(Luận văn) thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện m’drắk, tỉnh đắk lắk

Trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, luận văn sẽ tiến hành phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian vừa qua, đồng thời luận văn cũng đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hơn nữa chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN XUÂN THÔNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

ĐẮK LẮK, 2021

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN XUÂN THÔNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài nghiên cứu "Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" là công trình nghiên cứu

khoa học độc lập của bản thân tôi cùng với sự hướng dẫn khoa học của TS Phạm Ngọc Đại Các trích dẫn số liệu, tư liệu, thông tin nghiên cứu trong công trình này là trung thực Nội dung trích dẫn tài liệu đều được chú thích nguồn gốc rõ ràng

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan trên đây./

Đắk Lắk, tháng 4 năm 2021

Tác giả luận văn

Trần Xuân Thông

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập và nghiên cứu chương trình cao học chuyên ngành Chính sách công tại Học viện Khoa học xã hội, đến nay, tôi đã hoàn thành chương trình học của mình Bản thân đã được Giám đốc Học viện Khoa học

xã hội giao quyết định thực hiện đề tài "Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk"

Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới các giảng viên đã trang bị những kiến thức rất bổ ích cho bản thân tôi trong quá trình tham gia học tập tại Học viện Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn đến người hướng dẫn khoa học,

TS Phạm Ngọc Đại, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Xin cảm các cơ quan, ban, ngành của huyện M'Drắk, các tổ chức, cá nhân

đã tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ, ủng hộ tôi trong suốt thời gian học và hoàn thành luận văn này

Đắk Lắk, tháng 4 năm 2021

Tác giả luận văn

Trần Xuân Thông

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC

VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 8 1.1 Các khái niệm cơ bản 8

1.2 Chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức,

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên

chức của huyện M'Drắk 37

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng

công chức, viên chức trên địa bàn huyện M’Drắk 47

2.4 Nhận xét quá trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M’Drắk 51

Tiểu kết Chương 2 58

Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 59

3.1 Quan điểm, định hướng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M’Drắk 59

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện chính sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M’Drắk 61

Tiểu kết Chương 3 72

KẾT LUẬN 73

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công chức, viên chức có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức Công chức, viên chức là một trong những nhân

tố quyết định sự thành bại của một chế độ, của một đất nước Cũng bởi tầm quan trọng như vậy nên Đảng và Nhà nước ta luôn dành sự quan tâm đặc biệt đến đội ngũ công chức, viên chức, phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng

họ có đủ đức, đủ tài, đủ trình độ, năng lực tổ chức và biết cách tổ chức thực hiện chính xác, hiệu quả mọi nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và công việc được giao

Sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế ở nước

ta hiện nay đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ công chức, viên chức trong sạch, vững mạnh đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, việc thực hiện có hiệu quả những chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là nhiệm vụ phải được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ năng lực, trình độ, có khả năng vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Thực tế cho thấy, nơi nào cán bộ, công chức, viên chức có có tinh thần trách nhiệm, có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, thì nơi đó công việc sẽ mang lại hiệu quả Ngược lại thì công việc trở nên trì trệ, hiệu quả mang lại không cao

M’Drắk là huyện miền núi, nằm ở cửa ngõ phía Đông của tỉnh Đắk Lắk, huyện có 13 đơn vị hành chính (12 xã và 01 thị trấn) Huyện M’Drắk có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk Để phát huy tối đa vai trò đó, đòi hỏi huyện phải có đội ngũ công chức, viên chức chất lượng, đáp ứng ngày càng cao những yêu cầu của nền kinh tế và sự vận

2

động, phát triển không ngừng của xã hội Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của tỉnh Đắk Lắk nói chung và huyện M’Drắk nói riêng trong thời gian vừa qua, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung về đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ chính sách, cơ sở vật chất, giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo gắn với việc với sử dụng công chức, viên chức Tuy nhiên, do đặc thù là huyện nghèo, tình hình kinh tế - xã hội còn gặp rất nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ công chức, viên chức của huyện M’Drắk hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế Một bộ phận công chức, viên chức trình độ văn hoá, chuyên môn chưa đạt chuẩn theo quy định của Trung ương

và của tỉnh Đó là nguyên nhân cơ bản khiến chất lượng, hiệu quả công tác ở một số nơi còn ở mức trung bình Những hạn chế nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến các mục tiêu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện

