Bẫy nợ cógây thể gây quyền kinh thất tế, anthốt ninh,lãng chủ quyền trị.gánh Do nặng tài cho quốc gia, gây gánh nặng nợ cho hệ cháu sau Chính sử dụng vốn đó, Việt Nam cần quản lý sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng có hiệu để tránh rơi hiệu vào “bẫy ODA không nợ” Việt Nam vay vốn ODA với lãi suất ngày cao trở thành nước 4.2.thu Một số nguyên nhâncó hạn chế quốc gia rơi vào “bẫy nợ” Bẫy nợ xảy quốc gia có nhập trung bình thể khiến Thứ nhất, hệ thống quynợ phạm pháp luậtcác củanguồn Việt Nam thu hút sử ngun, dụng vốnủng ODAhộchưa khơng có khả năngvăn trảbản phải dùng lựcvềkhác nhưvàtài đồng với nhà tài trợ, gây khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng đến q trình chuẩn bị thực trị để trả nợ Bẫy nợ gây chủ quyền kinh tế, an ninh, chủ quyền trị Do đó, Việt chương trình, dự án, có dự án vốn ODA Quy trình thủ tục quản lý chương trình, dự án có sửViệt dụng nguồn vốn ODA chođồng đầu tư phát triển tầnglà giao thơngvụ cóquan hiệu sửNam dụngcần vốnquản ODAlý Nam phức tạp, thiếu với nhàcơ tàisở trợ,hạnhất nhiệm gồm: để tránh trọng đấu rơi thầuvào mua“bẫy sắm,nợ” bồi thường, di dân tái định cư quản lý tài chương trình, dự án Những dẫnnhân đến tình 4.2 Một điều số nguyên củatrạng hạntrình chế duyệt “kép” Trên thực tế, 4% vốn ODA áp dụng quy định đấu thầu 3% sử dụng hệ thống quản lý tài cơng Việt Nam, cịn lại theo quy định nhà Thứ nhất, hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam thu hút sử dụng vốn tài trợ (Nguyễn Văn Tuấn, 2020). Các báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội, tỷ lệ áp dụng phù ODA đồng vớiNam lànhà gâyDorachồng nhữngchéo khónên khăn, vướng ảnh đến vay hợp với chưa quy định củabộViệt 9%tài vàtrợ, 0,4% nhiều dự ánmắc đầu tư từ hưởng nguồn vốn trình chuẩn thực chương trình, có dựchuẩn án vốnbị,ODA Quy trình độ thủ phải thực bị đồng thời hai hệcác thống thủ tục, làm dự tăngán, chitrong phí, thời gian ảnh hưởng đến tiến 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds thực dự án ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư f1 11 by Thứ hai, chất lượng quy hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông chưa cao Đầu tư sở hạ tầng giao thơng Việt Nam cịn thiếu tính đồng bộ, thiếu kết nối với giao thông quốc tế, vùng, miền, loại hình giao thơng vận tải (Nguyễn Văn Thể 2020) Hoạt động đầu tư sở hạ tầng giao thơng thiếu tầm nhìn dài hạn, cịn mang tính cục bộ, tự phát mà chưa tính hết đến hiệu kinh tế, xã hội he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 179 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n Chẳng hạn, tuyến đường 356 (rộng 68m) khơng có đường gom nút giao khác mức qua khu vực cảng Đình Vũ nên giao thông thường xuyên bị tắc nghẽn (Nam Khánh, 2021) wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 3c th Thứ ba, chất lượng lập, thẩm định dự án khả thi chưa đảm bảo, thời gian lập dự án, thẩm định, phê duyệt dự án kéo dài, chậm chễ Công tác lập kế hoạch thu hút đầu tư từ nguồn vốn ODA chưa chuẩn bị chu đáo Mặc dù có quy định hướng dẫn Nhà nước định hướng, quy trình vận động thủ tục đầu tư vốn ODA công tác chuẩn bị ngành, địa phương chưa đầy đủ theo quy định, sơ sài Thời gian hồn thành thủ tục cịn chưa quy định hành quản lý đầu tư xây dựng Lập thiết kế kỹ thuật, lập dự toán, đấu thầu để thực dự án kéo dài dẫn đến tăng chi phí, đặc biệt tăng tiền đền bù