Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường tỉnh Đồng Nai hiện nay.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ***** HỒ THỊ DUNG PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ PHƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY Ngành: CNDVBC & CNDVLS Mã số: 9.22.90.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2023 Công trình hồn thành HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Thạch PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 1: GS.TS Trần Phúc Thăng Phản biện 2: PGS.TS Trương Ngọc Nam Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội Vào hồi …… …… phút, ngày …… tháng … năm 2023 Có thể tìm thấy luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Vấn đề phát huy quyền làm chủ ngày càng có tầm quan trọng quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm bảo đảm thực phát huy quyền làm chủ của nhân dân Dân chủ là yếu tố mang tính động lực của phát triển xã hội Thước đo tính ưu việc của chế độ trị nằm việc thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Quyền người, quyền và nghĩa vụ của công dân xác định ngày càng đầy đủ Hiến pháp năm 2013 và hệ thống pháp luật Việt Nam khẳng định rõ các qùn người, qùn cơng dân về trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật, gắn quyền công dân với nghĩa vụ và trách nhiệm xã hội Tuy nhiên dân chủ sở nước ta chưa phát huy mức – xét góc độ nhận thức góc độ thực tiễn Trong suốt năm đổi vừa qua, quá trình phát huy dân chủ nước ta dựa sở từ thực tế, vừa làm vừa rút kinh nghiệm Do tính tổng thể, tính đồng và hiệu bị hạn chế Đặc biệt địa bàn xã, phườngtình trạng vi phạm dân chủ vần cịn khá phổ biến Đồng Nai là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, từ trước đến là khu vực phát triển mạnh về kinh tế, là ngành công nghiệp và trở thành “thủ phủ công nghiệp” của vùng Đông Nam bộ, đồng thời là địa phương phức tạp về cấu dân cư, sinh hoạt tôn giáo Bên cạnh thuận lợi về nguồn lực phát triển, năm gần tỉnh Đồng Nai tiềm ẩn nguy bất ổn, nếu vấn đề thiết thực, gắn với lợi ích của các tầng lớp nhân dân không giải quyết cách hiệu quả, đó có quyền làm chủ của nhân dân Sau nhiều năm triển khai địa bàn tỉnh, tình hình thực phát huy quyền làm chủ của nhân dân phường xã nhiều vấn đề đáng quan tâm Trong bối cảnh đó, việc nhận diện thực trạng, phát huy vai trò của nhân dân thực dân chủ phường xã, từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp phát huy quyền làm chủ của nhân dân trở thành vấn đề có tính chất quyết định thúc đẩy và bảo vệ các quyền của người Việt Nam, đặc biệt bối cảnh triển khai thực Hiến pháp 2013 Đó là nói lên tính cấp bách của đề tài, đó là lý NCS lựa chọn nghiên cứu đề tài “Phát huy quyền làm chủ nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành CNDVBC&DVLS của Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực trạng của việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai nay, luận án đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Hai là, làm rõ số vấn đề lý luận về phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường Ba là, làm rõ thực trạng phát huy quyền làm chủ của nhân dân xã, phường tỉnh Đồng Nai Bốn là, đề xuất quan điểm, số giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án là phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai từ năm 2015 đến nay, tập trung vào nội dung: thứ nhất, quyền làm chủ của nhân dân trị; thứ hai, quyền làm chủ của nhân dân kinh tế; thứ ba, quyền làm chủ của nhân dân đời sống văn hóa - xã hội và các lĩnh vực khác 4.1 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài luận án là quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của quần chúng nhân dân và dân chủ Đặc biệt là quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát huy quyền làm chủ của nhân dân quá trình thực dân chủ sở 