Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

Khái quát v thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang .... Tuyên Quang .... Tuyên Quang .... Tuyên Quang .... Error!. Bookmark not defined.

-

 c

GII PHÁP HOÀN THIN QUU GIÁ QUYN S DNG

TNH TUYÊN QUANG

LU C S 

NGÀNH QU N LÝ KINH T  

HÀ N

ng các thông tin trích d n trong lu c ch

   rõ ngu n g c

Hà Nội, Ngày tháng năm 2019

Tác gi 

  tài này ngoài s c  gng, n  l c c a b n thân, tôi luôn nh  n

c s   tn tình ca nhiu cá nhân và t p th  cán b UBND tnh Tuyên Quang, S ng, S , UBND thành ph Tuyên Quang, 

ng thành ph , Trung tâm phát tri n qu t thành ph,

u giá tài sn tnh Tuyên Quang

c bit tôi xin bày t lòng bi tn tình ch bng d tôi thc hi tài này

Tôi xin trân trng c  o, Vin Kinh t và Qun lý i h c Bách khoa Hà N u kin thun l i cho tôi trong quá trình h c t  p và nghiên cu tng

Tuy nhiên vì thi gian thc hi n nghiên c u có h n cùng v   i kinh nghim nghiên cu, lu tránh khi thiu sót Kính mong nhc s n c a các th ng nghip và nh luc hoàn thi

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 Tác giả

c



L i

LI C ii

DANH MC T VI T TT vii

DANH MC BNG viii

DANH MC BI, HÌNH V  ix

M U 1

1 Lý do th c hi    1tài 2 Tình hình nghiên c   tài 2

3 M c tiêu nghiên c u 5 

3.1 M c tiêu chung 5

3.2 M c tiêu c  th 5

4  ng và ph m vi nghiên c u 5 

5u 6

5p thông tin 6

5u tra th ng kê 6

5ng h p 6

6 K t c u c a lu 7

 LÝ THUY T V QU    8

1.1 T ng quan chung v   t và quy n s  d t 8

1.1.1 Khái nit 8

1.1.2 Khái nit   9

1.1.3 Giá tr c t 10

1.1.4 Khái ni m quy n s d   t 11

1.1.5 Phân lo i quy n s d   t 12

1.2 T ng quan v    u giá quyn s  d t 13

1.2.1 Khái niu giá quy n s d  t 13

1.2.2 Vai trò cu giá quy n s d  t 14

1.3 Qu  u giá quy n s  d  t 15

1.3.1 Khái ni m qu u giá quy n s d  t 15

1.3.2 Nguyên t c qu u giá quy n s d  t 16

1.3.3 T chc qun lý và quy trình quu giá quy n s d  t 17

1.3.4 N i dung qu u giá quy n s d  t   21

1.4 Các y u t   n qu n  u giá quy n s  d  t 27

1.4.1 Y u t khách quan 27 

1.4.2 Y u t  ch quan 28

1.5 Kinh nghi m qu   u giá quy n s  d   t    t a  31

1.5.1 Kinh nghiu giá quy n s d  t   a bàn thành ph  Hà Giang, tnh Hà Giang 31

1.5.2 Kinh nghiu giá quy n s d  t   a bàn thành ph B c K n, t nh B  c Kn 32

1.5.3 Bài h c kinh nghi u giá quy n s d  t   a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang 34  

TIU K5  C TRNG QUU GIÁ QUYN S DT   A BÀN THÀNH PH TUYÊN QUANG, T NH TUYÊN  QUANG 36

2.1 Khái quát v thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang 36  

2.1.1 L ch s hình thành và phát tri n thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang     36

2.1.2 V  u ki n t nhiên 37 

2.1.3 Tình hình kinh t - xã h i 39 

2.2 Phân tích th c trng qu  u giá quy n s  d   t   a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang 42 

2.2.1 T ng quan v    t c a thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang  42

2.2.2 T  chc b  u giá quy n s d  t   a bàn thành ph  Tuyên Quang 46

2.2.3 L p k ho ch v u giá quy n s d       t   a bàn thành ph Tuyên Quang 492.2.4 T chc th c hi u giá quy n s d  t   a bàn thành ph Tuyên Quang 522.2.5 Kiu giá quy n s d  t   a bàn thành ph Tuyên Quang 632.2.6 u giá quy n s d  t   a bàn thành ph Tuyên Quang 652.3 Phân tích các y u t      n qu  u giá quy n s  d   t 

2.3.1 Phân tích y u t khách quan 67 2.3.2 Phân tích y u t  ch quan 712.4  công tác qu u giá quyn s t   d

a bàn thành ph Tuyên Quang 79

2.4.1 K t qu   c 792.4.2 H n  ch và nguyên nhân 80

a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang 85 

 n ng v công tác qu u giá quy n s d     t t i thành

ph Tuyên Quang 853.1.2 M c tiêu qu u giá quy n s d  t   a bàn thành ph Tuyên Quang 873.2 M t s  gi i pháp hoàn thi n qu   u giá quyn s t   d

