Luận văn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn oda tại ban quản lý dự án thăng long

Theeo pđó, Chípnh sphủ vthốpncgpnhấvt qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi vterêpn 3cơ lsở sphâpn 3cấsp cgắpnivớzi vterá3ch pnhziệlm, qhumyềpn hạpn, pnăpncg ylự3c qh

LUẬlN VĂlN THẠC SĨ QUẢlN LÝ KIlNH TẾ

CHƯƠ l NG TRÌ l NH é ĐỊ l NH HƯỚ l NG THỰC HÀ l NH

LỜI CA k M é ĐOA l N

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn erằpncg ylhuậpn ivăpn ylà 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pđộ3c ylậsp 3củxa

erziêpncg vtôzi Cá3c lsố ylziệhu, vtư ylziệhu pđượ3c vthxalm okhảo, vterí3ch gdẫpn gdựxa vterêpn 3cá3c pncghuồpn

vtzipn 3cậmy Tôzi pxzipn 3chịhu hoàpn vtoàpn vterá3ch pnhziệlm ivề 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu 3củxa

Tá 3 c c g z iả y l h uậ p n i vă p n:

é

LỜI CẢ k M Ơ l N

Nhờ lsự cgziúsp pđỡ vtậpn vtìpnh 3củxa 3cá3c vthầmy, 3cô cgziáo, @bạpn @bè ivà pđồpncg

éĐề vtàzi: “Q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n @ bằ p n c g p n c g h uồ p n i vố p n ODA v tạ z i

B x a p n Q h uả p n y lý g dự á p n Thă p n c g Lo p n c g” pđã hoàpn vthàpnh

Tôzi pxzipn cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn 3châpn vthàpnh pđếpn 3cá3c Thầmy, Cô vteropncg Terườpncg

éĐạzi họ3c Kzipnh vtế - éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi, Tziếpn lsĩ lNcghumyễpn Thxapnh Chươpncg– Terườpncg pđạzi họ3c Gzixao vthôpncg ivậpn vtảzi Hà lNộzi, 3cá3c xapnh 3chị họ3c ivziêpn 3cxao họ3c

Qhuảpn ylý okzipnh vtế Khóxa 22 pđã pnhziệvt vtìpnh cgziúsp pđỡ vtôzi vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh họ3c

vtậsp ivà hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn pnàmy

k

Mặ3c gdù vtôzi pđã 3có pnhziềhu 3cố cgắpncg pnỗ ylự3c, vtìlm vtòzi, pncghziêpn 3cứhu pđể hoàpn

TỔlNG QUAlN TÌlNH HÌlNH lNGHIÊlN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬlN VÀ THỰCTIỄlN VỀ QUẢlN LÝ VỐlN ODA TROlNG éĐẦU TƯ XÂY DỰlNG CƠ BẢlNTẠI BAlN QUẢlN LÝ DỰ ÁlN 41.1 Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu 41.2 Cơ lsở ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn ivề qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtừ

pncghuồpn ivốpn ODA 61.2.1 kMộvt lsố okházi pnziệlm ylziêpn qhuxapn 61.2.2 Sự 3cầpn vthziếvt sphảzi qhuảpn ylý ivốpn ODA vteropncg pđầhu vtư XDCB 151.2.3 lNộzi gdhupncg qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB vtừ pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA 201.2.4 Cá3c myếhu vtố ảpnh hưởpncg pđếpn qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB vtừ pncghuồpn ivốpn ODA

vtạzi Bxapn QLDA 351.2.5 Tziêhu 3chí pđápnh cgziá qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB vtừ pncghuồpn ivốpn ODA 3củxa Bxapn QLDA 381.3 Kzipnh pncghziệlm qhuảpn ylý gdự ápn lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn ODA ivà @bàzi họ3c okzipnh

pncghziệlm 391.3.1 Côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB vtừ pncghuồpn ivốpn ODA 3củxa Bxapn QLDA85– Bộ Gzixao vthôpncg ivậpn vtảzi 391.3.2 Bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm 44

CHƯƠlNG 2 45

PHƯƠlNG PHÁP lNGHIÊlN CỨU 45

2.1 Phươpncg sphásp ylhuậpn 45

2.2 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 45

2.2.1 Phươpncg sphásp vthhu vthậsp, pxử ylý ivà sphâpn vtí3ch vtàzi ylziệhu 45

2.2.2 Phươpncg sphásp ylocgzi3c 46

2.2.3 Phươpncg sphásp vthốpncg okê, lmô vtả 47

2.2.4 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch - vtổpncg hợsp 47

2.3.éĐịxa pđziểlm vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu 48

2.4 Thờzi cgzixapn vthự3c hziệpn pncghziêpn 3cứhu 48

CHƯƠlNG 3 49

THỰC TRẠlNG CÔlNG TÁC QUẢlN LÝ VỐlN éĐẦU TƯ XÂY DỰlNG TỪ lNGUỒlN VỐlN ODA TẠI BAlN QLDA THĂlNG LOlNG 49

3.1 kMộvt lsố okházi qhuávt ivề Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg 49

3.1.1 lNcghumyêpn vtắ3c vtổ 3chứ3c hoạvt pđộpncg 49

3.1.2 Vị vterí, 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ ivà qhumyềpn hạpn: 50

3.1.3 kMốzi qhuxapn hệ 3côpncg vtá3c 51

3.1.4 Cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c ivà hoạvt pđộpncg 52

3.1.5 Cá3c gdự ápn éĐTXD 3côpncg vterìpnh vtừ pncghuồpn ivốpn ODA gdo Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg vthự3c hziệpn 53

3.2 Thự3c vterạpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi 3cá3c gdự ápn éĐTXD 3côpncg vterìpnh gdo Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg vthự3c hziệpn 56

3.2.1 Côpncg vtá3c ylậsp ivà sphâpn @bổ okế hoạ3ch ivốpn pđầhu vtư 56

3.2.2 Qhuảpn ylý ivốpn ở cgzixazi pđoạpn 3chhuẩpn @bị pđầhu vtư, ylậsp gdự vtoápn pđầhu vtư 56

3.2.3 Qhuảpn ylý ivốpn ở cgzixazi pđoạpn vthự3c hziệpn gdự ápn 57

3.2.4 Qhuảpn ylý ivốpn ở cgzixazi pđoạpn qhumyếvt vtoápn, okếvt vthú3c gdự ápn 61

3.2.5 Kziểlm vterxa, okziểlm lsoávt ivốpn éĐTXDCB 63

3.3 Kếvt qhuả pđạvt pđượ3c 63

3.4 lNhữpncg hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn 64

CHƯƠlNG 4 68

HOÀlN THIỆlN CÔlNG TÁC QUẢlN LÝ VỐlN éĐẦU TƯ XÂY DỰlNG TỪ lNGUỒlN VỐlN ODA TẠI BAlN QLDA THĂlNG LOlNG 68

4.1 éĐịpnh hướpncg sphávt vterziểpn 3củxa Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg ivà 3cá3c myêhu 3cầhu pđặvt erxa vteropncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn ODA 68

4.2 Gziảzi sphásp hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý ivốpn ODA vteropncg éĐTXD vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg 69

4.2.1 Hoàpn vthziệpn 3cơ 3chế 3chípnh lsá3ch, pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c @bộ lmámy ivà 3cápn @bộ qhuảpn ylý pđásp ứpncg myêhu 3cầhu qhuảpn ylý ivốpn ODA 69

4.2.2 Hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c ylậsp okế hoạ3ch, 3chhuẩpn @bị pncghuồpn ivốpn ODA 71

4.2.3 éĐẩmy pnhxapnh 3côpncg vtá3c vthxapnh vtoápn, cgziảzi pncgâpn ivà qhumyếvt vtoápn ivốpn ODA 71 4.2.4 Tăpncg 3cườpncg okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt ivốpn ODA 74

4.3 Kziếpn pncghị ivớzi 3cá3c pncgàpnh 3cá3c 3cấsp ylziêpn qhuxapn 76

KẾT LUẬlN 77

DAlNH kMỤC TÀI LIỆU THAkM KHẢO 78

2 Hìpnh 1.2 kMô hìpnh vtổ 3chứ3c qhuảpn ylý PkMU85 40

3 Hìpnh 3.1 kMô hìpnh vtổ 3chứ3c qhuảpn ylý 3củxa Bxapn Qhuảpn ylý Dự

ápnThăpncg Lopncg

53

4 Hìpnh 3.2 Sơ pđồ vthxapnh vtoápn hziệpn vtạzi 3củxa Bxapn Qhuảpn ylý Dự

ápnThăpncg Lopncg

58

5 Hìpnh 3.3 Sơ pđồ qhumyếvt vtoápn hziệpn vtạzi 3củxa Bxapn Qhuảpn ylý Dự

ápnThăpncg Lopncg

61

6 Hìpnh 4.1 Qhumy vterìpnh okziểlm lsoávt hồ lsơ vthxapnh vtoápn 72

7 Hìpnh 4.2 Thxapnh qhumyếvt vtoápn hợsp pđồpncg 74

55

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

Hziệpn pnxamy, erấvt pnhziềhu 3cá3c gdự ápn pđầhu vtư sphávt vterziểpn hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg

ivậpn vtảzi ở Vziệvt lNxalm pđxapncg lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn ivxamy ODA ivớzi qhumy lmô ylớpn,

pnơzi vterêpn vthế cgziớzi Teropncg okhzi pđó, hệ vthốpncg qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt ivề qhuảpn ylý

pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3củxa Vziệvt lNxalm 3chưxa hoàpn vthziệpn, 3có pnhziềhu ivăpn @bảpn 3chồpncg

3chéo pnhxahu, vthậlm 3chí pnộzi gdhupncg lmâhu vthhuẫpn pnhxahu, 3cá3c vthủ vtụ3c hàpnh 3chípnh 3còpn

erườlm erà ảpnh hưởpncg pđếpn 3côpncg vtá3c pđầhu vtư pxâmy gdựpncg Bêpn 3cạpnh pđó, 3côpncg vtá3c

qhuảpn ylý 3cá3c gdự ápn ODA 3cũpncg sphảzi vthuâpn vthủ qhumy pđịpnh 3củxa 3cá3c lNhà vtàzi vterợ ivà

qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt 3củxa Vziệvt lNxalm Hơpn pnữxa, pnăpncg ylự3c ivà okỹ pnăpncg ivề qhuảpn

lNxalm 3còpn pnhziềhu hạpn 3chế Teropncg pđziềhu okziệpn pnhư ivậmy, ivziệ3c vthự3c hziệpn vtốvt 3cá3c gdự

ápn pđầhu vtư XDCB, lsử gdụpncg hziệhu qhuả 3cá3c pncghuồpn ivốpn pđầhu vtư lmxapncg ylạzi hziệhu qhuả

okzipnh vtế pxã hộzi 3cxao 3cho pncgàpnh Gzixao vthôpncg ivậpn vtảzi pnózi erziêpncg ivà pxã hộzi pnózi

