Luận văn quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện hàm yên tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l ĐÀ M THỊ KI M DUYÊN é k k l QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ M YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG l é l l k l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀ NH l l é l l HÀ NỘI - 2015 l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l ĐÀ M THỊ KI M DUYÊN é k k l QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ M YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG l é l l k l l l l CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 l l l l l k LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀ NH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH TUẤN l l l l l l LỜ I CA M ĐOAN k Tô i xi n c am đo a n rằng , số l iê u z y z p z p x l p x p e p c l i é l và kế t q uả n ghiê n cƣ́ u t ro n g l u ậ n vă n nà y o v h p c z p h v e p c y h p i p p m h là hoà n toà n t r u n g thự c và chư a đượ c sử dụ n g để bảo vệ mộ t họ c vị nào t i y p v p v e h p c v i x p l g p c p @ i l v i p v z V iệt N am z v l x l Tô i xi n c am đo a n rằng moi z l p z p x p x l e p c sƣ ̣ giúp đỡ cho v iê c l l p z i i c z z v y p h c v z p v e p s p 3 thô ng t i n t ro ng l uâ n 3 p z đươ cam n va ̉ ̀ c moi p l c i p vă n đã đươ c p i p p thư hiê l uâ vă n nà y đ a c n n v z p y h p i p p chỉ rõ ng uồ n gố c./ e p c h p c m p x LỜI CẢ M ƠN k l Để hoà n thà nh l uậ n vă n nà y, x i n châ n thà nh cảm n B a n G iám hiệ u, é p v p y h p i p p m v z p z p p v p l p x p z l z h Phò n g Đào tạo, Kho a S a u Đạ i họ c, cù n g cá c thầ y, cô g iáo t ro ng t rườ n g Đạ i p c é v x x h é z 3 p c 3 v m c z v e p c v e p c é z họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nộ i tậ n tì nh g iúp đỡ, tạo mọi đ iề u kiệ n z p v é z h c z x l z p v p v p c z s p v l z p z h o z p cho tô i t ro ng q uá t rì nh họ c tập và thự c h iệ n đề tài v z v e p c h v e p v s i v z p p v z Đặ c biệ t xi n châ n thà nh cảm n TS N g u yễ n A nh T uấ n, T rưở n g phò n g é @ z v p z p p v p l p l c h m p p h p e p c s p c Đào tạo, t rườ n g Đạ i họ c Ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội t rự c t iếp é v v e p c é z z p v é z h c z x l z p v e v z s hướ n g dẫ n, bảo tậ n tì nh và n g góp nh iề u ý kiế n q uý bá u, g iúp đỡ p c g p @ v p v p i p p c c s p z h o z p h @ h c z s p v z hoà n thà nh l uậ n vă n tố t n ghiệp p v p y h p i p v v p c z s Tô i xi n châ n thà nh cảm n lã nh đạo, cá n bợ Phị ng Tài chí nh - Kế hoạ ch z p z p p v p l p y p p p @ p c z p h u yệ n Hàm Yê n, tỉ nh T u yê n Q u a n g tạo mọ i đ iề u k iệ n giúp đỡ cho h m p l p v p h m p h x p c p v l z p z h o z p c z s p v z t ro n g thô ng t i n, tài l iệ u, số l iệ u báo cáo giúp tô i hoà n thà nh l uậ n vă n nà y v e p c v p c v z p v z y z h l y z h @ c z s v z p v p y h p i p p m C uố i cù ng tô i xi n châ n thà nh cảm n q u a n, gi a đì nh, bạ n bè, đờ n g h z p c v z p z p p v p l p h x p c z x p p @ p @ p p c n ghiệp độ n g v iê n, giúp đỡ tô i hoà n thà nh q uá t rì nh họ c tập và l uậ n vă n p c z s p p p c i z p c z s p v z p v p h v e p v s i y h nà y./ p m Hàm Yê n, ngà y 15 thá n g năm 2015 l p p c m v p c p l Tá c g iả l uậ n vă n c z y h p i p Đàm Thị K im D u yê n é l z l h m p p i p k MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG Mộ t số vấ n đề lý l uậ n bả n NSNN q uả n lý th u NS l p k v l i p p y y h p i @ p i l l l i h p y v h l nhà nướ c cấp h u yệ n V iệ t N am p 3 s h m p v z z v l x l 1.1 