3.2.1 Hoàn thi n b máy t   chc quu giá quy n s d  t 883.2.2 Hoàn thi n công tác l p k ho ch qu    u giá quy n s d  t  

3.2.3 Hoàn thi n công tác t  chc th c hi n ho  u giá quy n s d  t 

  t i TP Tuyên Quang 91

3.2.4 Hoàn thi n công tác ki m tra, giám sát ho  u giá quyn s t  d   t i TP Tuyên Quang 94

3.2.5 Nâng cao chn nhân lc qu t 95

3.2.6 Gi  v t ch t ph c v công tác qu   u giá quyn s d t 98

3.3 Kin ngh  nhm hoàn thi n qun lý u giá quyn s  d t 100

3.3.1  i UBND ti v nh Tuyên Quang 100

3.3.2 Kin ngh  i vi B , ngành 100

TI U KT C 102

KT LUN 103

TÀI LIU THAM KHO 105

PH LC 107

Ph  l c 01: Mt 107

Ph  l c 02: Phi u kh o sát 108 

Bng 2.1: Quy hoch s da bàn thành ph  44

Bng 2.2: K hot thành ph Tuyên Quang 51

Bt   nh ca UBND t nh Tuyên Quang  55

Bng 2.4: Giá khm mt s a bàn thành ph Tuyên Quang 56

Bng 2.5: Tình hình niêm yt, thông báo thông tin v u giá 58

Bng 2.6: Kt qu phê duyu giá quyn s d t  thành ph Tuyên Quang 62

Bng 2.7: Kt qu kiu giá quyn s d t  Tp Tuyên Quang 64

Bu giá quyn s d t   a bàn thành ph Tuyên Quang 65

Bng 2.9: Kt qu kiu giá quyn s d t  a bàn thành ph Tuyên Quang 72

Bng 2.10: K t qu  kho sát v ng NL qut 73

B vt cht, thit b phc v n h 75

Bng 2.12: Kt qu kho sát v   vt cht, thit b ph c v  t 76

Bng 2.13: K t qu  kho sát v s ph p gi v u giá i h t 78

 1.1: Quy trình qun lý quyu giá s dt 19Hình 2.2: B máy t   ch c c a Trung tâm dch v u giá tài sn tnh Tuyên Quang 47Hình 2.3: Quy trình lp k hot thành ph Tuyên Quang 50Bi u giá quyn s dn 2016-2018 Error! Bookmark not defined

Hình 3.1: B máy quu giá quyn s d  t  ti thành ph Tuyên Quang Error! Bookmark not defined



  tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu      không gian c a m i quá trình s n xu t, là thành ph n quan tr ng c      ng s ng, là 

a bàn phân b  ng các khu kinh ti, an ninh,

qu c phòng Trong quá trìn i m i n n kinh t - xã h i (KT -     ng xã

h i ch    c ta, y u t ngu n l   u vào cho s n xu t và s n ph   u ra

u tr thành hàng hoá là xu th t t y   kinh t th   c

c hình thành, các thành ph n kinh t phát tri n m        không ph i là ngo i l

c s phát tri n c a n n kinh t th        i s qu n lý c c

ng xã h i ch   n kinh t hàng hóa nhi u thành ph  

  ng b ng s     nh m i v i nhi u t     chc, cá nhân cùng nhau c nh tranh nh m khai thác giá tr ti m tàng c     

 ch c, cá nhân th c hi n mua bán    n bng

sc dii nhi u hình th c, trong   u giá quy n s d  ng

i ch  c áp d ng     c ta trong nht

t ra và gi i quy t v   c ti n áp d ng  Lut này làm b t ra yêu c c Lu   u l c t ngày 01

t ra v c hoàn thi

nh t i Lu   

i mi

n thu cho ngân sách c a c th c 

hic nhi u thành qu , tuy nhiên v n còn b c l     

mt s     t n t s u giá, mt s  u d giá còn thi u công khai minh b ch, m t s     ch n khai hoàn thin th t c và xu t hi   u giá o, công tác quy hoch, l p k ho  c t

Tuyên Quang là mt tnh mi n núi phái B c c  a T Quc, là mt tnh n n kinh 

t ch  y u d a vào du l ch, d ch v và qu    ng di n tích t  nhiên c a thành ph   nông nghi p chi m 66,78% t ng di n

t phi nông nghi p chi  chi m 25,55% và 2,03% di n tích  

  d ng (Theo s li u th ng kê 2018) Chính vì v y qu n lý ho     u giá quy n s d  t    t a bàn thành ph góp ph n quan tr ng, c   p thi i v i ngu n thu ngân sách c a thành ph       n kinh t c a  

t nh Xu t phát t tính th c ti    tôi ch Giả i pháp hoàn thi n qu n lý ệ ả

đấ u giá quy n s d ề ử ụng đấ ở đô thị trên đị t a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh ố ỉ

Tuyên Quang làm n i dung lu  c s

Trong nh tài, công trình khoa h c, lu n án, lu n   

u v công tác qu u giá quy n s d   t c a Vi t Nam nói chung và c a t nh Tuyên Quang nói riêng Tuy nhiên, m i công trình khoa h c, m    i nhà nghiên cu xem xét nh  và khía c nh khác nhau, có th nêu ra  

mt s công trình tiêu bi

Bài vin và th c ti n v u giá quy n s d      a Nguy n Th  Nga (2004) Bài vi t c p trong nhnh v trình t , th t c v     

c bing h p th ch p, b   c tho thun là tài sm b o trong các giao d ng h p tuyên b phá  

s n doanh nghi p Vi  c ban 11 hành Lu pháp

lý quan tr kh c ph c nh  ng b t c 

Sách "Hoàn thi u ch nh pháp lu Vit Nam" c a Nguy n

Cu nh ng v  lý lu n v    u chnh pháp lum, vai trò c u ch nh pháp lu t

c bi t, tác gi      nh c a pháp lun QPPL vào trong th c t  cu c s ng thông qua các hình th     pháp lu     d ng pháp lu   p hành pháp lung pháp lu thc tr

u ch nh pháp lu     Vi t Nam, tác gi xu t m t s gi i pháp nh m        hoàn thi n các y u t c    u ch nh pháp lu 

ph n hoàn thi n pháp lu  t v 

Sách chuyên khi m Vit Nam t lý thuy n thc ti n" c a Nguy  i m i chính sách 

c ta trong thc bi t là t   n nay và xem xét

ng ci v i m t s      h u, qu n lý, quy n tài s n trong   

h gi a pháp lu    u giá tài s n và th   ch kinh t  th   ng XHCN Quá trình quu giá tài s n c n tuân th    cht ch h   thng pháp luu giá tài sn th nh t t    

n th hai t     n t n

 m và nêu lên nh ng b t c p, h n ch     

c a qu u giá tài s n trong th c bi 

ng và gi i pháp hoàn thi n qu  u giá tài s n nh y th ch kinh t th   ng XHCN Vi t Nam  

- tài "Hoàn thi n công tác qu u giá quy n s d  a bàn thành ph Thanh Hóa" (2014) Tác gi Nguy       Lu  c s 

i hc Kinh t Hu  

Trong lu Nguy       c trng công tác qu n lý u giá quy n s d       a bàn thành ph Thanh 

m và h n ch     u giá quy n quy n s d  ch, l p k ho ch, qu n lý và s d ng      

a bàn t nh Thanh Hóa K t qu lu   

v u giá quy n s d      t v t c th, viu giá các lô l n v n còn  nhi u tiêu c i tham gia nên không có s c u giá,

d d n tiêu c c, không t c ngu n thu  c Lu

u, nhi m v trong vi c hoàn thi n công tác qu    u giá quy n 

s d a bàn thành ph   tài ch 

yu giá quy n s d  t nói nghiên c u công tác qu   t quy n s d   t   a bàn nghiên c u 