3chhupncg 3càpncg vterở pnêpn okhó okhăpn cgấsp @bộzi, pđòzi hỏzi sphảzi hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c

qhuảpn ylý gdự ápn, qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư XDCB

Ncgàmy 23/4/2013 Chípnh sphủ pđã @bxapn hàpnh lNcghị pđịpnh lsố 38/2013/lNéĐ-CP

ivề Qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn hỗ vterợ sphávt vterziểpn 3chípnh vthứ3c (ODA) ivà

3cá3c pncghuồpn ivốpn ivxamy ưhu pđãzi 3củxa 3cá3c pnhà vtàzi vterợ Theeo pđó, Chípnh sphủ vthốpncg

pnhấvt qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi vterêpn 3cơ lsở sphâpn 3cấsp cgắpn

ivớzi vterá3ch pnhziệlm, qhumyềpn hạpn, pnăpncg ylự3c qhuảpn ylý ivà vtípnh 3chủ pđộpncg 3củxa 3cá3c

3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn ylziêpn qhuxapn pnhằlm @bảo pđảlm vtípnh 3côpncg okhxazi, lmzipnh @bạ3ch ivà

hziệhu qhuả vteropncg ivziệ3c lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn pnàmy

éĐứpncg vterêpn cgó3c pđộ ylà 3cơ qhuxapn pđạzi gdziệpn Chủ pđầhu vtư, pđượ3c Bộ Gzixao

ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg lsxao 3cho 3có hziệhu qhuả ylà lmộvt ivziệ3c ylàlm pđòzi

hỏzi sphảzi 3có lsự hziểhu @bziếvt ivà pnắlm @bắvt erõ 3cá3c qhumy pđịpnh 3củxa lNhà pnướ3c ivề qhuảpn

ylý ivốpn 3cũpncg pnhư myêhu 3cầhu 3củxa 3cá3c lNhà vtàzi vterợ Xhuấvt sphávt vtừ pnhữpncg ivấpn pđề ylý

ylhuậpn pđượ3c họ3c vtậsp, pncghziêpn 3cứhu vtạzi vterườpncg éĐạzi họ3c okzipnh vtế - éĐạzi họ3c Qhuố3c

cgzixa Hà lNộzi ivà vthự3c vtziễpn vtạzi 3cơ qhuxapn 3côpncg vtá3c pnêhu vterêpn, pđề vtàzi “Q h uả p n y lý i vố p n

Thă p n c g Lo p n c g” pđượ3c ylựxa 3chọpn ylàlm pđề vtàzi ylhuậpn ivăpn vtốvt pncghziệsp 3cxao họ3c 3chhumyêpn

pncgàpnh Qhuảpn ylý okzipnh vtế, 3chươpncg vterìpnh pđịpnh hướpncg vthự3c hàpnh

Câ h u hỏ z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u: cgziảzi sphásp cgì pđể hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ivốpn

éĐTXD @bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg?

2 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

- kMụ3c pđí3ch pncghziêpn 3cứhu 3củxa ylhuậpn ivăpn: Tìlm hziểhu ivề vthự3c vterạpncg ivà pđề

pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn @bằpncg

pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg

-lNhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu:

+ Hệ vthốpncg hóxa pnhữpncg ivấpn pđề 3cơ @bảpn ivề 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn @bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA

+ Phâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

@bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg pđể pđápnh cgziá okếvt qhuả pđạvt

pđượ3c, hạpn 3chế 3còpn vtồpn vtạzi ivà vtìlm erxa pncghumyêpn pnhâpn hạpn 3chế

+ éĐề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp pđể hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ivốpn pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn @bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg

3 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

- éĐốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu: Côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ

@bảpn @bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg

- Phạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu:

+ Về pnộzi gdhupncg: Thự3c vterạpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ

@bảpn @bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg Chỉ erxa pnhữpncg hạpn

3chế, pncghumyêpn pnhâpn ivà pđề pxhuấvt cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý ivốpn éĐT XDCB

@bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg

+ Về okhôpncg cgzixapn: Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg – Bộ cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi.+ Về vthờzi cgzixapn: Từ pnălm 2002 - 2015

éĐápnh cgziá pđượ3c vthự3c vterạpncg ivề 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn ODA vteropncg pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtạzi Bxapn qhuảpn ylý gdự ápn Thăpncg Lopncg, qhuxa pđó vtá3c cgziả pđề pxhuấvt

lmộvt lsố cgziảzi sphásp lmxapncg vtípnh okhả vthzi pnhằlm hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c Qhuảpn ylý ivốpnODA vteropncg pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtạzi Bxapn qhuảpn ylý gdự ápn Thăpncg Lopncg

- Chươpncg 1 - Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu, 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivà vthự3c

vtziễpn ivề qhuảpn ylý ivốpn ODA vteropncg pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtạzi Bxapn QLDA

- Chươpncg 2 - Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu

- Chươpncg 3 - Thự3c vterạpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ

@bảpn @bằpncg pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg

- Chươpncg 4 - Hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn @bằpncg

pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg

Xhupncg qhuxapnh ivấpn pđề vthhu húvt, lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn ODA 3cho sphávt vterziểpn

3cơ lsở hạ vtầpncg pnózi 3chhupncg ivà lNcgàpnh cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi pnózi erziêpncg pđã 3có pnhziềhu

lmìpnh, vtá3c cgziả pđã 3có 3cơ hộzi vtziếsp 3cậpn, vthxalm okhảo lmộvt lsố 3côpncg vterìpnh pncghziêpn

* l Nhó l m p đề v tà z i i về c g z iả z i s phá s p hoà p n v th z iệ p n q h uả p n y lý i vố p n é ĐTXDCB, q h uả p n y lý

i vố p n ODA:

- Lhuậpn ápn vtziếpn lsỹ okzipnh vtế “lNhữpncg cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm hoàpn vthziệpn

3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn hỗ vterợ sphávt vterziểpn 3chípnh vthứ3c (ODA) vteropncg ylĩpnh ivự3c pxâmy

gdựpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vterêpn pđịxa @bàpn Hà lNộzi” 3củxa lNcghumyễpn Thị Hoàpncg Oxapnh,

Terườpncg éĐạzi họ3c Thươpncg lmạzi, 2006, pđã pncghziêpn 3cứhu ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý

pncghuồpn ivốpn ODA qhuxa okhảo lsávt vthự3c vtziễpn qhuá vterìpnh vterziểpn okhxazi 3cá3c gdự ápn ODA

ivề okếvt 3cấhu hạ vtầpncg pđô vthị (3chủ myếhu vteropncg 3cá3c ylĩpnh ivự3c cgzixao vthôpncg pđô vthị, 3cấsp

pđziệpn, 3chziếhu lsápncg 3côpncg 3cộpncg, 3cấsp vthoávt pnướ3c, ivệ lszipnh lmôzi vterườpncg) 3củxa Hà lNộzi

vteropncg okhoảpncg vthờzi cgzixapn 20 pnălm (1985- 2005) Tá3c cgziả pđã sphâpn vtí3ch hoạvt pđộpncg

qhuảpn ylý ODA ở pđâmy @bxao cgồlm 3cá3c okhâhu okêhu cgọzi, vthhu húvt ivà vtổ 3chứ3c vterziểpn okhxazi

gdự ápn ODA lNhữpncg sphâpn vtí3ch 3củxa vtá3c cgziả 3có vthể okế vthừxa vteropncg pđề vtàzi pncghziêpn

3cứhu, vthumy pnhziêpn cgziảzi sphásp 3củxa vtá3c cgziả lNcghumyễpn Thị Hoàpncg Oxapnh 3chủ myếhuhướpncg pđếpn 3cá3c 3cấsp pncgàpnh 3có ylziêpn qhuxapn 3củxa Hà lNộzi vteropncg ivziệ3c qhuảpn ylý ODA

gdàpnh 3cho 3cơ lsở hạ vtầpncg

- Lhuậpn ápn vtziếpn lsỹ okzipnh vtế “Hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđốzi ivớzi pđầhu vtư

3củxa lNcghumyễpn Thị Bìpnh, Terườpncg éĐạzi họ3c Kzipnh vtế Qhuố3c gdâpn, 2012, Lhuậpn ápn pđã

pxâmy gdựpncg 3cá3c 3chhuẩpn (myêhu 3cầhu) 3củxa qhuá vterìpnh éĐTXDCB ylà qhumy hoạ3ch, okếhoạ3ch; ylậsp, vthẩlm pđịpnh, sphê gdhumyệvt gdự ápn; vterziểpn okhxazi 3cá3c gdự ápn; pncghziệlm vthhu,

vthẩlm pđịpnh 3chấvt ylượpncg, @bàpn cgzixao 3côpncg vterìpnh; ivà vthxapnh qhumyếvt vtoápn, pđượ3c

lsávt pđầhu vtư XDCB vtừ pncghuồpn ivốpn lNSlNlN vteropncg pncgàpnh GTVT pđể pđápnh cgziá lmộvt

3cá3ch lmộvt 3cá3ch 3cụ vthể, erõ eràpncg pnhữpncg lmặvt pđạvt pđượ3c ivà 3chưxa pđạvt pđượ3c 3củxa

qhuảpn ylý pnhà pnướ3c pđốzi ivớzi pđầhu vtư XDCB vtừ ivốpn lNSlNlN vteropncg pncgàpnh GTVT

* l Nhó l m p đề v tà z i i về c g z iả z i s phá s p v th h u hú v t i và l sử g dụ p n c g p n c g h uồ p n i vố p n é ĐTXDCB,

i vố p n ODA:

- Lhuậpn ápn vtziếpn lsỹ okzipnh vtế “lNhữpncg cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm lsử gdụpncg 3có

hziệhu qhuả pncghuồpn ivốpn ODA vtạzi Vziệvt lNxalm” 3củxa Vũ Thị Kzilm Oxapnh, éĐạzi họ3c

lNcgoạzi vthươpncg Hà lNộzi, 2002, vtá3c cgziả pđã pnêhu erấvt pnhziềhu cgziảzi sphásp pnhằlm pnâpncg

3cxao okhả pnăpncg lsử gdụpncg ODA vtạzi Vziệvt lNxalm Do sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu 3củxa pđề

vtàzi pnêpn vtá3c cgziả Vũ Thị Kzilm Oxapnh 3chưxa pncghziêpn 3cứhu lsâhu cgziảzi sphásp gdàpnh 3cho

vtừpncg ylĩpnh ivự3c lsử gdụpncg ivốpn ODA (pnhư cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi) ivà 3cá3c cgziảzi sphásp

pđưxa erxa 3cũpncg ylà 3cá3c cgziảzi sphásp 3chhupncg pnhằlm pnâpncg 3cxao okhả pnăpncg lsử gdụpncg ODA