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài luận án, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội liên ngành như: Phương pháp phân tích và tổng hợp; Phương pháp logic – lịch sử; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp nghiên cứu trường hợp; Phương pháp quan sát và số phương pháp khác nghiên cứu vấn đề của lĩnh vực khoa học xã hội Những đóng góp luận án Thứ nhất, bổ sung, phát triển lý thyết, lý luận về dân chủ và làm rõ thêm thực trạng phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai Thứ hai, đề xuất số quan điểm và giải pháp nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận án Thứ nhất, luận án góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận về phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực quy chế dân chủ xã, phường Thứ hai, luận án góp phần cung cấp sở lý luận, khoa học cho việc hoạch định sách, pháp luật về phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường của tỉnh Đồng Nai nói riêng và Việt Nam nói chung Thứ ba, luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy các chuyên đề liên quan đến vấn đề dân chủ, quyền làm chủ và thực dân chủ xã, phường Đồng Nai nói riêng và Việt Nam nói chung Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục các công trình của tác giả đã cơng bố và phụ lục luận án gồm chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Đáng kể có số tác phẩm công trình:“ “Dân chủ” của Gicgiơ Mác-se - ngun Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Pháp (Nxb Sự thật, HN, 1992); Các mơ hình quản lý nhà nước đại”của tác giả David Held (Nxb Tri Thức, Hà Nội, 2013); “Dân chủ trực tiếp, sổ tay IDEA quốc tế” của Viện quốc tế về dân chủ và hỗ trợ bầu cử (Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014); “Việt Nam 35 năm đổi (1986 – 2021)” (Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật và Nxb Thông – TTXVN, Hà Nội, 2021); “Chế độ dân chủ, nhà nước xã hội” của N.M Voskresenskaia, N.B Davletshina (Nxb Tri Thức, Hà Nội, 2008) đã phân tích hàng loạt vấn đề liến quan đến chất, phương thức và tiêu chí của nền dân chủ Tại Việt Nam, theo hướng này có các cơng trình tiêu biểu như: Cuốn sách “Thể chế dân chủ phát triển nông thôn nay” (2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội của Nguyễn Văn Sáu và Hồ Văn Thơng phân tích cụ thể vấn đề phát huy quyền làm chủ của nhân dân nông thôn, lý luận chung về dân chủ thực dân chủ Việt Nam nay; Bài viết “Dân chủ, đoàn kết đồng thuận xã hội phát triển bền vững” (2007), Tạp chí Triết học số (206) của tác giả Hoàng Chí Bảo đã phân tích vai trị của dân chủ, đoàn kết và đồng thuận xã hội phát triển bền vững; Cơng trình: “Dân chủ trực tiếp Việt Nam lý luận thực tiễn” (2010), Nhà xuất Hành chính, Hà Nội của tác giả Nguyễn Văn Mạnh Tào Thị Quyên đã làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Việt Nam thế giới về vấn đề dân chủ trực tiếp; đánh giá thực trạng, qua đó đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp nước ta giai đoạn nay; Cuốn sách “Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội của tác giả Trần Ngọc Liêu cho rằng, nhà nước dân chủ hình thức nhà nước cao của nhân dân, nhà nước Việt Nam là nhà nước mà quyền lực quyền lợi đều thuộc về nhân dân 1.2 Những cơng trình nghiên cứu thực trạng phát huy quyền làm chủ nhân dân xã, phường tỉnh Đồng Nai Cuốn sách “Về thi hành pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007” (2014) tác giả Nguyễn Văn Hiển chủ biên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội trình bày khái quát về pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn; thực trạng thi hành pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số lĩnh vực cụ thể, đồng thời nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật và chế thực thi pháp luật về thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Bài