Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐỨC HẠNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2012 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cư hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn vốn, nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Trong trình đổi nước ta, đặc biệt năm gần việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu CNH - HĐH đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng cơng trình quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng Cơng tác bồi thường giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án vấn đề nhạy cảm phức tạp; tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư; ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Từ có Luật Đất đai năm 1993 việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Chính phủ Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Sau Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định cụ thể đối tượng áp dụng, mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Để giải kịp thời vướng mắc q trình thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung sách, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hiện nay, quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước giải quyền lợi người bị thu hồi đất; bước khắc phục tồn tại, vướng mắc trước Tuy nhiên, đặc thù địa phương khác nhau, số quy định sách bồi thường cịn mang tính chất chung chung, chưa quy định chi tiết đến trường hợp cụ thể; việc ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương theo thẩm quyền chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ nên cơng tác giải phóng mặt cịn khơng khó khăn, vướng mắc Vì vậy, việc điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá sở khoa học nhằm đề xuất việc bổ sung, hồn thiện sách bồi thường đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Trong thời gian qua, thành phố Tuyên Quang không ngừng phát triển khơng gian tính chất thị; cụ thể là: điều chỉnh mở rộng địa giới hành thêm xã huyện Yên Sơn, thành lập thêm 04 phường (năm 2008); Bộ Xây dựng công nhận đô thị loại III (năm 2009); Chính phủ có Nghị thành lập thành phố Tuyên Quang trực thuộc tỉnh (năm 2010) Hiện nay, thành phố Tuyên Quang địa phương có nhiều lợi điều kiện lý tưởng để thu hút nhà đầu tư thực dự án nhiều lĩnh vực Để xứng đáng với vị trí trung tâm kinh tế - trị, văn hố - xã hội tỉnh, thành phố Tuyên Quang đầu tư xây dựng nhiều hạng mục cơng trình nhằm phát triển sở hạ tầng đô thị Theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XVIII mục tiêu phấn đấu xây dựng thành phố Tun Quang đáp ứng tiêu chí thị loại II vào năm 2015 Từ thực tế trên, việc thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang việc làm cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố kết hợp với việc sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái thành phố Công tác thu hồi đất giải phóng mặt năm tới coi nhiệm vụ trọng tâm cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ thành phố đến sở Do đó, việc nghiên cứu làm rõ thực trạng cơng tác rút học kinh nghiệm có giải pháp để cơng tác giải phóng mặt thành phố Tuyên Quang thực ngày tốt Do vậy, chọn thực đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” II Mục đích - Nghiên cứu khoa học thực tiễn việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá kết thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp để thực tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang III Yêu cầu - Nắm vững sách, pháp luật đất đai; sách, pháp luật bồi thường giải phóng mặt văn khác có liên quan - Cơng tác điều tra, thu thập tài liệu, số liệu phải xác, đầy đủ phản ánh trung thực khách quan - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tiễn cao, góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhằm nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi đất tương lai CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm Bồi thường phạm trù kinh tế, phản ánh bồi hoàn, trả lại tương xứng giá trị công lao động cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất, vật kiến trúc, hoa màu diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất; giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất loại đất diện tích, vị trí đất thời hạn sử dụng đất xác định Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả cho người bị thu hồi đất khoản tiền thông qua đào tạo nghề để người sử dụng đất có việc làm sống ổn định sau bị thu hồi đất sản xuất