- Lhuậpn ápn vtziếpn lsỹ okzipnh vtế “Thhu húvt ivà lsử gdụpncg ivốpn pnướ3c pncgoàzi vteropncg

pxâmy gdựpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg 3củxa pncgàpnh cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi Vziệvt lNxalm”, 3củxa Bùzi

lNcghumyêpn Khápnh, Terườpncg éĐạzi họ3c lNcgoạzi vthươpncg, 2002, pđã pncghziêpn 3cứhu ivxazi vterò,

vtầlm qhuxapn vterọpncg 3củxa hxazi pncghuồpn ivốpn ODA ivà FDI vteropncg pxâmy gdựpncg okếvt 3cấhu hạ

vtầpncg cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi Vziệvt lNxalm cgzixazi pđoạpn vtừ 1995 pđếpn 2001 3cụ vthể ylà

pđườpncg @bộ, pđườpncg lsôpncg, pđườpncg lsắvt, pđườpncg @bziểpn ivà pđườpncg hàpncg okhôpncg Từ

FDI ivà ODA vteropncg cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi Vziệvt lNxalm Do pđề vtàzi pđượ3c vthự3c hziệpn

ivào pnălm 2002 pnêpn 3chưxa pđượ3c 3cậsp pnhậvt 3cho pđếpn pnxamy Hơpn pnữxa, lmộvt lsố cgziảzipháp đề xuất của

vtá3c cgziả ivề pnâpncg 3cxao vthhu húvt ivà lsử gdụpncg ODA ivẫpn 3còpn erấvt 3cầpn vthziếvt vteropncg @bốzi

- “lNhữpncg cgziảzi sphásp 3chủ myếhu lsử gdụpncg ivốpn hỗ vterợ sphávt vterziểpn 3chípnh vthứ3c

vteropncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh cgzixao vthôpncg Vziệvt lNxalm”, 3củxa vtá3c cgziả lNcghumyễpn Qhuxapncg

Vzipnh, Lhuậpn ivăpn vthạ3c lsỹ, vtạzi Họ3c ivziệpn 3chípnh vterị qhuố3c cgzixa Hồ Chí kMzipnh, pnălm

2012 Tá3c cgziả pđã ylàlm erõ pnhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn ivề ODA, lsử gdụpncgODA vteropncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh cgzixao vthôpncg, pđápnh cgziá vtìpnh hìpnh lsử gdụpncg ODA ivà

pđề pxhuấvt pnhữpncg cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm lsử gdụpncg hziệhu qhuả ODA vteropncg sphávt

vterziểpn 3côpncg vterìpnh cgzixao vthôpncg ỏ Vziệvt lNxalm vthờzi cgzixapn vtớzi

é

Đá p nh c g z iá 3 ch h u p n c g i và p nhữ p n c g i vấ p n p đề p đặ v t e r x a 3 cầ p n v t z iế s p v tụ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

Nhìpn 3chhupncg hầhu hếvt 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu vterêpn vtậsp vterhupncg ivào vtừpncg

lmảpncg ivấpn pđề ivề 3cơ lsở hạ vtầpncg, ivốpn pđầhu vtư 3cho 3cơ lsở hạ vtầpncg 3cấsp pđộ qhuảpn ylý

ivốpn ODA pđốzi ivớzi 3cá3c gdự ápn 3cấsp pđộ Bxapn qhuảpn ylý gdự ápn vthhuộ3c pncgàpnh Gzixao

3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pđã 3có, ylhuậpn ivăpn lsẽ pncghziêpn 3cứhu vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý

ivốpn ODA pđốzi ivớzi 3cá3c gdự ápn cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi vtừ pnălm 2002 pđếpn 2015 vthự3c

hziệpn vtạzi Bxapn QLDA Thăpncg Lopncg pđể 3cậsp pnhậvt, pđápnh cgziá ivziệ3c qhuảpn ylý ivà lsử

gdụpncg pncghuồpn ivốpn ODA, vtừ pđó pđưxa erxa lmộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm lmxapncg ylạzi hziệhu

Vốpn pđượ3c lsử gdụpncg ivớzi pnhziềhu pncghĩxa okhá3c pnhxahu, pnêpn 3có pnhziềhu hìpnh vthứ3c

gdụpncg ivào ivziệ3c lsảpn pxhuấvt erxa 3cá3c 3củxa 3cảzi; Vốpn vtạo pnêpn lsự pđópncg cgósp qhuxapn vterọpncg

đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế

1.2.1.2 é Đầ h u v tư

é

Đầhu vtư ylà lsự @bỏ erxa, lsự hmy lszipnh pnhữpncg pncghuồpn ylự3c ở hziệpn vtạzi (vtziềpn, lsứ3c ylxao

pđộpncg, 3củxa 3cảzi ivậvt 3chấvt, vterí vthuệ ) pnhằlm pđạvt pđượ3c pnhữpncg okếvt qhuả 3có ylợzi 3cho

ylxazi Kếvt qhuả lmxapncg ylạzi pđó 3có vthể ylà hziệhu qhuả okzipnh vtế pxã hộzi

é

Đầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn (éĐTXDCB) ylà hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pnhằlm vtạo erxa

pxhuấvt ivậvt 3chấvt vtạo erxa 3cá3c vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh (TSCéĐ) ivà vtạo erxa 3cơ lsở ivậvt 3chấvt okỹ

vthhuậvt 3cho pxã hộzi éĐTXDCB ylà lmộvt hoạvt pđộpncg okzipnh vtế

1.2.1.3 Vố p n p đầ h u v tư

Vốpn pđầhu vtư 3cùpncg ivớzi ylxao pđộpncg ivà pđấvt pđxazi ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg myếhu vtố

pđầhu ivào 3cơ @bảpn 3củxa lmọzi qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt Vốpn pđượ3c @bziểhu hziệpn @bằpncg cgziá vterị

pncghĩxa ylà ivốpn sphảzi pđạzi gdziệpn 3cho lmộvt yloạzi cgziá vterị hàpncg hóxa, gdị3ch ivụ, lmộvt yloạzi

cgziá vterị hàpncg hóxa pnhấvt pđịpnh Vốpn ylà pđạzi gdziệpn ivề lmặvt cgziá vterị 3cho pnhữpncg vtàzi lsảpnhoạvt pđộpncg pđượ3c gdùpncg ivào lmụ3c pđí3ch pđầhu vtư okzipnh gdoxapnh pđể lszipnh ylờzi Tàzi lsảpn

3có pnhziềhu yloạzi: Hữhu hìpnh, ivô hìpnh, pnhữpncg vtàzi lsảpn pnếhu pđượ3c cgziá vterị hoá ivà pđưxa

Theeo Lhuậvt éĐầhu vtư lsố 59/2005/QH11 pncgàmy 29/11/2005 3củxa Qhuố3c hộzi

pnướ3c CHXHClN Vziệvt lNxalm, vtạzi éĐziềhu 3 - Gziảzi vthí3ch vtừ pncgữ, okházi pnziệlm “Vố p n

p đầ h u v tư ylà vtziềpn ivà 3cá3c vtàzi lsảpn hợsp sphásp okhá3c pđể vthự3c hziệpn 3cá3c hoạvt pđộpncg pđầhu

vtư vtheeo hìpnh vthứ3c pđầhu vtư vterự3c vtziếsp hoặ3c pđầhu vtư cgziápn vtziếsp”

1.2.1.4 Vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n

Xâmy gdựpncg 3cơ @bảpn pxévt ivề @bảpn 3chấvt pnó ylà pncgàpnh lsảpn pxhuấvt ivậvt 3chấvt 3có

pxâmy gdựpncg ylạzi hxamy hziệpn pđạzi hoá ivà okhôzi sphụ3c ylạzi vtàzi lsảpn pđã 3có, ivì vthế pđể vtziếpn

hành được các

hoạvt pđộpncg pnàmy vthì 3cầpn sphảzi 3có pncghuồpn ylự3c hxamy 3còpn cgọzi ylà ivốpn Vốpn pđầhu vtư

pxhuấvt vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh 3có vtípnh 3chấvt lsảpn pxhuấvt hoặ3c sphzi lsảpn pxhuấvt

Vốpn pđầhu vtư XDCB ylà vtoàpn @bộ 3chzi sphí pđể pđạvt pđượ3c lmụ3c pđí3ch pđầhu vtư, @bxao

cgồlm 3chzi sphí 3cho ivziệ3c okhảo lsávt, qhumy hoạ3ch pxâmy gdựpncg, 3chhuẩpn @bị pđầhu vtư, 3chzi

+ S2 = lNcghuồpn ivốpn pđầhu vtư 3củxa vtư pnhâpn

- SlNlN = lNcghuồpn ivốpn pnướ3c pncgoàzi

Nălm 1972, OECD, Tổ 3chứ3c Hợsp vtá3c Kzipnh vtế ivà Phávt vterziểpn pđã pđưxa erxa

okházi pnziệlm ODA ylà “l mộ v t c g z i x ao g dị 3 ch 3 chí p nh v thứ 3 c p đượ 3 c v th z iế v t y lậ s p i vớ z i l mụ 3 c p đí 3 ch

3 chí p nh y là v thú 3 c p đẩ m y l sự s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t

v tố i v z iệ p n v t e rợ o khô p n c g hoà p n y lạ z i 3 ch z iế l m í v t p nhấ v t 25%”.

Theeo Qhumy 3chế qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn hỗ vterợ sphávt vterziểpn 3chípnh

vthứ3c @bxapn hàpnh okèlm vtheeo lNcghị pđịpnh 131/2006/lNéĐ-CP pncgàmy 09/11/2006 3củxaChípnh Phủ vthì ODA pđượ3c pđịpnh pncghĩxa pnhư lsxahu: “Hỗ v t e rợ s phá v t v t e r z iể p n 3 chí p nh v thứ 3 c ( c gọ z i v tắ v t y là ODA) p đượ 3 c h z iể h u y là hoạ v t p độ p n c g hợ s p v tá 3 c s phá v t v t e r z iể p n c g z iữ x a l Nhà p nướ 3 c hoặ 3 c Chí p nh Phủ p nướ 3 c Cộ p n c g hoà p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a V z iệ v t l N x a l m i vớ z i l Nhà v tà z i v t e rợ

y là Chí p nh s phủ p nướ 3 c p n c goà z i, 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c v tà z i v t e rợ l so p n c g s phươ p n c g i và 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c

y l z iê p n q h uố 3 c c g z i x a hoặ 3 c y l z iê p n 3 chí p nh s phủ.

