Luận văn khu công nghiệp khu chế xuất với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam

KCN-KCX với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l KHOA KINH TẾ l l NGUYỄN HỒNG NHẬT l l l KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT l l VỚI VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC é l l NGOÀI TẠI VIỆT NA M l k LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KI NH TẾ l l l HÀ NỘI - 2002 l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l Nguyễn Hồng Nhật Luận văn Thạc sĩ Khoa học Kinh tế KHOA KINH TẾ l l NGUYỄN HỒNG NHẬT l l l KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT l l VỚI VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC é l CHUYÊN NGÀNH l l NGOÀI TẠI VIỆT NA M l k : KINH TẾ CHÍNH TRỊ l l XHCN MÃ SỐ l l l 50201 k LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KI NH TẾ l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: T iế n sĩ VŨ ĐỨC THANH l l z p l HÀ NỘI - 2002 l é l KCN-KCX với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam KHU CƠNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT l l VỚI VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC é l l NGOÀI TẠI VIỆT NA M l k k MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU l k Trang é CHƯƠNG l e x p c CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT l l TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP – KHU CHẾ XUẤT l l l l NHẰ M THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI k é l l 1.1 Khá i niệm KCN-KCX: z p z l i 14 l 1.1.1 Kh u chế x uất: h p h 14 v 1.1.2 Kh u cô ng nghiệp: h p c p c z 19 s 1.2 Nhữ n g đặ c t rư ng bả n củ a cá c KCN-KCX l p c p v e p c @ p x 3 21 l 1.3 V t rò củ a kh u KCN-KCX t ro ng v iệ c th u hú t x z v e x o h l v e p c i z v h 28 v FDI: 1.4 Mộ t số k i nh n ghiệm q uố c tế t ro ng v iệ c phá t k v l o z p p c z l h v v e p c i z s 32 v t riể n KCN-KCX nhằm th u hú t FDI: v e z p l p l v h v 1.4.1 K i nh nghiệm q u y hoạ ch, lự a chọ n đị a điểm xâ y z p p c z l h m y x p p x p z l p m 32 dự n g phát t r iể n cá c KCN-KCX: g p c i s v v e z p 3 l 1.4.2 K i nh nghiệm xâ y dự n g chí nh sá ch q uả n lý nhà z p p c z l p m g p c p l h p y 35 p nướ c đối vớ i cá c KCN-KCX: p CHƯƠNG 2: l p z i z 3 l THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI l é l l VÀO KCN-KCX Ở VIỆT NA M GIAI ĐOẠN 1991 – 2001 l l k é l 2.1 Tổ n g q u a n KCN-KCX V iệ t N am: p c h x p i l z v l x 40 l 2.1.1 Sơ lượ c q uá t rì nh hì nh nh phát t r iể n: 40 2.1.2 Thự c t rạ ng cá c KCN-KCX Việ t N am: 47 y 3 2.1.2.1 v h e p v c e p p v l p i z s v l v x v l Cá c loại hì nh KCN-KCX V iệt N am: y z p l z v l x l e z p 47 Nguyễn Hồng Nhật Luận văn Thạc sĩ Khoa học Kinh tế 2.1.2.2 Tì nh hì nh phâ n bố q u y mô cá c KCN-KCX: 48 Môi t rườ ng pháp lý nhữ n g u đãi dà nh cho 52 p 2.1.2.3 k p z v s e p p c @ s i s h y i m l p p c l h p z g p KCN-KCX V iệt N am: l z v l x l 2.2 Tì nh hì nh th u hú