Luận văn kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước hạ hòa phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o BÙI MAI HƯƠNG k l KIỂ M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN k é l l TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẠ HOÀ - PHÚ THỌ l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2016 l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o BÙI MAI HƯƠNG k l KIỂ M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN k é l l TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẠ HOÀ - PHÚ THỌ l l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh tế h m p p k c p h p y o z p v Mã số: 60 34 04 10 l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦ N ĐỨC HIỆP l l l é LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n bả n l uậ n vă n nà y n g t rì nh ngh iê n u z p z p x l p x p @ p y h p i p p m y p c v e p p c z p h g v z thự c h iệ n, dướ i hướ n g dẫ n kho a họ c củ a PGS.TS.T rầ n Đứ c H iệp Cá c v l z p g z l p c g p o x 3 x e p é z s số l iệ u, kế t q uả nê u t ro ng l uậ n vă n t r u n g thự c có ng uồ n gố c rõ rà n g y z h o v h p h v e p c y h p i p y v e h p c v i p c Tô i xi n chị u t rá ch nhiệm n ghiê n u củ a mì nh z p z p h v e p z l i p c z p h x l p h p c e e p c LỜI CẢ M ƠN k l Để hoà n nh l uậ n vă n nà y, t rướ c t iê n em x i n châ n nh cảm n é p v p y h p i p p m v e v z p e l p z p p v p l p PGS.TS.T rầ n Đứ c H iệp - n gười tâm h u yế t hướ n g dẫ n em t ro ng s uố t e p é z s p c z p v l h m v p c g p e l v e p c l h v thời gi a n thự c h iệ n đề tài v z c z x p v z p p v z Em x i n châ n nh cảm n cá c thầ y cô g iáo t r a ng bị cho em kiế n l p z p p v p l p 3 v m c z p v e x p c @ e l o z p thứ c, q u a n tâm, bảo tậ n tì nh t ro ng q uá t rì nh họ c tập Và t rê n hế t, cảm n v h x p v l @ v p v p v e p c h v e p v s v e p v l p bố, mẹ gi a đì nh - nhữ ng ngườ i tạo đ iề u kiệ n tố t nhấ t để em có @ l i c z x p p p p c p c z p v l z p z h o z p v v p v p e l thể yê n tâm hoà n nh tố t cô n g v iệ c t ro n g q uá t rì nh thự c h iệ n l uậ n v i m p v l p v p v v l z p c i z v e p c h v e p v z p y h p vă n Bê n cạ nh đó, em cũ ng x i n gử i lời cảm n củ a mì nh tớ i bạ n bè, đồ ng p p p p e l p c p z p c z y z l p x l p v z @ p @ p p c ngh iệp l uô n q u a n tâm, chi a sẻ, độ ng v iê n nhữ ng lú c khó khă n p c z s p y h p h x p v l z x l p p c i z p p p c y o o p i p c u ng cấp cho em nhiề u ng uồ n tài l iệ u hữ u í ch phụ c vụ cho v iệ c thự c hiệ n h p c s e l p z h p c h p v z y z h h s i i z v z p đề tài p v z Mặ c dù rấ t cố gắ ng t ro n g q uá t rì nh thự c hiệ n n g L uậ n vă n k g p e v c p c v e p c h v e p v z p p p c h p i p khô ng thể t rá nh khỏ i nhữ ng th iế u só t Em mo ng nhậ n đượ c góp ý củ a o p c v v e p o z p p c v z h cá c thầ y cô bạ n bè 3 v m i @ p @ Em x i n châ n nh cảm n! l p z p p v p l p l v l l p c p p p l c s x k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG BIỂU i i l k l z z DANH MỤC SƠ ĐỒ i i i l k é z z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é Chươ n g 1: TỔ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ p c l l l l l l l KIỂ M SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ k l l é l l l NƯỚC .5 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u p c h x p v p p p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n tạ i Kho bạ c l l y y h p i o z l l v z i p p h v p m g p c @ p v z @ Nhà nướ c p 1.2.1 Cá c i n iệm bả n o z p z l @ p 1.2.2 Nộ i d u n g k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c.17 l z g h p c o z l l v z i p p h v p m g p c @ p v z @ l p 1.2.3 Mộ t số nhâ n tố ả nh hưở n g đế n k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g k v l p p v p p c p p o z l l v z i p p h v p m g p c bả n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c @ p v z @ l p 24 1.2.4 Mộ t số t iê u chí đá nh g iá hoạ t độ n g k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g k v l v z h p p c z v p p c o z l l v z i p p h v p m g p c bả n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c @ p v z @ l p 27 Chươ n g 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 p c l l l 2.1 Nhóm cá c phươ n g phá p th u thậ p thô n g t i n 29 l l 3 s p c s s v h v s v p c v z p 2.1.1 Phươ n g phá p n gh iê n u tà i l iệ u kế thừ a 29 p c s s p c z p h v z y z h i o v x 2.1.2 Th u thậ p thô n g t i n thứ cấ p 29 h v s v p c v z p v s 2.2 Nhóm cá c phươ n g phá p xử lý thô n g t i n .30 l l 3 s p c s s p y v p c v z p 2.2.1 Sử dụ n g phươ n g phá p thố n g kê mô tả 30 g p c s p c s s v p c o l v 2.2.2 Sử dụ n g phươ n g phá p tổ n g hợ p .30 g p c s p c s s v p c s 2.2.3 Sử dụ n g phươ n g phá p phâ n tí ch 30 g p c s p c s s s p v 3 2.2.4 Sử dụ n g phươ n g phá p so sá nh phâ n tí ch tỷ lệ 31 g p c s p c s s l l p i s p v v y Chươ n g 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂ M SỐT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY p c l l k l é DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẠ HOÀ .32 l l l l 3.1 G iớ i th iệ u ch u n g h u yệ n Hạ Hoà Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà 32 z z v z h h p c i h m p i @ l p 3.1.1 Đặ c đ iểm h u yệ n Hạ Hoà Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà 32 é p z l i h m p i @ l p 3.1.2 Nh iệm vụ q u yề n hạ n củ a Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà .33 l z l i i h m p p x @ l p 3.1.3 Cơ cấ u tổ c củ a Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà 35 h v 3 x @ l p 3.1.4 Nh iệm vụ cụ thể củ a cá c tổ, phậ n n gh iệ p vụ th uộ c Kho bạ c Nhà l z l i v x 3 v @ s p p c z s i v h @ l nướ c h u yệ n p h m p 36 3.2 Tì nh hì nh k iểm số t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c p p o z l l v z i p p h v p m g p c @ p v z @ l p Hạ Hoà g i a i đoạ n 2013 - 2015 38 c z x z p p 3.2.1 Tổ c má y thự c h iệ n kiểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n 38 3 @ l m v z p o z l l v z i p p h v p m g p c @ p 3.2.2 Q u y t rì nh kiểm số t ch i vố n đầ u tư .39 h m v e p o z l l v z i p p h v 3.2.3 K iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà 44 z l l v z i p p h v p m g p c @ p v z @ l p 3.3 Đá nh g iá ch u n g cô n g tá c k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n tạ i é p c z h p c i p c v o z l l v z i p p h v p m g p c @ p v z Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà 51 @ l p 