phải di chuyển chỗ đến địa điểm Giải phóng mặt q trình tổ chức thực công việc liên quan đến di chuyển nhà cửa, cơng trình xây dựng cối, hoa màu phạm vi định để thực việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình diện tích [25] Cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực từ thành lập Hội đồng giải phóng mặt bàn giao mặt cho chủ đầu tư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thƣờng Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình mang tính đa dạng phức tạp 1.1.2.1.Tính đa dạng Mỗi dự án tiến hành vị trí địa lý khác có điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân cư khác nhau; như: - Khu vực thị: có mật độ dân cư cao, trình độ dân trí tốt, ngành nghề đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn; - Khu vực ven thị: có mức độ tập trung dân cư cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; - Khu vực nông thôn: hoạt động sản xuất chủ yếu dân cư sản xuất nông nghiệp, trình độ dân trí cịn hạn chế Do đó, khu vực khác việc bồi thường giải phóng mặt có đặc trưng tiến hành với giải pháp riêng phù hợp đặc điểm riêng khu vực dự án cụ thể 1.1.2.1.Tính phức tạp Quyền sử dụng đất tài sản có giá trị cao, có vai trị quan trọng đời sống, sản xuất sinh hoạt người dân - Đối với đất nông nghiệp: Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng sản xuất nơng nghiệp Trong trình độ sản xuất nơng nghiệp người dân cịn thấp, sản xuất hàng hoá chưa phát triển, khả tự chuyển đổi nghề nghiệp sau bị thu hồi đất khó khăn nên người sử dụng đất thường có tâm lý giữ đất sản xuất để đảm bảo an toàn lương thực hàng ngày Mặt khác, trồng, vật ni đất đa dạng dẫn đến khó khăn công tác tuyên truyền, vận động người bị thu hồi đất tham gia kiểm kê tài sản phạm vi bị thu hồi việc nhận bồi thường, giải phóng mặt Việc thu hồi đất nơng nghiệp làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc làm người dân nên đồng thời với việc thu hồi đất nhà nước cần quan tâm đến chuyển đổi nghề cho người bị thu hồi đất - Đối với đất ở: + Quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn người dân, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt hàng ngày ảnh hưởng đến tâm lý “an cư, lạc nghiệp” người dân Nên nhà nước thu hồi đất phải gắn với việc xây dựng khu tái định cư cho người bị thu hồi đất + Qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý đất đai không đồng bộ, thiếu chặt chẽ, tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn làm khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất để làm sở xác định đối tượng điều kiện bồi thường + Ở số khu vực người dân sống chủ yếu nghề buôn bán nhỏ ven trục đường giao thông, ven khu đô thị… tạo lập “thị trường” riêng, bị thu hồi đất phải chuyển đến khu vực làm thay đổi điều kiện, môi trường sống nên họ khơng muốn di chuyển Từ tính đa dạng phức tạp việc bồi thường giải phóng mặt cho thấy với dự án khác cơng tác giải phóng mặt thực giải pháp khác cho phù hợp với đặc điểm khu vực đối tượng bị thu hồi đất 1.1.3 Chính sách bồi thƣờng số nƣớc giới Việc phát triển công nghiệp đô thị hố tiến trình tất yếu quốc gia giới Do đó, việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt nội dung diễn tất nước để xây dựng phát triển thị Vì vậy, giải phóng mặt phải có sách kinh tế - xã hội phù hợp để đảm bảo hài hòa lợi ích xã hội người bị thu hồi đất Do đặc điểm đa dạng phức tạp cơng tác giải phóng mặt nên quốc gia có cách làm riêng phù hợp với đất nước 1.1.3.1 Trung Quốc Về pháp luật đất đai, Trung Quốc có nhiều nét tương đồng với pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, nhìn tổng thể, việc chấp hành pháp luật người Trung Quốc cao Việc sử dụng đất đai Trung Quốc thực tiết kiệm, Nhà nước Trung Quốc hoàn toàn cấm việc mua bán chuyển nhượng đất đai Do thị trường đất đai gần khơng tồn mà có thị trường nhà cửa đất Ở Trung Quốc, mục tiêu bao trùm lên sách giải phóng mặt hạn chế đến mức tối đa diện tích số lượng người bị ảnh hưởng việc thu hồi đất Trong trường hợp phải giải phóng mặt nhà nước phải có chuẩn bị kỹ phương án đền bù sở tính tốn đầy đủ lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại cải thiện mức sống tốt so với trước bị thu hồi đất Do đất đai thuộc sở hữu nhà nước nên khơng có sách đền bù thiệt hại Khi nhà nước thu hồi đất, kể đất nông nghiệp, tuỳ trường hợp cụ thể nhà nước cấp đất cho chủ sử dụng bị thu hồi đất Về phương thức đền bù thiệt hại, nhà nước thông báo cho người sử dụng đất biết trước việc họ bị thu hồi đất thời hạn năm