Xuất phát từ thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian qua cùng với quá trình nghiên cứu và học tập, được sự hướng dẫn của Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại, học

viên chọn đề tài: "Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" làm luận văn thạc sĩ

chuyên ngành Chính sách công, với mong muốn đóng góp một phần nhỏ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Chủ đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức không còn là vấn đề mới, tuy nhiên nó vẫn là vấn đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học, nhiều cơ quan quản lý ở nhiều góc độ cũng như mức độ khác nhau

Có thể kể đến một số nghiên cứu sau:

Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” của tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành năm 2001 Cuốn sách đã

đưa ra những cơ sở lý luận trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta; những nhận định về vị trí, vai trò của cán bộ, công chức là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng về cán bộ và công tác cán bộ; về trách nhiệm của các cấp chủ thể thực hiện chính sách Bên cạnh đó cuốn sách cung đã đưa ra các giải pháp trong chính sách xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong giai đoạn mới [28]

Đề tài cấp bộ “Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” của Nguyễn Ngọc Vân, Bộ Nội

vụ năm 2014 Đề tài đã chỉ ra các yếu tố quyết định đến chất lượng trong việc đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời đề tài đã nghiên cứu tương đối toàn diện, có tính hệ thống các tiêu chí đánh giá về đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các tiêu chí đánh giá đã được nghiên cứu, đề xuất cụ thể hóa thành các tiêu chí trong công tác đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức [50]

Bài viết "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong quá tr nh c i cách hành chính", của Nguyễn Thị La, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 Bài viết đã

đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hiện nay Trên cơ sở chỉ ra một số hạn chế, bất cập trong công tác đào tạo, bồi dưỡng

4

cán bộ, công chức, tác giả đã đưa ra các giải pháp như nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong quá trình cải cách hành chính trong thời gian tiếp theo cho phù hợp và hiệu quả [22]

Với tiêu đề: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5 khóa IX và một số kiến nghị” của tác giả Trần Thị Hạnh

tại đăng trên Tạp chí Cộng sản năm 2015 Tác giả đã đánh giá sâu về những mặt đã đạt được về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong cả nước kể từ khi Nghị quyết của Đảng về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong giai đoạn phát triển mới của đất nước được các địa phương triển khai

Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, năm 2019 của Vũ Thúy Quỳnh, Học

viện Khoa học xã hội với đề tài "Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn" Luận văn đã phân tích, đánh giá

thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, đồng thời chỉ ra được những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế và đưa ra các giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức tỉnh Lạng Sơn trong thời gián tới [32]

Có thể nói các công trình, tài liệu nghiên cứu nêu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau đồng thời đã có những đóng góp nhất định trong việc tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Các công trình đã nghiên cứu nêu trên là cơ sở quan trọng để học viên nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn ở huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hiện nay là một trong những vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Vì vậy, nghiên cứu đề tài thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk có ý nghĩa rất quan trọng Cho đến nay, chưa có

5

công trình nào nghiên cứu toàn diện và chuyên sâu về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk với cách tiếp cận đầy đủ dưới góc độ của khoa học Chính sách công

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, luận văn sẽ tiến hành phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian vừa qua, đồng thời luận văn cũng đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hơn nữa chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk, luận văn sẽ chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện trong thời gian vừa qua

Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm làm tốt hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tiếp theo

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk

6

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến cuối năm 2020

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bên cạnh đó luận văn kế thừa có chọn lọc kết quả các công trình nghiên cứu trước đây về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê những tài liệu tại huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhằm làm sáng tỏ vấn đề đặt ra

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn hệ thống hoá cơ sở lý luận trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung và thực tiễn thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện trong thời gian qua, từ đó đưa ra kết luận về việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk

Đề xuất các giải pháp nhằm làm tốt hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức và chính sách của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M’Drắk trong thời gian tới

