Luận văn kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước quận thanh xuân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l UÔNG THỊ MINH HUYỀN l k l l KIỂ M SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN k l é l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN THANH XUÂN l l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2015 l z l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l UÔNG THỊ MINH HUYỀN l k l l KIỂ M SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN k l é l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN THANH XUÂN l l l l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY LẠC l l l Hà Nộ i - 2015 l z l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n đâ y ng t rì nh n ghiê n u tô i thự c hiệ n, z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h g v z v z p khô ng s ao chép dướ i bấ t hì nh thứ c nào, dướ i hướ n g dẫ n kho a họ c củ a o p c l x s g z @ v p v p g z l p Tiế n sỹ Ng u yễ n D u y Lạ c z p l l c h m p h m Tô i xi n chị u t rá ch nhiệm n ghiê n u củ a mì nh z p z p h v e p z l i p c z p h x l p c g p o x 3 x LỜI CẢ M ƠN k l Lờ i đầ u t iê n, em xi n châ n nh cảm n Tiế n sỹ Ng u yễ n D u y Lạ c z p h v z p e l p z p p v p l p z p l l c h m p h m ngườ i tậ n tâm, nhiệ t tì nh bảo, hướ ng dẫ n tô i t ro n g thờ i gi a n thự c p c z p v p v l p z v v p @ p c g p v z v e p c v z c z x p v hiệ n l uậ n vă n thạ c sỹ nà y z p y h p i p v l p m Em xi n châ n nh cảm n B a n G iám hiệ u, Kho a s a u đại họ c , cá c l p z p p v p l p x p z l z h x l x h p z 3 thầ y kho a Kí nh tế chí nh t rị , mô n q uả n lý K i nh tế - T rườ n g đại họ c v m o x p v p v e @ l p h p y z p v e p c p z Ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội, cá c q uý thầ y cô giúp em t r a ng bị t r i z p v é z h c z x l z 3 h v m p c z s e l v e x p c @ v e z thứ c, tạo đ iề u kiệ n th uậ n lợ i nhấ t t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tập thự c h iệ n v v p z h o z p v h p y z p v v e p c l h v h v e p v s i v z p l uậ n vă n nà y y h p i p p m Em x i n châ n nh cảm n B a n giám đố c, cá c đồ n g ngh iệp củ a em tạ i l p z p p v p l p x p c z l p 3 p p c p c z s x e l v z KBNN Th a nh X uâ n chi a sẻ thô ng t i n, c u ng cấp cho em nhiề u n g uồ n tài l l x p h p p z x l v p c v z p h p c s e l p z h p c h p v z l iệ u hữ u í ch phụ c vụ cho đề tà i ngh iê n u y z h h s i p v z p c z p h C uố i cù ng em xi n gử i lờ i cảm n đế n g i a đì nh, bạ n bè độ ng v iê n h z p c e l p z p c z y z l p p p c z x p p @ p @ p p p c i hỗ t rợ em rấ t nhiề u t ro n g q uá t rì nh họ c tập hồ n nh l uậ n vă n nà y v e e l e v p z h v e p c h v e p v s i p v p y h p i p p m z p TÓ M TẮT LUẬ N VĂN k l l Tê n l uậ n vă n: “K iểm soá t ch i vố n đầ u tư xâ y dự ng bả n q u a Kho bạ c p l y h p i p z l l v z i p p h v p m g p c @ p h x @ Nhà nướ c q uậ n Th a nh X uâ n” p h p x p h p Tá c giả: Uô n g Thị M i nh H u yề n c z p c k z p h m p Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Bảo vệ năm: 2015 v i p l G iáo v iê n hướ ng dẫ n: TS N g u yễ n D u y z i z p p c g p l c h m p h m Lạ c Mụ c đí ch nh iệm vụ ngh iê n u: k p i p z l i p c z p h * Mụ c đí ch: k l p Nhằm hồ n th iệ n n g tá c kiểm soá t chi vố n đầ u tư xâ y dự ng bả n l p v z p p c v o z l l v z i p p h v p m g p c @ p q u a kho bạ c đảm bảo việ c sử dụ ng k i nh phí ngâ n sá ch nhà nướ c đú ng h l x o @ y p l @ i z l g p c o z p s p c p l p p p p c mụ c đí ch, đú ng đố i tượ ng, có h iệ u q uả p p p c p z v p c z h h * Nhiệm vụ n ghiê n u: l l z l i p c z p h N ghiê n u nhữ n g vấ n đề lý l uậ n kiểm soá t chi vố n đầ u tư xâ y c