Người dân có quyền lựa chọn hình thức đền bù thiệt hại tiền nhà khu Tại thủ đô Bắc Kinh thành phố Thượng Hải, người dân thường lựa chọn đền bù thiệt hại tiền tự tìm chỗ phù hợp với cơng việc nơi làm việc Về giá đền bù thiệt hại, tiêu chuẩn giá thị trường Mức giá nhà nước quy định cho khu vực chất lượng nhà, đồng thời nhà nước có điều chỉnh linh hoạt cho phù hợp với thực tế Theo quy định pháp luật Trung Quốc người sử dụng đất sau thu hồi có trách nhiệm bồi thường cho người bị thu hồi đất Người bị thu hồi đất toán loại tiền: tiền bồi thường nhà cửa, tiền hỗ trợ tái định cư, tiền trợ cấp bồi thường hoa màu đất Cách tính tiền bồi thường hoa màu tiền trợ cấp tái định cư theo tổng giá trị sản lượng hoa màu đất năm trước nhân với hệ số Tiền bồi thường cho loại tài sản đất tính theo giá Mức bồi thường thực theo nguyên tắc đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống cao nơi cũ Việc quản lý giải phóng mặt giao cho Cục quản lý tài nguyên đất đai địa phương đảm nhiệm Do có khác quản lý đất đai thành thị nông thôn nên việc bồi thường nhà khu vực có khác Đối với nhà thành phố, nhà nước bồi thường tiền với mức giá thị trường bất động sản định qua tổ chức trung gian xác định giá Đối với nhà nông thôn, nhà nước thực theo cách thức linh hoạt, với đối tượng khác có cách bồi thường khác như: tiền bồi thường sử dụng đất đai; tiền bồi thường hoa màu; bồi thường tài sản tập thể Bên cạnh thành cơng sách bồi thường, giải phóng mặt Trung Quốc bộc lộ tồn chủ yếu vấn đề việc làm; tốc độ tái định cư chậm thiếu đồng bộ, thực giải phóng mặt trước xây xong nhà tái định cư [13] 1.1.3.2 Singapore Singapore có chế độ sở hữu đất đai đa dạng, đất đai Nhà nước sở hữu chiếm tỷ trọng lớn (gần 90%), diện tích lại thuộc sở hữu tư nhân việc sở hữu phải tuân thủ quy hoạch sử dụng đất nhà nước phê duyệt Nhà nước đóng vai trị trung tâm toàn quyền định vấn đề quy hoạch thị Sau có quy hoạch, nhà nước thu hồi đất giao đất cho công ty để thực quy hoạch chi tiết Quy hoạch công bố trước thu hồi đất đến năm Nhà nước nghiêm cấm chủ đầu tư chuyển nhượng quyền sử dụng đất giao, trừ số trường hợp đặc biệt Phát triển quốc gia bố trí nhà tái định cư cho người bị thu hồi đất để sử dụng cho vào mục đích quốc gia; ngồi khoản hỗ trợ theo quy định người bị thu hồi đất bố trí hộ đẹp hơn, chí có trường hợp diện tích tái định cư rộng diện tích bị thu hồi [13] 1.1.3.3 Thái Lan Ở Thái Lan, giống nhiều nước khác khu vực châu Á, trình thị hố diễn nhanh chóng, giao dịch đất đai chế thị trường điều tiết Tuy nhiên, với dự án Chính phủ quản lý việc bồi thường tiến hành theo trình tự: tổ chức nghe ý kiến người dân; định giá giá trị bồi thường cho người bị thu hồi đất Thái Lan đất nước cho phép hình thức sở hữu cá nhân với đất đai, nguyên tắc Nhà nước tổ chức lấy đất để làm việc phải có thoả thuận chủ dự án chủ sử dụng khu đất sở hợp đồng Về giá đất để làm bồi thường thiệt hại, bên mức giá Uỷ ban phủ xác định sở thực tế giá thị trường chuyển nhượng bất động sản Giá bồi thường phụ thuộc vào khu vực, dự án; dự án mang tính chiến lược quốc gia giá đền bù cao so với giá thị trường Nhìn chung, tiến hành thu hồi đất nhà nước nhà đầu tư đền bù với mức cao giá thị trường Việc bồi thường thiệt hại chủ yếu tiền mặt, sau người bị thu hồi đất sử dụng tiền mua đất khu vực khác Nếu phải di chuyển nhà đến nơi mới, Uỷ ban cho người dân biết đến đâu, phải trả tiền lần, cho thuê hay mua trả góp Tất nhiên có việc bên bị thu hồi khơng chấp hành, quan Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra khẳng định mức giá đền bù hợp lý chưa dù hay không mà người bị thu hồi khơng di chuyển bị cưỡng chế Việc khiếu nại bồi thường án giải Việc tuyên truyền vận động đối tượng di dời thực tốt nên đa số hộ dân hiểu chấp hành sách, phương án đền bù giải phóng mặt Nhà nước Việc chuẩn bị khu tái định cư quyền Nhà nước quan tâm mức đáp ứng đầy đủ nhu cầu tái định cư Việc thống đạo, điều hành giải khiếu kiện công dân thống sách; phân cơng nhiệm vụ, phân cấp rõ trách nhiệm phối hợp 10 chặt chẽ trình giải vướng mắc góp phần đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt [13] 1.1.3.4 Hàn Quốc Luật bồi thường thiệt hại Hàn Quốc chia làm thể chế Một "đặc lệ" liên quan đến bồi thường thiệt hại cho đất công cộng theo thủ tục thương lượng pháp luật Hai luật "sung công đất" theo thủ tục cưỡng chế cơng pháp Để thực phát triển kinh tế cần nhiều đất công cộng thời gian ngắn luật "sung công đất" thiết lập trước vào năm 1962 Tuy nhiên, trình thực