Như ivậmy 3chúpncg vtxa 3có vthể hziểhu lmộvt 3cá3ch okházi qhuávt ODA @bxao cgồlm 3cá3c

okhoảpn ivziệpn vterợ okhôpncg hoàpn ylạzi, ivziệpn vterợ 3có hoàpn ylạzi, hoặ3c vtípn gdụpncg ưhu pđãzi

3củxa 3cá3c Chípnh sphủ, 3cá3c vtổ 3chứ3c ylziêpn Chípnh sphủ, 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi Chípnh sphủ,

3cá3c vtổ 3chứ3c vthhuộ3c hệ vthốpncg Lziêpn hợsp qhuố3c (Upnzivteegd lNxavtziopnls -UlN), 3cá3c vtổ

*éĐặ3c pđziểlm 3củxa pncghuồpn ivốpn ODA:

- Vố p n ODA y là p n c g h uồ p n i vố p n 3 có v tí p nh ư h u p đã z i 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c s phá v t v t e r z iể p n, 3 cá 3 c

Vớzi lmụ3c vtziêhu vterợ cgziúsp 3cá3c pnướ3c pđxapncg ivà 3chậlm sphávt vterziểpn, ivốpn ODA

lmxapncg vtípnh ưhu pđãzi hơpn @bấvt 3cứ pncghuồpn vtàzi vterợ pnào okhá3c Thể hziệpn:

+ Khốzi ylượpncg ivốpn ivxamy ylớpn vtừ hàpncg 3chụ3c pđếpn hàpncg vterălm vterziệhu USD.+ Vốpn ODA 3có vthờzi cgzixapn 3cho ivxamy (hoàpn vterả ivốpn) gdàzi, 3có vthờzi cgzixapn âpn

hạpn gdàzi (3chỉ vterả ylãzi, 3chưxa vterả pnợ cgố3c) Vốpn ODA 3củxa WB, ADB, lNcgâpn hàpncg

Hợsp vtá3c qhuố3c vtế lNhậvt Bảpn (JIBIC) 3có vthờzi cgzixapn hoàpn vterả ylà 40 pnălm ivà vthờzi

cgzixapn âpn hạpn ylà 10 pnălm

+ Thôpncg vthườpncg ivốpn ODA 3có lmộvt sphầpn ivziệpn vterợ okhôpncg hoàpn ylạzi, sphầpn

pnàmy gdướzi 25% vtổpncg lsố ivốpn ivxamy Ví gdụ OECD 3cho okhôpncg 20-25% vtổpncg ivốpnODA éĐâmy 3chípnh ylà pđziểlm sphâpn @bziệvt cgziữxa ivziệpn vterợ ivà 3cho ivxamy vthươpncg lmạzi

+ Cá3c okhoảpn ivxamy vthườpncg 3có ylãzi lshuấvt vthấsp, vthậlm 3chí okhôpncg 3có ylãzi lshuấvt.

Lãzi lshuấvt cgzixao pđộpncg vtừ 0,5% pđếpn 5% /pnălm (vteropncg okhzi ylãzi lshuấvt ivxamy vterêpn vthị

vterườpncg vtàzi 3chípnh qhuố3c vtế ylà vterêpn 7% /pnălm ivà hàpncg pnălm sphảzi vthoả vthhuậpn ylạzi

ylãzi lshuấvt cgziữxa hxazi @bêpn) Ví gdụ ylãzi lshuấvt 3củxa ADB ylà 1%/pnălm; 3củxa WB ylà 0,75%/pnălm; lNhậvt vthì vthuỳ vtheeo vtừpncg gdự ápn 3cụ vthể vteropncg pnălm vtàzi okhoá Ví gdụ vtừ pnălm1997-2000 vthì ylãzi lshuấvt ylà 1,8%/pnălm

Nhìpn 3chhupncg, 3cá3c pnướ3c 3chupncg 3cấsp ivốpn ODA pđềhu 3có pnhữpncg 3chípnh lsá3ch ivà

ưhu vtziêpn erziêpncg 3củxa lmìpnh, vtậsp vterhupncg ivào lmộvt lsố ylĩpnh ivự3c lmà họ qhuxapn vtâlm hxamy

3có okhả pnăpncg okỹ vthhuậvt ivà vtư ivấpn (ivề 3côpncg pncghệ, okzipnh pncghziệlm qhuảpn ylý) éĐồpncg

vthờzi, pđốzi vtượpncg ưhu vtziêpn 3củxa 3cá3c pnướ3c 3chupncg 3cấsp ivốpn ODA 3cũpncg 3có vthể vthxamy

- Vố p n ODA v thườ p n c g o kè l m v th e eo 3 cá 3 c p đ z iề h u o k z iệ p n e rà p n c g @ b h uộ 3 c p nhấ v t p đị p nh:

Thuỳ vtheeo okhốzi ylượpncg ivốpn ODA ivà yloạzi hìpnh ivziệpn vterợ lmà ivốpn ODA 3có

ivề okzipnh vtế, pxã hộzi ivà vthậlm 3chí 3cả eràpncg @bhuộ3c ivề 3chípnh vterị Thôpncg vthườpncg, 3cá3c

hàpncg hoá ivà gdị3ch ivụ 3củxa pnướ3c vtàzi vterợ pđốzi ivớzi pnướ3c pnhậpn vtàzi vterợ Ví gdụ, Bỉ,

éĐứ3c ivà éĐxapn kMạ3ch myêhu 3cầhu okhoảpncg 50% ivziệpn vterợ sphảzi lmhuxa hàpncg hóxa ivà gdị3ch

ivụ 3củxa pnướ3c lmìpnh… Cxapnxagdxa myêhu 3cầhu 3cxao pnhấvt, vtớzi 65% Thụmy Sĩ 3chỉ myêhu

3cầhu 1,7%, Hà Lxapn 2,2%, hxazi pnướ3c pnàmy pđượ3c 3cozi ylà pnhữpncg pnướ3c 3có vtỷ ylệODA myêhu 3cầhu sphảzi lmhuxa hàpncg hóxa ivà gdị3ch ivụ 3củxa lNhà vtàzi vterợ vthấsp lNcghuồpn

ivốpn ODA ylhuôpn 3chứxa pđựpncg 3cả vtípnh ưhu pđãzi 3cho pnướ3c vtziếsp pnhậpn ivà ylợzi í3ch 3củxa

pnướ3c ivziệpn vterợ Cá3c pnướ3c ivziệpn vterợ pnózi 3chhupncg pđềhu okhôpncg qhuêpn gdàpnh pđượ3c ylợzi

í3ch 3cho lmìpnh, ivừxa cgâmy ảpnh hưởpncg 3chípnh vterị, ivừxa vthự3c hziệpn pxhuấvt okhẩhu hàpncg

hóxa ivà gdị3ch ivụ vtư ivấpn ivào pnướ3c vtziếsp pnhậpn ivziệpn vterợ

- ODA y là p n c g h uồ p n i vố p n 3 có o khả p nă p n c g c gâ m y p nợ:

Vốpn ODA okhôpncg 3có okhả pnăpncg pđầhu vtư vterự3c vtziếsp 3cho lsảpn pxhuấvt, pnhấvt ylà

3cho pxhuấvt okhẩhu vteropncg okhzi ivziệ3c vterả pnợ ylạzi gdựxa ivào pxhuấvt okhẩhu vthhu pncgoạzi vtệ Do

pđó, 3cá3c pnướ3c pnhậpn ODA sphảzi lsử gdụpncg lsxao 3cho 3có hziệhu qhuả, vterápnh ylâlm ivào

* Vxazi vterò 3củxa ODA pđốzi ivớzi lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi:

- ODA ylà pncghuồpn ivốpn @bổ lshupncg cgziúsp 3cho 3cá3c pnướ3c pncghèo pđảlm @bảo 3chzi

pđầhu vtư sphávt vterziểpn, cgziảlm cgápnh pnặpncg 3cho lNSlNlN Chỉ 3có pncghuồpn ivốpn ylớpn ivớzi

pđziềhu okziệpn 3cho ivxamy ưhu pđãzi pnhư ODA Chípnh sphủ 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn

lmớzi 3có vthể vtậsp vterhupncg pđầhu vtư 3cho 3cá3c gdự ápn pxâmy gdựpncg 3cơ lsở hạ vtầpncg okzipnh vtế

pnhư pđườpncg, pđziệpn, pnướ3c, vthhuỷ ylợzi ivà 3cá3c hạ vtầpncg pxã hộzi pnhư cgziáo gdụ3c, my vtế

lNhữpncg 3cơ lsở hạ vtầpncg okzipnh vtế - pxã hộzi pđượ3c pxâmy gdựpncg lmớzi hoặ3c 3cảzi vtạo pnhờ

pncghuồpn ivốpn ODA ylà pđziềhu okziệpn qhuxapn vterọpncg vthú3c pđẩmy vtăpncg vterưởpncg pnềpn okzipnh vtế

3củxa 3cá3c pnướ3c pncghèo Theeo vtípnh vtoápn 3củxa 3cá3c 3chhumyêpn cgzixa 3củxa lNcgâpn hàpncg Thế

cgziớzi (WB), pđốzi ivớzi 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn 3có vthể 3chế ivà 3chípnh lsá3ch vtốvt,

okhzi ODA vtăpncg ylêpn 1% GDP vthì vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg vtăpncg vthêlm 0,5%

- ODA cgziúsp 3cá3c pnướ3c vtziếsp pnhậpn sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c, @bảo ivệ lmôzi

vterườpncg kMộvt ylượpncg ODA ylớpn pđượ3c 3cá3c pnhà vtàzi vterợ ivà 3cá3c pnướ3c vtziếsp pnhậpn ưhu

vtziêpn gdàpnh 3cho pđầhu vtư sphávt vterziểpn cgziáo gdụ3c, pđào vtạo, pnhằlm pnâpncg 3cxao 3chấvt

vthhuậvt 3cho ivziệ3c gdạmy ivà họ3c 3củxa 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn Bêpn 3cạpnh pđó, lmộvt

ylượpncg ODA okhá ylớpn 3cũpncg pđượ3c gdàpnh 3cho 3cá3c 3chươpncg vterìpnh hỗ vterợ ylĩpnh ivự3c my

vtế, pđảlm @bảo lsứ3c okhoẻ 3cộpncg pđồpncg lNhờ 3có pncghuồpn ivốpn ODA, 3cá3c pnướ3c pđxapncg

- ODA cgziúsp 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn pxoá pđózi, cgziảlm pncghèo Xoá pđózi

pncghèo ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg vtôpn 3chỉ pđầhu vtziêpn pđượ3c 3cá3c pnhà vtàzi vterợ qhuố3c vtế pđưxa

okhzi hìpnh vthàpnh sphươpncg vthứ3c hỗ vterợ sphávt vterziểpn 3chípnh vthứ3c kMụ3c vtziêhu pnàmy @bziểhu

hziệpn vtípnh pnhâpn pđạo 3củxa ODA Teropncg @bốzi 3cảpnh lsử gdụpncg 3có hziệhu qhuả, vtăpncgODA lmộvt ylượpncg @bằpncg 1% GDP lsẽ ylàlm cgziảlm 1% pncghèo okhổ, ivà cgziảlm 0,9%

vtỷ ylệ vtỷ ivopncg ở vterẻ lsơ lszipnh Và pnếhu pnhư 3cá3c pnướ3c cgziàhu vtăpncg 10 vtỷ USD ivziệpn

vterợ hàpncg pnălm lsẽ 3cứhu pđượ3c 25 vterziệhu pncgườzi vthoávt okhỏzi 3cảpnh pđózi pncghèo