viết “Không ngừng phát huy dân chủ sở, khơi dậy tiềm năng, sức mạnh to lớn của nhân dân” (2018), Tạp chí Cộng sản của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đánh giá số thành tựu qua 20 năm thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt từ Quốc hội ban hành Luật thực dân chủ sở; Tác giả Vũ Thị Hiên (2020), “Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ pháp huy quyền làm chủ của nhân dân”, Tạp chí Dân vận ngày 12/5/2020 đã khái quát tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Cơng trình đã phân tích thành tựu đạt như: Quy chế dân chủ sở đã có nhiều chuyển biến tích cực; nhận thức về dân chủ thực hành dân chủ ngày nâng lên 1.3 Những cơng trình nghiên cứu giải pháp phát huy quyền làm chủ nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai Cuốn sách Kỷ yếu tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm thực thị số 06-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy “dân vận khéo”(2015), Nhà xuất Đồng Nai Ban Dân vận Tỉnh ủy Đồng Nai thực hiện” đã phân tích về thực trạng giải pháp phát huy quyền làm chủ của nhân dân của tỉnh Đồng Nai; công tác triển khai, học tập, nâng cao nhận thức về thực QCDC; việc thực QCDC quan hệ với thực nhiệm vụ trị của địa phương, quan, đơn vị; trách nhiệm của hệ thống trị tổ chức thực Tác giả Lê Minh Quân (2011), “Dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [103], đã đề xuất giải pháp tiếp tục đẩy mạnh dân chủ hóa, xây dựng, phát triển nền dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta như: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đổi và tăng cường lãnh đạo của Đảng theo hướng dân chủ hóa; xây dựng, phát triển xã hội công dân; xây dựng, phát triển nền văn hóa và người Việt Nam Tác giả Trần Văn Khun có cơng trình “Thực quy chế dân chủ sở Thành phố Hồ Chí Minh nay” (2017), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội [52] đã đề xuất hai nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ cở sở Thành phố Hồ Chí Minh 1.4 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt luận án tiếp tục giải 1.4.1 Khái qt kết chủ yếu cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận án Thứ nhất, Các cơng trình đã khái qt khía cạnh như: quyền lực thuộc về nhân dân dân; dân chủ chế độ trị, quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân; quyền làm chủ của giai cấp thống trị; thành đấu tranh của nhân dân chống lại áp bức, bóc lột; là chế, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt của tổ chức cộng đồng tổ chức trị - xã hội; giá trị xã hội, giá trị nhân văn phản ánh trạng thái, mức độ giải phóng của người tiến trình phát triển của xã hội Thứ 2, Các cơng trình đã khái quát, đánh giá thực trạng thực Quy chế dân chủ sở Việt Nam từ năm 1998 đến nay, là từ sau ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Thứ ba, Mặc dù cơng trình nghiên cứu về giải pháp phát huy quyền làm chủ của nhân dân chủ yếu nghiên cứu giải pháp để áp dụng cho sở số địa phương của Việt Nam, nhiên tác giả áp dụng phần nào cho trường hợp tỉnh Đồng Nai Và là khoảng trống mà đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu 1.4.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu giải Một là, luận án luận giải làm rõ số vấn đề lý luận về phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường Hai là, về thực trạng: luận án phân tích đánh giá thực trạng Phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai nay, ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai Ba là, luận án đề xuất các quan điểm giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng, hiệu của việc Phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai Tiểu kết chương Vấn đề dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ phường, xã xác định là vấn đề lớn về lý luận và thực tiễn thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào phân tích, đánh giá nội dung quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam về nguồn gốc, chất, chức của dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; quá trình hình thành và phát triển nhận thức của Đảng về thực dân chủ thời kỳ đổi mới; nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến thực dân chủ sở Nhiều cơng trình nghiên cứu đã đánh giá thành tựu, hạn chế việc thực dân chủ Việt Nam thời kỳ đổi mới; số cơng trình nghiên cứu các kinh nghiệm việc phát huy dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ của nhân dân số quốc gia thế giới Tuy nhiên, chưa có cơng trình nào mang tính khái quát, tính hệ thống nghiên cứu về vấn đề phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ xã, phường của tỉnh Đồng Nai Vì vậy, là nội dung mà luận án tập trung nghiên cứu yếu là thủ tục bắt buộc trước quyền xã quan nhà nước có thẩm quyền quyết định Một số nội dung thuộc thẩm quyền của quan quản lý nhà nước các cấp quá trình xây dựng dự thảo cần phải lấy ý kiến đóng góp của nhân dân vấn đề này có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của nhân dân, đời sống hàng ngày của nhân dân 2.3.4 Một số nội dung nhân dân tham gia giám sát Quyền giám sát thông qua hoạt động của quan chuyên trách giám sát mà cịn phải lơi đơng đảo nhân dân tham gia Nhân dân cần giám sát có liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của họ, giám sát việc thực thi nhiệm vụ của các quan Nhà nước địa phương, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức, người có trách nhiệm việc thực quy định về tài chính, kinh tế, quản lý, sử dụng đất đai, sách kinh tế - xã hội Tiểu kết chương Từ thực tiễn trị Việt Nam có thể khẳng định, nội dung cốt lõi của nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh là xây dựng nhà nước mà đó, nhân dân “là chủ” và có thể “làm chủ” Khâu quan trọng và cấp bách là phát huy quyền làm chủ của nhân dân phường, xã, mang lại quyền lợi thiết thực, đáng cho nhân dân Luật thực dân chủ sở đã tạo bước chuyển biến về chất cán bộ, đảng viên và nhân dân Từ đây, dân chủ khơng cịn là mệnh đề trừu tượng, khẩu hiệu trống rỗng mà là vấn đề cụ thể, thiết thực Mặc dù chưa phải đã hoàn thiện, Luật thực dân chủ sở là đòn bẩy để gắn kết Đảng, Nhà nước, hệ thống trị gần với dân Chương THỰC TRẠNG PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 12 3.1 Khái quát điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội tác động đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai 3.1.1 Về điều kiện kinh tế Đồng Nai cửa ngõ vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ - vùng kinh tế phát triển và động nước, địa phương quy hoạch, phát triển khu công nghiệp sớm nước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng nâng cao hàm lượng trí tuệ sản phẩm Quá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo nên chuyển biến tích cực không cấu lao động, mà ý thức của nhân dân Sự phát triển kinh tế tác động đến việc nâng cao đời sống của nhân dân, tạo niềm tin vào chế độ từ đó dân có trách nhiệm về quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ chế độ, đấu tranh ngăn chặn âm mưu phá hoại 3.1.2 Về văn hóa - xã hội Về xã hội, thành phần dân cư thời gian qua có nhiều biến động, mặt tăng dân cưu học, mặt khác, phân tầng dân cư tác động của kinh tế thị trường Những biến động dân cư tác động hai mặt đến phát huy dân chủ nhân dân Đồng Nai là tỉnh đa dân tộc, nhiều tôn giáo Việc giải quyết tốt vấn đề tôn giáo là yếu tố quan trọng tác động đến phát huy dân chủ của nhân dân Về văn hóa, yếu tố giao thoa văn hóa là điểm chung của khu vực vùng Đông Nam bộ, đó có Đồng Nai Sức mạnh nội sinh của văn hóa tác động tích cực đến ý thức làm chủ của người dân, cách người dân thể quyền thụ hưởng và sáng tạo giá trị Đồng Nai là địa phương có nhiều di tích lịch sử, văn hoá và các điểm du