-  tài c tr xu t gi i pháp nâng cao hi u qu     công

u giá quy n s d  a bàn huynh Tác gi Nguy n Quang Huy (2014)- Lu  c s qu - i

h c Nông Lâm Thái Nguyên 

 u qu  u giá quy n s d  a bàn huyn 2011-2014 K qu nghiên c u ct   a

 tài cho th y công tác t ch   ho ch c th , v n còn hi n     

ng su giá hou giá h khi n hi u qu    

Luu giá quy n s d  t thuc khu nhà sinh thái Vít C p - xã Ti n Phong - huy n Mê Linh - t(hin nay là huy n Mê Linh - thành ph Hà N  a Nguyc 2015)

 lý lu n v th   ng bng s n, v   t, tác gi  

t qu , ch ra nh  ng h n ch c  c d án khu nhà sinh thái Vít C p, t    t s kin ngh xu i v

c bi n hi n nay 

 tài nghiên c u nêu trên ch c   n u giá quy n s d  t  và ph m vi r ng h  nào nghiên c u chuyên sâu v qu  u giá quy n s d  t   a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang    khoa h c, h  thng Do

v tài: “ ả Gi i pháp hoàn thi n qu ệ ản lý đấ u giá quy n s d ề ử ụng đấ ở đô thị t trên

đị a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang không trùng l p v i b ố ỉ ”   t c lu  tài khoa hc công b 

 tài lu  th c hin nhng nhim v nghiên c u c sau:  th

- H  th lý thuy t v quu giá quyn s d   t ;

- c tr ng qu   a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang, ch ra nh ng k t qu      

 ng v còn h n ch , b t c p trong qu     a bàn cùng nguyên nhân khách quan l n ch  quan c a tình tr 

- xut các gi i pháp và ki n ngh thit th c và phù h p v  u ki n c a

m hoàn thin qu   t a bàn nghiên c u trong thi gian t i

4ng và ph m vi nghiên c  u:

- ng nghiên c 

t chu giá là Trung tâm d ch v  u giá tài s n t nh Tuyên Quang và UBND  

5thu thp thông tin

Tìm hi u, thu th p, h   thng hóa và k tha các tài liu ho c có 

n mc tiêu c tài Ngun t  a thành pha các qun, huyn và các vi n nghiên c i h c 5.2u tra th ng kê 

- Phng vn các cán b chuyên môn t u tra, thu th p các tài li u  

n các d  u tra

- u tra kh o sát: 

u tra: Tác gi s  du tra kh o sát nh m phát phiu tra các cán b chuyên môn    u tra v các i h p t nhân t  n công tác qu ln u giá quyn s d  t g m: ngu n nhân 

l c, trang thi t b  ph  u giá và s c v ph i h p gi trong qun

u giá

+ Hình th u tra: tác gi thi t k m u phi u tra và g n cán b chuyên môn i h p S  ng cán b chuyên môn i h p    tác gi d kiu tra là cán b 11 

5ng hp

K t h p các y u t    nh tính v ng, các v phân tích, mô tu qu c u giá quy n 

s d t

6 Kt c a lu u c

Ngoài Ph n m u, K t lu n, Danh m c tài li u tham kh o và các Ph l c, n          i dung chính ca lu  c k t c u trong 3 

 lý thuy t v quu giá quy n s d 

2: Th c trng quu giá quy      n s d t a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang  

3: Gi i pháp hoàn thi n qu  u giá quy    n s d t trên

a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang  

t không ch bao g m m  t, còn bao g m c tài nguyên trong lòng  

   t, t t c m i th sinh sôi trên m ng và con

c m t, c ng m, th   ng, th c v ng v t 

V      t, t là l p b m t c     t, bao g ng rung c, cây r ng, bãi hoang, m m li

t là tài s n vì  nó  thu c tính c a m t tài s   

c nhu c i t c là giá tr s d  i có kh 

m h u và s d  i mua bán (t c là có tham gia vào 

 t c coi là tài s n qu c gia vô cùng quý giá,  

c chuy n ti p qua các th h   c coi là m t d ng tài s  c

a c i v t ch t c a xã h    ng th i   t c coi là m t tài 

sc bi t vì b n thân nó không   ng vào

  bi n nó t tr ng thái hoang hóa tr thành s d    

  t c nh v v trí, có gi i h n v không gian và vô h n v th i        gian s d ng Bên c  t có kh   l i vì trong quá trình s 

d ng, n u bi t s d ng và s d ng m t cách h p lý thì giá tr c          c khai thác s d ng) không nh ng không mn

c bic bi t là m t trong nh ng nguyên nhân    i ph  nh  giá, t tham gia nhi u vào quá trình s n xu  n dn giá tr vào giá thành c a s n ph m, không hao mòn, càng tham gia nhi u vào quá     trình s n xu t thì giá tài nguyên   a xã h i d làm  

              bao g m n i  thành, n i th m t cách h   ch   h t u không gian qui

ho         t s hoá nm trong ph m vi ranh gi i qui  

ho ch xây d  c có thm quy n phê duy  t

 p là s chuy n i m      s d t nông nghi p, lâm nghi  t s d ng công nghitheo hình th c phát tri  t c a khu v c m ho c c i t o khu v i      M r ng

di nh m   l i ích kinh t c  N i dung c a t ho

ng m r    t g m: M t là, ti t, chuy

ng s d   t t t nông lâm nghi phát trith Hai là, ting k t c u h t    chuyt nông lâm tr 

ct c hiu là bi u hi n là m  t giá tr  c a quy n s h  

 n t ng quát, giá tr  t là giá bán quy n s h  t chính là m nh giá c a quy n s h u m     t trong không gian và th i gian xác 

nh Giá tr c t có nhm:

