Luận văn quản lý ngân sách nhà nước huyện lộc bình tỉnh lạng sơn

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o ĐẶNG SĨ TÙ NG é l l QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG l l l l SƠN l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2017 l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o ĐẶNG SĨ TÙ NG é l l QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l l l HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG l l l l SƠN l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRÚC LÊ l l l XÁC NHẬN CỦA H Đ CÁN BỘ HƯỠNG DẪN l é l l l l l XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH CHẤ M LUẬN VĂN l l k l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n đâ y cô n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i Cá c số l iệ u z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h x e z p c v z l y z h nê u t ro n g l uậ n vă n t r u n g thự c p h v e p l c y h p i p y v e h p c v Nhữ n g kế t l uậ n kho a họ c củ a l uậ n vă n chư a từ n g đượ c a i cô n g bố t ro n g bấ t p c o v y h p o x 3 x y h p i p x v p c p x z p c @ v mộ t n g t rì nh c l v p c v e p p o Họ c v iê n é i z p Đặ n g Sĩ Tù n g p c p c e p c @ v LỜI CẢ M ƠN k l L uậ n vă n kế t q uả q uá t rì nh họ c tậ p, n gh iê n u nhà t rườ n g, kế t hợ p h i p i p y o v h h v e p v s p c z p h p v e p c o v s vớ i k i nh n gh iệm t ro n g q uá t rì nh thự c t iễ n cô n g tá c, vớ i cố gắ n g nỗ lự c củ a z o z p p c z l v e p c h v e p v v z p p c v i z l c p c p y 3 x bả n thâ n @ p v p Lờ i đầ u t iê n tô i x i n dà nh bà y tỏ lò n g b iế t n châ n nh, sâ u sắ c tớ i thầ y g iáo z c p h v z p v z p z p g p @ m v y p c @ z v p p v p l h l v z v m z - PGS.TS N g u yễ n T rú c Lê n gườ i t rự c t iếp hướ n g dẫ n kho a họ c, tậ n tì nh l c h m p e y p c z v e v z s p c g p o x p v p v p hướ n g dẫ n cho tô i ch u yê n mô n phươ n g phá p n gh iê n u, bảo cho tô i p c g p v z 3 h m p l p i s p c s s p c z p h @ v z nh iề u k i nh n gh iệm t ro n g thờ i g i a n thự c h iệ n đề tà i p z h o z p p c z l v e p c v z c z x p v z p p v z Tô i x i n châ n nh cám n Phò n g Tà i chí nh – Kế hoạ ch, UBND h u yệ n Lộ c z p z p p v p l p p c z p l h m p Bì nh g iú p đỡ tô i t ro n g q uá t rì nh th u thậ p l iệ u c u n g cấp thô n g t i n củ a p p c z s p v z v e p c h v e p v h v s g y z h i h p c s v p c v z p x l uậ n vă n Tô i x i n châ n nh cám n cá c thầ y, cô g iáo t ro n g T rườ n g Đạ i họ c y h p i p z p z p p v p l p 3 v m c z v e p c e p c é z k i nh tế - o z p v Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i bạ n bè g iú p đỡ tô i t ro n g q uá t rì nh họ c tậ p cũ n g é z h c z x l z i @ p @ p c z s p v z v e p c h v e p v s p c t ro n g q t rì nh hồ n nh l uậ n vă n nà y p v e p c h v e p p v p y h p i p p m S a u cù n g, tô i x i n gử i lờ i b iế t n sâ u sắ c đế n g i a đì nh l uô n tạo đ iề u x h p c v z p z p c z y z @ z v p l h l p p c z x p p p y h p v p z h k iệ n tố t nhấ t cho tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c cũ n g thự c h iệ n l uậ n vă n o z p v v p v v z v e p c l h v h v e p 3 p c p v z p y h p i p Mặ c dù vớ i nỗ lự c cố gắ n g củ a bả n thâ n, l uậ n vă n khô n g t rá nh khỏ i k g i z l p y 3 c p c x @ p v p y h p i p o p c v e p o z nhữ n g th iế u só t Tơ i mo n g nhậ n đượ c gó p ý châ n nh củ a q uý Thầ y, q uý p p c v z h l v z l p c