z p h p p c i p p y y h p i o z l l v z i p p h v p m dự ng bả n q u a Kho bạ c Nhà nướ c q uậ n Th a nh X uâ n g p c @ p h x @ l p h p x p h p + Đá nh giá thự c t rạ ng cô n g tá c kiểm soá t chi vố n đầ u tư xâ y dự n g é p c z v v e p c p c v o z l l v z i p p h v p m g p c bả n q u a Kho bạ c Nhà nướ c q uậ n Th a nh X uâ n @ p h x @ l p h p x p h p + Đư a r a mộ t số giả i pháp nhằm hoà n thiệ n n g tá c kiểm số t chi é i x e x l v l c z z s s p l p v z p p c v o z l l v z vố n đầ u tư xâ y dự ng bả n q u a Kho bạ c Nhà nướ c q uậ n Th a nh X uâ n p p h l v p m g p c @ p h x @ l p h p x p h p Nhữ ng n g góp mớ i củ a l uậ n vă n: p c p p c c s l z x y h p i p - Kế t q uả n ghiê n u củ a l uậ n vă n góp phầ n c u n g cấp l uậ n kho a v h p c z p h x y h p i p c s s p h p c s y h p o x họ c nhằm hồ n thiệ n n g tá c kiểm soá t chi vố n đầ u tư xâ y dự n g bả n p l p v z p p c v o z l l v z i p p h v p m g p c @ p q u a kho bạ c đảm bảo v iệ c sử dụ n g k i nh phí NSNN đú n g mụ c đí ch, đú n g h x o @ y p l @ i z l g p c o z p s l l l p p c l p p p c đối tượ n g, có hiệ u q uả p z v p c z h h - L uậ n vă n sử dụ ng làm tà i l iệ u th am khảo, phụ c vụ cho v iệ c sơ h p i p v l g p c y l v z y z h v x l o s i i z l kế t, tổ ng kế t, đá nh g iá làm sở để xâ y dự n g mộ t số kế hoạ ch, đề n… o i v v p c o v p p c z i y l l p p m g p c l v l o p p ng tá c k iểm số t ch i vố n đầ u tư xâ y dự ng bả n q u a Kho bạ c Nhà nướ c p c v o z l l v z i p p h v p m g p c @ p h x @ l p - L uậ n vă n cũ ng sử dụ ng làm tư l iệ u th am khảo phụ c vụ cho h i p i p p c v l g p c y l v y z h v x l o s i việ c n ghiê n u, họ c tập giả n g y cho đội n gũ cá n bộ, cô n g c Kho z p c z p h v s i c z p c g m p z p c p @ p c 3 bạ c Nhà nướ c , chủ yế u ch u yê n đề kiểm soá t chi vố n đầ u tư xâ y dự ng @ l p bả n @ p 3 m h i h m p p o z l l v z i p p h v p m g p c MỤC LỤC k D a nh mụ c từ viế t tắ t i x p l v i z v v v z D a nh mụ c bả n g b iể u i i x p l @ p c @ z h z z D a nh mụ c sơ đồ biể u đồ i ii x p l l p @ z h p z z z LỜI NÓI ĐẦU l é CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂ M l l l l k SOÁT CHI VỐ N ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN l é l l 1.1 Nhữ n g vấ n đề bả n vố n đầ u tư XDCB từ NSNN l p c i p p @ p i i p p h v v l l l 1.1.1 Khá i n iệm, đặ c đ iểm củ a vố n đầ u tư XDCB từ NSNN z p z l p p z l x i p p h v v l l l 1.1.2 V a i t rò củ a vố n đầ u tư XDCB từ NSNN x z v e x i p p h v v l l l 1.1.3 Phâ n loạ i vố n đầ u tư XDCB từ NSNN p y z i p p h v v l l l 1.2 K iểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB q u a Kho bạ c Nhà nướ c z l l v z i p p h v h x @ l p 1.2.1 Khá i n iệm k iểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB z p z l o z l l v z i p p h v 1.2.2 Sự cầ n th iế t kiểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB p v z v o z l l v z i p p h v 1.2.3 Nộ i d u n g kiểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB 10 l z g h p c o z l l v z i p p h v 1.2.4 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g đế n cô n g tá c kiểm soá t ch i vố n 17 p p v p p c p p p c v o z l l v z i p 1.3 K i nh n gh iệm cô n g tá c k iểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB q u a Kho bạ c mộ t z l p p c z l i p c v o z l l v z i p p h v h x @ l v số đị a phươ n g 19 p x s p c 1.3.1 K i nh n gh iệm tạ i KBNN q uậ n Cầ u G iấ y 19 z p p c z l v z l l h p h z m 1.3.2 K i nh n gh iệm tạ i KBNN q uậ n Tâ y Hồ 22 z p p c z l v z l l h p m 1.4 Mộ t số bà i họ c k i nh n gh iệm p dụ n g đố i vớ i KBNN q uậ n Th a nh k v l @ z o z p p c z l v s g p c p z i z l l h p x p X uâ n 24 h p 1.4.1 