8

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC

VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức

1.1.1.1 Khái niệm công chức

Công chức là một khái niệm mang tính lịch sử, khái niệm công chức tùy thuộc vào quan điểm của từng thời điểm lịch sử, từng quốc gia mà được định nghĩa khác nhau Khi nói đến công chức, chúng ta thường hiểu đó là những người được tuyển dụng và làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước Thuật ngữ công chức được phổ biến trên thế giới từ thế kỷ XIX, theo đó công dân được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công việc thường xuyên trong một

cơ quan của Nhà nước ở Trung ương hay địa phương, ở trong nước hay ngoài nước, được xếp ngạch và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Từ điển Tiếng Việt định nghĩa công chức là “những người được tuyển dụng, bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong cơ quan Nhà nước, hưởng lương do ngân sách Nhà nước cấp” [51]

Khoản 1, Điều 1, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ,

công chức và Luật Viên chức năm 2019 quy định “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đ ng Cộng s n Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không ph i là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không ph i là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên

1.1.1.2 Khái niệm viên chức

Khái niệm công chức, viên chức thường được hiểu là những người được Nhà nước tuyển dụng, nhận một nhiệm vụ nhất định, do Nhà nước trả lương

và có nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân, phục vụ Nhà nước theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, việc xác định đối tượng là công chức hay viên chức lại không giống nhau ở mỗi quốc gia

Ở nước ta Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010

và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019 đã giải quyết tương đối triệt để và khoa học, phù hợp với thể chế chính trị và thực tiễn quản lý ở nước ta Đây là căn cứ để xác định rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh của Luật và để đội ngũ viên chức trong các đơn

vị sự nghiệp công lập sẽ do Luật viên chức năm 2010 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019 điều chỉnh

Theo đó, Điều 2, Luật Viên chức năm 2010 quy định “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [30]

Như vậy, có thể hiểu viên chức là những người hoạt động ở các đơn vị

sự nghiệp, dịch vụ và các doanh nghiệp Nhà nước hưởng lương theo chính sách tiền lương chung của Nhà nước, có thể từ ngân sách Nhà nước, hoặc từ

10

các nguồn thu sự nghiệp, dịch vụ, hoặc theo kết quả kinh doanh ở các doanh nghiệp Nhà nước

1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng

1.1.2.1 Khái niệm đào tạo

Đào tạo được hiểu là quá trình hoạt động có mục đích nhằm trang bị những kiến thức cho người học một cách hệ thống nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn, làm cho người được đào tạo trở thành người có kiến thức, năng lực theo tiêu chuẩn đề ra

Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa đào tạo là "quá trình tác động đến con người, nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức,

kỹ năng, kỹ x o một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và kh năng nhận được một sự phân công lao động nhất định, góp phần của m nh vào việc phát triển xã hội, duy tr và phát triển nền văn minh của loài người” [39]

Như vậy, có thể hiểu đào tạo công chức, viên chức là hoạt động học tập nhằm cung cấp những kiến thức, kỹ năng giúp cho công chức, viên chức thực hiện hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ và vị trí việc làm đã được phân công Điểm nội bật của việc đào tạo là gắn liền với những thay đổi của môi trường, đáp ứng được những yêu cầu của công việc và môi trường ở hiện tại và tương lai Việc đào tạo sẽ giúp cho công chức, viên chức đạt được những tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm, khung năng lực của tổ chức Bên cạnh đó việc đào tạo công chức, viên chức cần phải phù hợp với yêu cầu giải quyết công việc được giao, công tác đào tạo phải do các cơ sở giáo dục được Nhà nước công nhân thực hiện với thời gian, nội dung và chương trình theo quy định Việc đào tạo sẽ tùy theo các cấp bậc, trình độ đào tạo khác nhau Sau khi được đào tạo hoàn thành sẽ được cấp văn bằng, chứng chỉ tương ứng với trình độ đã được đào tạo

11

1.1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng

Khái niệm bồi dưỡng có thể hiểu là việc cập nhật, bổ sung thêm một số kiến thức, kỹ năng cần thiết nhằm cung cấp những kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng Bồi dưỡng thường được tiến hành sau khi đào tạo nhằm

bổ sung, cập nhật thêm kiến thức, bồi dưỡng được thực hiện trong thời gian ngắn trên cơ sở kiến thức đã được đào tạo từ trước Việc bồi dưỡng thông thường được thực hiện trong thời gian từ vài ngày đến vài tuần