t FDI cá c KCN-KCX Việ t p l p v h v 3 l z 62 v N am: x l 2.2.1 Bứ c t r a nh ch u n g th u hút đầ u tư vào KCN-KCX v e x p h p c i v h v p h v i 62 l Việ t N am: z v l x l 2.2.2 Tì nh hì nh th u hút dự n vố n FDI vào cá c p p v h v g p i i p i 65 KCN-KCX: l 2.2.3 Tì nh hì nh th u hút FDI vào KCN-KCX th eo đị a p s p v h v i l v e p 67 x phươ ng: p c 2.2.4 Tì nh hì nh th u hút FDI vào KCN-KCX th eo lĩ nh p i p v h v i l v e y 71 p vự c đầ u tư: p h v 2.2.5 Tì nh hì nh cho th uê lại đấ t cá c KCN-KCX: p p v h y z p v v z 3 72 l 75 2.3 Nhữ n g đá nh giá ch u n g tì nh hì nh th u hú t l p c p p c z h p c i v p p v h v FDI vào cá c KCN-KCX nhữ ng năm q u a: i 3 l p p c p l 2.3.1 Nhữ n g nh cô n g bả n ba n đầ u: l p c v p p c @ p @ x p p h h x 75 2.3.1.1 Cá c KCN-KCX ng góp phầ n q u a n t rọ n g l p p c c s l v s p h x p v e p 76 c t ro n g giá t rị sả n lượ ng cô n g nghiệp tổ ng kim v e p c c z v e l p y p c p c p c z s i v p c o z l ngạ ch x uấ t khẩ u: p c p h v o h 2.3.1.2 Tạo việ c làm bảo vệ môi t rườ n g: 2.3.1.3 Tạo môi t rườ n g đầ u tư thơ n g thố n g thú c đẩ y i z l s y z l v i e @ p c i p h l v z v v p e p c 77 c v p c i v p m 78 phát t r iể n kh u vự c x u ng q u a nh KCN-KCX: v v e z p x o h i p h p c h x p l 2.3.2 Nhữ ng hạ n chế bả n nhữ ng vấ n đề đặ t r a l p c p 3 @ p i p p c i p p p v e 80 x cho việ c th u hú t ng uồ n vố n FDI củ a cá c KCN- i z v h v p c h p i p x 3 l KCX V iệt N am hiệ n n a y: z 2.3.2.1 v l x l z p p x m Chi phí xâ y dự n g sở hạ tầ ng kỹ th uậ t cá c z s p m g p c l v p c o v h v 80 KCN-KCX V iệt N am q uá c ao so vớ i cá c nướ c l z v l x l h x l i z 3 p t ro n g kh u vự c: v 2.3.2.2 e p c o h i Một t ro ng nhữ ng khó khă n lớ n nhấ t đặt r a cho k v v e p c p p c o o p y p p v p v e x 82 cá c KCN-KCX V iệt N am hiệ n n a y thiế u vố n 3 l z v l x l z p p x m y v z h i p đầ u tư xâ y dự ng hạ tầ ng: p 2.3.2.3 h v p m g p c v p c Một số yế u tố hạ n chế c: k CHƯƠNG v l m h v p o 84 ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP l é l l l k HỒN THIỆN KCN-KCX NHẰ M GĨP PHẦN ĐẨY l l l l k l é MẠNH THU HÚT FDI k l 3.1 Bố i nh ki nh tế vĩ mô nhữ n g đị nh hướ n g z p o z p v i l i p p c p p p c 90 bả n cho v iệ c phá t t riể n KCN-KCX: @ p i z s v v e z p l 3.1.1 Bối nh ki nh tế vĩ mô - nhữ ng hội thá ch z p o z p v i l p p c z i v 90 thứ c v 3.1.2 Đị nh hướ n g bả n cho việ c hoà n thiệ n kh é p p c @ p i z p v z p i o x z 91 thá c hiệ u q uả cá c KCN-KCX Việ t N am v z h h 3 l z v l x l 3.2 Mộ t số giả i pháp bả n hoà n th iệ n cá c KCNk v l c z z s s @ p p v z p KCX nhằm tă n g cườ ng th u hú t FDI: p l v p c p c v h v l 96 3.2.1 Hồ n thiệ n chí nh sá ch ki nh a nh sở hạ tầ ng p v z p p l o z p g x p l v p c 96 cá c KCN-KCX 3 l 3.2.2 Hoà n thiệ n chí nh sá ch q u yề n sử dụ ng đấ t p v z p p l i h m p l g p c p 101 v 3.2.3 Kế t hợ p chặt chẽ, đồ n g việ c phát t r iể n v s v p p c @ i z s v v e z 104 p cá c KCN-KCX vớ i việ c