- Giá tr  t không gi ng nhau v   c bi u th : giá tài   tr

t ph n ánh tác d ng c  ng kinh t , quy n l i c   t

     tr ng

- Giá tr    t không gi ng nhau v   thi gian hình thành: do tài

t có tính khác bi t cá th l n, l i thi u m t th  ng hoàn ch nh, giá tr          

   t i s ng lâu dài t quá kh   

thi gian hình thành giá tr dài, khó so sánh v i nhau Giá   tr t không

ph i là bi u hi n ti n t c a giá tr         cao hay th p không ph i do giá  thành s n xu t quy  nh Giá tr t ch  y u là do nhu c u v   quynh và có xu th   t cao so v i t  

ng

Giá tài nguyên t có tính khu v c và tính cá bi t rõ rtr    t có tính c 

nh v v trí, nên gi a các th  ng có tính khu v c, giá c c        t r t khó hình thành th ng nh c rõ ràng, trong cùng m t thành ph ,

v trí c a th  t khác nhau thì giá tài nguyên tr   tr tài

t có tính cá bi t r t rõ ràng; ngoài ra, giá tr t còn ph thu c vào s phát       tri n c a kinh t , s      c a t ng vùng, vì v y th t khác nhau có giá

Quy n s d  t là m t quy n tài s  nh c a B  lut Dân s 

n tài s n là quy n tr    c b ng ti n và có th chuy n giao trong giao d ch     dân sn s d ng là quy n khai thác công d   ng hoa l i, l i t c t    tài s  ng trong quan h dân s i ch s h u tài s n có quy n t      thc hi quya mình thông qua nhi u hình th 

 n, t ng cho, cho thuê, th ch p, c m c tài s n phù h p v i các quy        

nh c a pháp lu t  

   i v i s d t và

t quyc bi t, vì quy c xem là m t lo i tài s n, là tài s   c

bi t so v i các tài s n khác Vi c kh    t lo i tài s n nó v a mang   tính h p lý, v  pháp lý v ng ch c B i, khái ni m tài s    nh trong B  lut Dân s   n bao g m v t, ti n, gi y t có giá và các quy n tài      

 c hình thành không d a trên h c thuy t v các    quy n t nhiên, mà nó là do pháp lu  a pháp luc ta

 u ki n chính tr , kinh t , xã h i, và s phân chia gi i h n ki m soát        

 i v i tài sa mình, các quym: chuyi, chuy n 

ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , th ch p, t     n b ng giá tr   h p tác s n xu t kinh doanh; quy  c khai thác các l i ích, công 

t; quyng thành qu  ng, k t qu   c giao; quyng các l i ích do công trình c   c t vi c c i t o, b  o

v t mang l i và các quy   nh c a pháp lu t

T s phân tích trên, có th     n ni

c a các ch   th   s d t bao g m quy n chuy  i, chuyng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , th    chp, góp v n, t c khai thác các thuc tính, công d ng c t, quyng nh ng thành qu   ng k t qu  

t và các quynh c a pháp lu t  

1.1.5

- Quy n s d   theo ch th (là t  chc, h  : Quy n s d   theo ý mu n ch quan c a ch     th và vic

s d t vào mth quynh Nh ng quy nh này

c n ph i nm trong gii hc cp có th m quy n cho phép  

- Quy n s d   vào khách th  t nông nghit phi nông nghi  d ng): nh s d ng vào m  c

  i s d ng t ph u có s  i

v m     d ng thì ph      m quy n và ph  c cho phép thì mi thc hin

- Quy n s d n    vào th i gian : Thi gian s d t có th là t m thi ho c lâu dài, tùy theo quy nh c a c p có th m quy n T      n s d ng  

 t c a ch th   c quy  nh là t m th i hay lâu dài    

- Quy n s d   theo pháp lý: a là c theo quyt

nh c a c p có th m quy   nh m  d ng và

  bi t là quy n s d  u c a t ch c, cá nhân, h     c ti p trong quy nh hay quy n s d  t th hai cc cho thuê i, tha k l

1.2.1

Nu giá tài s  i r t s m trong l ch s phát tri  n

xã hi thì u giá quy n s d   t ch xu t hi n k t khi     c ta tha nht lo i tài s n và cho phép tham gia trên th    ng bng

s n, v t loc bi

s n, do v y, u giá     c ch  u giá tài s n Tuy nhiên, do tính chc bi t c n phái sinh t  c, nên m i ho t  

n v  

Xét v b n ch   u giá    t quan h mua bán tài s  i

 mua, bán trong quan h    th tham gia quan h 

m t bên bao g m cá nhân, t   chc có th m quy n

t là bên bán; m t bên là cá nhân, t ch c có nhu c u s d ng      

 làm nhà ho c s n xu t kinh doanh là bên mua Trong quan h này, nh ng      

 i c nh tranh v i nhau v giá Cu c mua bán di n ra    công khai t i m nh,  i m c giá 

khm còn nhu giá t     c nh tranh v i nh ng   i khác nh m m  phc v nhu c u

ci chi n th ng trong cu  i

tr giá cao nh t, ít nh t b ng giá kh     m

T s phân tích trên, m    khái quát có th hi t hình th c mua bán tài s c bic c v   s h

t chc công khai gi a m t bên là cá nhân, h    chc có nhu c u s d ng   

i mui tham gia c nh tranh v i nhau v giá   

b ng cách th c tr giá t     thp lên cao theo trình t , th t c pháp lu     nh,

i tr giá cao nh t và ít nh t b ng giá kh    i nhu giá

u giá quy n s d  t mang l i ngu n thu quan tr ng b sung vào Ngân    

  i t o và xây d   h t ng u giá không b ràng bu c v thành ph n kinh t     mi các yêu c u v tài  chính và k thu t c a d án Do v y s có nhi    u giá

t m t cách t nguy n H c nh tranh t do v i nhau cân nh           c giá c a mình v i m c tiêu t   i nhung sát v i giá th  

 ng c s d  u ch nh l  t h p lý Các thông tin v th  a c niêm yn thông

i chúng, ph bi n t i t t c m     i quan tâm t i  u này s kh c ph c   

c tính thông tin không hoàn h o c a th  ng b    ng s n, góp ph n làm minh  

bch th ng bt ng s n 

 u t góp ph n bình n chính tr và phát tri n n n kinh t m t cách       

b n v ng Nh có ngu n thu t u giá b sung vào Ngân sách mà h        th

h t c nâng c p và c i t o, giá tr     y s phát tri n c a nn kinh t 

t góp ph n vào quá trình c i tham gia

c h tr m t cách t t nh t v vi c làm h         a

t góp phy quá trình gi i quy t nhanh g n các th t c hành chính Các     quy n l i c  u giá s  c b o v , sau khi h t h n s d     t nhà

u ti p t c s d   t và ch p hành t t các chính sách v    trong quá trình s d t thì s  c gia h n Do v y t o tâm lý yên tâm cho các   

  u h có th s d  t m t cách hi u qu nh t    





Qun lý u giá quy n s d   t là m t quá trình ho ng v i nhi u trình  

t , th t  nh giá kh i m, thông báo, niêm y t, n p phí, n p ti   t

c, t ch u hành cuu giá, phê duy t k t qu u giá Có nhi u ch th       tham gia v i nh ng v    chc, h  quy n s d  t c vn lý v  u giá và là ch th có quy n s h     i v t , các ch th  ch t u hành

u giá, Trung tâm d ch v   u giá tài s n và các 

ch   th u giá nhc quy n s d  t   ph c v cho  nhu c u c chc có nhu c u 

 quu giá quy n s d  t các ch th    nh

c a pháp lu    t v u giá tài s n, pháp lu t v dân s ,      pháp lu t v t    nh khác c a pháp lu   t chu hành cuc

u giá Ch ng h n Trung tâm d ch v      u giá tài s  vào Ngh nh  

-CP và Quy  - u hành cu c u giá quy n   

s d  t vào k t qu cu  u giá, Ch t ch UBND c p có th m quy n     

thm quy nh c a pháp lu   t ch c thanh tra, ki m tra và  

x lý vi ph m trong quá trình t    chc u giá quyn s d t Nh ng trình t ,  

th  t c trong quá trình hong c a các ch    th c pháp lunh

c th, trong quá trình thc hin các ch th phi nghiêm túc thc hin

T s phân tích trên có th rút ra khái ni m:     Qun lý u giá quy n s d ng    

t là quá trình hong có m  c c, các t ch c, cá  nhân, h     u giá quy n s d  t, b ng hành vi c a

 làm cho nhnh v u giá quy n s d    c s ng, 

 ó u tiên u t xây d ng h t ng k thu t cho a phng n i có t b thu h i             

u giá ng th i, u giá còn nh m làm t ng s l ng nhà , góp ph n gi i quy t          nhu c u c a nhân dân, h n ch s gia t ng giá c , bình n th          trng nhà t  Qun

u giá quy n s d ng t nh m l a ch n        c các ch u t có n ng l c,      

t ng b c hi n th c hoá quy ho ch góp ph n thúc y quá trình phát tri n kinh t -         

xã h i Quu giá quy n s d  t cn tuân th các nguyên t c sau:

Quu giá quy n s d ng t ph i th c hi n công khai, dân ch , liên t c,         trung th c, bình ng, b o v quy n và l i ích h p pháp c a Nhà n         

c a ng i tham gia u giá    Quu giá quy n s d  t yêu c i t chu giá ph i công khai thông tin, th c hi n m t cách liên t c, không phân bi t      các bên tham gia nhm b o s   ng và trung thc cu giá Qun lý u giá quy n s d ng t ph i       m b o phù h p v i quy ho ch, k     

ho ch s d ng t và ph    i  c c p có th m quy n phê duy  t Các quynh qun

lý ph thi c hi n v i t ng ô t, lô t, th a  Quy      t nh qu n lý u giá quy  n

s d t vi  c d án ho c lô t g m nhi u th    a t có công n ng s d ng khác   

Vic qu n lý u giá quy n s d    t ph i m b o    , th t c

 nh c a pháp lu t v      t v u giá tài s n Quy trình   

phc hi u c v m t hình th c và n i dung th c hi       ng,

  t ch  u giá

1.3.3 

1.3.3.1 Tổ chức quản lý đấu giá quyền sử dụng đất

Theo Ngh   -CP ng d n thi hành Lu     máy

qu  n nay bao g m: (i)  quan qu     t nh, thành ph  trc thu         ng; (ii)  

qu huy n, qu n, th xã, thành ph    thu c t nh là Phòng Tài nguyên và

ng; (iii) y ban nhân dân c p t nh, y ban nhân dân c p huy n có trách      nhi m xây d ng t    chc b máy qu y ban nhân dân

c p huy n b trí công ch   ng, th n btr m th c hi n nhi  m

v ; (iv) B   ng ch trì, ph i h p v i B N i v        nh c th  v ch m v  u t ch c c       a

m v c a công ch    ng, th tr n  

Phân c p qu    c t c qun

 n (i) Qu c h i ban hành lu t, ngh quy t v       nh quy

ho ch, k ho ch s d     t c p qu c gia; th c hi n quy n giám sát t     i i v

vi c qu n lý và s d   m vi c  c; (ii) UBND nhân dân các cp thc hi n quy n thông qua quy ho ch, k ho ch s d       t c c

m quy n phê duy t; thông qua b  t, vi c thu h t thc hi n các d án phát tri n kinh t - xã h i vì l i ích qu c gia, công c ng c        a

m quynh t i Lu ; giám sát vi c thi hành pháp lu t  

v    

 phân c p qu  máy quu giá quy n s d  c th c hi  và tuân th nghiêm theo Ngh   CP  - ho  u giá quy n s d   t

c tri n lu t c a Qu c H i, UBND c p t nh có trách      

nhinh giá khm ct (theo khu v c, theo v trí ) và l a ch   n

  t chu giá S  m ph i h p v i UBND t nh ki m     tra, giám sát viu giá quy n s d    t chu giá quy n s  

dt bao gm:

