Luận văn quản lý các cơ sở đào tạo nghề tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l TRẦN QUANG PHƯƠNG l l l QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ l é l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2018 l z l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l TRẦN QUANG PHƯƠNG l l l QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ l é l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THANH l l l XÁC NHẬN CỦA l l l l XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH H Đ l l CÁN BỘ HƯỚNG DẪN l l l é CHẤ M LUẬN VĂN l k Hà Nộ i – 2018 l z l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi xi n cam đo a n L uậ n vă n thạ c sĩ nà y cô ng t rì nh nghiê n u khoa z p z p x l p x p h p i p v l p m y p c v e p p c z p h o x họ c độ c lập bả n thâ n Nhữ n g số l iệ u khoa họ c, kế t q uả n ghiê n u p y s x @ p v p v z l p c l y z h o x o v h p c z p h củ a l uậ n vă n t r u n g thự c, tơi th u thập, có n g uồ n gố c rõ rà n g chư a v x y h p i p y v e h p c v g v z v h v s từ n g đượ c cô ng bố t ro ng bấ t cô n g t rì nh p c p 3 p c @ v e p c Tá c giả l uậ n vă n c z y h p i p @ v 3 p c v e p p p c h p c e e p c i x k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤ M TỪ VIẾT TẮT i l k k z DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH i i l k l l z z PHẦ N MỞ ĐẦU l k é CHƯƠNG TỔ NG QUAN CÁC CÔNG TRÌ NH NGHIÊN CỨU VÀ MỘ SỐ l l l l l l l k VẪN ĐỀ LÝ LUẬ N VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ l é l l l l é l TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH l é l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u .6 p c h x p v p p p c z p h 1.2 Khá i q uá t đào tạo n ghề z h v i p v p c 1.2.1 Khá i n iệm đặ c đ iểm củ a đào tạo n ghề .8 z p z l i p p z l x p v p c 1.2.2 V a i t rò củ a đào tạo n ghề t ro n g hệ thố n g g iáo dụ c q uố c dâ n t ro n g đờ i x l z v e x p v p c v e p c v p c c z g h g p i v e p c p z số n g xã hộ i p c p z 1.2.3 Cá c yê u cầ u đố i vớ i đào tạo n ghề 13 m h h p z i z p v p c 1.3 Q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i sở đào tạo n ghề .14 h p y p p p z i z l p v p c 1.3.1 Khá i q uá t ch u n g q uả n lý nhà nướ c sở đào tạo n ghề 14 z h v h p c i h p y p p 3 l p v p c 1.3.2 Nộ i d u n g q uả n lý Nhà nướ c đào tạo n ghề .18 l z g h p c h p y l p i p v p c 1.3.3 Yê u cầ u đố i vớ i hoạ t độ n g q uả n lý sở đào tạo n ghề .26 h h p z i z v p p c h p y l p v p c 1.4 Cá c nhâ n tố tá c độ n g đế n q uả n lý cá c sở đào tạo n ghề 27 p p v v p p c p p h p y 3 l p v p c 1.4.1 Nhữ n g nhâ n bê n n goà i: 27 l p c p p @ p p c z 1.4.2 Nhâ n tố bê n t ro n g .29 l p v @ p v e p c CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 l l l l 2.1 Q u y t rì nh n gh iê n u 33 h m v e p p c z p h 2.2 Phươ n g phá p l uậ n 33 p c s s y h p 2.2.1 Phươ n g phá p d u y vậ t b iệ n n g 33 p c s s g h m i v @ z p p c 2.2.2 Phươ n g phá p l uậ n d u y vậ t lị ch sử 34 p c s s y h p g h m i v y l 2.3 Phươ n g phá p n gh iê n u cụ thể .35 p c s s p c z p h v 2.3.1 Phươ n g phá p phâ n tí ch tổ n g hợ p so sá nh 35 p c s s s p v v p c s i l l p 2.3.2 Phươ n g phá p mơ hì nh hó a phâ n tí ch đị nh lượ n g, phâ n tí ch thố n g kê 35 p c s s l p x i s p v p p y p c s p v v p c o 2.3.3 Phươ n g phá p đố i ch iế u so sá nh, phâ n tí ch, i q uá t hó a, phươ n g phá p lo g i c 36 p c s s p z z h l l p s p v o z h v x s p c s s y c z 2.3.4 Phươ n g n th u thậ p xử lý số l iệ u 37 p c p v h v s i p y l y z h 2.3.5 Phươ n g phá p n gh iê n u c 38 CHƯƠNG PHÂ N TÍCH THỰC TRẠ NG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ p c s s l é p c z p h o l l l l ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ 39 l l 3.1 Tổ n g q u a n đào tạo n ghề t rê n đị a bà n tỉ nh Phú Thọ .39 p c h x p i p v p c v e p p x @ p v p 3.1.1 Khá i q uá t vị t rí đị a lý, k i nh tế - xã hộ i Phú Thọ 39 z h v i i v e p x y o z p v p z 3.1.2 Nhữ n g đặ c đ iểm bả n đào tạo n ghề Phú Thọ 40 l p c p p z l @ p i p v p c 3.2 Thự c t rạ n g q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i sở đào tạo n ghề t rê n đị a bà n tỉ nh v e p c h p y p p p z i z l p v p c v e p p x @ p v p Phú Thọ 41 3.2.1 Thự c t rạ n g cá c sở đào tạo n ghề .41 v e p c 3 l p v p c 3.2.2 Q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i sở đào tạo n ghề Phú Thọ 43 h p y p p p z i z l p v p c 3.3 Đá nh g iá ch u n g 55 é p c z h p c 3.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c 55 v h p v p 3.3.2 Nhữ n g hạ n chế, n g u yê n nhâ n .56 l p c p p c h m p p p CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ l l l l l QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ Ở PHÚ THỌ TỪ NAY ĐẾN NĂ M l é l l é l l k 2020 62 4.1 Mụ c t iê u Phươ n g hướ n g tă n g cườ n g q uả n lý Nhà nướ c đào tạo n ghềở k v z h i p c p c v p c p c h p y l p i p v p c Phú Thọ 62 4.1.1 Mụ c t iê u 62 k v z h 4.1.2 Phươ n g hướ n g 63 p c p c 4.2 G iả i phá p tă n g cườ n g q uả n lý nhà nướ c sở đào tạo n ghề Phú Thọ 67 z z s s v p c p c h p y p p i l p v p c 4.2.1 N g u yê n tắ c đề x uấ t g iả i phá p 67 l v p p h v c z z s c h s 4.2.2 Cá c g iả i phá p .68 c z z s s 4.3 K iế n n ghị 86 z p p c 4.3.1 Về đ iề u k iệ n thự c h iệ n cá c g iả i phá p 86 p z h o z p v z p 3 c z z s s 4.3.2 Về chí nh sá ch chế t r iể n kh a i q uả n lý cá c sở đào tạo n ghề 86 p l i 3 v e z p o x z h p y 3 l p v p c KẾT LUẬN 88 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 90 l k k m p DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤ M TỪ VIẾT TẮT l STT k k Ký h iệ u z h l Ng u yê n n ghĩ a c h m p p c x B a n Chỉ đ aọ BC Đ CNH-H ĐH Cơ ng n ghiệp hó a-H iệ n đại hó a CP Chí nh phủ x p p l x é p c p c p ĐTN é é l é z s x z p p z x s Đào tạo n ghề v p c GQVL G iải q u yế t v iệ c làm HĐND Hộ i đồ ng nhâ n dâ n KT-XH K i nh tế - xã hộ i L ĐNT L ao độ ng nô n g thô n L Đ-TB-XH L ao độ ng-Thươ n g b i nh - Xã hội 10 11 12 é é z l l z l l l NN&PTNN l NNL l l l l p p v c i z p v p p l g p z c p y p p p x l m p x NN l h z é l z p p c v c p p c p c p c p z z Nô n g ngh iệp Phá t t r iể n nô n g thô n p c p c z s i v N g uồ n nhâ n lự c c h p p p y QH Q uố