Như vậy, có thể hiểu, bồi dưỡng công chức, viên chức là quá trình công chức, viên chức cập nhật, trang bị thêm những kiến thức, kỹ năng, thái độ trong một thời gian ngắn nhằm mục đích thực hiện tốt hơn, hiệu quả hơn nhiệm vụ được giao Nội dung bồi dưỡng công chức, viên chức được thực hiện chủ yếu qua các nội dung về bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ năng quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ qua từng giai đoạn Có nhiều hình thức bồi dưỡng như: Bồi dưỡng theo vị trí việc làm; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ Yêu cầu của việc bồi dưỡng công chức, viên chức được quy định cụ thể tại các chương trình bồi dưỡng đảm bảo phù hợp với từng đối tượng công chức, viên chức Sau khi quá trình bồi dưỡng kết thúc, người học sẽ tiếp nhận được những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công việc mình đang đảm nhận và được cơ sở thực hiện việc bồi dưỡng cấp giấy chứng nhận hoàn thành chương trình bồi dưỡng

1.1.3 Khái niệm chính sách công và chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

1.1.3.1 Khái niệm chính sách

Từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa “Chính sách là những chuẩn tắc

cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ Chính sách được thực hiện trên những lĩnh vực cụ thể nào đó và trong một thời gian nhất định B n chất, nội

Từ những định nghĩa nêu trên có thể hiểu chính sách có thể là chủ trương

hoặc là các biện pháp hoặc là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề thuộc phạm vi, thẩm quyền của mình

1.1.3.2 Khái niệm chính sách công

Hiện nay, có rất nhiều định nghĩa về chính sách công được các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước đưa ra:

Theo Thomas Dye cho rằng chính sách công là “bất kỳ những g mà nhà nước lựa chọn làm hoặc không làm” [19]

Tác giả Hồ Việt Hạnh thì cho rằng “Chính sách công là những quyết định của chủ thể được trao quyền lực công để gi i quyết vấn đề v lợi ích chung của cộng đồng” [20]

Tác giả Nguyễn Khắc Bình đưa ra khái niệm “Chính sách công là hoạt động mà chính phủ chọn thực hiện hoặc không thực hiện để điều hòa các xung đột trong xã hội nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng nhất định [5]

Từ những định nghĩa nêu trên, có thể hiểu chính sách công là hành động

do Nhà nước lựa chọn và được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành để giải quyết một hoặc nhiều vấn đề xã hội phát sinh trong một giai đoạn nhất định nhằm định hướng cho xã hội phát triển một cách thống nhất theo

có thể định nghĩa chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức như

sau: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là tập hợp các quyết định do Nhà nước ban hành và có liên quan với nhau, nhằm lựa chọn các mục tiêu, gi i pháp giúp nâng cao tr nh độ, năng lực, phẩm chất chính trị cho đội ngũ công chức, viên chức trong thực thi công vụ, góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, chính trị, tr nh độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và phát triển đất nước

1.2 Chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công

chức, viên chức

1.2.1 Chính sách của Đ ng

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng vị trí, vai trò của đội

ngũ cán bộ, Người nói “Cán bộ là những người đem chính sách của Đ ng, của Chính phủ gi i thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem

t nh h nh của dân chúng báo cáo cho Đ ng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [18] Dựa trên tư tưởng của Người, Đảng ta luôn quán triệt

tinh thần, tư tưởng để xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức ngày một phù hợp với nhu cầu xây dựng và phát triển đất nước

Ngày 20/02/1973, Bộ Chính trị khóa III đã ban hành Nghị quyết số

225-NQ/TW “về công tác cán bộ trong giai đoạn mới” Nghị quyết chỉ rõ “Đ ng

và Nhà nước ta cần chăm lo bồi dưỡng và phát triển đội ngũ trí thức của chủ nghĩa xã hội, của giai cấp công nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho người trí thức phát huy tài năng, phục vụ được nhiều nhất cho Tổ Quốc”[1] bên

14

cạnh đó nghị quyết đã đề cập công tác cán bộ phải gắn liền với việc chấn

chỉnh và kiện toàn tổ chức, trên cơ sở xây dựng tổ chức, phát huy sức mạnh của tổ chức mà làm tốt công tác cán bộ Cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, tính chất công tác, cơ cấu tổ chức, tiêu chuẩn các công việc, chế độ trách nhiệm của tập thể và từng cá nhân, từ đó đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp cán bộ thích hợp