luật "đặc lệ" không đạt thỏa thuận thực luật "sung cơng đất"; thời gian bồi thường bị kéo dài chi phí bồi thường tăng lên Do đó, có nhiều thỏa thuận thống thể chế thành Luật bồi thường Hàn Quốc thực theo giai đoạn: Thứ nhất, tiền đền bù đất đai thu hồi đất phục vụ cho mục đích cơng cộng giám định viên đánh giá tiêu chuẩn giá quy định Giá quy định không dựa vào lợi nhuận khai thác nên đảm bảo khách quan việc bồi thường Thứ hai, pháp luật có quy định khơng gây thiệt hại cho người có quyền sở hữu đất trình thương lương chấp nhận thu hồi đất Quy trình chấp nhận theo thứ tự cơng nhận mục đích, lập biên tài sản đất đai, thương lượng chấp nhận thu hồi Thứ ba, biện pháp di dời đặc điểm quan trọng Chế độ Nhà nước hỗ trợ tích cực mặt sách bảo đảm sinh hoạt người, cung cấp đất đai cho người bị thu hồi đất bị nơi cư trú Đây nội dung để người dân tự nguyện di dời để giải phóng mặt Trong năm 70 kỷ XX, trước tình trạng di dân ạt từ vùng nông thôn vào đô thị làm cho thủ Xơ-un phải đối mặt với tình trạng thiếu đất Để giải nhà cho dân nhập cư, quyền thành phố phải tiến hành thu hồi đất nông dân vùng phụ cận Việc bồi thường thực thơng qua sách hỗ trợ tài chính, người bị thu hồi đất quyền mua hộ thành phố quản lý khu đất thu hồi có xung quanh thành phố Xơ-un Khi thị trường bất động sản phát triển, hầu 90 sung quy định liên quan đến sách bồi thường đảm bảo yếu tố: thống nhất, phù hợp đồng từ Trung ương đến địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục rà soát để sửa đổi, ban hành quy định thực sách bồi thường, quy trình trình tự, thủ tục thực bồi thường đảm bảo quy định pháp luật điều kiện cụ thể địa phương * Bồi thường đất tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận có lúc, có nơi giá đất, giá vật kiến trúc, hoa màu bồi thường thấp so với giá thị trường Vì vậy, cần phải có quy định để việc xác định giá đất giá tài sản đất linh hoạt đảm bảo việc bồi thường đất tài sản đất bị thu hồi sát với giá thị trường Chỉ đạo chủ đầu tư bắt buộc phải xây dựng khu tái định cư đồng thời với việc thu hồi đất, giải phóng mặt để giải chỗ cho người thu hồi đất không cịn nhà ở; giải hài hồ lợi ích trước, sau giải phóng mặt cho người có đất bị thu hồi Trong q trình giải phóng mặt phải trọng đến tính nhân văn, tính lịch sử, phong tục tập quán, tôn giáo, dân tộc khu vực thu hồi đất * Chính sách hỗ trợ Cần có giải pháp đồng để người bị thu hồi đất có sống tốt trước thu hồi đất, tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, ổn định Đây không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà cịn trách nhiệm quyền địa phương Cần có sách hỗ trợ, tạo môi trường cho người bị thu hồi đất sớm ổn định sống như: hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án đất thu hồi họ * Nâng cao lực tổ chức thực công tác GPMB Tiếp tục hoàn thiện nâng cao lực cho Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố người, trang thiết bị kinh phí để thực cơng tác giải phóng mặt Thường xuyên trau dồi đạo đức, tập huấn nâng cao trình độ cho cán tham gia cơng tác giải phóng mặt để đảm bảo tính trung thực xác 91 việc xác định giá trị bồi thường cho người bị thu hồi đất từ lúc kiểm kê, họp xét bồi thường lập dự toán bồi thường; giải kịp thời vướng mắc q trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng; hạn chế khiếu kiện làm kéo dài thời gian giải phóng mặt tiến độ thực dự án Tăng cường phối hợp quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc giải thích, vận động nhân dân, đồn viên, hội viên thực việc nhận tiền bồi thường, giải phóng mặt bàn giao đất thu hồi cho nhà nước * Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi đất kết hợp với việc giải khiếu nại đất đai thu hồi đất Tập trung giải điểm khiếu nại, kiến nghị đề nghị nhân dân việc thu hồi đất dự án trước nhằm đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất tính nghiêm minh pháp luật Thực cưỡng chế thu hồi đất trường hợp cố tình chống đối khơng nhận tiền bồi thường bàn giao mặt cho nhà nước để không làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng người bị thu hồi đất cơng trình sau Tuy nhiên, việc cưỡng chế thu hồi đất phải nghiên cứu kỹ có tư vấn quan chuyên môn quan bảo vệ pháp luật nhằm tránh sảy việc làm vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội địa phương 3.5.2.2 Các giải pháp cụ thể Để khắc phục tồn cơng tác thực bồi thường giải phóng mặt bằngcần thực tốt giải pháp sau: * Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bồi thường GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thơng tin đại chúng trực tiếp để người bị thu hồi đất hiểu rõ tự giác phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư thực quy định pháp luật sách cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường vai trị cấp uỷ quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ trưởng nhân dân đại diện người bị thu hồi đất phối hợp với chủ đầu tư, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thành phố thực bồi thường giải phóng mặt vận động thuyết phục nhân dân, đoàn viên, hội viên thực tốt quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt 92 - Tổ chức thực việc thu hồi đất phải lắng nghe ý kiến nhân dân để giải kiến nghị, đề nghị hợp tình, hợp lý tránh cứng nhắc; đặt vào vị trí người bị thu hồi đất để thơng cảm, chia sẻ với khó khăn, thiệt thịi xúc người dân bị thu hồi đất để có biện pháp tạo điều kiện ổn định sống, sinh hoạt sản xuất cho nhân dân Đồng thời sử lý nghiêm đối tượng cố tình gây cản trở cho việc thu hồi đất nhà nước *Xác định xác đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải việc chuyển nhượng, cho tặng quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo sở pháp lý cho việc xác định đối tượng bồi thường không bồi thường đất - Trước kiểm kê đất đai tài sản phạm vi thu hồi đất, tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt cần phối hợp chặt chẽ với địa phương, yêu cầu chủ sử dụng đất cung cấp đầy đủ giấy tờ quyền sử dụng đất nhằm xác định xác ranh giới sử dụng đất hợp pháp hộ để xác định chủ sử dụng đất, diện tích loại đất bồi thường * Xây dựng giá bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thị trường - Đối với bồi thường, hỗ trợ đất: + Thực việc rà soát để điều chỉnh, bổ sung việc phân loại đường phố, khu vực, vị trí đất cho đất phù hợp với điều kiện cụ thể khu vực; khu vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng + Điều tra khảo sát để xây dựng khung giá đất địa phương (áp dụng vào ngày 01 tháng 01 hàng năm) phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường; có sách áp dụng giá đất linh hoạt khu vực nhậy cảm có lợi cao tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thơng, ven trục quốc lộ….; có chênh lệch hợp lý giá đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp để tránh mâu thuẫn bồi thường, hỗ trợ bồi thường - Đối với bồi thường vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: + Rà soát phân loại chi tiết đối việc phân cấp, phân loại vật kiến trúc để dễ áp giá bồi thường; trường hợp có biến động mặt giá phải cập nhật điều chỉnh để có giá bồi thường phù hợp 93 + Quy định cụ thể điều kiện mức bồi thường, hỗ trợ cơng trình khơng nằm phạm vi thu hồi đất bị ảnh hường, giảm giá trị sử dụng việc phải phá dỡ phần xây dựng cơng trình nhà nước * Khắc phục mâu thuẫn sách hỗ trợ; tạo điều kiện thuận lợi nhà ở, việc làm, đời sống sinh hoạt cho người bị thu hồi đất - Tổng kết, đánh giá việc thực sách hỗ trợ địa bàn thành phố đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh chế độ sách hỗ trợ bất hợp lý địa phương; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo đề xuất Bộ, ngành tham mưu cho Chính phủ điều chỉnh - Thực tốt việc đào tạo chuyển đổi nghề ưu tiên bố trí việc làm cho người bị thu hồi đất tham gia làm việc dự án giao đất Mở rộng mơ hình dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố nghề truyền thống địa phương (như chế biến lâm sản, làm đồ thủ công mỹ nghệ mây tre đan, dệt thổ cẩm, móc sợi, chổi chít, đan cót ) thu hút lao động người bị thu hồi đất - Thực tốt sách khuyến cơng, khuyến nơng; có sách cho vay vốn ưu đãi; miễn, giảm thuế dự án tạo nhiều việc làm cho người bị thu hồi đất * Nâng cao lực tổ chức thực cơng tác GPMB - Tiếp tục kiện tồn, nâng cao lực Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố người, trang thiết bị Thành lập Tổ thẩm định bồi thường giải phóng mặt thành phố chuyên trách công tác thẩm định Phương án bồi thường cơng trình - Đào tạo cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt nắm vững chế độ sách bồi thường; có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm để việc xác dịnh giá trị bồi thường pháp luật, trung thực, khách quan, công giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân trình thực 94 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ I Kết luận Trong năm qua, công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố nói riêng nước nói chung ln vấn đề hệ thống trị quan tâm đạo thực Bên cạnh thành tựu đạt cịn