c hộ i 14 QĐ Q u yế t đ iṇ h 15 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n l z Nô n g ngh iêp ̣ 13 é @ h h m z m v @ i x p p z p p g p v e z p p p c v p DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH l STT k l l Bả n g p Nội dung c l g Sơ đồ 1.1 p Tra ng z h p e x p c Hệ thố ng y n ghề t ro n g hệ thố ng giáo dụ c q uố c dâ n 12 33 v g p c h g m g p c l z v e p c v p c c z p Hì nh 2.1 Q u y t rì nh n ghiê n u l uậ n vă n Bả ng 3.1 Q u y mô giả n g viê n, s i nh v iê n họ c đào tạo tỉ nh Phú Thọ năm 2016-2017 46 Hệ thố ng cá c sở đào tạo, y nghề t rê n đị a bà n tỉ nh 47 p p c h h v Bả ng 3.2 p c Bả ng 3.3 p c B iể u 4.1 z h m e p p l c z c z p p c p i p x p @ c p v z h p y l z h p p i i p z p p v l 3 l p v g m p c v e p p Cơ sở vậ t chấ t cá c t rườ n g c ao đẳ ng t rê n đị a bà n tỉ nh Phú Thọ 52 Dự báo kế hoạ ch đào tạo gi a i đoạ n 2011-2020 63 l @ v v p m i p v @ v v 3 v e p c x p p c v e p p x p o p v c z x z p p c PHẦN MỞ ĐẦU l k é 1.Tí nh cấp th iế t củ a đề tà i: p s v z v x p v z T ro n g bối nh n cầ u hoá hộ i nhập h iệ n n a y, Việ t N am t rở e p c @ z p v p h i z p s z p p x m o z z v l x l p v e nh nh v iê n thứ 150 củ a Tổ c thươ n g mạ i g iới (WTO) th am gi a v p v p i z p v x 3 v p c l z v c z z i v x l c z x nh iề u tổ c thươ ng mạ i, h iệp tá c t ro n g kh u vự c g iới; v iệ c cạ nh t r a nh p z h v 3 v p c l z z s v v e p c o h i i v c z z i z 3 p v e x p giữ a cá c q uố c gi a k i nh tế, thươ ng mạ i ng uồ n nhâ n lự c mộ t x u tấ t c z m x 3 h c z x i o z p v v p c l z i p c h p p p y y l v p h v v v yế u Do vậ y, việ c nâ n g c ao chấ t lượ ng n g uồ n nhâ n lự c, xâ y dự ng độ i ngũ l ao h i m i z p p c x v y p c p c h p p p y p m g p c p z p c y x độ n g kỹ th uậ t có t rì nh độ c ao, có kiế n thứ c, kỹ nă n g nghề, làm chủ má y mó c, p p c o v h v v e p p x o z p v o p p c p c y l l m l cô n g n ghệ h iệ n đạ i mộ t t ro n g nhữ n g nhâ n tố q u yế t đị nh nh cô ng củ a p c p c z p p z y l v v e p c p p c p p v h m v p p l v p p c x q t rì nh n g ngh iệp hoá, h iệ n đạ i hoá đấ t nướ c T ro n g nhữ ng năm gầ n đâ y, h v e p p c p c z s z p p z p v p e p c p p c p l c p p m cô n g tá c y n ghề ngà y cà ng ng v t rị q u a n t rọ ng t ro ng việ c đào tạo đội p c v g m p c p c m p c p p c i x z v e h x p v e p c v e p c i z p v p z n gũ cô ng nhâ n kỹ th uậ t c ao đáp ứ n g nh u cầ u ng n ghiệp hố, h iệ n đại hoá p c p c p p o v h v x p s p c p h h p c p c z s z p p z đấ t nướ c hộ i nhập k i nh tế q uố c tế Nghị q u yế t Đạ i hộ i đạ i biể u q uố c lầ n p v p i z p s o z p v h v l c h m v é z z p z @ z h h y p thứ XI củ a Đả n g xá c đị nh:“Phá t t riể n mạ nh hệ thố n g giáo dụ c nghề v x é p c p p p p v v e z p l p v p c c z g p c n ghiệp, tă ng nha nh q u y mô đào tạo cao đẳ ng nghề, t r u n g cấp nghề cho cá c p c z s v p c p x p h m l p v x p p c p c v e h p c s p c 3 kh u cô n g nghiệp, cá c vù n g ki nh tế độ n g lự c cho việ c x uất khẩ u l ao độ n g o h p c p c z s 3 i p c o z p v p p c y i i z p h v o h y x p p c Mở rộ ng mạ ng lướ i sở y n ghề, phá