Trung tâm d ch v ị ụ bán đấ u giá tài s n ả  này do Ch t ch UBND t nh,   thành ph  trc thu p M i t nh, thành ph    trc thu c Trung 

 thành l p m   s nghi p có thu, có tr s ,   

u và tài khoc Trung tâm ph i là 

  v t ch t, các trang thi t b c n thi t khác b     m cho ho t 

u giá tài s n, quy n s d     t ng trung tâm d ch 

v   u giá tài s n, b máy qu n lý t     ch   c th c hi n chuyên  nghi p và chuyên môn hóa t ng ch  a trình t công vi c trong quá trình  

u giá

H ội đồng đấu giá đặ c bi t ệ ng h p tài s n là quy n s d    t có giá tr l n, ph c t p ho    ng h c t chu giá chuyên nghi p th c hi n vi     u giá thì qu n lý t   chc ho  u giá quy n s d  t do Hc bi t th c hi n UBND c p t nh ho c c      p huy n có quy n thành l p H     c bi t B máy qu  u giá s  

c vào giá tr tài s n quy n s d       t nh phù h p 

Trong b máy qu n lý, các ch    th  ch t u giá quy n s d   t s phi

h p ch t ch v i UBND c p t      nh m c giá kh u giá;

ph i h p v i trung tâm phát tri n qu t t nh, S          ng xác 

nh quy ho ch th  t ng th i, ph i h p v i KBNN, phòng tài chính k toán     

 ph c v ho  ng thu ti    t

1.3.3.2 Quy trình quản lý đấu giá quyền sử dụng đất

Quu giá quy n s d   t c n tuân th ch t ch theo quy trình sau:  

  

Thành lậ p h i đồ ộ ng u giá QSD t đấ đấ

Hi ng u giá QSD t do UBND c  u giá thành l p Ch t ch   

Hi ng là Giám c S Tài nguyên và Môi tr ng ho c Giám c S Tài chính      

H  t có nhim v:

- Thành lp T công tác giúp vi c cho H  i ng;

- Xây d ng và báo cáo S Tài nguyên và Môi tr ng     ch trì cùng các S, ngành liên quan trình UBND Thành ph  (hoc báo cáo UBND c p Huy n i v   i trng h p  c u quy n) phê duy t giá sàn và b  c giá;

- Xây d ng quy ch u giá QSD t trình UBND c p Huy n Quy      t nh ban hành (n u là H i ng Thành ph thì quy ch do UBND Thành ph Quy   t nh ban hành);

- Thông báo mi u giá, xác nh i t ng tham gia u giá, m phiên      u giá, xét giá và trình c p có th m quy n quy   t nh phê duyt kt qu u giá  

Xây dự ng quy ch u giá ế đấ

Quy ch u giá quy n s d       nh c  th   vi u giá quy n s  

d t có thu ti n s d  t ho c cho thuê   i v ng

bán ho c cho thuê, tr   ng ht xây d ng cho công nhân khu công nghi   ng k t c u h t    chuy ng hoc cho thuê; S d ng qu      t o vng k t c u h t ng; S d ng      

t làm m t b ng xây d    s n xu t, kinh doanh; S d  t vào s n xu t  nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu      i

Quy ch u giá quy n s d    t bao g m:  c giá; xác

nh các kho n phí ph i n  i tham gia

u giá

M phiên u giá ở đấ

Vic m phiên u giá   c ti n hành ngay sau khi ã xác nh  c danh    sách ng i tham gia u giá t     cách Trình t m phiên u giá:    Gii thi u thành viên Hi ng, khách m i, ng i  i u hành và ng i giúp vi c (n u có); i m danh     

nh ng ng i ã ng ký tham gia u giá và t    cách; Công b chng trình m phiên u giá;  Ngi  i u hành phiên u giá công b n i quy phòng u giá;     Gii thiu toàn b thông tin có liên quan, gi  i áp th c m c c a ng i tham gia u giá;     Phát phiu u giá cho t ng t   chc, cá nhân tham gia u giá; H ng d n ng   i tham gia u giá vi t và b phi u vào hòm phi u     

Hi ng u giá có th l a ch n m t trong ba hình th     c u giá sau: u giá 

b ng b phi u kín tr c ti p 1 vòng, m k t qu công khai;         u giá b ng b phi  u kín tr c ti p theo t ng vòng, m công b công khai t ng vòng;       u giá theo hình

thc tr giá công khai b ng l  i

Quả n lý ti n thu ề đượ ừ đấ c t u giá

Tin thu   c t u giá QSD t, sau khi hoàn tr ph n ngân sách ã ng,    thanh toán các chi phí h p pháp cho các t  chc, cá nhân (ntài chính, c phân b nh sau:

* Tr ng h p u giá khu t thu c d án do UBND Thành ph giao T     chc phát tri n qu t, các S , Ngành u t xây d ng c s h t ng; nhà t chuyên            

dùng thu c s h u Nhà n c, qu t t i các khu ô th m i, khu nhà do Thành           

ph qu n lý, ti n thu t u giá QSD      t c n p 100% vào Ngân sách Thành ph  

* Tr ng h p u giá khu t thu c d án do UBND c p Huy n u t xây          

d ng h t ng và t     chc u giá theo quyt nh c a UBND Thành ph   c phân

b và s d ng nh    sau:

- 70% n p Ngân sách Thành ph t p trung u t cho các d án xây d       ng

c s h t ng và u t xây d ng nhà tái nh c ph c v GPMB chung toàn            Thành ph (trong ó có qu n, huy n, thành ph      trc thu c n i thu h  i t) theo d 

án c cp có th m quy n phê duy t   

- 30% còn l i dành u t xây d ng c s h t ng, ph c v yêu c u phát            trin kinh t - xã h i và chuy n d ch c c u kinh t cho các d án trên a bàn c p          Huy n, c p xã (n i có t) theo danh m    c  u t do Hi ng nhân dân c p Huy n quy t ngh H t n m ngân sách, s n còn l i ch a chi h    ti   t c chuy n sang n m sau    ti p t c  u t nh ng không quá 3 n m  

   ng th  c khi trình y ban nhân dân c p có th m   quy n quy   u giá quy n s d  t

Vic lp k ho  u giá quy n s d     t bao gm:

- L p t trình và d   tho k ho ch  u giá quy n s d  t;

- Thu th p gi y t    n hi n tr ng qu n lý, s d ng th     u giá

và h t ng k   thut, tài s n g n li n v   i th  u giá (n u có); 

- Thu th p thông tin v quy ho ch, k ho ch s d      t và quy ho ch xây 

d ng chi ti n th u c có th m quy n  phê duy t;

- Trích l c b    a chính ho   a chính th  t u giá trong

ng h  a chính;

Sau khi có k ho ch  u giá quy n s d    t t chu giá gi lên, S tài nguy  nh giá khm thu giá và trình UBND c p t nh phê duy t