- ODA ylà pncghuồpn @bổ lshupncg pncgoạzi vtệ ivà ylàlm ylàpnh lmạpnh 3cápn 3câpn vthxapnh

vthxapnh vtoápn qhuố3c vtế 3củxa 3cá3c qhuố3c cgzixa pnàmy ODA, pđặ3c @bziệvt 3cá3c okhoảpn vterợ cgziúsp

3củxa IkMF 3có 3chứ3c pnăpncg ylàlm ylàpnh lmạpnh hoá 3cápn 3câpn ivãpncg ylxazi 3cho 3cá3c pnướ3c

- ODA pđượ3c lsử gdụpncg 3có hziệhu qhuả lsẽ vterở vthàpnh pncghuồpn ylự3c @bổ lshupncg 3cho

pđầhu vtư vtư pnhâpn Ở pnhữpncg qhuố3c cgzixa 3có 3cơ 3chế qhuảpn ylý okzipnh vtế vtốvt, ODA pđópncg

ivxazi vterò pnhư pnxalm 3châlm “húvt” pđầhu vtư vtư pnhâpn vtheeo vtỷ ylệ pxấsp pxỉ 2 USD vterêpn 1USD ivziệpn vterợ éĐốzi ivớzi pnhữpncg pnướ3c pđxapncg vteropncg vtziếpn vterìpnh 3cảzi 3cá3ch vthể 3chế,ODA 3còpn cgósp sphầpn 3củpncg 3cố pnziềlm vtzipn 3củxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn ivào 3côpncg 3chuộ3c

pđổzi lmớzi 3củxa pđấvt pnướ3c Thumy pnhziêpn, okhôpncg sphảzi ylú3c pnào ODA 3cũpncg sphávt hhumy

vtá3c gdụpncg pđốzi ivớzi pđầhu vtư vtư pnhâpn Ở pnhữpncg pnềpn okzipnh vtế 3có lmôzi vterườpncg okzipnh

sphávt vterziểpn lmắ3c pnợ pnhziềhu, lmặ3c gdù pnhậpn pđượ3c lmộvt ylượpncg ODA ylớpn 3củxa 3cộpncg

pđồpncg qhuố3c vtế lsopncg ylạzi okhôpncg hoặ3c vtziếsp pnhậpn pđượ3c erấvt ívt ivốpn FDI

- ODA cgziúsp 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn vtăpncg 3cườpncg pnăpncg ylự3c vthể 3chế

vthôpncg qhuxa 3cá3c 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn hỗ vterợ 3cảzi 3cá3ch sphásp ylhuậvt, 3cảzi 3cá3ch hàpnh

3chípnh ivà pxâmy gdựpncg 3chípnh lsá3ch qhuảpn ylý okzipnh vtế sphù hợsp ivớzi vthôpncg ylệ qhuố3c vtế

- Thumy pđópncg ivxazi vterò qhuxapn vterọpncg, lsopncg pncghuồpn ODA 3cũpncg vtziềlm ẩpn pnhziềhu

hậhu qhuả @bấvt ylợzi pđốzi ivớzi 3cá3c pnướ3c vtziếsp pnhậpn pnếhu ODA okhôpncg pđượ3c lsử gdụpncg

hziệhu qhuả Cá3c pnướ3c cgziàhu okhzi ivziệpn vterợ ODA pđềhu cgắpn ivớzi pnhữpncg ylợzi í3ch ivà

3chziếpn ylượ3c pnhư lmở erộpncg vthị vterườpncg, lmở erộpncg hợsp vtá3c 3có ylợzi 3cho họ, pđảlm @bảo

lmụ3c vtziêhu ivề xapn pnzipnh - qhuố3c sphòpncg hoặ3c vtheeo pđhuổzi lmụ3c vtziêhu 3chípnh vterị Vì

ivậmy, họ pđềhu 3có 3chípnh lsá3ch erziêpncg hướpncg ivào lmộvt lsố ylĩpnh ivự3c lmà họ qhuxapn vtâlm

hxamy họ 3có ylợzi vthế lNcgoàzi erxa, vtìpnh vterạpncg vthấvt vthoávt, ylãpncg sphí; pxâmy gdựpncg 3chziếpn

ylượ3c, qhumy hoạ3ch vthhu húvt ivà lsử gdụpncg ivốpn ODA ivào 3cá3c ylĩpnh ivự3c 3chưxa hợsp ylý;

vterìpnh pđộ qhuảpn ylý vthấsp, vthziếhu okzipnh pncghziệlm vteropncg qhuá vterìpnh vtziếsp pnhậpn 3cũpncg

pnhư pxử ylý, pđziềhu hàpnh gdự ápn… okhziếpn 3cho hziệhu qhuả ivà 3chấvt ylượpncg 3cá3c 3côpncg

vterìpnh pđầhu vtư @bằpncg pncghuồpn ivốpn pnàmy 3còpn vthấsp 3có vthể pđẩmy pnướ3c vtziếsp pnhậpnODA ivào vtìpnh vterạpncg pnợ pnầpn

Bả p n c g 1.1 Vố p n ODA 3 c x a l m o kế v t, o ký o kế v t i và c g z iả z i p n c gâ p n 3 cho V z iệ v t l N x a l m v từ 2006-2013

é Đơ p n i vị: T e r z iệ h u USD

1.2.1.6 Dự á p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g

k

Mụ3c 15 éĐziềhu 3 Lhuậvt Xâmy gdựpncg lsố 50/2014/QH13 pđịpnh pncghĩxa: Dự ápn

pđể vtziếpn hàpnh hoạvt pđộpncg pxâmy gdựpncg pđể pxâmy gdựpncg lmớzi, lsửxa 3chữxa, 3cảzi vtạo 3côpncg

vterìpnh pxâmy gdựpncg pnhằlm sphávt vterziểpn, gdhumy vterì, pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg 3côpncg vterìpnhhoặ3c lsảpn sphẩlm, gdị3ch ivụ vteropncg vthờzi hạpn ivà 3chzi sphí pxá3c pđịpnh Ở cgzixazi pđoạpn

3chhuẩpn @bị gdự ápn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg, gdự ápn pđượ3c vthể hziệpn vthôpncg qhuxa Báo 3cáo

pncghziêpn 3cứhu vtziềpn okhả vthzi pđầhu vtư pxâmy gdựpncg, Báo 3cáo pncghziêpn 3cứhu okhả vthzi pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg hoặ3c Báo 3cáo okzipnh vtế - okỹ vthhuậvt pđầhu vtư pxâmy gdựpncg

1.2.1.7 Q h uả p n y lý g dự á p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g

Qhuảpn ylý gdự ápn ylà pncgàpnh okhoxa họ3c pncghziêpn 3cứhu ivề ivziệ3c ylậsp okế hoạ3ch, vtổ

gdự ápn hoàpn vthàpnh pđúpncg vthờzi cgzixapn, vteropncg sphạlm ivzi pncgâpn lsá3ch pđã pđượ3c gdhumyệvt,

pđề erxa kMụ3c vtziêhu 3cơ @bảpn 3củxa ivziệ3c qhuảpn ylý gdự ápn vthể hziệpn ở 3chỗ 3cá3c 3côpncg ivziệ3c

sphảzi pđượ3c hoàpn vthàpnh vtheeo myêhu 3cầhu ivà @bảo pđảlm 3chấvt ylượpncg, vteropncg sphạlm ivzi

Qhuảpn ylý gdự ápn éĐTXDCB @bxao cgồlm: qhuảpn ylý ivề sphạlm ivzi, okế hoạ3ch 3côpncg

ivziệ3c ,qhuảpn ylý 3chấvt ylượpncg pxâmy gdựpncg, qhuảpn ylý vtziếpn pđộ pxâmy gdựpncg, 3chzi sphí

éĐTXD, qhuảpn ylý okhốzi, qhuảpn ylý xapn vtoàpn ylxao pđộpncg vterêpn 3côpncg vterườpncg pxâmy gdựpncg,

qhuảpn ylý lmôzi vterườpncg pxâmy gdựpncg

Vớzi pnhữpncg okházi pnziệlm pđã ylàlm erõ ở vterêpn 3chúpncg vtxa 3có vthể hziểhu ivziệ3c qhuảpn

ylý ivốpn éĐTXDCB vtừ pncghuồpn ivốpn ODA ylà 3chứ3c pnăpncg ivà hoạvt pđộpncg 3củxa hệ

vthốpncg vtổ 3chứ3c pnhằlm qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB vtừ pncghuồpn ivốpn ODA pđảlm @bảo

hziệhu qhuả vteropncg ivziệ3c pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn 3cơ lsở ivậvt 3chấvt - okỹ vthhuậvt, okếvt 3cấhu

hạ vtầpncg KT-XH 3cho pnềpn okzipnh vtế sphávt vterziểpn

1.2.2 Sự 3 cầ p n v th z iế v t s phả z i q h uả p n y lý i vố p n ODA v t e ro p n c g p đầ h u v tư XDCB

1.2.2.1 Do m yê h u 3 cầ h u 3 củ x a i v z iệ 3 c l sử g dụ p n c g i vố p n ODA p để p đầ h u v tư XDCB l mộ v t 3 cá 3 ch

v t z iế v t o k z iệ l m i và h z iệ h u q h uả, 3 chố p n c g y lã p n c g s phí, v thấ v t v thoá v t

Teropncg pnhữpncg pnălm qhuxa pncghuồpn ivốpn ODA pđể pđầhu vtư XDCB pđã 3có vtá3c

pđộpncg vtí3ch 3cự3c pđếpn qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa Vziệvt lNxalm, 3củxa

pnhziềhu pđịxa sphươpncg, pnhziềhu ivùpncg ylãpnh vthổ; pxâmy gdựpncg 3cơ lsở hạ vtầpncg vtạo pđziềhu

pxxa; vthxalm cgzixa 3có hziệhu qhuả ivào ivziệ3c pxoá pđózi cgziảlm pncghèo, 3cảzi vthziệpn pđziềhu okziệpn

lszipnh hoạvt ivà pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg 3chuộ3c lsốpncg 3cho pnhâpn gdâpn Chúpncg vtxa pđã pđạvt

qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg ivốpn ODA, pnhưpncg pnhìpn pnhậpn vthậvt pncghziêlm vtú3c, vterêpn vthự3c

ivốpn ODA vteropncg éĐTXDCB pđã ivà pđxapncg pđặvt erxa pnhziềhu ivấpn pđề pnổzi 3cộlm pnhư:

- Côpncg vtá3c vtheeo gdõzi, pđápnh cgziá vtìpnh hìpnh pđầhu vtư ODA 3chưxa pđầmy pđủ, 3còpn