nhiều hạn chế việc chưa đảm bảo quyền lợi hợp pháp người bị thu hồi đất, tình trạng khiếu kiện liên quan đến bồi thường giải phóng mặt chiếm tỷ lệ lớn Qua q trình đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt 03 dự án chúng tơi nhận thấy: Việc thực sách bồi thƣờng Việc thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất 03 dự án nghiên cứu phù hợp với quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 12/03/2004, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục, sách hỗ trợ thu hồi đất UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành Trong trình thực hiện, UBND thành phố Tuyên Quang kịp thời báo cáo xin ý kiến Sở ban ngành UBND tỉnh để có vận dụng linh hoạt (trong khuôn khổ pháp luật) sách bồi thường cho trường hợp đặc thù riêng Tuy nhiên, việc áp dụng sách bồi thường dự án chưa thống nhất, chưa phù hợp với sách bồi thường chung tạo nên kiến nghị, đề nghị nhân dân Việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng Đây cơng việc khó khăn, phức tạp cần phải thực cách cẩn thận, xác nhằm đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất Do đó, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định thành phố phối hợp chặt chẽ với UBND phường xác định cụ thể giấy tờ quyền sử dụng đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, loại đất bị thu hồi người bị thu hồi đất nên xác định định đối tượng bồi thường việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ đối tượng bị thu hồi đất loại đất bị thu hồi theo quy định Do hệ thống hồ sơ địa chưa đầy đủ, biến động sử dụng đất chưa cập nhật thường xuyên người bị thu hồi đất chưa chủ động phối hợp với Tổ kiểm kê để cung cấp giấy tờ quyền sử dụng đất thực việc xác định 95 khối lượng đất đai, tài sản bị thu hồi nên cịn khó khăn việc xác định đối tượng bồi thường đối tượng sử dụng đất theo hồ sơ địa Về mức bồi thƣờng, hỗ trợ - Giá bồi thường đất: Do UBND tỉnh làm tốt công tác xây dựng giá đất hàng năm nên giá đất dể bồi thường tương đối sát với giá thị trường thời điểm bồi thường nên đồng tình người bị thu hồi Tuy nhiên, việc phân loại đường, vị trí chưa chi tiết nên số hộ dân có đất bị thu hồi vị trí có lợi tuyến đường chưa trí với giá đất bồi thường - Giá bồi thường vật kiến trúc, hoa màu: Do giá vật kiến trúc hoa màu UBND tỉnh ban hành lâu nên đa số người dân bị thu hồi đất dự án triển khai gần khơng trí với giá trị bồi thường vật kiến trúc - Các sách hỗ trợ: Các sách hỗ trợ chủ yếu trả tiền mà chưa thực quan tâm tới đời sống người dân sau bị thu hồi đất người dân phải di chuyển chỗ Các chủ dự án chưa chủ động xây dựng khu tái định cư cho người phải di chuyển chỗ mà hoàn toàn phụ thuộc vào quỹ đất tái định cư thành phố Vì vậy, việc giao đất tái định cư có lúc chưa kịp thời, thời gian từ di chuyển đến giao đất lớn thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà nên sống số người dân sau bị thu hồi đất cịn có nhiều khó khăn Để thực tốt cơng tác GPMB cần có quan tâm đạo cấp uỷ, quyền cấp; phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể quan liên quan Việc thực công tác bồi thường phải thực quy trình; xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ; thực sách bồi thường đảm bảo nguyên tắc thống nhất, công khai, dân chủ, công đối tượng bồi thường Cùng với việc thu hồi đất, giải phóng mặt phải tạo điều kiện tốt tái định cư, đào tạo chuyển đổi nghề, tạo hội việc làm cho người bị thu hồi đất hộ nghèo, hộ sách sớm có sống ổn định II Đề nghị Để tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt nói chung địa bàn thành phố Tuyên Quang nói riêng cần có quan tâm đạo cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Qua việc nghiên cứu công tác bồi 96 thường dự án trên, để phát huy mặt tích cực bước khắc phục tồn tại, hạn chế công tác bồi thường xin kiến nghị: Đối với Trung ƣơng - Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành rà sốt, điều chỉnh, bổ sung để hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người bị thu hồi đất; tập trung giải pháp hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề, tái định cư cho người bị thu hồi đất khắc phục mâu thuẫn sách bồi thường, hỗ trợ Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang Sở ban ngành - Rà soát để phân loại chi tiết vị trí đường có lợi khác tránh có chênh lệch giá trị bồi thường giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường, giá trị bồi thường đất giá trị bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp xã; sớm ban hành quy định