Luận văn quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hà nội

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l é l o0o ĐỖ THỊ MAI LAN é k l QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI l l l LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội - Năm 2015 l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l é l o0o - ĐỖ THỊ MAI LAN é k l QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI l l l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h tế Mã số v k p y o z p 60340410 l LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌ NH ĐỊNH HƯỚNG THỰC l l é l l HÀNH l l N gườ i hướ n g dẫ n kho a họ c: TS N g u yễ n V iế t Lộ c c z p c g p o x l c h m p z v LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i c am đo a n đâ y n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i Cá c số l iệ u, z x l p x p p m y p c v e p p c z p h x e z p c v z l y z h kế t q uả t rì nh bà y t ro n g l uậ n vă n t r u n g thự c chư a từ n g đượ c a i cô n g bố o v h v e p @ m v e p c y h p i p y v e h p c v i x v p c p x z p c @ t ro n g bấ t kỳ cô n g t rì nh c v e p c @ v o p c v e p p o Tô i x i n c am đo a n rằ n g cá c thô n g t i n t rí ch dẫ n t ro n g l uậ n vă n đề u z p z p x l p x p e p c 3 v p c v z p v e g p v e p c y h p i đượ c gh i rõ n g uồ n gố c p c z e p c h p c Hà Nộ i, n gà y l z p c m v thá n g p c 2015 Tá c g iả é c z Đỗ Thị M a i L a n k x z x p năm p l p p h LỜI CẢ M ƠN k l Lờ i đầ u t iê n tô i x i n gử i lờ i cảm n sâ u sắ c đế n TS N g u yễ n V iế t Lộ c z p h v z p v z p z p c z y z l p l h l p p l c h m p z v n gườ i thầ y t rự c t iếp hướ n g dẫ n tô i thự c h iệ n l uậ n vă n Thầ y bảo, y p c z v m v e v z s p c g p v z v z p y h p i p m p @ hướ n g dẫ n tậ n tì nh, g iú p đỡ tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh thự c h iệ n l uậ n vă n Tô i p c g p v p v p c z s p v z v e p c l h v h v e p v z p y h p i p z x i n đượ c bà y tỏ lò n g b iế t n châ n nh đố i vớ i cô n g l ao v a i t rò to lớ n p z p p @ m v y p c @ z v p p v p p z i z p c y x i i x z v e v y p củ a thầ y đố i vớ i hoà n nh củ a c uố n l uậ n vă n nà y x v m p z i z l p v p x h p y h p i p p m Tô i x i n gử i lờ i cảm n đế n nhà t rườ n g, kho a cá c b a n n gà nh đoà n z p z p c z y z l p p p p v e p c o x i 3 @ x p p c p p p thể củ a t rườ n g Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i tạo mọ i đ iề u v x v e p c é z z p v é z h c z x l z p v l z p z h k iệ n th uậ n lợ i cho tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tậ p n gh iê n u tạ i t rườ n g o z p v h p y z v z v e p c l h v h v e p v s i p c z p h v z v e p c X i n t râ n t rọ n g cảm n cá c cấ p lã nh đạo, cá c đồ n g n gh iệ p t ro n g Kho z p v e p v e p c l p 3 s y p p 3 p p c p c z s v e p c bạ c Nhà nướ c Hà Nộ i ủ n g hộ tạo đ iề u k iệ n g iú p đỡ tô i mọ i mặ t @ l p l z p p c i v p z h o z p c z s p v z i l z l v t ro n g q u a t rì nh thự c h iệ n đề tà i v e p c h x v e p v z p p v z C uố i cù n g, tô i m uố n dà nh lờ i cảm n đế n g i a đì nh, bạ n bè n gườ i h z p c v z l h p g p y z l p p p c z x p p @ p @ i p c z thâ n hế t lò n g ủ n g hộ tạo đ iề u k iệ n cho tô i t ro n g q uá t rì nh họ c tậ p v p p v y p c p c i v p z h o z p v z v e p c h v e p v s i n gh iê n u, độ n g v iê n tô i vượ t q u a nhữ n g khó khă n t ro n g họ c tậ p c uộ c p l c z p h p p c i z p v z i v h x p p c o o p v e p c v s i số n g p c X i n t râ n t rọ n g cảm n z