hoà n thiệ n cô ng tá c 3 l i z i z p v z p p c v q u y hoạ ch sở hạ tầ n g kỹ th uật kh u vự c h m 3 l v p c o v h v o h i 3.2.4 Xâ y dự ng phá t t r iể n cá c KCN-KCX phải m g p c i s v v e z p 3 l s 106 z kế t hợ p chặ t chẽ vớ i việ c t riể n kh cá c o v s v i z i z v e z p o x z 3 chí nh sá ch phá t t riể n hạ tầ ng xã hội: p l s v v e z p v p c p z 3.2.5 Tă ng cườ ng cô ng tá c vậ n độ n g xú c t iế n đầ u p c p c p c v i p p p c i p v z p p h 111 tư nướ c ngoài: v p p c z 3.2.6 Đổi mớ i hoà n thiệ n hơ n nữ a cô ng tá c q uả n é z l z i p v z p p p x p c v h p 116 lý Nhà nướ c KCN-KCX: y l p i l KẾT LUẬN 121 l PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO l k k BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT l TIẾNG VIỆT: l KCX KCN KCN-KCX KCN-KCX-KCNC l l l l Kh u chế x uấ t Kh u cô ng n ghiệp Kh u cô ng n ghiệp - Kh u chế x uấ t Kh u cô ng n ghiệp - Kh u chế x uấ t - Kh u cô n g nghệ c ao Bộ Kế hoạ ch Đầ u p Bộ KH - ĐT é h p h p c p c z s h p c p c z s h p h v h p c p c z s h p h v c h v h x i é h tư TIẾNG ANH: v l FDI l For e i g n d i r e c t i nves tm e n t Đầ u tư t rự c t iếp nướ c ngoà i U ni t e d N a t io n I n d us t r i a l Dev e lopm e n t O r g a nis a t io n Tổ c phá t t r iể n cô ng n ghiệp củ a L iê n hiệp q uố c U ni t e d S t a t es Do l l a r Đô l a Mỹ Wor l d E xpo r t P ro c es i ng Zo nes Asso ci a t io n Hiệp hộ i cá c kh u chế x uấ t g iới Wor l d T r a d e O r g a nis a t io n Tổ c Thươ ng mạ i g iới e e é h p UNIDO l z c p g v c v p z v i e g z e y s s p z v e e z z p i s e l v p l e p x y v 3 z p v g e v v e h c z l x v p p e z z l x p v z c p p c z s x z p v x p z z y p s g e p v e l y y x e k y c z v z e g x l v c v v l h y l x é WTO e l WEPZA e e z e USD z x v s e z v e p z e l s z p z c p 3 o z g e x g e e p c c x l p z l z x v v z p e h l p h v p c PHẦN MỞ ĐẦU l k é Sự cầ n th iết củ a đề tài: p v z v x p v z V iệ c nh lập nhữ ng kh u vự c tập t r u n g t rê n sở tạo r a nhữ ng đ iề u z v p y s p p c o h i v s v e h p c v e p l v e x p p c p z h k iệ n, yế u tố th uậ n lợi pháp lý kỹ th uậ t hạ tầ n g t rê n mộ t đị a bà n hạ n o z p m h v v h p y z i s s y i o v h v v p c v e p l v p x @ p p chế phù hợ p với khả nă n g tài chí nh, q uả n lý mộ t sá ch lượ c đú ng đắ n l l s s i z o p p c i v z p h p y y l v l y p p c p p mà nhiề u nướ c t rê n g iới theo đ uổi nhằm phá t h u y tố i đ a nhữ ng lợi p z h p v e p v c z z v e p h z p l s v h m v z p x p p c y z v so sá nh để th u hú t vố n, kh u yế n khí ch sả n x uấ t cá c dị ch vụ sả n x uấ t, l p p v h v i p o h m p o l p p h v i 3 g i l p p h v thự c h iệ n ng n ghiệp hố, h iệ n đạ i hoá phụ c vụ x uấ t khẩ u thị t rườ n g v z p p c p c z s z p p z s i p h v o h i v v e p c t ro n g nướ c v e p c p Có thể nói, từ s a u ch iế n t r a nh g iới lầ n thứ h a i kế t thú c, mơ hì nh v p z v l x h o z z p v e x p v c z z y p v x z o v v l p k i nh tế nà y đượ c nh iề u nướ c áp dụ n g thự c đượ c coi mộ t t ro ng o z p v p m p p p z h p s g p c i v l p 3 z y l v v e p c nhữ n g ng cụ có h iệ u q uả thự c hiệ n ch iế n lượ c ng n ghiệp hố tă n g p l p c p c 3 z h h v z p z p y 3 p c p c z s i v p c sứ c cạ nh t r a nh t rê n thị t rườ ng giớ i Thà nh cô n g củ a mộ t số nướ c, đặ c @ p v e x p v e p v v e p c v c z z p p c x l v l p p biệ t cá c nướ c cô n g n ghiệp châ u Á cho thấ y mơ hì nh nà y t rở z v y 3 p 3 p c p c z s l z h v m l p p m p v e nh nhữ ng thự c thể ki nh tế nă n g độ n g nhấ t, phả n nh nhữ ng b iệ n pháp v p p p c v v o z p v p p c p p c p v s p p p p c @ z p s s k i nh tế đặ c biệ t nhằm tă n g cườ n g x u hộ i nhập th am g i a mạ nh mẽ o i z p v p @ z v p l v p c p c p h v z p s i v x l c z x l p l vào q uá t rì nh phâ n n g l ao độ ng q uố c tế, đẩ y mạ nh tă n g t rưở ng k i nh tế h v e p s p p c y x p p c h v p m l p v p c v e p c o z p v t ro n g nướ c v e p c p Họ c tập mộ t cá ch sá ng tạo k i nh n ghiệm củ a cá c nướ c đ i t rướ c, đầ u thập v s l v 3 l p c v o z p p c z l x 3 p p z v e p h v s n iê n 90 - s a u gầ n năm thi hà nh chí nh sá ch đổi mớ i mở cử a, Đả n g p z p l x h c p p l v z p p l p z l z i l x é p c i Chí nh phủ t a xâ y dự ng thự c h iệ n chủ t rươ ng phá t t r iể n KCN-KCX p s v x p p m g p c i v z p v e p c s v v e z p l nhằm phá t h u y hơ n nữ a mạ nh củ a lĩ nh vự c đầ u tư t rự c t iếp nướ c p l s v h m p p x v l p x y p i p h v v e v z s p n goài T ro ng hơ n 10 năm q u a, cá c KCN – KCX đượ c nh lập bướ c p c z e p c p p l h x 3 l p v p y s p @ đầ u phá t h u y tá c dụ n g tí ch cự c t ro n g v iệ c th u hú t đầ u tư t rự c t iếp nướ c p h s v h m v g p c v 3 v e p c i z v h v p h v v e v z s p n goài, ng góp đá n g kể v t iế n t rì nh phá t t r iể n ki nh tế p c z p p c c s p p c o i x v z p v e p s v v e z p o z p v T u y nhiê n, t ro n g nhữ ng năm c uố i cù ng củ a kỷ XX, tì nh hì nh k i nh h m p z p v e p c p p c p l h z p c x v o v p p o z p tế- chí nh t rị t rê n giớ i kh u vự c có nhiề u biế n độ n g sâ u sắ c, đặ c b iệ t v p v e v e p v c z z i o h i 3 p z h @ z p p p c l h l p @ z v c uộ c khủ n g hoả n g tà i chí nh kh u vự c xả y r a từ giữ a năm 1997 V iệ t y h o p c p c v z p o h i p m e x v c z x p l z v l N am cũ ng nh iề u nướ c c t ro n g kh u vự c khô n g t rá nh khỏ i nhữ n g x l p tá c độ n g v p p c c p p z h p o v e p c o h i o p c v e p o z p p c t iê u cự c ả nh hưở ng đế n tố c độ tă ng t rưở n g nề n ki nh tế Cá c cô ng t y củ a v z h 3 p p c p p v p v p c v e p c p p o z p v 3 p c v m x cá c nướ c t ro n g kh u vự c vố n nhữ ng nhà đầ u tư q u a n t rọ n g củ a V iệ t l p v e p c o h i i p y p p c p p h v h x p v e p c x z v N am gặp phải khó khă n tà i chí nh hậ u q uả t rự c t iếp dò ng đầ u tư x l p c s s z o o p i v z p i h h v e v z s y g p c p h v FDI đổ vào V iệ t N am bị chữ n g lại Mặ c dù t ro ng năm 2000 - 2001 p i z v l x l p @ p c y z k g v e p