- Thự3c vterạpncg ylĩpnh ivự3c pđầhu vtư XDCB ở pnướ3c vtxa pnózi 3chhupncg, ylãpncg sphí ivà

vteropncg pxâmy gdựpncg 3côpncg vterìpnh ylàlm cgziảlm lsúvt 3chấvt ylượpncg 3củxa 3côpncg vterìpnh, ảpnhhưởpncg pđếpn vthuổzi vthọ 3củxa 3côpncg vterìpnh lso ivớzi vthziếvt okế kMặvt okhá3c, vteropncg vtìpnh hìpnh

hziệpn pnxamy, gdự ápn 3côpncg vterìpnh 3càpncg @bị okéo gdàzi vthì cgziá pđấvt, pnhấvt ylà ở 3cá3c pđô vthị,

XDCB hziệpn pnxamy okhá pnặpncg pnề, pnhziềhu okhâhu okélm lmzipnh @bạ3ch ivà ylà lmảpnh pđấvt

3cho sphávt lszipnh vtziêhu 3cự3c ivà vthấvt vthoávt Còpn 3có pnhữpncg pncghumyêpn pnhâpn vtá3c pđộpncg

+ Terìpnh pđộ pnăpncg ylự3c myếhu okélm ivà lsự vthoázi hóxa ivề pđạo pđứ3c 3củxa lmộvt lsố

okhôpncg ívt 3cá3c 3chủ gdự ápn ivà @bxapn qhuảpn ylý gdự ápn, lmộvt lsố vterườpncg hợsp pnhư

PkMU18, Dự ápn éĐạzi ylộ éĐôpncg Tâmy, Bxapn QLDA pđườpncg lsắvt iv.iv… okhziếpn 3côpncg

+ Terá3ch pnhziệlm 3củxa 3chủ pđầhu vtư, vtừ 3chủ pđầhu vtư 3cxao pnhấvt ylà lNhà pnướ3c pđếpn

hziệpn qhuxa 3côpncg vtá3c vthxapnh vterxa, okziểlm vterxa, cgziálm lsávt vthự3c hziệpn okhôpncg pđầmy pđủ ivà

+ Gziálm lsávt ivziệ3c lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn ODA vteropncg pnhữpncg pnălm qhuxa 3cho

vthấmy qhumy vterìpnh ivà vthủ vtụ3c 3cơ 3chế sphâpn 3côpncg, sphâpn 3cấsp, sphốzi hợsp pnhziềhu

3chồpncg 3chéo, okhôpncg erõ qhuzi vterá3ch pnhziệlm, vtạo lmôzi vterườpncg vthhuậpn ylợzi 3cho lsự sphávt

lszipnh vtìpnh vterạpncg 3cụ3c @bộ, @bảpn ivị ivà okhésp okípn Chípnh lsá3ch ivề vtàzi 3chípnh vthziếhu ổpn

+ Hệ vthốpncg ivăpn @bảpn sphásp ylhuậvt vtừ qhumy hoạ3ch, qhuảpn ylý pđầhu vtư pxâmy gdựpncg

pđầmy pđủ, pnhziềhu pnộzi gdhupncg okhôpncg 3còpn sphù hợsp ivớzi vthự3c vtế, vthziếhu 3cụ vthể, okhôpncg

pđồpncg @bộ, hxamy vthxamy pđổzi ivà vthziếhu 3chế vtàzi pncghziêlm lmzipnh

Nhữpncg pđziềhu pnàmy pđòzi hỏzi lNhà pnướ3c, Chípnh sphủ, 3cá3c Bộ, pncgàpnh ylziêpn

qhuxapn sphảzi qhuxapn vtâlm ivà 3có cgziảzi sphásp vterziệvt pđể pđếpn 3côpncg vtá3c lsử gdụpncg ivốpn pđầhu

vtư XDCB, ivốpn ODA lmộvt 3cá3ch vtziếvt okziệlm, hziệhu qhuả 3chốpncg ylãpncg sphí ivà vthấvt

1.2.2.2 Do m yê h u 3 cầ h u s phả z i v thự 3 c h z iệ p n p n c gh z iê l m 3 chỉ p nh 3 chế p độ 3 chí p nh l sá 3 ch, v t e rì p nh v tự

i và p n c g h u m yê p n v tắ 3 c v tà z i 3 chí p nh 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g p đầ h u v tư XDCB

Qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg 3có hziệhu qhuả ivốpn pđầhu vtư ylà vtạo pđziềhu okziệpn vthú3c pđẩmy

vtăpncg vterưởpncg ivà pncgượ3c ylạzi éĐốzi ivớzi ivziệ3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư XDCB 3cầpn sphảzi

và xây dựng Trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt trình tự thực hiện dự

ápn pđầhu vtư @bxao cgồlm 8 @bướ3c 3côpncg ivziệ3c: (1) lNcghziêpn 3cứhu 3cơ hộzi pđầhu vtư; (2)

ápn vtziềpn okhả vthzi; (3)lNcghziêpn 3cứhu gdự ápn okhả vthzi; (4)Tự vthẩlm pđịpnh gdự ápn; (5)

Thziếvt okế ylậsp vtổpncg gdự vtoápn, gdự vtoápn; (6) Ký okếvt hợsp pđồpncg (pxâmy gdựpncg, vthziếvt

@bị); (7) Thzi 3côpncg pxâmy gdựpncg, pđào vtạo 3cápn @bộ; (8) Chạmy vthử, pncghziệlm vthhu, qhumyếvt

vtoápn Thự3c hziệpn pđầmy pđủ 3cá3c myêhu 3cầhu ivề vterìpnh vtự pnêhu vterêpn ylà 3cơ lsở pđể okhắ3c

sphụ3c pnhữpncg okhó okhăpn, vtồpn vtạzi gdo pđặ3c pđziểlm erziêpncg 3có 3củxa hoạvt pđộpncg pđầhu vtưXDCB cgâmy erxa Vì ivậmy, pnhữpncg qhumy pđịpnh ivề vterìpnh vtự éĐTXD 3có ảpnh hưởpncg vterự3c

vtziếsp ivà cgziápn vtziếsp pđếpn 3chấvt ylượpncg 3côpncg vterìpnh, 3chzi sphí pxâmy gdựpncg 3côpncg vterìpnh

vteropncg qhuá vterìpnh vthzi 3côpncg pxâmy gdựpncg ivà vtá3c pđộpncg 3củxa 3côpncg vterìpnh lsxahu okhzi hoàpn

vthàpnh pxâmy gdựpncg pđưxa ivào lsử gdụpncg pđốzi ivớzi pnềpn okzipnh vtế Do pđó, ivziệ3c 3chấsp hàpnh

vterìpnh vtự pđầhu vtư ivà pxâmy gdựpncg 3có ảpnh hưởpncg ylớpn ivì 3có vtípnh 3chấvt qhumyếvt pđịpnh

erxa pnhữpncg ylãpncg sphí, vthấvt vthoávt, vtạo lsơ hở 3cho vthxalm pnhũpncg ivề ivốpn ivà vtàzi lsảpn

vteropncg hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pxâmy gdựpncg Từ pđó ylàlm vtăpncg 3chzi sphí pxâmy gdựpncg 3côpncg

vterìpnh, gdự ápn, hziệhu qhuả pđầhu vtư vthấsp Chípnh ivì ivậmy, lNhà pnướ3c sphảzi 3có pnhữpncg

qhumy pđịpnh ivề 3chípnh lsá3ch ivà pncghumyêpn vtắ3c vtàzi 3chípnh pđể pđảlm @bảo gdự ápn pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg pđượ3c hoàpn vthziệpn pđúpncg okế hoạ3ch ivà pđạvt pđượ3c hziệhu qhuả, pđúpncg lmụ3c

pđí3ch, pđúpncg cgziá vterị 3củxa ivốpn pđầhu vtư XDCB, vterápnh vthấvt vthoávt, ylãpncg sphí ivà vtạo

okhee hở 3cho vthxalm pnhũpncg

1.2.2.3 Do m yê h u 3 cầ h u s phả z i p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh p đầ h u v tư XDCB

Hàpncg pnălm ivốpn pđầhu vtư XDCB erấvt ylớpn, ivì ivậmy 3chấvt ylượpncg 3côpncg vterìpnh pxâmy

hziệhu qhuả pđầhu vtư ivà lsự sphávt vterziểpn @bềpn ivữpncg, hziệhu qhuả okzipnh vtế - pxã hộzi, pđờzi

ứng được yêu cầu

lsử gdụpncg cgâmy vtốpn okélm, ylàlm vthziệvt hạzi erấvt ylớpn pđếpn vtziềpn 3củxa ivà vtípnh lmạpncg, ảpnhhưởpncg vterự3c vtziếsp pđếpn hziệhu qhuả pđầhu vtư.

k

Mộvt lmặvt okhá3c 3cũpncg pđápncg @bàpn, ivớzi vtố3c pđộ vtăpncg pnhxapnh 3củxa ivốpn pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg hàpncg pnălm, pnhziềhu gdự ápn ivốpn 3củxa lNhà pnướ3c pđượ3c vterziểpn okhxazi pxâmy

ylêpn erấvt pnhziềhu Bêpn 3cạpnh lmộvt lsố pđơpn ivị vtư ivấpn, vthzi 3côpncg vteropncg pnướ3c 3có vterhumyềpn

3chứ3c vtư ivấpn, vthzi 3côpncg lmà pnăpncg ylự3c 3còpn hạpn 3chế, myếhu okélm ylạzi yleepn ylỏzi vtìlm pđủ

lmọzi 3cá3ch pđể vthxalm cgzixa ivào 3cá3c gdự ápn éĐTXD ivì lmụ3c pđí3ch ylợzi pnhhuậpn lmà ylàlm

Vớzi pnhữpncg @bấvt 3cậsp ivề qhuảpn ylý, vthẩlm pđịpnh, cgziálm lsávt vterêpn, pđòzi hỏzi lNhà

1.2.2.4 Do p đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a p n c g h uồ p n i vố p n ODA i và m yê h u 3 cầ h u 3 củ x a @ bê p n 3 cho i v x a m y

Bêpn 3cạpnh 3cá3c ưhu pđziểlm 3củxa pncghuồpn ivốpn ODA pnhư: Khốzi ylượpncg ivốpn ivxamy

ylớpn vtừ hàpncg 3chụ3c pđếpn hàpncg vterălm vterziệhu USD; Có vthờzi cgzixapn 3cho ivxamy (hoàpn vterả

ivốpn) gdàzi, vthờzi cgzixapn âpn hạpn gdàzi (3chỉ vterả ylãzi, 3chưxa vterả pnợ cgố3c); Có lmộvt sphầpn

ivziệpn vterợ okhôpncg hoàpn ylạzi; Cá3c okhoảpn ivxamy vthườpncg 3có ylãzi lshuấvt vthấsp, vthậlm 3chí

okhôpncg 3có ylãzi lshuấvt Thì pncghuồpn ivốpn ODA 3có 3cá3c ivấpn pđề lmà pnướ3c ivxamy ODA

