Tác giả Lê Thị Trâm Oanh 2009 với đề tài luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho công chức hành chính nhà nước” cũng đã bước đầu hệ thống hoá các lý luận cơ bản về động lực, tạo động
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ PHỊNG BAN CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên Quản công LV thạc sĩ ngành: Quản lý lýcông Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ PHỊNG BAN CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công LV thạc sĩ Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Nguyễn Thị Nhung, tác giả luận văn này, luận văn nghiên cứu, thực hướng dẫn PGS TS Lưu Kiếm Thanh Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học tơi Các số liệu, tư liệu nêu trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực khơng trùng lập với cơng trình nghiên cứu công bố Nếu sai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nhung LV thạc sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân tác giả nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tác giả nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Lưu Kiếm Thanh người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tác giả nhận giúp đỡ, tạo điều kiện lãnh đạo UBND huyện Phú Xuyên, lãnh đạo, chuyên viên phòng ban thuộc UBND huyện Phú Xuyên, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân LV thạc sĩ Quản lý công Với lòng biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Nhung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN: Bảo hiểm tự nguyện BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCC: Cán bộ, cơng chức CNH: Cơng nghiệp hóa CQNN: Cơ quan nhà nước HCNN: Hành nhà nước HĐH: Hiện đại hóa MTTQ: Mặt trận Tổ quốc QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân LV thạc sĩ Quản lý công MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Việc làm động lực làm việc 1.1.1 Khái quát việc làm 1.1.2 Động lực làm việc 11 LV thạc sĩ Quản lý công 1.1.3 Động lực làm việc khu vực công 13 1.2 Tạo động lực làm việc 21 1.2.1 Khái niệm 21 1.2.2 Các biện pháp tạo động lực làm việc 23 1.2.3 Một số học thuyết tạo động lực làm việc 32 1.3 Kinh nghiệm thực tế hoạt động tạo lực làm việc số nước giới số địa phương Việt Nam 37 1.3.1 Kinh nghiệm Singapore 37 1.3.2 Kinh ngiệm Nhật Bản 38 1.3.3 Kinh nghiệm Hoa Kỳ Pháp 39 1.3.4 Kinh nghiệm quận Hoàng Mai 41 1.3.5 Kinh nghiệm quận Hà Đông 42 1.4 Bài học huyện Phú Xuyên 43 Tiểu kết Chƣơng 44 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 45 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên 45 2.1.1 Đặc điểm chung điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên 45 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên 47 2.2 Công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên 52 2.2.1 Các sách tạo động lực làm việc 52 2.2.2 Thực trạng tạo động lực cho đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 56 2.3 Đánh giá chung thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức LV thạc sĩ Quản lý công UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Hạn chế 80 2.3.3 Nguyên nhân 81 Tiểu kết Chương 83 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 84 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển huyện Phú Xuyên đến năm 2020.84 3.1.1 Phương hướng 84 3.1.2 Mục tiêu 84 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường tạo động lực cho công chức Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên 85 3.2.1 Xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực hợp lý toàn diện 85 3.2.2 Hoàn thiện việc bố trí sử dụng cơng chức 86 3.2.3 Hoàn thiện việc đánh giá khen thưởng 89 3.2.4 Hỗ trợ hoạch định phát triển đường chức nghiệp 90 3.2.5 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc 91 3.2.6 Nâng cao vai trò nhà quản lý hoạt động tạo động lực 92 3.2.6 Giải pháp từ thân người công chức 92 3.3 Một số đề xuất Chính phủ Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội 94 3.3.1 Tiếp tục có kế hoạch ngắn hạn dài hạn việc đào tạo tuyển chọn cán bộ, cơng chức có trình độ cao 94 3.3.2 Tăng cường quyền tự chủ cho khối hành 95 LV thạc sĩ Quản lý công 3.4 Một số đề xuất kiến nghị Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên 97 3.4.1 Về kích thích vật chất 97 3.4.2 Về kích thích tinh thần 98 Tiểu kết Chƣơng 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1.Cơ cấu giới tính cơng chức thuộc UBND huyện Phú Xuyên 49 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi công chức thuộc UBND huyện Phú Xuyên 49 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động theo kinh nghiệm 50 Bảng 2.4 Cơ cấu theo trình độ 50 Bảng 2.5 Đo mức độ hài lòng công chức yếu tố liên quan đến tính chất cơng việc 65 Bảng 2.6 Mức độ hài lịng cơng chức yếu tố thuộc điều kiện làm việc 74 Bảng 2.7 Số năm sử dụng thiết bị làm việc 74 Bảng 2.8 Mức độ hài lịng cơng chức yếu tố mối quan hệ đồng nghiệp 76 LV thạc sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 2.1 Sự tác động tiền lương tới động lực làm việc công chức 56 Biểu đồ 2.2 Mức độ hài lịng cơng chức sách tiền lương 57 Biểu đồ 2.3 Tiền lương công chức nhận có vào khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành 58 Biểu đồ 2.4 Mức tiền lương công chức so với lĩnh vực khác tương đương 59 Biểu đồ 2.5 Tỷ trọng thu nhập từ lương tổng thu nhập công chức 60 Biểu đồ 2.6 Mức độ hài lịng cơng chức công tác khen thưởng 61 Biểu đồ 2.7 Giá trị phần thưởng có tác dụng động viên công chức làm việc 62 Biểu đồ 2.8 Đánh giá công chức chế độ phúc lợi 63 Biểu đồ 2.9 Sự hài lòng công chức yếu tố đặc điểm công việc 64 Biểu đồ 2.10 Đo mức độ hài lòng cơng chức vị trí 66 xã hội, nghề nghiệp 66 Biểu đồ 2.11 Cơ hội thăng tiến tác động tới động lực công chức 67 Biểu đồ 2.12 Cơ hội phát triển công chức cấp huyện 68 Biểu đồ 2.13 Mức độ hài lòng công chức yếu tố thăng tiến phát triển 69 Biểu đồ 2.14 Các yếu tố hội thăng tiến phát triển 70 Biểu đồ 2.15 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng tác động đến động lực công chức 71 Biểu đồ 2.16 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng công chức 72 Biểu đồ 2.17 Mức độ hài lịng cơng chức sách đào tạo, bồi dưỡng 72 Biểu đồ 2.18 Đánh giá mức độ hài lịng cơng chức yếu tố điều kiện làm việc 73 Biểu đồ 2.19 Mức độ hài lịng cơng chức mối quan hệ đồng nghiệp 75 Biểu đồ 2.20 Chính sách đánh giá tác động đến động lực làm việc công chức 78 Biểu đồ 2.21 Mức độ hài lòng công tác đánh giá công chức 78 LV thạc sĩ Quản lý công