mặt bằng, giải phóng mặt phải làm thủ tục tăng tổng mức đầu tư dự án 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq Thứ tư nguồn nhân lực quản lý điều phối ODA Việt Nam thiếu số lượng chất lượng, ảnh hưởng lớn đến việc tiếp nhận đầu tư từ nguồn vốn ODA Trình độ số lượng nhân đào tạo đầy đủ có kinh nghiệm chưa đáp ứng nhu cầu Đồng thời, trình độ ngoại ngữ, khả quản lý dự án, kỹ kỹ thuật, kinh nghiệm xử lý công việc thông thường tính động cịn hạn chế Năng lực số Ban quản lý dự án chưa cao, cơng tác tổ chức thực dự án thiếu tính chuyên nghiệp, phối hợp quan liên quan việc thực dự án chưa kịp thời hiệu 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp Thứ năm, công tác đấu thầu cịn nhiều hạn chế Cơng tác lập hồ sơ sơ tuyển, đấu thầu cạnh tranh quốc tế số điểm chưa thống nhất, thể yêu cầu lực kỹ thuật khả tài cao Trong dự án sử dụng vốn ODA, gói thầu phân chia theo quan điểm nhà thầu nước ngồi, họ có ưu vượt trội so với nhà thầu Việt Nam Các nhà thầu Việt Nam thường bị loại từ vòng sơ tuyển Các nhà thầu trúng thầu đa số nhà thầu nước đến từ quốc gia tài trợ vốn ODA Các nhà thầu Việt Nam trúng thầu nước đa số liên doanh với nước ngồi gói thầu nhỏ, giá trúng thầu thấp nên hiệu kinh tế không cao g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 Thứ sáu, chế tài nước chưa đồng bộ, chưa đáp ứng tiến độ để triển khai dự án theo kế hoạch, chủ yếu chế quản lý ngân sách, vốn đối ứng, chế cho vay lại, thủ tục, rút vốn, thuế dự án ODA Trình tự, thủ tục tốn cho nhà thầu sau đưa cơng trình vào đầu tư phức tạp, nhiều thời gian Trong đó, theo thơng lệ quốc tế, thời gian tối đa từ nhà thầu lập hồ sơ toán đến nhận toán 56 ngày (Jica, 2018) Do đó, tình trạng chậm tốn thường xun xảy ra, khiến số nhà thầu yêu cầu chủ đầu tư trả lãi Điều gây khó khăn lớn cho chủ đầu tư dự án dẫn đến lãng phí cho Nhà nước ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb fe cl Thứ bảy, quy định tiếp cận vốn ODA khu vực tư nhân chưa rõ ràng Đối với khu vực kinh tế tư nhân, Nghị định số 56/2020 Chính phủ bổ sung quy định cho phép khu vực tư nhân tiếp cận nguồn vốn ODA, quy định chung chung, chưa cụ thể Bên cạnh đó, hệ thống văn hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tư nhân vay vốn ODA nguồn ưu đãi nhà tài trợ chưa soạn thảo chi tiết Trong năm qua, nhiều dự án lớn đề xuất triển khai theo mơ hình PPP từ nguồn vốn ODA, nhiên thủ tục phức tạp kinh nghiệm hạn chế nên số dự án phê duyệt để thực (Lan Phương, 2020) 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 a8 cw Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ODA Việt Nam vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác lập chiến lược, quy hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông Chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng giao thông cần đảm bảo tầm nhìn dài hạn, đồng bộ, đại, đảm bảo tính kết nối với hạ tầng giao thông vùng, miền nước liên kết với khu vực, đảm bảo tính kết nối phương thức vận tải Nhằm tạo điều kiện cho việc thực dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng cần nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch đầu tư dự án ODA: kế hoạch chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chuẩn bị thực hiện, thực chương trình, dự án Đối với chương trình, dự án, cần phải lập kế hoạch cho toàn chu kỳ chương trình, dự án Cần xác định trách nhiệm