Ngày 18/6/1997 tại Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa

VIII đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TW “về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” Nghị quyết nhấn mạnh

“thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ…; xây dựng đội ngũ cán bộ và xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau…; thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng cao tr nh độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ”[2]

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (năm 2006)

nhấn mạnh “xây dựng và thực hiện chính sách phát triển và trọng dụng nhân tài, thu hút nhân tài vào những lĩnh vực quan trọng, không phân biệt người trong Đ ng hay ngoài Đ ng…; đổi mới mạnh mẽ, triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ…” [11]

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (năm 2011) xác định

“xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp”[12]

15

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng (2016) cũng chỉ rõ nhiệm vụ “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực và phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ” [13]

Sự vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ, trong

đó có đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, thu hút nhân tài của Đảng được thể hiện ở nhiều văn bản của Đảng trong nhiều giai đoạn cách mạng khác nhau thực tế đã tạo ra được những sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ

và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân, sự nghiệp phát triển và hội nhập quốc tế của đất nước

Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ quy định

về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; Quyết định số

16

163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025; Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020

1.2.3 Mục tiêu, nội dung của chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

1.2.3.1 Mục tiêu

Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là cơ sở để hoạch định, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương Căn cứ vào các quy định mà mỗi địa phương có các mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức khác nhau

Theo Điều 2, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quy định mục tiêu

đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức là “trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt,

có b n lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước” [8]

Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn

2016 - 2025 nêu mục tiêu như sau “tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu qu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, tr nh độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế”[38]

17

Căn cứ vào mục đích, tính chất của từng khóa học, địa phương có nhu cầu bồi dưỡng, đào tạo công chức, viên chức sẽ phối hợp với cơ sở đào tạo lựa chọn hoặc nhấn mạnh mục tiêu mà mình mong muốn đạt được

1.2.3.2 Nội dung của chính sách

- Chính sách về đào tạo:

Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ và Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ thì nội dung đào tạo công chức, viên chức bao gồm những nội dung sau:

Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học cho cán bộ, công chức cấp

xã phù hợp với điều kiện và yêu cầu phát triển của từng vùng, miền

Đào tạo trình độ đại học cho cán bộ, công chức ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện trong trường hợp cơ quan, đơn vị được tổ chức, sắp xếp lại mà không thể bố trí được công việc phù hợp với chuyên môn đã được đào tạo trước đó

Đào tạo trình độ sau đại học phù hợp với vị trí việc làm cho cán bộ, công chức ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện bảo đảm theo quy hoạch và yêu cầu phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị

Khuyến khích tự học và đào tạo trình độ sau đại học cho viên chức phù hợp với chuyên môn, gắn với quy hoạch sử dụng lâu dài đáp ứng yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và hội nhập quốc tế

- Chính sách về bồi dưỡng:

Cũng theo Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 và Quyết định

số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 thì nội dung đào tạo công chức, viên chức bao gồm những nội dung sau:

Bồi dưỡng lý luận chính trị: Bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cho các chức danh

18

công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; cập nhật nội dung các văn kiện, nghị quyết, đường lối của Đảng; cập nhật nâng cao trình độ lý luận chính trị theo quy định

Bồi dưỡng Kiến thức quản lý nhà nước: Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh công chức; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành; kiến thức, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao; cập nhật kiến thức pháp luật, văn hóa công sở, nâng cao ý thức đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp

Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo các chương trình quy định cho cán bộ, công chức, viên chức

Bồi dưỡng Kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức hội nhập quốc tế; cập nhật

và nâng cao kiến thức, năng lực hội nhập quốc tế

Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định; tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức, viên chức công tác tại vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống

1.2.4 Cơ quan thực hiện và người thụ hưởng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

1.2.4.1 Cơ quan thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Cơ quan thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức gồm các tổ chức, cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý Nhà nước và có nhiệm vụ trong việc triển khai thực hiện chính chính đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Ngoài Bộ Nội vụ là cơ quan quản lý Nhà nước về công chức, viên chức thì cũng có một số các cơ quan khác cũng tham gia vào quá trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức như: Bộ Tài