p p p l c s p v p x h m Cô, đồ n g n gh iệp bạ n bè để l uậ n vă n đượ c hoà n th iệ n hơ n p p c p c z s i @ p @ p y h p i p p p v z p p Hà Nộ i, n gà y 15 thá n g 03 năm 2017 l z p c m v p c p Họ c v iê n i z p Đặ n g Sĩ Tù n g é p c p c l h MỤC LỤC k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC HÌNH i i i l k l z z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é CHUƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ l l l l l l l k VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN l é l l l l l l 1.1 Tổ ng q u a n n ghiê n u p c h x p p c z p h 1.1.1 Nhóm đề tài n ghiê n u q uả n lý NSNN cấp h u yệ n .4 l l p v z p c z p h i h p y l l l s h m p 1.1.2 Nhóm đề tài n ghiê n u q uả n lý NSNN cấp tỉ nh l l p v z p c z p h i h p y l l l s v p 1.1.3 Kế t l uậ n ch u n g v y h p h p c 1.2 Cơ sở lý l uậ n q uả n lý n gâ n sá ch nhà nướ c l y y h p i h p y p c p l p p 1.2.1.Khái niệm n gâ n sá ch, hệ thố ng n gâ n sá ch phâ n cấp n gâ n sá ch7 z l p z l p c p l v p c p c p l i s p s p c p 1.2.2 Q uả n lý NSNN cấp h u yệ n 10 h p y l l l s h m p 1.2.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g tớ i hoạt độ n g q uả n lý n gâ n sá ch .12 p p v p p c v z v p p c h p y p c p l 1.2.4 Tiê u chí đá nh giá hiệ u q uả q uả n lý NSNN .16 z h p p c z z h h h p y l l l 1.3 Cơ sở thự c t iễ n 15 l v v z p 1.3.1 Ki nh n ghiệm q uả n lý NSNN h u yệ n Nho Q u a n – Tỉ nh Ni nh Bì nh 15 z p p c z l h p y l l l h m p l h x p p l z p p 1.3.2 K i nh nghiệm q uả n lý NSNN h u yệ n Hươ ng Sơ n - tỉ nh Hà z p p c z l h p y l l l v z h m p p c p v p Tĩ nh17 1.3.3 Một số họ c ki nh nghiệm p k v l @ z o z p p c z l 18 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 l l l l 2.1 Phươ n g pháp l uậ n 20 p c s s y h p 2.2 Cá c phươ ng pháp n ghiê n u cụ thể 20 s p c s s p c z p h v 2.2.1 Phươ n g pháp th u thập thô n g t i n 20 p c s s v h v s v p c v z p 2.2.2 Phươ n g pháp phâ n tí ch 21 p c s s s p v 2.2.3 Phươ n g pháp tổ n g hợ p .22 p c s s v p c s CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NSNN TẠI HUYỆN LỘC BÌNH l l l l l l l l 23 3.1 Nhữ n g nhâ n tố ả nh hưở ng đế n q uả n lý NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh .23 l p c p p v p p c p p h p y l l l h m p p 3.1.1 Nhâ n tố ch q u a n 23 l p v o h x p 3.1.2 Nhâ n tố chủ q ua n .25 l p v h x p 3.2 Tì nh hì nh q uả n lý NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh .27 p p h p y l l l h m p p 3.2.1 Lập dự toá n ngâ n sá ch .27 s g v p p c p l 3.2.2 Chấ p hà nh dự toá n ngâ n sá ch 31 s p g v p p c p l 3.2.3 Kế toá n q u yế t toá n ngâ n sá ch h u yệ n 47 v p i h m v v p p c p l h m p 3.2.4 Tha nh t r a, kiểm t r a, giám sá t th u, chi n gâ n sá ch .48 x p v e x o z l v e x c z l l v v h z p c p l 3.3 Đá nh giá ch u n g hoạ t độ n g q uả n lý NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh .51 é p c z h p c i v p p c h p y l l l h m p p 3.3.1 Kế t q uả đạt đượ c 51 v h p v p 3.3.2 Nhữ ng hạ n chế n g u yê n nhâ n 54 l p c p i p c h m p p p CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC l l l l l l QUẢN LÝ NSNN HUYỆN LỘC BÌNH 58 l l l l l l 4.1 Mụ c t iê u phá t t r iể n k i nh tế, q u a n điểm, phươ n g hướ ng hoà n th iệ n k v z h s v v e z p o z p v h x p p z l s p c p c p v z p q uả n lý NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh g i đoạ n 2017-2020 58 h p y l l l h m p p c z x z