1.3.4.2 T ổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất

a) Xnh giá kh  u giá quy n s d  t

Giá khm ca quy n s d  t u gic khi

ký k t h ng u giá Vi nh giá khquan tr ng, quy n hi u qu qu  u giá quy n s d  t N

m c giá không phù h c quá th n viu giá

và mu giá s  c, th m chí còn phát sinh khi u ki n trong quá   

u giá N u d a vào nh   khách quan v lý luthc tip thì s  c giá phù h p, do v y vic u  giá quy n s d  t  s g p thu n l i hi u qu cao, c    u

i có quy n s d   t u c m th y tho mãn v i    tâm lý không b thi t thòi Do v y, vi    c giá khm phù h p là m t n i dung quan tr ng quy      n hi u qu qu n lý v u giá     quy n s d  t

Trên th c t luôn t n t i 2 lo    nh và giá

trên th c t ) C hai lo     t nói trên có m i quan h m t thi t, chi ph i l     n nhau, chúng cùng ch u s   ng b i quy lu t kinh t   th t

ng tr t theo th  ng Vì nhi    quan c i làm công tác

qu n lý mà quy n s d    t ng th u ln quy n s d  t c a th  ng

b) Niêm y t, thông báo công khai vi c u giá quy n s d  t

Niêm y t, thông báo công khai r ng rãi v quy n s d     t u giá là

m t th t c quan tr ng, b t bu c trong qu        u giá  nh này m 

nhm bo cho ho  u giá c nhii bi  c nhiu

i có nhu c u s d ng quy n s d       t u giá S  ng ch th    

u giá càng nhi u thì s c nh tranh v giá càng l n và giá c quy n s        

dt u giá v i m c giá hp lý nht

Theo Ngh  nh s  -CP, t ch u giá ph i niêm y t thông  tin v u giá quy n s d    t  cht t

u giá ng, th tr u giá Vi c thông báo cc th c hi n công khai ít nh t hai l n, m i l n cách nhau ba ngày      

i chúng cn

u giá N i dung thông báo công khai bao g a ch c a t ch c bán    

u giá tài s n; th  a m t ch u giá; giá khm c a th t có quy n s d  t m, th i h m, th i h n tham kh o h         m, th i h    u giá;

nh ng thông tin c n thi t khác liên quan n th    u giá, g m c nh ng thông   

i có quy n s d   t u giá yêu c u thông báo công khai 

 u giá và kho n ti c v u  giá quy n s d  t

u giá quy n s d  t là th t c b t bu    i v i các ch  th tham gia u giá Theo Quy nh s    ,

gia u giá quy n s d    t u giá cm bu kin

nhi tham gia ph ngh  u giá (m

t chc có chquy n s d  t phát hành), nm nh ng thông tin v  u giá, t  chu giá, di n tích th t và c n có cam k t s d  u giá V v n và  

k  thut ho c kh   a ch  th    chc i v i t

ph u ki n v v n và k     thu thc hi n d án ho  

nh c a pháp lu i v i h    u ki n v  

kh      thc hi n d án ho        nh ca pháp lu t V      u giá thì m t h      c m t cá nhân 

u giá; m t t ch c ch m     u giá; n u có hai doanh nghi p tr lên thu c cùng m t ng công ty thì ch    t   c m t doanh nghi p tham gia  

u giá; t ng công ty v i công ty thành viên, công ty m và công ty con, doanh   nghi p liên doanh v i m t bên góp v n trong liên doanh thì ch      c m t doanh nghiu giá

Khi tham gia u giá  quy  t n s d các ch th ph i n p m t kho n ti    n

   u giá, kho n ti n này nh m m      chi phí trong quá trình chun b và t ch  c u giá     c kh   t, thuê t ch c  thnh giá; l p h   u giá, niêm y t, thông báo công khai, nh n h    

u giá, t ch c xem tài s n và gi   c m c liên quan; t ch c phiên   

u giá và hoàn thi n h   t qu  u giá quy n s d    t

- Ngoài vi c n u giá thì cá nhân, t chc muu giá ph i n p m  t kho n ti c cho bên t ch u giá Kho n ti c

do t  chu giá tài si có tài su giá th a thu nh

i thi u là 1% và t m c a tài s u giá Kho n ti c np cho t chu giá tài sn

d, Tiu giá quy n s d  t

  ti n hành u giá quy n s d    t t chu giá chuyên nghi p có th  l a ch n m t trong các hình th  u giá tr c ti p b ng l   u giá b ng b phi u kín ho   c các hình thc khác do các ch th tho thu n v i nhau  

- u giá tr c ti p b ng l i nói là hình th c mà       i tham gia

u giá tr giá tr c ti p b ng l i nói liên t     i tr giá ti p  

i có m c giá tr cao nh t và ít nh t b ng giá kh     i trúng u giá 

- u giá b ng b phi u kín là hình th c nh     i tham gia u giá tr giá  

b ng cách ghi giá c a mình vào gi y theo t ng vòng liên t    n khi không còn

i yêu cu giá tii có m c giá cao nh t và ít nh t b ng giá kh i     

u giá Ni có m u thì t 

ch c b ng cuc

Trong hai hình th c trên, hình th u giá tr c ti p b ng l i nói là hình th    c

m b o tính công khai t t nh  u giá bi t chính xác các m c giá  

u giá; gi i thi u t ng th   u giá; nh c l i giá kh  m;

c giá và kho ng th i gian t  a các l n tr   u giá viên có th u ch c giá cho phù h p v i t        u hành cu  u giá; tr l i câu h i cu giá   

Din bi n cu c   u giá quy n s d  t phc ghi vào biên b n u giá  Biên bu giá ph i có ch ký c  u hành cui ghi biên b n, m u giá và mi tham d cuu giá (n u có) 