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả đạ t đượ c .51 l p c o v h p v p 3.3.2 Nhữ n g mặ t hạ n chế .53 l p c l v p Chươ n g 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC p c é l l k l l l KIỂ M SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ k l l é l l l NƯỚC HẠHOÀ 62 4.1 Mụ c t iê u t ro n g cô n g tá c k iểm soá t ch i đầ u tư xâ y dự n g bả n tạ i Kho bạ c k v z h v e p c p c v o z l l v z p h v p m g p c @ p v z @ nhà nướ c Hạ Hò a - Phú Thọ 62 p p x 4.2 Mộ t số g iả i phá p nhằm hoà n th iệ n cô n g tá c k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y k v l c z z s s p l p v z p p c v o z l l v z i p p h v p m dự n g bả n tạ i Kho bạ c Nhà nướ c Hạ Hoà .65 g p c @ p v z @ l p 4.2.1 G iả i phá p chế q uả n lý vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n 65 z z s s i 3 h p y i p p h v p m g p c @ p 4.2.2 G iả i phá p hoà n th iệ n k iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n q u a z Kho z s s p v z p o bạ c @ z l l v z i p p h l v Nhà p m g p c @ p h x nướ c p 70 KẾT LUẬ N 82 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 84 l k k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l N g u yê n nghĩ a c h p QLDA h c x p y g p Q uả n lý kiểm soá t th a nh toá n vố n đầ u tư l h p y o z l l v v x p v p i p p h v Hệ thố n g q uả n lý chấ t lượ ng th eo t iê u v ISO KBNN KSC l p Q uả n lý dự n ĐTKB-LAN é m l l c h p y v y p c v e v z h ch uẩ n Việ t N am h p z v l x l Kho bạ c Nhà nướ c l @ l p Kiểm soá t chi z NS ĐP é l NSNN l p l l l l v z Ngâ n sá ch đị a phươ ng c p l p x s p c Ngâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p Hệ thố n g thô ng t i n q uả n lý ngâ n sá ch v p v p c v z p h p y p c p l i kho bạ c o c TAB MIS @ k (T r e as ur y e e x l h e And Budget M a n a g em e n t m p g k x h p x c e l g c e p e v v I nform a t io n S ys t em) p e l x v z p m l v e l THBC_ ĐTKB_LAN 10 TPCP T rái ph iế u Chí nh phủ 11 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 12 V ĐT 13 XDCB é l l é Hệ thố n g tổ ng hợp báo cáo đầ u tư kho bạ c v e p z m s c v z @ x p c s h p p p p g s p Vố n đầ u tư p p h v Xâ y dự n g bả n m g i p c @ @ p p h v o @ DANH MỤC BẢNG BIỂU l STT k l Bả n g p Nội dung c l g c z p c p z x z l l v z p h v z x z p z s p 38 p l v z l l 45 p p v x p v p é v z l l 46 g i đoạ n 2013 -2015 z x z p p Kế t q uả th u hồ i tạm ứ ng V ĐT tạ i KBNN Hạ Hoà h v h z v l p c é v z l l c g i đoạ n 2013 -2015 Bả n g 3.5 z x z p i p v z v đoạ n 2013-2015 p p 49 p Số vố n từ chối th a nh tố n tạ i KBNN Hạ Hồ g i c p p c Bả n g 3.4 p z Tì nh hì nh th a nh tố n V ĐT tạ i KBNN Hạ Hoà c v p v p o g i đoạ n 2013 - 2015 c @ c h p Bả n g 3.3 p l v c c 3 x c Kế t q uả t iếp nhậ n hồ sơ tạ i KBNN Hạ hoà Bả n g 3.2 p p KBNN Hạ Hoà gi a i đoạ n 2013-2015 l h e Độ i ngũ cá n kiểm soá t chi đầ u tư XDCB é Bả n g 3.1 p Trang z x p v p v z l l c z x z 51 c DANH MỤC SƠ ĐỒ l STT k é Sơ đồ Nộ i du ng p l g Trang z h p e x p c Sơ đồ 3.1 Cơ cấ u tổ c má y củ a KBNN Hạ Hò a 35 Sơ đồ 3.2 Q u y t rì nh k iểm số t ch i đầ u tư XDCB 39 Sơ đồ 4.1 Q u y t rì nh KSC V ĐT XDCB đề x uấ t 67 p p p h h m m h v v e e v p p 3 o z l @ l l m v é 3 z x p l h l x v p p h v c