giá vật kiến trúc, hoa màu cho phù hợp với thực tế - Kịp thời có văn hướng dẫn giải vướng mắc công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất dự án để thu hồi đất dự án không thực tiến độ thực chậm, hiệu sử dụng đất thấp tránh gây xúc cho người bị thu hồi đất - Khẩn trương hoàn thành việc xây dựng khu cơng nghiệp Long Bình An để thu hút nhà đầu tư, xây dựng đề án phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để tạo điều kiện, hội việc làm cho người bị thu hồi đất - Hạn chế tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Đối với UBND thành phố Tuyên Quang - Thực quy định trình tự thực sách bồi thường, hỗ trợ Tăng cường vai trị cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ thành phố đến xã, phường việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách bồi thường, hỗ trợ tổ chức thực tốt công tác giải phóng mặt địa bàn - Trước thu hồi đất thực dự án phải tổ chức lấy ý kiến người dân để nắm tâm tư, nguyện vọng người bị thu hồi đất làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tái định cư hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất 97 - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; rà sốt quy hoạch khơng tiếp tục thực để điều chỉnh huỷ bỏ, tránh quy hoạch “treo”; thực tốt công tác đo đạc đồ địa chính, cấp GCNQSD đất cho nhân dân Tập trung giải khiếu nại, kiến nghị, đề nghị liên quan đến công tác bồi thường; đồng thời kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành việc thu hồi đất, trường hợp thật cần thiết phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi đất - Kiện toàn, nâng cao lực Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố thực nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; thành lập Tổ thẩm định chuyên trách thẩm định Phương án bồi thường địa bàn thành phố - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; Đối với chủ đầu tƣ: - Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng bồi thường tổ chức bồi thường để thực cơng tác giải phóng mặt bằng; chi trả đầy đủ tiền bồi thường cho người dân theo Phương án bồi thường UBND thành phố phê duyệt - Đối với dự án sau thu hồi đất có sử dụng lao động phải ưu tiên cho người bị thu hồi đất làm việc dự án Chủ động phối hợp với sở đào tạo để tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998), Thơng tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Chính phủ, Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 việc Quy định khung giá loại đất Chính phủ, Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 việc Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng” Chính phủ, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, 10 Chính phủ, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, 11 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, 12 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư Pháp 13 Phan Thanh Hùng 2010, Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Quốc hội, Hiến pháp 1946, 99 15 Quốc hội, Hiến pháp 1959, 16 Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980 17 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 18 Quốc hội, Luật cải cách ruộng đất (1953) 19 Quốc hội, Luật Đất đai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội, Luật Đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội, Luật Đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 22 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai (1998), NXB Bản đồ, Hà Nội 23 Quốc hội, Luật sửa đồi, bổ sung số điều Luật đất đai (2001), NXB Bản đồ, Hà Nội 24 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Báo cáo cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Tuyên Quang năm 2011 (Báo cáo số 01/BC-TTPTQĐ ngày 15/01/2012 25 Trung tâm Ngơn ngữ văn hố Việt Nam- Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hố- Thơng tin, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 (Báo cáo số 04/BC-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2012) 27 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2011), Báo cáo Thống kê đất đai năm 2011 28 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 66/2005/QĐ-UBND ngày 04/8/2005 việc ban hành Quy định hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Tuyên Quang 29 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 67/2005/QĐ-UBND ngày 04/8/2005 việc ban hành Quy định hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Tuyên Quang, 30 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 