K t qu   cuc u giá quy n s d  t c ghi vào s    t ng

h p c   th ho c theo yêu c u c  c có th m quy n ho  i có quy n s d  t u giá thì t chu giá chuyên nghi p m i t   chc,

cá nhân có liên quan tham d cu   u giá

e) Phê duyt kt qu trúng u giá quy n s d   t

Trong quu giá quy n s d  t  t có thu ti n s d  t

hoc có th m quy n phê duy t k t qu      u giá

là m t th t c quan tr ng và b t bu c N u th t        c th c hi n thì dù  

u giá chnh cu

  k t qu    c a

i trúng u giá v  i v i tài su giá mà ch phát sinh khi 

c có th m quy n phê duy   t k t qu  u giá

1.3.4.3 Kiểm tra, giám sát đấu giá quyền sử dụng đất

Kiu giá quy n s d  t là quá trình theo dõi, phân tích,

 toàn b quá trình th c hi  u giá nh m phát hi n nh  hành vi vi ph m c a cá nhân, t   chc trong thc hiu giá quy n s d  t Nhng hành vi vi phng x y ra trong u giá quy n s d    t là vi

ph m v trình t , th t    c hi n ho c th c hi n không    

nh v niêm y t, thông báo u giá c th    i

nh, không th c hi n niêm y t t   m v vi c kh ng   ch   s  i tham gia u giá quy n s d    t b ng cách h n ch trong   phát hành h  u ki

     nh c  c v i m    gi m thi u s  ng    

u giá; ti t l thông tin cho nh  u giá bi t; vi 

ph m v vi  u hành u giá quy n s d   t; vi phm trong vi c không chuy n giao quy n s h    t 

m t s   ng h p, vi c ki m tra, giám s   u giá còn nh m phát hi n nh  i

u giá có hành vi liên k t v , kh ng ch nh  i tham

u giá

Hong kiu giá quy n s d  t có vai trò quan tr ng 

gi m thi u   thi  t h i v kinh t  i có quy n s d   t

u giá khi ti n không thu vào ngân sách ho 

mà vào túi m t s   i vi phm Hi n t nh chi ti t t i

Ngh  nh s 110/2013- nh v ki m tra, x ph t vi ph m hành chính     

u giá quy n s d  t

1.3.4.4 Phân tích, đánh giá kết quả quản lý đấu giá quyền sử dụng đất

Viu giá quy n s d    t c th c hi n  

 so sánh gi a th c t th c hi n v i k ho        vi c so sánh

c th c hi n gi a s       t d ki u giá v i s   t th c t tri n khai   

u giá; s ti n d ki n thu t u giá (s ti n theo giá kh        m) và s ti n th c t    

c (s ti n theo    u giá)       t qu 

qu m quy n s phát hi   ng m c trong 

 tìm bi n pháp tháo g  

Nhìn chung, vi chc quu giá luôn

ph m b o nguyên t c công khai trung th c; tính sát th c t c a giá quy n s        

d t nh m b o ngu       c song v m bo quy n l i c a ch    th u giá, t o thu n l   nâng cao hi u qu  cuu giá, tránh tình ng phtr u ch nh nhi u l n m c giá, gây m t th i gian t        chc

u giá nhi u l n  



1.4.1  u

1.4.1.1 Môi trường pháp luật

Pháp lu t là y u t u tiên vô cùng quan tr ng, là ti       qu n lý 

u giá quy n s d  t Vì, nnh c a pháp lu t thì các ch th    

   t chu hành cuu giá, ho c có th c  

hing hành vi không hc Nc th a nh n  Quu giá quy n s d  t là t ng th  các bi n pháp qu n lý,  u ch nh các quan h xã h i phát sinh trong quá trình t   ch c u giá , th t c, cách  th c t chu ki các ch th   u giá; xánh giá kh i 

m, ký k t h u giá; thu phí, l phí; phê duy t k t qu     u giá và

nh trách nhi m c a các t ch   c, trong và sau khi t ch u

 ng pháp lu t      , u ki n tiên quy t cho qu n lý u giá    quy n s d  t Trên th c t   ch quu giá Vì v y, vi c hoàn thi n h th ng lu t pháp và các quy nh v        

u giá là h t s c c n thi    nâng cao hi u qu qu  u giá quy n s d  t

n ng tài chính vì v y t   chi không nh n QSD t Khi th    trng m m vic u

ng l i có r t ít các nhà u t ng ký tham gia u giá, không s        

l ng ng i  ti n hành u giá, làm h n ch hi u qu công tác qu     u giá

1.4.1.3 Đối tượng tham dự đấu giá

N u có s h p tác c a các     ng tham d phiên u giá s óng góp r    t

l n vào s thành công c a các phiên u giá, góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý        

u giá quy n s d  t Th c t các phiên u giá t ch c không thành công,     công tác quu giá g  ch y u do ý thc c  ng tham d u  giá nh vi ph m quy ch u giá (có s bàn b c trong phòng u giá, trong phiên       

u giá dàn x p thông ng b giá th p), ng i trúng u giá t ch i không nh n         QSD t, rút l i giá ã tr Vì v y vi c xác nh       c ti m l c, m c    ích c a nh ng  

ng i tham gia u giá trong quá trình xét t cách ng i tham gi    a u giá là h t s c quan tr ng trong qu u giá quy n s d  t c  ch  t  u giá 1.4.2 Y u t  ch quan

1.4.2.1 N hân lực tổ chức đấu giá

ng, quu giá quy n s d   t c r t l n liên  

n nhic, nhi u t ch c và công dân K t qu qu n lý u       giá quy n s d  t có n quá trình phát tri n kinh t -   

h i, an ninh qu  i s ng c a c n m i t   chc và

m i cá nhân Do v y, ngu n nhân l c trong qu    u giá quy n s d  t bao hàm c cán b , công ch c, viên ch   c, trong các t chc

và tt c các cá nhân trong xã h i 

  p, xét trong quá trình t ch c u giá quy n s d      t thì ngu n nhân l c qu n lý u giá là nh    i tr c ti p t    chu hành, tham

u giá và m t s cá nhân t ch   ngu n nhân 

lu giá quy n s d  t bao g m nh i có nhi m v QLNN v   

u giá; nh i làm vi c trong t ch   u giá chuyên nghi p và nh ng cá  nhân t  chc có nhu c u tham giá u giá   Ngun nhân l c làm vi quan QLNN v u giá là nh  i có vai trò vô cùng quan tr ng, vì h   là

u giá quy n s  d t Vì th   này phng xuyên giáo

d c v ính tr  ch ng, nâng cao ph m ch c, có ý th c trách nhi m cao,  

    o, b ng v nghi p v u giá, tích c c ch ng       

ng ch  m b o cho 

vic qu u giá quy n s d  t hi u qu i v u giá viên và

nhi làm vi c trong các t   chu giá chuyên nghii trc tiu hành u giá, bên c nh các tiêu chu n v ph m ch         ng chính tr thì y  u t quan tr ng nh t là v     chuyên môn nghi p v , v t ch c     