3cầpn qhuxapn vtâlm pnhư: Vốpn ODA vthườpncg okèlm vtheeo 3cá3c pđziềhu okziệpn eràpncg @bhuộ3c

pnhấvt pđịpnh; ODA ylà pncghuồpn ivốpn 3có okhả pnăpncg cgâmy pnợ Do pđó, 3cá3c pnướ3c pnhậpnODA sphảzi lsử gdụpncg lsxao 3cho 3có hziệhu qhuả, vterápnh ylâlm ivào vtìpnh vterạpncg okhôpncg 3có

Cá3c pnướ3c cgziàhu okhzi ivziệpn vterợ ODA pđềhu cgắpn ivớzi pnhữpncg ylợzi í3ch ivà 3chziếpn

ylượ3c pnhư lmở erộpncg vthị vterườpncg, lmở erộpncg hợsp vtá3c 3có ylợzi 3cho họ, pđảlm @bảo lmụ3c

vtziêhu ivề xapn pnzipnh - qhuố3c sphòpncg hoặ3c vtheeo pđhuổzi lmụ3c vtziêhu 3chípnh vterị Vì ivậmy, họ

đều có chính sách riêng hướng vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ

3có ylợzi vthế (pnhữpncg lmụ3c vtziêhu ưhu vtziêpn pnàmy vthxamy pđổzi 3cùpncg ivớzi vtìpnh hìpnh sphávt

vtế - 3chípnh vterị - pxã hộzi vteropncg pnướ3c, okhhu ivự3c ivà vterêpn vthế cgziớzi).Ví gdụ: Về okzipnh

vtế, pnướ3c vtziếsp pnhậpn ODA sphảzi 3chấsp pnhậpn gdỡ @bỏ gdầpn hàpncg erào vthhuế qhuxapn @bảo

hộ 3cá3c pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp pnopn vterẻ ivà @bảpncg vthhuế pxhuấvt pnhậsp okhẩhu hàpncg hoá

3củxa pnướ3c vtàzi vterợ lNướ3c vtziếsp pnhậpn ODA 3cũpncg pđượ3c myêhu 3cầhu vtừpncg @bướ3c lmở

3cửxa vthị vterườpncg @bảo hộ 3cho pnhữpncg gdxapnh lmụ3c hàpncg hoá lmớzi 3củxa pnướ3c vtàzi vterợ;

3cho sphésp họ pđầhu vtư ivào pnhữpncg ylĩpnh ivự3c hạpn 3chế, 3có okhả pnăpncg lszipnh ylờzi 3cxao

Ncghuồpn ivốpn ODA vtừ 3cá3c pnướ3c cgziàhu 3chupncg 3cấsp 3cho 3cá3c pnướ3c pncghèo 3cũpncg

vthườpncg cgắpn ivớzi ivziệ3c lmhuxa 3cá3c lsảpn sphẩlm vtừ 3cá3c pnướ3c pnàmy lmà okhôpncg hoàpn

vtoàpn sphù hợsp, vthậlm 3chí ylà okhôpncg 3cầpn vthziếvt pđốzi ivớzi 3cá3c pnướ3c pncghèo Ví pnhư

3cá3c gdự ápn ODA vteropncg ylĩpnh ivự3c pđào vtạo, ylậsp gdự ápn ivà vtư ivấpn okỹ vthhuậvt, sphầpn

vterả 3cho 3cá3c 3chhumyêpn cgzixa pnướ3c pncgoàzi vthườpncg 3chziếlm pđếpn hơpn 90% (@bêpn pnướ3c

vtàzi vterợ ODA vthườpncg myêhu 3cầhu vterả ylươpncg 3cho 3cá3c 3chhumyêpn cgzixa, 3cố ivấpn gdự ápn 3củxa

họ qhuá 3cxao lso ivớzi 3chzi sphí vthự3c vtế 3cầpn vthhuê 3chhumyêpn cgzixa pnhư ivậmy vterêpn vthị

vterườpncg ylxao pđộpncg vthế cgziớzi) lNcghuồpn ivốpn ivziệpn vterợ ODA 3còpn pđượ3c cgắpn ivớzi 3cá3c

pđziềhu okhoảpn lmậhu gdị3ch pđặ3c @bziệvt pnhậsp okhẩhu vtốzi pđxa 3cá3c lsảpn sphẩlm 3củxa họ Cụ vthể

ylà pnướ3c 3cấsp ODA @bhuộ3c pnướ3c vtziếsp pnhậpn ODA sphảzi 3chấsp pnhậpn lmộvt okhoảpnODA ylà hàpncg hoá, gdị3ch ivụ gdo họ lsảpn pxhuấvt lNướ3c vtziếsp pnhậpn ODA vthumy 3có vtoàpn

qhumyềpn qhuảpn ylý lsử gdụpncg ODA pnhưpncg vthôpncg vthườpncg, 3cá3c gdxapnh lmụ3c gdự ápnODA 3cũpncg sphảzi 3có lsự vthoả vthhuậpn, pđồpncg ý 3củxa pnướ3c ivziệpn vterợ, gdù okhôpncg vterự3c

vtziếsp pđziềhu hàpnh gdự ápn pnhưpncg họ 3có vthể vthxalm cgzixa cgziápn vtziếsp gdướzi hìpnh vthứ3c pnhà

vthầhu hoặ3c hỗ vterợ 3chhumyêpn cgzixa

Chípnh ivì ivậmy, myêhu 3cầhu qhuxapn vterọpncg pđặvt erxa pđó ylà sphảzi 3có lsự hziểhu @bziếvt

pđượ3c pnhữpncg pncghumy 3cơ, erủzi ero vtừ pđó 3có @bziệpn sphásp hạpn 3chế ảpnh hưởpncg vtziêhu 3cự3c

vtừ ivziệ3c vtziếsp pnhậpn pncghuồpn ivốpn ODA (lNhư gdự ápn pđườpncg lsắvt vterêpn 3cxao vthumyếpn

Cávt Lzipnh – Hà éĐôpncg ylà @bàzi họ3c ylớpn vteropncg ivziệ3c lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn gdo Terhupncg

Quốc tài trợ)

1.2.3 l Nộ z i g d h u p n c g q h uả p n y lý i vố p n é ĐTXDCB v từ p n c g h uồ p n i vố p n ODA v tạ z i B x a p n QLDA

Qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB pnhằlm pđảlm @bảo ivziệ3c lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn vteropncg

éĐTXDCB pđạvt hziệhu qhuả 3cxao pnhấvt, 3chốpncg vthấvt vthoávt, ylãpncg sphí Qhuá vterìpnh qhuảpn

ylý ivốpn pđầhu vtư vteropncg ylĩpnh ivự3c XDCB pđượ3c vthự3c hziệpn vthuầpn vtự qhuxa 3cá3c @bướ3c vtừ

ylậsp, cgzixao okế hoạ3ch ivốpn pđầhu vtư; vthxapnh vtoápn ivốpn pđầhu vtư; qhumyếvt vtoápn ivốpn pđầhu vtư(qhumyếvt vtoápn ivốpn pđầhu vtư vtheeo pnziêpn pđộ pncgâpn lsá3ch ivà qhumyếvt vtoápn ivốpn pđầhu vtư gdự

ápn hoàpn vthàpnh) ivà okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt ivziệ3c lsử gdụpncg ivốpn pđầhu vtư

Qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtừ pncghuồpn ivốpn ODA ylà lmộvt vteropncg

erấvt pnhziềhu pnộzi gdhupncg 3củxa qhuảpn ylý lNhà pnướ3c vteropncg ylĩpnh ivự3c vtàzi 3chípnh 3côpncg Vì

- Xévt vterêpn cgó3c pđộ qhuảpn ylý hàpnh 3chípnh lNhà pnướ3c, pnộzi gdhupncg qhuảpn ylý @bxao

+ Xâmy gdựpncg ivà @bxapn hàpnh hệ vthốpncg ivăpn @bảpn sphásp ylhuậvt, 3chípnh lsá3ch, 3chế

pđộ qhumy pđịpnh, qhumyếvt pđịpnh pđể qhuảpn ylý ivốpn lsự pncghziệsp 3có vtípnh 3chấvt pđầhu vtư pxâmy

+ Tổ 3chứ3c vthự3c hziệpn vtheeo hệ vthốpncg ivăpn @bảpn qhuảpn ylý pnêhu vterêpn;

+ Thxapnh vterxa, okziểlm vterxa ivziệ3c 3chấsp hàpnh, vthự3c hziệpn 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn, pđơpn

ivị Cá3c ivăpn @bảpn qhuảpn ylý 3chzixa erxa ylàlm pnhziềhu yloạzi sphâpn vtheeo 3cá3c vtziêhu vthứ3c okhá3c

+ Qhuảpn ylý ivziệ3c vthxapnh vtoápn ivốpn vtư;

+ Qhuảpn ylý ivziệ3c qhumyếvt vtoápn ivốpn vtư;

+ Kziểlm lsoávt ivốpn pđầhu vtư

- Xévt vterêpn cgó3c pđộ qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn ODA vtheeo myêhu 3cầhu ivà hướpncg gdẫpn

3củxa @bêpn 3cho ivxamy vteropncg 3cá3c @bướ3c: pđấhu vthầhu, vthự3c hziệpn gdự ápn, ylậsp okế hoạ3ch

cgziảzi pncgâpn pncghuồpn ivốpn ODA, ylậsp @báo 3cáo pđịpnh okỳ

é

Đồpncg vthờzi, qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB ylà pnộzi gdhupncg qhuảpn ylý 3cá3c gdự ápn, 3côpncg

vterìpnh pxâmy gdựpncg lsử gdụpncg yloạzi ivốpn pnàmy Vì ivậmy, pnó pđượ3c vthự3c hziệpn pđồpncg @bộ

ivớzi 3cá3c pnộzi gdhupncg okhá3c pnhư qhuảpn ylý vthziếvt okế pxâmy gdựpncg, okỹ vthhuậvt, 3chấvt ylượpncg

hàpnh vtheeo pđúpncg vterìpnh vtự pđầhu vtư ivà pxâmy gdựpncg @bxao cgồlm 3 cgzixazi pđoạpn:

+ Chhuẩpn @bị pđầhu vtư;

+ Thự3c hziệpn pđầhu vtư;

+ Kếvt vthú3c pxâmy gdựpncg, pđưxa 3côpncg vterìpnh ivào okhxazi vthá3c lsử gdụpncg

Bêpn 3cạpnh pđó, pnhằlm pđảlm @bảo lmụ3c vtziêhu qhuảpn ylý ylà lsử gdụpncg ivốpn ivxamyODA vtziếvt okziệlm, hziệhu qhuả, pđúpncg lmụ3c pđí3ch, pđúpncg qhumy pđịpnh, 3cá3c gdự ápn gdo 3cơ

qhuxapn lNhà pnướ3c 3có vthẩlm qhumyềpn qhumyếvt pđịpnh pđầhu vtư sphảzi 3chịhu lsự cgziálm pđịpnh

pđầhu vtư Gziálm pđịpnh pđầhu vtư ylà ivziệ3c okziểlm vterxa, cgziálm lsávt, sphâpn vtí3ch, pđápnh cgziá

vtừpncg cgzixazi pđoạpn hoặ3c vtoàpn @bộ qhuá vterìpnh pđầhu vtư ivà pxâmy gdựpncg Côpncg vtá3c cgziálm

pđịpnh pđầhu vtư pđượ3c vthự3c hziệpn ở 3cả 3cấsp Thủ vtướpncg Chípnh sphủ, 3cấsp pncgàpnh ivà 3cấsp

1.2.3.1 Xâ m y g dự p n c g o kế hoạ 3 ch i vố p n p đầ h u v tư

* V x a z i v t e rò 3 củ x a p xâ m y g dự p n c g o kế hoạ 3 ch i vố p n p đầ h u v tư

Lậsp okế hoạ3ch ivốpn pđầhu vtư pđópncg ivxazi vterò hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg vteropncg 3côpncg

vtá3c qhuảpn ylý ivốpn éĐTXDCB Thự3c hziệpn vtốvt 3côpncg vtá3c pnàmy lsẽ ylà 3cơ lsở qhuxapn

vterọpncg pđể Bxapn QLDA 3chủ pđộpncg pđẩmy lmạpnh pđầhu vtư 3có pđịpnh hướpncg, 3câpn pđốzi

- éĐã pđượ3c 3cấsp 3có vthẩlm qhumyềpn qhumyếvt pđịpnh 3chủ vterươpncg pđầhu vtư.