Tổ n g q u a n n gâ n sá ch nhà nướ c th u n gâ n sá ch cấp h u yệ n p c h x p i p c p l p p i v h p c p l 3 s h m p 1.1.1 Khá i niệm ngâ n sá ch nhà nướ c z p z l p c p l p p 1.1.2 N gâ n sá ch cấp h u yệ n t ro ng hệ thố ng n gâ n sá ch nhà nướ c l c p l 3 s h m p v e p c v p c p c p l p p 1.1.3 V t rò n gâ n sá ch cấp h u yệ n 12 x z v e x p c p l 3 s h m p 1.2.1 Khá i niệm th u n gâ n sá ch nhà nướ c cấp h u yệ n .14 z p z l v h p c p l p p 3 s h m p 1.2.3 N g u yê n tắ c q uả n lý q u y t rì nh q uả n lý th u NSNN .17 l c h m p v h p y i h m v e p h p y v h l l l 1.2.4 Nội d u n g q uả n lý th u ngâ n sá ch nhà nướ c cấp h u yệ n 20 l z g h p c h p y v h p c p l p p 3 s h m p 1.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g đế n q uả n lý th u n gâ n sá ch nhà nướ c cấp h u yệ n p p v p p c p p h p y v h p c p l p p 3 s h m p 26 1.3.1 Cá c chí nh sá ch, chế độ vă n bả n pháp l uật th u n gâ n sá ch nhà 3 p l 3 p i i p @ p s s y h v i v h p c p l p nướ c 26 p 1.3.2 Cơ chế phâ n cấp q uả n lý th u ngâ n sá ch nhà nướ c giữa cá c cấp s p s h p y v h p c p l p p c z x 3 s chí nh q u yề n đị a phươ ng 28 p h m p p x s p c 1.3.3 Điề u k iệ n ki nh tế, chí nh t rị, xã hộ i củ a h u yệ n 28 é z h o z p o z p v p v e p z x h m p 1.3.4 Tổ c bộ má y và t rì nh đợ đợi n gũ cá n bộ q uả n lý th u NSNN cấp 3 @ l m i v e p p p z p c p @ h p y v h l l l s h u yệ n h m p 29 1.3.5 Mứ c độ t r a ng bị sở vật chấ t phụ c vụ q uả n lý th u NS cấp h u yệ n 29 1.3.6 Sự hiể u biế t và tí nh tự giá c củ a cá c tổ c, cá nhâ n t ro n g việ c thự c k p v z h e @ x p z c v @ i v l p i v v c z 3 v s x 3 i h v p y v h p l p v e p s c h i z m p v h iệ n nghĩ a vụ đố i với n gâ n sá ch nhà nướ c cấp h u yệ n 30 z p p c x i p z i z p c p l p p 3 s h m p CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 l l l l 2.1 Xâ y dự ng kh u n g lý th u yế t 31 m g p c o h p c y v h m v 2.2 Phươ n g pháp ngh iê n u 31 p c s s p c z p h 2.1.1 Phươ n g pháp th u thập thô ng t i n .31 p c s s v h v s v p c v z p 2.1.2 Phươ n g pháp tổ ng hợp xử lý thô n g t i n 32 p c s s v p c s p y v p c v z p 2.1.3 Phươ n g pháp phâ n tí ch thơ ng t i n 32 p c s s s p v v p c v z p CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l l l TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ M YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 34 l é l l k l l l l 3.1 Đặ c đ iểm tự nhiê n và tì nh hì nh k i nh tế, xã hợi h u yệ n Hàm Yê n 34 é p z l v p z p i v p p o z p v p z h m p l p 3.1.1 Về điề u kiệ n tự nhiê n 34 p z h o z p v p z p 3.1.2 Về ki nh tế, xã hội 35 o z p v p z 3.2 Thự c t rạ ng cô n g tá c q uả n lý th u ngâ n sá ch nhà nướ c t rê n đị a bà n h u yệ n v e p c p c v h p y v h p c p l p p v e p p x @ p h m p Hàm Yê n, tỉ nh T u yê n Q u a ng 38 l p v p h m p h x p c 3.2.1 Q uả n th u NSNN tạ i h u yệ n Hàm Yê n, tỉ nh T u yê n Q u a n g 38 h p v h l l l v z h m p l p v p h m p h x p c 3.2.2 Q uả n lý n g uồ n th u n gâ n sá ch nhà nướ c t rê n đị a bà n h u yệ n Hàm Yê n h p y p c h p v h p c p l p p v e p p x @ p h m p l 50 3.2.3 Q uả n lý n g uồ n th u ngâ n sá ch cấp h u yệ n hưở ng th eo tỷ lệ % phâ n h p y p c h p v h p c p l 3 s h m p p c v e v y s p ch i a g iữ a cá c cấp ngâ n sá ch .53 z x c z x 3 s p c p l 3.2.4 Q uả n lý th u bổ s u ng từ n gâ n sá ch cấp t rê n 54 h p y v h @ l h p c v p c p l 3 s v e p p 3.3 Đá nh giá thự c t rạ ng q uả n lý th u NS nhà nướ c t rê n đị a bà n h u yệ n Hàm Yê n é p c z v v e p c h p y v h l p p v e p p x @ p h m p l p 56 3.3.1 Nhữ n g mặ t