p p 4.1.1 Mụ c t iê u phát t r iể n ki nh tế 58 k v z h s v v e z p o z p v 4.1.2 Q ua n điểm tă n g cườ ng q uả n lý NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh 59 h x p p z l i v p c p c h p y l l l v z h m p p 4.1.3 Phươ n g hướ ng hoà n thiệ n q uả n lý vố n NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh 60 p c p c p v z p h p y i p l l l v z h m p p 4.2 Cá c g iải pháp chủ yế u nhằm hoà n th iệ n q uả n lý NSNN củ a h u yệ n c z z s s m h p l p v z p h p y l l l x h m p Lộ c Bì nh 60 p 4.2.1 Nâ n g cao chất lượ n g cô n g tá c lập dự toá n NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh l p p c x v y p c p c v y s g v p l l l h m p 60 4.2.2 Nâ ng c ao chất lượ ng cô n g tá c chấp hà nh dự toá n NSNN h u yệ n l p c x v y p c p c v 3 s p g v p l l l h m p Lộ c Bì nh p 63 4.2.3 Tổ c tốt cô n g tá c q u yế t tố n NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh 63 3 v v p c v h m v v p l l l h m p p 4.2.4 Tă ng cườ n g cô ng tá c th a nh t r a, kiểm t r a hoạt độ n g q uả n lý p l c p c p c v v x p v e x o z l v e x v p p c h p y NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh l l h m p p 64 4.2.5 Hoà n thiệ n má y q uả n lý NSNN đôi vớ i nâ n g cao nă n g lự c p v z p @ l m h p y l l l p z p z i z p p c x p p c y t rì nh độ cá n q uả n lý NSNN h u yệ n Lộ c Bì nh v e p p p @ h p y l l l h m p p 64 4.3 Mộ t số k iế n nghị 66 k v l o z p p c KẾT LUẬN 68 l TÀI LIỆU THA M KHẢO .70 k DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l Ng u yê n n ghĩ a c h m p p c x GTGT G iá t rị g i a tă ng H ĐND Hộ i đồ ng nhâ n dâ n KBNN Kho bạ c nhà nướ c é l l l MTTQ k l l l l NQD NS ĐP é NSNN l l NSTW z v z e c p z p x c @ v p c p p p g p p Mặ t t rậ n Tổ q uố c k l l l l v v e p h N goài q uố c a nh c z h g x p N gâ n sá ch đị a phươ n g c p l p x s p N gâ n sá ch nhà nướ c c p l p p N gâ n sá ch t r u n g ươ ng c p l v e h p c p QLNN Q uả n lý ngâ n sá ch 10 TCKH Tài chí nh kế hoạ ch 11 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 12 XDCB Xâ y dự ng bả n l l l c h p y z m c p @ m i p x g p l o p p p p c g @ p p c DANH MỤC BẢNG l STT k l Bả n g p Nộ i dung c l g Trang z h p e x p c Bả n g 3.1 Dự toá n th u n gâ n sá ch h u yệ n 29 Bả n g 3.2 Dự toá n ch i n gâ n sá ch h u yệ n 31 Bả n g 3.3 Tì nh hì nh thự c h iệ n th u n gâ n sá ch h u yệ n năm 2012 32 Bả n g 3.4 Tì nh hì nh thự c h iệ n th u n gâ n sá ch h u yệ n năm 2013 33 Bả n g 3.5 Tì nh hì nh thự c h iệ n th u n gâ n sá ch h u yệ n năm 2014 35 Bả n g 3.6 Tì nh hì nh thự c h iệ n th u n gâ n sá ch h u yệ n năm 2015 36 Bả n g 3.7 Tì nh hì nh thự c h iệ n th u n gâ n sá ch h u yệ n năm 2016 37 Bả n g 3.8 Tì nh hì nh thự c h iệ n th u n gâ n sá ch h u yệ n q u a cá c năm Bả n g 3.9 p c p c p c p c p c p c p c p c p v v v p p h p p z v v p z v p v p z v p m h v p z h p z 3 l z v l p v p p c v p p p v p p c v p p p z p p v h m p h h p c p l h p p p l h v z p g v p z p c p l cá c năm p c l p x 3 p l h m p h x 39 42 l Bả n g 3.10 Cơ cấ u ch i n gâ n sá ch h u yệ n q u a cá c năm p l p p m l p p m l p p m h p p m h p m h l m h l p h l p c l p c p l p c p h p c p h p c p h p Tì nh hì nh thự c h iệ n dự tố n ch i n gâ n sá ch h u yệ n q u a c 10 p h z p c p l h m p h x 3 p l 46 c DANH MỤC HÌNH l STT k l Hì nh Nộ i dung p l g Hì nh 1.1 p Trang z h p e c Cơ cấ u hệ thố n g N gâ n sá ch Nhà nướ c h v p c l c p l x l p p c