19

chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư các cơ quan này đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phối hợp tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Bên cạnh các cơ quan nêu trên, chủ thể thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức còn có Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện; Các sở Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch đầu tư…; các phòng Nội vụ, Văn hóa và Thông tin, Tài chính – Kế hoạch… và các cá nhân, tổ chức khác trong

xã hội, đặc biệt là đội ngũ công chức, viên chức là những người thụ hưởng trực tiếp của chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

1.2.4.2 Người thụ hưởng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

- Đối tượng trực tiếp:

Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức luôn được Đảng và Nhà nước ta coi là yêu cầu quan trọng nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng của đội ngũ công chức, viên chức trong thời kỳ mới, đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao trong hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhằm xây dựng được đội ngũ công chức, viên chức vừa hồng vừa chuyên Vì vậy, có thể nói đối tượng trực tiếp được thụ hưởng của chính sách đào đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức bao gồm đội ngũ công chức, viên chức đang công tác trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các

tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở nằm trong diện trong quy hoạch

- Đối tượng gián tiếp:

Bên cạnh những đối tượng trực tiếp thụ hưởng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nêu trên, thì còn có một số đối tượng gián tiếp thụ hưởng chính sách này Những đối tượng này không nằm trong diện trực

20

tiếp thực hiện chính sách mà là những đối tượng có liên quan đến quá trình triển khai thực hiện chính sách Đội ngũ giảng viên, giáo viên tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là những người gián tiếp thụ hưởng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chế

độ đãi ngộ, ưu đãi và kinh phí chi cho đội ngũ giảng viên, giáo viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là rất lớn Đây là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Khoản 3, Điều 34, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quy định chế độ chính sách

đối với giảng viên đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức như sau: “Chế độ, chính sách đối với gi ng viên Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính Quốc gia do cấp có thẩm quyền quy định; Gi ng viên của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được hưởng chế độ, chính sách của gi ng viên trong cơ sở giáo dục đại học” [8]

Bên cạnh đội ngũ giảng viên, giáo viên, thì đội ngũ cán bộ quản lý tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cũng có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ quản lý tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là những người trực tiếp quản lý học viên trong suốt quá trình đào tạo, bồi dưỡng Họ là những người nắm vững những thuận lợi, khó khăn của từng học viên Bên cạnh đó họ cũng là nơi để học viên phản ánh, trao đổi và đóng góp những ý kiến về phương pháp, chương trình giảng dạy của giảng viên, giáo viên và các điều kiện về cơ sở vật chất tại nơi đào tạo, bồi dưỡng

1.3 Nội dung thực hiện chính sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức

1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi

21

dưỡng công chức, viên chức

Trong các bước tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thì bước xây dựng kế hoạch là bước đầu tiên đồng thời cũng

là bước quan trọng nhất Thực chất của việc xây dựng kế hoạch là xác định cần phải làm gì, làm như thế nào, khi nào và ai sẽ làm Nếu xây dựng được kế hoạch phù hợp sẽ là động lực thúc đẩy quá trình đào tạo, bồi dưỡng đạt được mục tiêu đề ra Ngược lại, nếu kế hoạch không tốt, thiếu tính khả thi sẽ ảnh hưởng không tốt tới kết quả đào tạo, gây ra sự mất cân đối giữa đào tạo, bồi

dưỡng và sử dụng

Khi xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần phải bám sát vào tình hình thực tế đồng thời phải thực hiện theo đúng các qui định của pháp luật Kế hoạch phải đảm bảo tính thống nhất, hướng đến mục tiêu trang bị cho đội ngũ công chức, viên chức đạt được các mục tiêu về đào tạo, bồi dưỡng đề ra Sau đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đội ngũ công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội

22

Công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần phải được thực hiện thường xuyên, liên tục để mọi đối tượng cần tuyên truyền luôn củng cố lòng tin vào chính sách và tích cực thực thi chính sách

1.3.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức có ảnh hưởng, tác động đến nhiều tập thể và cá nhân tham gia thực hiện Mục tiêu của chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cũng rất phong phú và đa dạng,

do đó để thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức có hiệu quả thì cần phải có sự phân công, phối hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện chính sách Việc phân công, phối hợp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hợp lý, khoa học sẽ giúp phát hiện được những nhân tố tiêu biểu, góp phần nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện chính sách Trong công tác phân công phối hợp cần lưu ý tới điểm mạnh, điểm yếu của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân tham gia thực hiện nhằm phân công nhiệm

vụ rõ ràng, cụ thể tránh tình trạng trùng lặp, chồng chéo, không đủ năng lực hoặc không rõ trách nhiệm thực hiện chính sách