68/2005/QĐ-UBND ngày 04/8/2005 việc ban hành Quy định hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn, ao đất có nhà thuộc khu dân cư địa bàn tỉnh Tuyên Quang hình thành từ ngày 18/12/1980 đến ngày 30/6/2004 mà giấy tờ quyền sử dụng đất không ghi rõ diện tích đất ở, 31 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 26/7/2008 việc Ban hành Quy định quy trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an 100 ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 32 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 21/10/2009 việc ban hành Quy định trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang, 33 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 17/9/2008 việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 34 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 19/2009/QĐ-UB ngày 29/10/2009 việc ban hành Quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 35 Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 36 Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị, Đề tài khoa học cấp Bộ 37 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố, Biên họp xét bồi thường cơng trình: Khu dân cư Tân Phát, Cải tạo nâng cấp đường Minh Thanh, Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông Lô 38 Uỷ ban nhân dân thành phố, Quyết định phê duyệt Phương án bồi thường cơng trình: Khu dân cư Tân Phát, Cải tạo nâng cấp đường Minh Thanh, Xây dựng Kè bảo vệ bờ sông Lô 101 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án:………………………………………… Số phiếu: ……………… Họ tên chủ hộ:……………………………… ……….Tuổi: ………………… Địa chỉ: Tổ: Phường: ………………………… Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: Diện tích (m2) Thời hạn sử Tình trạng sử STT Loại đất dụng đất dụng đất Trước TH Sau TH Đất nông nghiệp Đất mặt nước NTTS Đất phi nông nghiệp Đất Tổng cộng Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ông (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ……………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Nguồn thu nhập Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ 102 Nhận xét: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT - Cơ quan định thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): ………………… ……………………………………………………………………………………… - Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? Có Khơng - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Diện tích Bồi thƣờng Bồi thƣờng Ghi STT Loại đất bị thu hồi tiền TĐC (m2) (1000đ) (m2) Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp Tổng cộng - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………………………………………………………… - Những cam kết sách hỗ trợ từ tổ chức bồi thường, quyền địa phương (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng: …………………………………… Theo Ơng (Bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: ……………………………………………………………………………………… Trong qúa trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (bà) có đơn thư ý kiến khơng: ……………………………………….………… Ơng (Bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: ………………………………………………… IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng: ……………… Gia đình Ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu:……………………….đ/m2 103 ……………………………………… (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: ……………………………………………………………………………………… Ơng(bà) có đơn thư việc bồi thường, hỗ trợ khơng: ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc tính tốn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước: ……………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) ………….…………………………… ……………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ông (bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: ……….….đồng ……………………………………(đất ở, đất nơng nghiệp) Gia đình Ông (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Số tiền (1000 đ) Kết sử dụng tiền bồi thƣờng đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Sau thu hồi đất, gia đình Ơng (bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc quan địa phương không? ……………………………………………………………………………………… VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ làm phù hợp chưa: ……………………………………………………………………………………… Hội đồng bồi thường hỗ trợ tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công 104 khai chưa: …………………………………………… Ơng (bà) có ý kiến trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: ………… ……………………………….…………………………… VII Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Tuyên Quang, ngày tháng năm 2011 Chủ hộ ký tên