p v e p v e p c l p Hà Nộ i, n gà y l z p c m v thá n g p c 2015 Tá c g iả é c z Đỗ Thị M a i L a n k x z x p năm p l h k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC HÌNH i i i l k l z z z DANH MỤC SƠ ĐỒ i i i l k é z z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN l l l l l l l l VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN l l l l l l l 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU l l l l l l l l l l l NSNN l l 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN l l l l l l l l 1.2.1 N gâ n sá ch nhà nướ c .8 l c p l p p 1.2.2 Q uả n lý th u n gâ n sá ch nhà nướ c .10 h p y v h p c p l p p 1.2.3 Q uả n lý th u n gâ n sá ch nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c 13 h p y v h p c p l p p h x @ l p 1.2.4 K i nh n gh iệm q uả n lý th u NSNN q u a KBNN mộ t số đị a phươ n g 28 z p p c z l h p y v h l l l h x l l l v l p x s p c CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 l 2.1 l l l PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ NGHIÊ N CỨU .32 l l l l 2.1.1 Cá c bướ c t iế n hà nh n gh iê n u 32 @ v z p p p c z p h 2.1.2 Th u thậ p l iệ u (sơ cấ p, thứ cấ p) .34 h v s g y z h l s v s 2.2 PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 37 l l l l l 2.2.1 Về q u y t rì nh n gh iê n u 37 h m v e p p c z p h 2.2.2 Phươ n g phá p th u thậ p l iệ u 37 p c s s v h v s g y z h 2.2.3 Đị a đ iểm thờ i g i a n thự c h iệ n n gh iê n u 39 é x p z l i v z c z x p v z p p c z p h 2.2.4 Cá c t iê u n gh iê n u cô n g cụ đượ c sử dụ n g 39 3 v z h p c z p h i p c p l g p c 2.2.5 Kế t q uả th u thậ p l iệ u đư a vào phâ n tí ch số l iệ u 42 v h v h v s g y z h p x i s p v l y z h CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ l l l l l l l l NƯỚC HÀ NỘI .45 l 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ l l é l l l NỘI .45 3.2 TÌ NH HÌNH THỰC HIỆ N CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NS NN QUA KHO l l l l l l l l BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 48 l l l 3.2.1 Tổ c má y thự c h iệ n th u NSNN cá c phươ n g thứ c th u NSNN 3 @ l m v z p v h l l l i 3 s p c v v h l l l q u a KBNN Hà Nộ i 48 h x l l l z 3.2.2 Cô n g tá c q uả n lý th u NSNN q u a Kho bạ c Nhà nướ c Hà Nộ i 55 p c v h p y v h l l l h x @ l p l z 3.2.3 Kế t q uả thự c h iệ n cô n g tá c q uả n lý th u n gâ n sá ch nhà nướ c q u a Kho bạ c v l h v z p p c v h p y v h p c p l p p h x @ Nhà nướ c Hà Nộ i 63 p l z 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA é l l l l l l l KBNN HÀ NỘI .66 l l l 3.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c 66 v h p v p 3.3.2 Tồ n tạ i, hạ n chế 72 p v z p 3.3.3 N g u yê n nhâ n củ a tồ n tạ i, hạ n chế .77 l c h m p p p x v p v z p CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀ N THIỆN l é l l k l l CÔNG TÁC QUẢ N LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC l l l l l l l NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 79 l l 4.