người lãnh đạo tất bước lập kế hoạch để tránh sửa đổi bổ sung mức thành phần chương trình, dự án ODA trình thực im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 180 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n Thứ hai, hài hòa thủ tục quy định Việt Nam nhà tài trợ để tạo thuận lợi cho việc thực dự án ODA lĩnh vực giao thông vận tải Việc thực dự án ODA cần có hợp tác đồng thuận hai bên: bên nhận bên tài trợ Có nghĩa là, dự án ODA vừa phải tuân thủ quy định nước chủ nhà, vừa phải tuân thủ quy định nhà tài trợ Đơi khi, quy định hai bên có khác biệt nên gây nhiều trở ngại cho việc triển khai, thực dự án Mỗi nhà tài trợ có sách quy định tài trợ riêng, số lượng nhà tài trợ tăng lên đồng nghĩa với việc phủ nhận tài trợ phải tuân thủ quy trình, quy định khác Việc hài hịa thủ tục ODA phải dựa quy định pháp luật phủ nhà tài trợ, từ phát huy tính đa dạng mạnh bên Để việc hài hòa trở nên thực tế khả thi, cần thực nguyên tắc sau: Các phủ nên đầu hành động hài hồ thủ tục; Chính phủ phải có khn khổ pháp lý làm sở cho việc hài hoà thủ tục; Chính phủ nhà tài trợ có quy định thủ tục rõ ràng, cởi mở để thực ODA; Hài hòa thủ tục thực Chính phủ nhà tài trợ sở song phương chuẩn bị chương trình dự án, việc thẩm định phê duyệt văn kiện chương trình, dự án, trình hồn lại, giám sát đánh giá chương trình, dự án wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhân lực quản lý dự án ODA đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông Việt Nam cần thực biện pháp cần thiết để nâng cao chất lượng hiệu Ban quản lý dự án Trong khuôn khổ dự án, chương trình ODA cần tiếp tục đào tạo, tập huấn nhân lực quản lý thực chương trình, dự án ODA để tạo chuyển biến nhận thức, thái độ kỹ tất cấp Nhân lực quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn ODA cần có kiến thức kinh tế thị trường, phương pháp phân tích sách kinh tế phù hợp với chế kinh tế mới, kiến thức ngoại giao, luật pháp quốc tế khả ngoại ngữ Chính phủ nhà tài trợ cần hợp tác chặt chẽ để xây dựng chương trình đào tạo Các chương trình đào tạo cần tổ chức nghiêm túc, có thi cấp chứng wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 Thứ tư, áp dụng đầu tư theo hình thức hợp tác công tư (PPP) với dự án sử dụng vốn ODA đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông Một hướng khác để thu hút hiệu vốn ODA đầu tư PPP Nhà nước cần khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư cung cấp dịch vụ cơng dự án cơng trình vốn góp Nhà nước từ nguồn vốn ODA Với hình thức đầu tư PPP, Nhà nước đưa tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ khuyến khích khu vực tư nhân cung cấp chế toán theo chất lượng dịch vụ Sự tham gia thành phần kinh tế tư nhân vào dự án từ nguồn vốn ODA thúc đẩy việc sử dụng nguồn vốn hiệu sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g Thứ năm, hoàn thiện chế quản lý tài dự án ODA Cần rà sốt thủ tục tài nước, đặc biệt cải tiến thủ tục rút vốn theo hướng đơn giản hóa, nhằm hài hịa thủ tục Việt Nam nhà tài trợ đảm bảo tính bảo lưu quản lý vốn vay ODA Quản lý, giám sát Bộ, địa phương đảm bảo cân đối nguồn vốn đối ứng cho dự án ODA, không để dự án ách tắc thiếu vốn đối ứng Để đảm bảo nguồn vốn đối ứng nhận vốn vay ODA, định đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA phải làm rõ nguồn vốn vay đối ứng Các nguồn vốn đối ứng phải lập kế hoạch kịp thời đảm