c p l p cho thấ y nhữ n g dấ u hiệ u khởi sắ c ch u ng củ a phụ c hồi nề n k i nh tế kh u i i v m p p c g h z h o z l 3 h p c x l s z p p o z p v o h vự c n g r iê n g đố i vớ i V iệ t N am, ng t a để mấ t nhiề u lợi so p p c e z p c p z i z z v l x l p c v x p p l v p z h y z v l vớ i mộ t số nướ c t ro n g kh u vự c Thêm vào đó, nhữ n g thủ tụ c hà nh chí nh z l v l p v e p c o h i l i p p p c v v p p rườm rà nhấ t nhữ n g khó khă n t ro n g n g tá c g iải phó ng mặ t bằ ng e l e i p v y p p c o o p v e p c p c v c z z s p c l v @ p c n t rở rấ t nhiề u dự n FDI Mộ t số dự n bị ngư n g t rệ nh iề u năm p p v e e v p z h g p k v l g p p @ p c p c v e p z h p l Cũ ng chí nh nhữ n g khó khă n nà y kh iế n cho cá c nhà đầ u tư có x u hướ ng p c p p p c o o p p m p o z p 3 p p h v p h p c tập t r u n g vào cá c KCN- KCX nơ i có sẵ n cá c sở hạ tầ n g cầ n thiế t v s v e h p c i 3 l y p z p l p 3 l v p c p v z v đ iệ n, nướ c, đườ ng g i ao thơ ng… Và đó, FDI vố n mộ t nộ i d u ng p p z p p p p c c z x v p c g p i p y l v p z g h p c hoạ t độ n g q u a n t rọ ng nhấ t, q u yế t đị nh nh cô n g h a y thấ t bạ i củ a v p p c h x p v e p c p v h m v p p l v p p c x m v v @ z x cá c kh u, n a y cà ng t rở nê n q u a n t rọ n g hơ n t ro ng hoà n nh đầ u tư t ro ng 3 o h p x m p c v e p p h x p v e p c p v e p c p p p h v v e p c nướ c cò n hạ n hẹp, n g uồ n vố n đầ u tư từ nướ c ngoà i đổ vào Việ t N am p 3 p p s p c h p i p p h v v p p c z p i z v l x l khô n g cị n sơ i độ ng nhữ n g năm t rướ c Để ng góp vào cô ng tá c o p c p l z p p c p p p c p l v e é p p c c s i p c v n ghiê n u cá c vấ n đề l iê n q u a n đế n hoạ t độ ng đầ u tư t rự c t iếp nướ c p c z p h 3 i p p y z p h x p p p v p p c p h v v e v z s p n goài, l uậ n vă n nà y vớ i đề tài “Kh u Cô ng ngh iệp, kh u chế x uấ t với v iệ c p c z y h p i p p m i z p v z h p c p c z s o h p h v i z i z th u hú t đầ u tư t rự c t iếp nướ c ngoà i V iệ t N am” phầ n giả i đáp v h v p h v v e v z s p p c z v z z v l x l l s p p c z z p s câ u hỏ i đ a ng đượ c nh iề u ngườ i q u a n tâm: làm để th u hú t n gà y h z p x p c p p z h p c z h x p v l y l v p p v h v p c m cà n g mạ nh mẽ đầ u tư t rự c t iếp nướ c ngoà i vào cá c KCN-KCX đượ c p c l p l p h v v e v z s p p c z i 3 l p p nh lập? v p y s Tì nh hì nh nghiê n u l iê n q u a n đế n đề tài l uậ n vă n: p p p c z p h y z p h x p p p p v z y h p i p Cho đế n n a y có rấ t nh iề u n g t rì nh ngh iê n u, bà i v iế t củ a cá c tá c p p p x m p e v p z h p c v e p p c z p h @ z i z v x 3 v giả t ro ng nướ c cũ n g nướ c n goài vấ n đề tă n g cườ n g th u hú t vố n c z v e p c p 3 p c p p p c z i i p p v p c p c v h v i p đầ u tư nướ c n goài vào V iệ t N am R iê n g ngh iê n u KCN KCX p h v p p c z i z v l x l z p c p c z p h i l i chư a có nh iề u tà i l iệ u đượ c cô ng bố Đầ u nhữ n g năm 90 kh i V iệ t N am bắ t x p z h v z y z h p 3 p c @ é h p p c p l o z z v l x l @ v