lịch có tiềm 3.2 Thành tựu nguyên nhân việc phát huy quyền làm chủ nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai 3.2.1 Thành tựu việc phát huy quyền làm chủ nhân dân thực dân chủ xã, phường tỉnh Đồng Nai 13 3.2.1.1 Về quyền biết, thông tin Ở nhiều xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Đồng Nai, Luật thực dân chủ sở đã bước vào sống, nhiều nơi đã trì thành nề nếp, phát huy dân chủ trực tiếp thôn, làng mở rộng và nâng cao hơn, đem lại nhiều kết thiết thực Đặc biệt nội dung công khai cho dân biết, đã làm cho nhân dân phấn khởi hơn, qua đó tạo điều kiện cho nhân dân thật phát huy quyền làm chủ của Về thực quyền biết, nhân dân tích cực, chủ động tìm hiểu các nội dung Luật thực dân chủ sở (bao gồm các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước) Qua đó, Quy chế dân chủ sở đã bước vào ý thức, trở thành hoạt động tự giác, nền nếp của người dân 3.2.1.2 Về quyền bàn bạc định trực tiếp Những việc nhân dân bàn và quyết định trực tiếp đã thực công khai dân chủ các cộng đồng dân cư, nhân dân tham gia hưởng ứng nhiệt tình và trách nhiệm cao, tỷ lệ tham gia họp bàn thường đạt từ 90% đến 95% số đại biểu Phương thức thực việc nhân dân bàn quyết định trực tiếp thực hình thức họp nhân dân thôn đại diện chủ hộ gia đình bàn biểu qút cơng khai bỏ phiếu kín, sau họp thiết lập văn gửi ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phê duyệt 3.2.1.3 Về quyền tham gia ý kiến Các địa phương đã tiến hành theo quy trình hợp lý: UBND xã vào tình hình thực tiễn của địa phương, tổ chức bàn bạc, xin chủ trương của thường vụ Đảng ủy cơng trình, dự án về sở hạ tầng cần huy động mức đóng góp của nhân dân, các loại quỹ Nhờ triển khai tốt, các cơng trình xây dựng Đồng Nai dân đưa thảo luận, bàn bạc kỹ lưỡng nên việc triển khai nhanh chóng, thuận lợi Việc tổ chức tiếp xúc công dân để công khai kiểm điểm, đánh giá hoạt động, phẩm chất đạo đức các chức danh chủ tịch HĐND, UBND, phó chủ tịch HĐND, các phó chủ tịch UBND cấp xã các trưởng ấp về góp ý kiến phản ánh, phê bình của nhân dân để rút kinh nghiệm 3.2.1.4 Về quyền kiểm tra, giám sát Chính quyền xã, phường, thị trấn nhiều phương thức tạo điều kiện tốt cho nhân dân thục quyền kiểm tra giám sát các công việc mà HĐND, UBND 14 đã và thực Ban giám sát các địa phương đã tổ chức các đợt giám sát các dự án cơng trình thi công triển khai, xây dựng, kiến nghị xử lý 86 vụ việc có biểu tiêu cực, 94 ý kiến tham gia góp ý với đơn vị thi công, các đơn vị thi công ghi nhận và giải quyết kịp thời 3.2.2 Nguyên nhân thành tựu Thứ nhất, các cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh, huyện đến sở ngày càng nhận thức đắn về tầm quan trọng lãnh đạo phát huy dân chủ xã, phường, coi là những nhiệm vụ trị cấp bách và lâu dài Thứ hai, hệ thống các văn quy định, hướng dẫn thực dân chủ sở tỉnh Đồng Nai đã ban hành kịp thời, tương đối rõ ràng, cụ thể Thứ ba, quyền địa phương có quan tâm định đến các điều kiện bảo đảm thực dân chủ sở Thứ tư, để huy động toàn dân tham gia các phong trào địa phương, quyền đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, xã, phường và các tổ chức trị - xã hội tổ chức nhiều việc làm thiết thực 3.3 Hạn chế nguyên nhân việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xã, phường tỉnh Đồng Nai 3.3.1 Những hạn chế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xã, phường tỉnh Đồng Nai 3.3.1.1 Về quyền biết, nắm thông tin Thứ nhất, theo quy định của pháp luật, số nội dung quy định cần phải công khai cho nhân dân thực tế mức độ công khai của nội dung này hạn chế Thứ hai, số hình thức cơng khai khơng nhận đánh giá cao của số người dân Thứ ba, mức độ công khai thông tin có chênh lệch các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội 3.3.1.2 Về quyền bàn bạc định trực tiếp Trong thực tế triển khai, phận nhân dân chưa thực chủ động, tích cực tìm