t t r iể n t r u ng tâm y nghề q uậ n, k e p c l p c y z l g m p c s v v e z p v e h p c v l g m p c h p h u yệ n, tạo ch u yể n biế n că n bả n chấ t lượ n g y n ghề, t iếp cậ n vớ i t rì nh độ h m p v h m p @ z p p @ p i v y p c g m p c v z s p i z v e p p t iê n t iế n củ a kh u vự c t rê n giớ i”, “phá t t r iể n, nâ n g c ao chấ t lượ ng giáo v z p v z p x o h i i v e p v c z z s v v e z p p p c x v y p c c z dụ c đào tạo, chất lượ n g n g uồ n nhâ n lự c.Thự c hiệ n chủ chủ t rươ ng, đườ ng g i p v v y p c p c h p p p y 3 z p 3 v e p c p p c lố i củ a Đả ng, Nhà nướ c b a n hà nh nhiề u chí nh sá ch, b iệ n pháp nhằm đ a y z x é p c l p p @ x p p p z h p l @ z p s s p l p x n g hố cá c hì nh thứ c, mở rộ n g q u y mô đào tạo để nâ n g c ao nă ng lự c g p c 3 p v l e p c h m l p v p p p c x p p c y ch u yê n mô n kỹ th uậ t cho ngườ i l ao độ ng, đặ c biệ t ng uồ n l ao độ n g t rẻ Bê n h m p l p o v h v p c z y x p p c p @ z v y p c h p y x p p c v e p cạ nh đào tạo bậ c đạ i họ c, c ao đẳ n g, t r u n g cấp, Nhà nướ c cò n q u a n tâm p p v @ p z 3 x p p c v e h p c s l p 3 p h x p v kh u yế n khí ch đào tạo nghề cho l ao độ ng nô n g thô n để o h m p o p v p c y x p p c p p c v p p t r a n g bị cho họ k iế n thứ c, t a y nghề nhấ t đị nh nhằm nâ n g c ao chấ t lươ ng l ao v e x p c @ o z p v v x m p c p đô g nô n g thô n, đáp ƣ́ n g yê u cầu n hiê n p v p z p c v p p s p c m h h p p l p p c x v y p đ aị hó a nô n g ngh iêp ̣ , nô ng thô n p c p p x p x p p c p c z p p c v p c y x l l Nhậ n thứ c đượ c tầm q u a n t rọ ng củ a cô n g tá c g iáo dụ c đào tạo nói p v p v l h x p v e p c x p c v c z g p v p z ch u n g đào tạo nghề i r iê n g t ro ng phá t t r iể n ng uồ n nhâ n lự c, Tỉ nh ủ y, h p c i p v p c p z e z p c v e p c s v v e z p p c h p p p y p m Hộ i đồ ng z p p c nhâ n dâ n, Ủ y b a n nhâ n dâ n tỉ nh Phú Thọ l uô n q u a n tâm đạo có đị nh hướ n g p p g p m @ x p p p g p v p y h p h x p v l p p p p c i g iải pháp phá t t r iể n đào tạo nghề t ro ng từ ng thời kỳ, tă n g cườ n g q uả n lý c z z s s s v v e z p p v p c v e p c v p c v z o v p c p c h p y cá c hoạ t độ n g đào tạo nghề, cá c sở y nghề t rê n đị a bà n tỉ nh Vă n kiệ n 3 v p p c p v p c 3 l g m p c v e p p x @ p v p p o z p Đạ i hội tỉ nh Đả n g Phú Thọ lầ n thứ XVIII nhiệm kỳ 2015-2020 khẳ n g é z z v p é p c @ y p v p z l o o p c đị nh:“ Đào tạo n g uồ n nhâ n lự c, đầ u tư kế t cấ u hạ tầ ng the n chố t phát t r iể n p p é v p c h p p p y p h v o v h v p c v e p v i s v v e z p d u lị ch khâ u đột phá để phát t riể n ki nh tế nh a nh bề n vữ ng ”, “Phá t g h y y o h p v s p s v v e z p o z p v p x p i @ p i p c v t r iể n mạ n g lướ i sở y nghề th eo nh u cầ u thị t rườ ng l ao độ n g, h iệ n đại v e z p l p c y z l g m p c v e p h h v v e p c y x p p c z p p z hó a sở vật chất, t r a ng thiế t bị, nâ ng cao chất lượ n g đội ngũ giáo viê n, cá n x l i v v v e x p c v z v @ p p c x v y p c p z p c c z i z p p q uả n lý; xâ y dự n g cá c t rườ n g cao đẳ n g, t r u n g cấp nghề t rê n đị a bà n đạ t @ h p y p m g p c 