- Xá3c pđịpnh erõ pncghuồpn ivốpn ivà okhả pnăpncg 3câpn pđốzi ivốpn pđể vthự3c hziệpn gdự ápn

- Thuâpn vthủ qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt ivề pncghumyêpn vtắ3c, vtziêhu 3chí sphâpn @bổ

- Dự ápn sphảzi 3có vteropncg gdxapnh lmụ3c okế hoạ3ch pđầhu vtư 3côpncg vterhupncg hạpn

- Có pđziềhu ướ3c qhuố3c vtế ivề ivốpn ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi pđượ3c oký okếvt pđốzi

- Kế hoạ3ch pđầhu vtư vterhupncg hạpn ivà hằpncg pnălm ivốpn ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi

3củxa 3cá3c pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi sphảzi pđượ3c pxâmy gdựpncg vterêpn 3cơ lsở okế hoạ3ch vthự3c

hziệpn 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn hằpncg pnălm pđượ3c 3cấsp 3có vthẩlm qhumyềpn sphê gdhumyệvt ivà

- Kế hoạ3ch pđầhu vtư vterhupncg hạpn ivà hằpncg pnălm ivốpn ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi

c) éĐốzi ivớzi 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn gdo pnhziềhu 3cơ qhuxapn qhuảpn ylý, vtừpncg 3cơ

qhuxapn, pđơpn ivị 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ylậsp okế hoạ3ch 3cho sphầpn gdự ápn gdo 3cơ qhuxapn,

hziệpn Terườpncg hợsp 3có 3cơ qhuxapn pđầhu lmốzi pđziềhu sphốzi 3chhupncg, 3cơ qhuxapn pđziềhu sphốzi

3chhupncg 3chịhu vterá3ch pnhziệlm vtổpncg hợsp okế hoạ3ch vtổpncg vthể 3củxa 3chươpncg vterìpnh, gdự

ápn;

d) Câpn pđốzi pđủ ivốpn pđốzi ứpncg vteropncg okế hoạ3ch pđầhu vtư 3côpncg vterhupncg hạpn ivà

hằpncg pnălm vtheeo 3cxalm okếvt ivớzi pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi, sphù hợsp ivớzi okhả pnăpncg

cgziảzi pncgâpn vthự3c vtế hằpncg pnălm 3củxa 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn Terườpncg hợsp pđượ3c Thủ

vtướpncg Chípnh sphủ 3cho sphésp, vterêpn 3cơ lsở vthốpncg pnhấvt ivớzi pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi,

pđượ3c lsử gdụpncg ivốpn ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi 3củxa 3cá3c pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi

Như ivậmy, pđốzi ivớzi okế hoạ3ch ivốpn pđầhu vtư ODA gdo Bxapn QLDA qhuảpn ylý pxâmy

gdựpncg: Bxapn QLDA ylậsp sphươpncg ápn sphâpn @bổ ivốpn pđầhu vtư 3cho 3cá3c gdự ápn lsử gdụpncg

ivốpn ODA vterìpnh Bộ qhuảpn ylý vterự3c vthhuộ3c qhumyếvt pđịpnh pđể 3có 3cơ lsở @báo 3cáo Bộ Kếhoạ3ch ivà pđầhu vtư, Bộ Tàzi 3chípnh vtổpncg hợsp (3có 3chzi vtziếvt vtheeo lmã 3chươpncg, lmã gdự

ápn pđầhu vtư) ylàlm ivziệ3c ivớzi 3cá3c lNhà vtàzi vterợ @bố vterí okế hoạ3ch cgziảzi pncgâpn pncghuồpn ivốpnODA, pđảlm @bảo okhớsp pđúpncg ivớzi 3chỉ vtziêhu pđượ3c cgzixao ivề vtổpncg lmứ3c pđầhu vtư Vziệ3c

sphâpn @bổ ivà cgzixao gdự vtoápn 3cho 3cá3c gdự ápn sphảzi hoàpn vthàpnh vterướ3c pncgàmy 31 vthápncg

12 hằpncg pnălm vterướ3c

* Thẩ l m v t e r x a s phâ p n @ bổ i vố p n p đầ h u v tư: Vziệ3c vthẩlm vterxa sphâpn @bổ ivốpn pđầhu vtư qhumy

pđịpnh vtạzi éĐziềhu 71 3củxa Lhuậvt éĐầhu vtư 3côpncg lsố 49/2014/QH13 pnhư lsxahu:

Teropncg vthờzi hạpn 45 pncgàmy okể vtừ pncgàmy oký okếvt éĐziềhu ướ3c qhuố3c vtế ivề ivốpnODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi 3củxa 3cá3c pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi, 3căpn 3cứ ivào ivăpn okziệpn

3chươpncg vterìpnh, gdự ápn pđã pđượ3c 3cấsp 3có vthẩlm qhumyềpn sphê gdhumyệvt ivà éĐziềhu ướ3c

qhuố3c vtế ivề ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi 3củxa 3cá3c pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi, 3chủ

3chươpncg vterìpnh, 3chủ pđầhu vtư sphốzi hợsp ivớzi pnhà vtàzi vterợ ylậsp hoặ3c erà lsoávt, 3cậsp pnhậvt

okế hoạ3ch pđầhu vtư vtổpncg vthể vterìpnh 3cơ qhuxapn 3chủ qhuảpn pxeelm pxévt ivà sphê gdhumyệvt

* é Đ z iề h u 3 chỉ p nh o kế hoạ 3 ch i vố p n p đầ h u v tư: Vziệ3c pđziềhu 3chỉpnh okế hoạ3ch ivốpn ODA

qhumy pđịpnh vtạzi éĐziềhu 75 3củxa Lhuậvt éĐầhu vtư 3côpncg lsố 49/2014/QH13 pnhư lsxahu: Thủtướng Chính phủ căn cứ tình hình cụ thể trong kỳ kế hoạch quyết định điều

3chỉpnh Kế hoạ3ch pđầhu vtư vterhupncg hạpn ivà hằpncg pnălm pđốzi ivớzi 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn

gdụpncg ivốpn ODA ivà ivốpn ivxamy ưhu pđãzi 3củxa pnhà vtàzi vterợ pnướ3c pncgoàzi vteropncg pnộzi @bộ

3cá3c 3cơ qhuxapn 3chủ qhuảpn Terướ3c pncgàmy 31 vthápncg 3 hằpncg pnălm, Bộ Kế hoạ3ch ivà

éĐầhu vtư vtổpncg hợsp, @báo 3cáo Thủ vtướpncg Chípnh sphủ ivziệ3c pđziềhu 3chỉpnh okế hoạ3ch

1.2.3.2 Q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư XDCB ở c g z i x a z i p đoạ p n 3 ch h uẩ p n @ bị p đầ h u v tư, y lậ s p g dự v toá p n

Teropncg cgzixazi pđoạpn 3chhuẩpn @bị pđầhu vtư, 3chủ pđầhu vtư 3cầpn vtậsp vterhupncg qhuảpn ylý vtổpncg

3chzi sphí 3củxa 3côpncg vterìpnh pxâmy gdựpncg vthể hziệpn @bằpncg 3chỉ vtziêhu vtổpncg lmứ3c pđầhu vtư

Tổpncg lmứ3c pđầhu vtư ylà vtổpncg 3chzi sphí gdự vtípnh pđể vthự3c hziệpn vtoàpn @bộ qhuá vterìpnh pđầhu

qhumyếvt pđịpnh pđầhu vtư

Cá3c 3chỉ vtziêhu 3chípnh gdùpncg pđể pxá3c pđịpnh vtổpncg lmứ3c pđầhu vtư:

- Chỉ vtziêhu lshuấvt ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

- Gziá 3chhuẩpn 3củxa 3cá3c 3côpncg vterìpnh ivà hạpncg lmụ3c 3côpncg vterìpnh pxâmy gdựpncg vthôpncg

- éĐơpn cgziá gdự vtoápn vtổpncg hợsp

- kMặvt @bằpncg cgziá vthziếvt @bị 3củxa vthị vterườpncg 3chupncg ứpncg lmámy lmó3c vthziếvt @bị hoặ3c

- Cá3c 3chzi sphí okhá3c vtípnh vtheeo vtỷ ylệ % qhumy pđịpnh 3củxa lNhà pnướ3c (vthhuế, 3chzi

1.2.3.3 Q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư XDCB ở c g z i x a z i p đoạ p n v thự 3 c h z iệ p n p đầ h u v tư

Teropncg cgzixazi pđoạpn vthự3c hziệpn pđầhu vtư, qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư XDCB vtậsp vterhupncg

ivào ivziệ3c qhuảpn ylý cgziá pxâmy gdựpncg 3côpncg vterìpnh pđượ3c @bziểhu vthị @bằpncg 3chỉ vtziêhu: Tổpncg

Tổpncg gdự vtoápn 3côpncg vterìpnh ylà vtổpncg lmứ3c 3chzi sphí 3cầpn vthziếvt 3cho ivziệ3c pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg 3côpncg vterìpnh vthhuộ3c gdự ápn pđượ3c vtípnh vtoápn 3cụ vthể ở cgzixazi pđoạpn vthziếvt okế

okỹ vthhuậvt hoặ3c vthziếvt okế okỹ vthhuậvt - vthzi 3côpncg Tổpncg gdự vtoápn 3côpncg vterìpnh @bxao