hiểu nội dung dân chủ sở Ở số địa phương, 15 công tác tuyên truyền, vận động thực dân chủ sở mang tính qua loa, chiếu lệ cơng tác tun trùn, phổ biến các văn về thực dân chủ ở số địa phương, quan, đơn vị chậm, chưa sâu rộng đến nhân dân 3.3.1.3 Về quyền tham gia ý kiến, biểu để cấp có thẩm quyền định Nhận thức về dân chủ của phận lớn nhân dân thấp, chưa hiểu ý nghĩa của dân chủ và thực dân chủ phát triển xã hội Ở nhiều thơn, tổ dân phố cịn tượng người dân thờ mời tham gia góp ý hay bàn bạc các công việc chung của cộng đồng Tâm lý trơng chờ, ỷ lại Nhà nước, qùn cịn diễn phận dân cư Số lượng người dân tham gia đóng góp ý kiến trực tiếp qua đại diện hạn chế, chất lượng các ý kiến thấp, các ý kiến phản ánh mong muốn chủ quan Chất lượng xây dựng phiếu lấy ý kiến chưa khoa học, việc tổng kết, báo cáo năm chưa nghiêm túc 3.3.1.4 Về quyền kiểm tra, giám sát Ở số địa phương, Ban tra nhân dân hoạt động đơn độc, chưa nhận giúp đỡ tích cực của quyền và các quan chuyên môn Tâm lý ngại đấu tranh, né tránh, nể nang phổ biến nhân dân Ý thức trách nhiệm của nhân dân tham gia đánh giá cán bị chi phối quan hệ họ hàng, mang tính chủ quan, cảm tính chủ yếu gây khó khăn cho cấp uỷ qùn cơng tác cán nếu sử dụng kết qua Một phận nhân dân nhiều địa phương lại có nhận thức lệch lạc, thiếu khách quan khoa học về dân chủ, về thực dân chủ sở 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế số vấn đề đặt 3.3.2.1 Ngun nhân Một là, nơng thơn (Đồng Nai) trình độ dân trí cịn tương đối thấp, đặc biệt số xã thuộc vùng sâu, vùng xa có khác biệt về văn hóa, ngôn ngữ các dân tộc dẫn đến khó khăn các hoạt động chung Hai là, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số nơi chưa đáp ứng yêu cầu phát huy vai trò làm chủ của nhân dân Ba là, triển khai thực dân chủ cấp xã nhiều tồn tại, chưa tạo điều kiện để nhân dân phát huy vai trò làm chủ thực tế 3.3.2.2 Một số vấn đề đặt 16 Thứ nhất, xác định việc thực dân chủ sở là trách nhiệm của hệ thống trị Thứ hai, thực quy chế dân chủ sở phải gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; Thứ ba, quan tâm củng cố, kiện toàn và phát huy vai trò Ban đạo quy chế dân chủ các cấp, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng, lưu ý chất lượng các hội nghị, giao ban của BCĐ thực dân chủ các cấp; Thứ tư, thực tốt dân chủ sở trước hết phải có gương mẫu của cán bộ, đảng viên, là người đứng đầu quan, địa phương, đơn vị; Thứ năm, phát huy dân chủ phải đôi với kỷ cương, kỷ luật, xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, hành vi lợi dụng dân chủ gây rối, làm ổn định trật tự an toàn xã hội Tiểu kết chương Phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ sở Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đồng Nai coi là động lực quan trọng bảo đảm thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội của tỉnh Nhân dân chủ động, mạnh dạn tham gia đóng góp ý kiến, đề xuất kiến nghị xây dựng chủ trương, kế hoạch của cấp uỷ, quyền, đồng thời quan tâm chủ động tham gia hoạt động xây dựng Đảng, qùn thơng qua hình thức như; đóng góp ý kiến đánh giá chất lượng cán bộ; thực kiểm tra, giám sát q trình quản lý của qùn; chủ động trách nhiệm khiếu nại, tố cáo quá trình thực dân chủ sở, cung cấp thông tin đầy đủ hơn, kịp thời nên họ đã nhận thức đầy đủ và sâu sắc quyền và trách nhiệm của theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc thực dân chủ sở của nhân dân hạn chế, thiếu chủ động tìm hiểu sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước; thực các quyền bàn, quyết định có tâm lý đám đông, số cá nhân lợi dụng quyền dân chủ vi phạm pháp luật… Những hạn chế có nhiều nguyên nhân, chủ quan và khách quan Từ đó, đặt yêu cầu thời gian tới, cấp ủy, quyền các cấp cần tiếp tục nghiên cứu, thực thi các giải pháp phù hợp để phát huy tốt 17 quyền làm chủ của nhân dân thực dân chủ sở 18