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC é l l l l l l l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 79 l l 4.1.1 Đị nh hướ n g củ a Nhà nướ c 79 é p p c x l p 4.1.2 Đị nh hướ n g củ a Kho bạ c Nhà nướ c Hà Nộ i 80 é p p c x @ l p l z 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NSNN QUA k l l l l l l KBNN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 81 l l l l 4.2.1 Nhóm g iả i phá p hồ n th iệ n sở phá p lý q uả n lý th u NSNN 81 l l c z z s s p v z p l s s y i h p y v h l l l 4.2.2 Nhóm g iả i phá p hồ n th iệ n cô n g tá c tổ c th u n gâ n sá ch nhà nướ c l l c z z s s p v z p p c v v 3 v h p c p l p p q u a Kho bạ c 83 h x @ 4.2.3 Nhóm g iả i phá p tă n g cườ n g ứ n g dụ n g cô n g n ghệ thô n g t i n hoà n l l c z z s s v p c p c p c g p c p c p c v p c v z p i p th iệ n hạ tầ n g cô n g n ghệ thô n g t i n 84 v z p v p c p c p c v p c v z p 4.2.4 Nhóm g iả i phá p nâ n g c ao h iệ u q uả cô n g tá c tổ c q uả n lý th u NSNN l l c z z s s p p c x z h h p c v v 3 h p y v h l l l q u a Kho bạ c NN Hà Nộ i .85 h x @ l l l z 4.2.5 Nhóm g iả i phá p nâ n g c ao khả nă n g dự báo, g iám sá t cá c khoả n th u l l l c z z s s p p c x o p p c g @ c z l l v 3 o p v h NSNN 87 l l 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 89 k l l 4.3.1 K iế n n ghị vớ i Bộ Tà i chí nh 89 z p p c i z z p 4.3.2 K iế n n ghị vớ i Kho Bạ c Nhà nướ c 90 z p p c i z l p 4.3.3 K iế n n ghị vớ i q u a n th u 90 z p p c i z h x p v h 4.3.4 K iế n n ghị vớ i NHT M nhậ n Uỷ nh iệm th u .92 z p p c i z l k p p p z l v h KẾT LUẬ N 93 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 94 l k PHỤ LỤC k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l k STT Kí h iệ u BTC CHƯƠNG TRÌNH TCS z h l l N g u yê n n ghĩ a c h m p p c Bộ Tà i chí nh z p T a x Co l l e c t io n S ys t em (Dự n H iệ n x l p y y e v z p m l v e l p z x v h p s l l CSDL Cơ sở l iệ u D MDC D a nh mụ c dù n g ch u n g KBNN Kho bạ c Nhà nướ c MLNS k l MST k l NHT M k 10 l l l NNT l NSNN l l p l k z đạ i hó a th u, nộ p NSNN) p l x l x g p y l z h @ g p l c h p p c Mụ c lụ c n gâ n sá ch k y p c p l Mã số th uế k l l l l v h N gâ n hà n g thươ n g mạ i c p p c v p c l z N gườ i nộ p th uế c z p s v h N gâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p T r e as u r y A n d B u d g e t M a n a g e m e n t e 11 TAB MIS k e x l h e m p g h g c e v k x p x c e l p e l x v z p m l v e l (Hệ thố n g Thô n g t i n Q uả n lý N gâ n p c p c v z p h p y l Sá ch Kho bạ c) i @ 12 TCHQ Tổ n g cụ c Hả i q u a n 13 TCNN Tà i Chí nh Nhà nướ c 14 TCT 15 TT-T ĐTW 16 TW 17 UBND l é l p I nfo rm a t io n S ys t em v l e p c 3 z z p h l x p p Tổ n g cụ c Th uế p c 3 h T r u n g tâm t r ao đổ i l iệ u TW e h p c v l v e x p z T r u n g ươ n g e h p c p c Ủ y b a n Nhâ n dâ n m @ i x p l p g p g y z h c p v DANH MỤC BẢNG l STT Bả n g p c k l Nộ i Trang dung Số th u NSNN q u a KBNN Hà nộ i so vớ i dự toá n g i a i 64 đoạ n 2010 – 2014 l g Bả n g p c 3.1 Bả n g p c 3.2 Bả n g p c 3.3 v p h l l l h x l z h e p x p c l p z l i z g v p c z x z p Số th u NSNN t rê n đị a bà n Tp Hà Nộ i phâ n th eo sắ c v h l l l v e p p x @ p s l z s p v e l th uế v 65 h Số th u NSNN q u a KBNN Hà Nộ i th eo hì nh thứ c v h l l l h x l l l z v e p v ch u yể n khoả n t iề n mặ t g i a i đoạ n 2010 -2014 h m p o p i v z p l v c z x z p p 66 c DANH MỤC HÌNH l STT Hì nh k l Hì nh 2.1 Nộ i dung Q u y t rì nh th u thậ p l iệ u thứ cấp Hì nh 2.2 Q u y t rì nh th u thậ p l iệ u sơ cấp 35 Hì nh 2.3 Cá c t iê u n gh iê n u 30 Hì nh 2.4 Cá c n g uồ n th u thậ p l iệ u sơ cấ p p l z g p p p p h m h v m v e p e v p v 3 p v c h h z h h p v v p v s p v z y s e x p c c y g z h p g s c h Trang h z v h l 34 s s h g y z h l 40 s DANH MỤC SƠ ĐỒ l STT Hì nh k é Sơ đồ 3.1 Nộ i dung Hệ thố n g tổ c má y KBNN Hà Nộ i Sơ đồ 3.2 Hệ thố n g tổ c má y q uả n lý th u NSNN p l g p p v v p p c c v v 3 3 @ @ Trang z h p l l e x p c m m l h l p l y v h 47 z l l l 49 c