3 v e p c x p p c v e h p c s p c v e p p x @ p p v ch uẩ n, mộ t số t rườ ng tươ ng đươ n g vớ i t rì nh độ cá c nướ c t ro ng kh u vự c, q uố c h p l v l v e p c v p c p p c i z v e p p 3 p v e p c o h i h tế gắ n vớ i phâ n cô n g đào tạo, y nghề giữ a cá c tỉ nh t ro ng kh u vự c; có v c p i z s p p c p v g m p c c z x 3 v p v e p c o h i 3 chế kh u yế n khí ch cá c nh phầ n ki nh tế tham gi a đào tạo nghề, phá t t riể n hệ o h m p o 3 v p s p o z p v v x l c z x p v p c s v v e z p thố ng q uả n lý chấ t lượ ng y nghề…”.N ghị q u yế t Đạ i hội Đả ng tỉ nh lầ n v p c h p y v y p c g m p c l c h m v é z z é p c @ v p y p thứ XVIII, nh iệm kỳ 2015 - 2020 rõ phá t t r iể n ng uồ n nhâ n lự c mộ t v p z l o p e s v v e z p p c h p p p y y l v nộ i d u ng t rọ n g tâm t ro ng b a khâ u độ t phá, t ro ng đề r a nhữ n g t iê u p z g h p c v e p c v l v e p c @ x o h p v s v e p c p p p e x p p c v z h cụ thể như: tỷ lệ l ao độ n g q u a đào tạo t r u yề n nghề đạ t 70%, t ro ng đào v p v y y x p p c h x p v i v e h m p p c p v v e p c p p tạo có bằ ng cấp, n g đạ t 28%; l ao độ ng có v iệ c làm tă ng thêm năm v @ p c s p c p v y x p p c i z y l v p c v l p l đạ t 77,5 n ghì n; x uấ t khẩ u l ao độ ng 2,5 n ghì n ngườ i/ năm t rở lê n; tỷ lệ l ao p v p c p p h v o h y x p p c p c p p c z p l v e y p v y y x độ n g nô ng n ghiệp ch iếm 50% tổ n g l ao độ ng n xã hộ i Đồ n g thời cũ n g đề p p c p p c p c z s z l v p c y x p p c v p p z é p c v z p c p r a nhữ ng g iải pháp cụ thể để thự c h iệ n, như: “Đổi mớ i, tạo ch u yể n biế n, că n e x p p c c z z s s v p v z p p é z l z v h m p @ z p p bả n, mạ nh mẽ chất lượ ng, h iệ u q uả giáo dụ c đào tạo”, “Tậ p t r u n g thự c @ p l p l i v y p c z h h c z g i p v s v e h p c v hiệ n có h iệ u q uả khâ u đột phá phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c”, “ đào tạo l ao z p z h h o h p v s i s v v e z p p c h p p p y p v y x độ n g có t rì nh độ kỹ th uật cao, có kỹ nă n g n ghề n ghiệp theo yê u cầ u phát p p c v e p p o v h v x o p p c p c p c z s v e m h h s v t r iể n ki nh tế - xã hộ i”,“q u y hoạ ch lại mạ n g lướ i sở giáo dụ c n ghề nghiệp; v e z p o z p v p z h m y z l p c y z l c z g p c p c z s tă ng cườ n g sở vậ t chất phụ c vụ giáo dụ c, đào tạo, y nghề theo hướ ng v p c p c l i v v s i c z g p v g m p c v e p c ch uẩ n hoá, h iệ n đại hố; tă n g tí nh kế t nối giữ a đào tạo n ghề vớ i cá c doa nh h p z p p z v p c v p o v p z c z x p v p c i z 3 g x p n ghiệp, thị t rườ ng l ao độ n g” X uấ t phá t từ nhữ ng q u a n đ iểm đạo x u yê n p l c z s v v e p c y x p p c h v s v v p p c h x p p z l p p h m p s uố t đó, t ro ng thời g i a n q u a, cô ng tá c q uả n lý, phá t t r iể n cá c sở đào tạo h v p v e p c v z c z x p h x p c v h p y s v v e z p 3 l p v n ghề Phú Thọ đượ c cá c cấp, cá c n gà nh t ro n g tỉ nh đặ c biệ t q u a n tâm, p c p p 3 3 s 3 p c p v e p c v p p @ z v h x p v l t rọ n g đầ u tư phá t t r iể n số lượ ng cũ n g nâ ng c ao chấ t lượ n g đạ t đượ c v e p c p h v i s v v e z p l y p c p c p p p c x v y p c i p v p