1.3.4 Duy trì thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Việc duy trì thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức có ý nghĩa rất quan trọng nhằm bảo đảm cho chính sách được tồn tại và thực hiện không bị gián đoạn Để duy trì thực hiện chính sách theo mục tiêu

đã được xác định, công tác kiểm tra cần phải thường xuyên được thực hiện nhằm đánh giá quá trình thực hiện đồng thời đề xuất các giải pháp phù hợp để đảm bảo chính sách được thực hiện có hiệu quả Tùy vào điều kiện thực tiễn, trong quá trình tổ chức thực hiện và duy trì chính sách đào tạo, bồi dưỡng

23

công chức, viên chức, các tổ chức, cơ quan, đơn vị và cá nhân công chức, viên chức tham gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần có những ý kiến đề xuất các giải pháp nhằm duy trì thực hiện chính sách

1.3.5 Điều chỉnh chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Điều chỉnh chính sách là hoạt động cần thiết trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Vì môi trường chính sách được ban hành có thể không giống với môi trường thực tế thực hiện chính sách Quá trình tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức là hoạt động diễn ra thường xuyên Trong quá trình thực hiện tổ chức triển khai chính sách phát sinh những bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tiễn dẫn đến việc thực hiện chính sách gặp khó khăn, vướng mắc thì phải có sự điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế để chính sách được thực hiện Căn cứ các cơ sở pháp lý mà pháp luật quy định phù hợp với yêu cầu, nội dung của chính sách, trong quá trình thực hiện chính sách nếu phát

hiện sai sót thì cần phải kịp thời sửa chữa và bổ sung cho phù hợp

1.3.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Để các chủ thể tham gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực hiện đúng các mục tiêu đề ra thì công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc là việc làm rất quan trọng Thực tế cho thấy, quá trình thực hiện chính sách không phải cơ quan, đơn vị, cá nhân nào cũng làm tốt, làm đúng

Vì vậy, hoạt động đôn đốc, theo dõi, kiểm tra nhằm thúc đẩy các chủ thể tham gia thực hiện chính sách nỗ lực hơn trong thực hiện chính Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc có thể tránh được những hành vi vi phạm trong quá trình thực hiện chính sách Để thực hiện có hiệu quả công tác đôn đốc, theo dõi, kiểm tra thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thì phải thu thập đầy

24

đủ thông tin về quá trình triển khai, kết quả thực hiện chính sách Trên cơ sở

đó, phân tích, xử lý thông tin một cách có hiệu quả nhằm hạn chế thiếu sót trong công tác lập kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện chính sách Kiểm tra, theo dõ, đôn đốc trong quá trình thực hiện chính sách nhằm kịp thời bổ sung, hoàn thiện chính sách

1.3.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm trong quá tr nh tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

Để khẳng định tính đúng đắn, tính khả thi của chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thì quá trình đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm

có ý nghĩa rất quan trọng Công tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nêu ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện chính sách của các đối tượng liên quan trong quá trình tổ chức và triển khai thực hiện chính sách Hoạt động đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm được áp dụng đối với các cơ quan Nhà nước, các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình ban hành và

tổ chức thực hiện chính sách Việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm cần phải nêu được ưu, nhược điểm và kinh nghiệm trong quá trình tô chức triển khai thực hiện chính sách nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm trong thực hiện chính sách Đánh giá đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm bên cạnh ý nghĩa tổng kết, rút kinh nghiệm còn cần phải xem xét hiệu quả của chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm cung cấp thông tin về mức độ nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ của công chức, viên chức sau khi đào tạo, bồi dưỡng

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

1.4.1 Yếu tố khách quan

Tuyển dụng người học đúng ngành, chuyên ngành sẽ làm cho việc bố trí,

sử dụng công chức, viên chức dễ dàng và đạt hiệu quả Bên cạnh đó việc đánh giá năng lực công tác của công chức, viên chức sẽ sát với thực tế Nếu việc