đạ t đượ c: 56 l p c l v p v p 3.3.2 Cá c tồ n tại, hạ n chế và n g u yê n nhâ n .58 v p v z p i p c h m p p p CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒ N THIỆ N CƠNG TÁC QUẢN l k l l l l LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊ N ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ M l l l l l é l l k YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG .62 l l l l 4.1 Phươ n g hướ ng, mụ c t iê u phá t t r iể n KT-XH h u yệ n Hàm Yê n 62 p c p c l v z h s v v e z p h m p l p 4.1.1 Phươ n g hướ ng 62 p c p c 4.1.2 Mụ c t iê u tổ n g q uá t 63 k v z h v p c h v 4.1.3 Mộ t số t iê u chủ yế u đế n năm 2020 63 k v l v z h m h p p p l 4.1.4 Q u a n đ iểm q uả n lý th u ngâ n sá ch nhà nướ c đế n năm 2020 64 h x p p z l i h p y v h p c p l p p p p p l 4.2 Mộ t số g iải pháp hoà n th iệ n cô ng tá c q uả n lý th u n gâ n sá ch nhà nướ c cấp k v l c z z s s p v z p p c v h p y v h p c p l p p 3 s h u yệ n tạ i h u yệ n Hàm Yê n, tỉ nh T u yê n Q u a n g 64 h m p v z h m p l p v p h m p h x p c 4.2.1 Nâ ng c ao chất lượ ng lập q u yế t đị nh dự toá n th u NS cấp h u yệ n 64 l p c x v y p c y s i h m v p p g v p v h l s h m p 4.2.2 Tă ng cườ n g q uả n lý, bồi dưỡ n g phát t r iể n ng uồ n th u 67 p c p c h p y @ z g p c i s v v e z p p c h p v h 4.2.3 Tă ng cườ n g ứ ng dụ n g CNTT t ro n g q uả n lý th u NSNN cấp h u yệ n 69 p c p c p c g p c l v e p c h p y v h l l l s h m p 4.2.4 Thườ n g x u yê n th a nh, kiểm t r a cô ng tá c q uả n lý th u NSNN cấp h u yệ n p c p h m p v x p o z l v e x p c v h p y v h l l l s h m 70 4.2.5 Hoà n thiệ n cô n g tá c kế toá n, q u yế t toá n th u NSNN cấp h u yệ n 71 p v z p p c v o v p h m v v p v h l l l s h m p 4.2.6 Thự c hiệ n n ghiêm tú c v iệ c cô ng kh a i tài chí nh cá c cấp 72 z p p c z l v i z 3 p c o x z v z p 3 s p 4.3 K iế n nghị 73 z p p c 4.3.1 Đối vớ i Chí nh phủ, Bợ Tà i chí nh 73 é z i z p s z p 4.3.2 Đối vớ i Tỉ nh ủ y, H ĐND, UBND tỉ nh T u yê n Q u a n g 75 é z i z p m é l l v p h m p h x p c KẾT LUẬN .77 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 79 l k k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT k V iế t tắ t z v v v Ng u yê n n ghĩ a l c p ĐTXDCB é é v p m g p c @ GDP H ĐND Hộ i đồ ng nhâ n dâ n KBNN Kho bạ c nhà nướ c KT-XH K i nh tế - Xã hộ i é l l l l l l NS é NSNN l l UBND l p Tổ ng sả n phẩm q uố c nội p c l z p p p @ z l NS ĐP c Đầ u tư xâ y dự n g bả n h l l s c p l p h p p g p p p v z N gâ n sá ch c p l N gâ n sá ch đị a phươ n g c p l p x s p N gâ n sá ch nhà nướ c c p l p p Ủ y b a n nhâ n dâ n m @ x p p p g p c h z m p x k MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU l STT Trang p @ Tê n bả n g p e c h p c p l p p c c Bả n g 3.2 Th u n gâ n sá ch nhà nướ c t rê n đị a bà n h u yệ n Hàm p x p v e p p x @ p h m p 43 l Yê n gi a i đoạ n 2012 – 2014 p c z x z p p Bả n g 3.3 Th u bổ s u n g câ n đối t ro n g tổ ng th u NSNN tạ i p c h @ l h p c p p z v e p c v p c v h l l l v 48 z h u yệ n Hàm Yê n, tỉ nh T u yê n Q u a n g g i đoạ n 2012 - 2014 h m p l p v p h m STT p h x p c c z x z p p Tê n hì nh p Trang p e Hì nh 1.1: Hệ thố ng NSNN V iệ t N am Hì nh 3.1 Tỷ t rọ n g cá c khoả n th u t ro ng câ n đố i NSNN p v p v p e p c l c l 3 l z o v p l v h x e p p 11 l v x c p p z l l l 45 h u yệ n Hàm Yê n, tỉ nh T u yê n Q u a ng, gi a i đoạ n 2012 - v z h m p l p v p h m p h x p c c z x z p p 2014 Hì nh 3.2 Cơ cấ u tổ n g th u NSNN t rê n đị a bà n h u yệ n p h v p c v h l l l Hàm Yê n, g i đoạ n 2012 - 2014 l p c z x z p p v e p p x @ p h m p 49 c