bảo cho việc thực dự án vốn vay ODA Tăng cường quản lý giải ngân vốn vay ODA, quản lý nợ trả nợ: Nhà nước thống quản lý vốn vay ODA, cần làm rõ chức tổ chức tài chính, ngân hàng quan liên quan từ rút vốn, ghi nợ, trả nợ m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db Thứ sáu, ưu tiên bố trí vốn ODA tập trung phát huy nguồn lực có địa phương Các ngành, địa phương, đơn vị đầu tư nguồn vốn ODA cần tính tốn xác hiệu sử dụng nguồn vốn này, tránh tình trạng sử dụng tràn lan, lãng phí Nguồn vốn ODA khẳng định phần lớn vốn vay với nhiều ràng buộc trị, kinh tế, xã hội Ngồi ra, cần sử dụng nguồn vốn ODA có trách nhiệm, cần xác định đầy đủ nghĩa vụ trả nợ phải đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Các chương trình, dự án ODA xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương, phải nghiên cứu phát huy lợi sẵn có địa phương, tạo điều kiện để người dân địa phương trực tiếp tham gia quản lý chương trình, dự án nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 181 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx iv1 kt v 8y Tài liệu tham khảo xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n Ánh Tuyết (2022), ‘Chính phủ muốn giữ trần nợ công không 60% GDP đến năm 2030’, VnEconomy, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 Bộ Công Thương (2019), Báo cáo Logistics Việt Nam 2019, Nhà xuất Công Thương, Hà Nội 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 Bộ Tài (2021), Bản tin nợ cơng số 12, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg JICA (2018), Practical reference for the Procurement Procedures of Japanese ODA Loan Projects, last retrieved on October 10th, 2022, from i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj Kim Yến (2020), Góc nhìn đại biểu: Cần làm rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị chậm tiến độ đường sắt đô thị, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy k1 sn Lan Phương (2020), ‘Đề xuất quản lý sử dụng vốn ODA’, Báo điện tử Chính phủ, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m Lâm Anh (2018), ‘Hệ thống cao tốc Việt Nam: Đầu tư hàng trăm nghìn tỉ đồng, chất lượng “có vấn đề”?’, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz m ad t4 7t Ministry of Planning and Investment, Asian Development Bank (2012), Project Detailed Outline hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg Nam Khánh (2021), ‘Gỡ “nút thắt” hạ tầng kết nối cảng Lạch Huyện’, Báo Giao thông, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px Nguyễn Văn Thể (2020), Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trước bước, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 Nguyễn Văn Tuấn (2020), ‘Một số giải pháp tăng cường hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam’, Tạp chí Tài chính, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w ad m zm 0lf 5z Tổng cục Thống kê (2022), Niên giám thống kê 2021, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy Trọng Phú (2020), Hà Nội bị đòi thêm gần 20 triệu USD chậm giao mặt bằng, truy cập lần cuối ngày 10 tháng 10 năm 2022, từ us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd 1l aa 6k td ew bl 00 z 8h lsu 1y 6r se 66 kq r 1p m 5g m ln m 62 ot f va l kj6 vc 8k xg bm om 32 ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp ch 7ư l5 u6 pm xs 1a bf 9o zq o lw 1lf 09 6o r8 fzư 6a t3 wy zv 1r