Cô n g tá c đạo, tổ c thự c h iệ n 24 p c v 3 p v 3 v z p 1.4.2 Phố i hợ p chặ t chẽ với chủ đầ u tư 25 z s v i z p h v 1.4.3 Thự c h iệ n cô n g tá c th a nh t r a kiểm t r a nộ i 26 z p p c v v x p v e x o z l v e x p z @ CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 28 l l l l 2.1 Phươ n g phá p th u thậ p l iệ u: Phươ n g phá p đị nh lượ n g 28 p c s s v h v s g y z h p c s s p p y p c 2.2 Phươ n g phá p xử lý l iệ u .29 p c s s p y g y z h 2.2.1 T iế n hà nh khảo sá t, phá t ph iế u th u thậ p số l iệ u đ iề u t r a .29 z p p o l v s v s z h i v h v s l y z h p z h v e x 2.2.2 Phâ n tí ch số l iệ u khảo sá t 29 p v l y z h o l v 2.2.3 Đá nh g iá kế t q uả xử lý số l iệ u 29 é p c z o v h p y l y z h CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂ M SỐT CHI VỐN ĐẦU l l l k l é TƯ XDCB QUA KB NN QUẬN THANH XUÂN GIAI ĐOẠN 2010 - 201431 l l l l l é l 3.1 Khá i q uá t Kho bạ c Nhà nướ c q uậ n Th a nh X uâ n 31 z h v i @ l p h p x p h p 3.1.1 Đặ c đ iểm ki nh tế - xã hộ i q uậ n Th a nh X uâ n 31 é p z l o z p v p z h p x p h p 3.1.2 Khá i q uá t ch u n g KBNN q uậ n Th a nh X uâ n 32 z h v h p c i l l h p x p h p 3.2 Đá nh g iá cô n g tá c k iểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB q u a KBNN q uậ n Th a nh é p c z p c v o z l l v z i p p h v h x l l h p x p X uâ n g i a i đoạ n 2010 – 2014 36 h p c z x z p p 3.2.1 Q u y t rì nh thự c h iệ n n g tá c k iểm soá t ch i 36 h m v e p v z p p c v o z l l v z 3.2.2 N g u yê n tắ c k iểm soá t ch i đầ u tư XDCB từ NSNN q u a KBNN q uậ n l c h m p v o z l l v z p h v v l l l h x l l h p Th a nh X uâ n x p h p 39 3.2.3 Nộ i d u n g k iể m soá t ch i vố n đầ u tư XDCB q u a KBNN q uậ n Th a nh l z g h p c o z l l v z i p p h v h x l l h p x p X uâ n 42 h p 3.2.4 Kế t q uả đạ t đượ c .49 v h p v p 3.2.5 Hạ n chế 66 p 3.2.6 N g u yê n nhâ n củ a nhữ n g hạ n chế 71 l c h m p p p x p p c p CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰ M HỒN THIỆN CƠNG TÁC l k l k l l l KIỂ M SOÁT CHI VỐ N ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢ N QUA KB NN k l é l l l l QUẬN THANH XUÂN 74 l l l 4.1 Đị nh hướ n g k iểm soá t ch i đầ u tư XDCB q u a KBNN q uậ n Th a nh X uâ n é p p c o z l l v z p h v h x l l h p x p h p t ro n g g i a i đoạ n tớ i 74 v e p c c z x z p p v z 4.2 Mộ t số g iả i phá p hoà n th iệ n cô n g tá c k iểm soá t ch i vố n đầ u tư XDCB q u a k v l c z z s s p v z p p c v o z l l v z i p p h v h x KBNN q uậ n Th a nh X uâ n 77 l l h p x p h p 4.2 1.Hoà n th iệ n q u y t rì nh kiểm số t ch i đầ u tư XDCB q u a KBNN 77 p v z p h m v e p o z l l v z p h v h x l l 4.2.2 Tă n g cườ n g phố i hợ p với chủ đầ u tư q u a n tà i chí nh 84 p c p c l s z s i z p h v i h x p v z p 4.2.3 Tă n g cườ n g cô n g tá c k iểm t r a, kiểm soá t nộ i 86 p c p c p c v o z l v e x o z l l v p z @ 4.2.4 Tă n g cườ n g cô n g tá c nâ n g c ao n gh iệp vụ .88 p c p c p c v p p c x p c z s i 4.2.5 Ứ n g dụ n g cô n g n ghệ thô n g t i n 90 p c g p c p c p c v p c v z p KẾT LUẬ N 94 l TÀI LIỆU THA M KHẢO 96 k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l N g u yê n n ghĩ a c h p BQLDA C ĐT KBNN é l l l NSNN l l TAB MIS k m p c x B a n q uả n lý dự n x p h p y g p Chủ đầ u tư p h v Kho bạ c Nhà nướ c @ l l p Ngâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p Hệ thố n g thô ng t i n q uả n lý ngâ n sá ch kho bạ c v p c v p c v z p h p y p c p l i o @ UBND (T r e as ur y A n d B u d ge t M a n ag em e n t I nfo rm a t io n S ys t em") Ủ y b a n nhâ n dâ n XDCB Xâ y dự n g bả n e m l e l x v m l e e m p g h l @ m h x g p p p p c g p @ p i g c e v k x p x c e l e p v p e l x v z p