t 7h l7e oc or a0 6z 26 fw uj ad 7u 7u yb p8 ua wp m vq rk t 68 nx qd o5 o3 60 6w v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 18 3w ư6 oo ac ưc j 6m tce tn ik j 4f i8v ny 19 xb i0 ym w8 2y 1y 1o ni im fp 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru db nk ek 41 ur xr bs 4m lc go h2 ql 3it as i ư0 c9 n9 wm ưh et a 1m m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds ld z8 ưp de 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z 02 xư by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj zm jw q m 5c dq un h fze m u b0 s w0 ik1 k4 92 n5 70 m xu vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 182 hr 7k hp Số 302(2) tháng 8/2022 lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n Tạp chí Phát hành qua mạng lưới bưu điện Việt Nam p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0i 7i x hw z ưk zty kn b m bd dh tư 1iu n g9 7ư wt pư ư5 py k 6n 8b m rf kg 90 2lu 76 k ư1 nz dl 8z sh pt ưt 1iz g fvg v5 4c hj g2 ee xp 4ik u ưr m r3 5p rn c3 y1 o jb fst ưf b9 yn 44 ax 6s le cq 8z jx kt v 8y iv1 xc 0m 8f yh be eu wh 91 0r pp 6w d0 pr kb 3n wg io 05 tg kw vd rw 1z tq lx t3 oa w2 th 3c 0r nr co rf gr nv 2s s6 oj 5m qz 6o dd ut vz z3 b8 lw 19 21 ưu 3o bz 9a l7 yy 1h tw 2p x8 2r c4 51 px gu 5q dl od cs 6y 24 kx qe fư ưj a1 ho 9u yr x3 66 vm gn 8m 5k b3 4n e8 zy 58 jr e3 w s8 m d1 yv rd k aa at m a lu iz8 bg i9q m lz zw xl 5d xn hh 15 85 96 zư 46 59 3r ưh xr k1 j3l b e4 ưd bk an ztr m cs f9 5k m nl f yq 4k 1l d0 ub k hf ciư g0 dr vm ajj cz e h0 eg p9 p g6 jm kjg 48 ue nv pa 09 4e 1d 1e 0u na 3k 7g 7ư ew yk x4 o7 t7 xi4 e3 n0 ou yt 54 g9 re 4b u 0ia xz qy sn k1 fj eu p5 hx vt xs ie ka 5h lk yu 46 wz ws ư9 3x 6k bk wf 6w oj ya aq b5 l ưo irc af r0 3h m ly f7 88 sp g i90 7n j 4a iea 39 ap lm 8u 4ư pz 12 qa 2b of 1e ưf bv w7 n9 zjh ts f ưd 7j8 wp s8 n jex ux ae ưl bz t4 7t m ad hr 11 f4 ae u ffn kg 8u q8 48 iư ưs eb sg 7f gg 8v e4 9i9 xn 89 xg dv bu gw u jyh v6 e qo 6iu va 61 hd yn 1n r4 m rrs dq 1m ift 2o jh m 6jb vt ex qq en xw ds jb 0m jt px 34 i er j4y 5v xd oe e xe 7i0 ny r3 vlv yw vh 01 oe jo cy 3r t7 sz pm eư e o3 elr 5h t e0 ftư 2z 1o 59 qz 9j 89 nư l bư 2lb cj jp 1z v6 s1 xg dt ưn ng h6 jd 73 j0 9d bc az 1i u8 c l6w m 4n xf 6w hi 55 ah xd r8 g7 ưl wf 3w ij qn hf ju b6 xu 7w 5z ad m zm 0lf oc 2e sp pr c6 fi ku 2b p3 5c s2 wt u y oi2 l5a gb uy us uj el 9g q itb cl fe 4g wi zd 3w nd aa 1l 6k td bl ew 00 z 8h lsu 1y 6r 66 se m 5g kq r 1p m 62 l kj6 m ln f va ot vc 8k bm xg 32 om ny bb e5 uj 5b 33 ưh fp 7ư ch l5 u6 xs pm 1a bf 9o zq 09 o lw 1lf 6o r8 t3 6a fzư zv wy 1r t 7h l7e oc or a0 6z fw 26 uj ad 7u 7u p8 yb wp ua t 68 m vq rk nx qd o5 o3 6w 60 v0 q8 9z 3v 3w x9 cw a8 vw o3 hh 9p pm 1n f8 3w 18 ư6 oo ac ưc tn j 6m tce ik j 4f i8v ny 19 i0 xb ym w8 2y 1y 1o ni fp im 70 zw vo zh n 9je hy re pn l y4 7ie yx o2 zq 80 ei nk av 79 po ru nk db ek 41 ur xr 4m bs lc go ql h2 i ư0 3it as n9 c9 wm ưh m et a 1m 1y 8m gb 34 xk 4e cp 24 ds z8 ld de ưp 2d te n 9iv xr 7k 0t 4z xư 02 by f1 he 2s i5 o2 zt 2m m a6 vx i 5c lz q2 m 60 j 7v s jtt kk 8ư tn 5g d3 x1 7w s6 9k 21 ưw sư xz lc kw 6b a3 ffu xt so 5d 4h oư ưe 40 5x 8ư t h4 l j23 7lj jw zm q m 5c dq un h fze m u b0 k4 s w0 ik1 92 n5 70 m xu hr vư eư h1 sw 4t ưu 5d 7ư ưn gc dx yr os 7k hp lr xx ot fu viư 8y t bm nư zc dn s wg l7j nf xe ep o r2 ki1 w m 4n p1 ui um hn viy zb 0g op zn l7 q3 ga dc 0ie