25

tuyển dụng hoặc luân chuyển đội ngũ công chức, viên chức không sát với thực tế công việc được giao sẽ gây bất lợi cho cơ quan, đơn vị vì phải tiến hành đào tạo, bồi dưỡng lại thì mới có thể làm tốt công việc được giao Do vậy, chất lượng đầu vào của công chức, viên chức sẽ ảnh hưởng đến kết quả

thực hiện chính sách

Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi cho người học, đội ngũ

giáo viên, giảng viên nhiệt tình, tâm huyết thì chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sẽ có kết quả tốt Đồng thời, kế hoạch đào

tạo, bồi dưỡng sẽ hoàn thành đúng thời gian và đạt được kết quả đề ra

Tính chất công việc, đạo đức nghề nghiệp của mỗi công chức, viên chức

khác nhau, không có sự đồng nhất Công chức, viên chức công tác trong các lĩnh vực khác nhau, đó đó trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp cũng khác nhau, không có khuôn mẫu hoặc sự đồng nhất chung cho tất

cả các ngành nghề, lĩnh vực Vì vậy, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho công chức, viên chức cũng khác nhau Do

đó, kiến thức, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cũng phải có sự điều chỉnh phù

hợp với từng công việc mà công chức, viên chức đảm nhiệm

Việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức có sự khác nhau giữa các chế độ đãi ngộ, phụ cấp cho các đối tượng tham gia thực

hiện chính sách Do đó, khi triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần có sự phối hợp, thống nhất giữa các đối tượng hưởng thụ và người thực hiện chính sách để đảm bảo tính công bằng, minh bạch, đúng đối tượng, đúng quy định trong quá trình triển khai thực hiện

chính sách

1.4.2 Yếu tố chủ quan

Kh năng và sự hoạt động của cơ quan và người tham gia thực hiện chính sách Việc tham gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức,

26

viên chức thường được thực hiện bởi các cơ quan trong bộ máy hành chính Nhà nước - những người chủ yếu và trực tiếp Quá trình triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức yêu cầu phải thực hiện đầy đủ các bước của quy trình thực hiện chính sách công Trong quá trình thực hiện nếu thiếu hoặc không đúng quy trình các bước trong thực hiện chính sách thì chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sẽ không đạt được mục tiêu của chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Điều kiện vật chất đối với cán bộ, công chức tham gia thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Điều kiện vật chất là yếu tố

quan trọng trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Điều kiện vật chất được Nhà nước xây dựng kế hoạch trước khi ban hành chính sách Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện, có thể có những biến động Vì vậy, các cơ quan chủ trì trong quá trình thực hiện chính sách phải thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện về nguồn lực vật chất cũng như nguồn nhân sự để thực hiện chính sách

Sự hưởng ứng của các đối tượng thụ hưởng chính sách và các đối tượng liên quan Đây là nhân tố đóng vai trò chủ yếu và quan trọng, quyết định quá

trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sẽ thành công hay thất bại của Việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhìn chung đều được công chức, viên chức mong muốn được tham gia, tuy nhiên trên thực tế có những nơi nhất là vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, công chức, viên chức, nhất là người dân tộc thiểu

số cũng không thiết tha với việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn của mình Vì vậy, để chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đạt mục tiêu đề ra, đòi hỏi việc thực hiện công tác tuyên truyền và tìm các giải pháp hỗ trợ động viên về vật chất cũng như tinh thần để học tham gia thực hiện chính sách này là vô cùng quan trọng

27

Năng lực đội ngũ giáo viên, gi ng viên, công chức, viên chức của cơ sở

đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng rất lớn đến quá trình thực hiện chính sách đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức Chất lượng và kết quả thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ảnh hưởng rất nhiều vào thái độ

và năng lực làm việc của đội ngũ giáo viên, giảng viên, công chức, viên chức của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Năng lực thực hiện chính sách của đội ngũ giáo viên, giảng viên, công chức, viên chức ở cơ sở đào tạo, bồi dưỡng tốt, thì quá trình thực hiện chính sách sẽ diễn ra thuận lợi Nếu, năng lực thực hiện chính sách của đội ngũ giáo viên, giảng viên, công chức, viên chức của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng yếu thì quá trình thực hiện chính sách sẽ gặp nhiều khó khăn, thời gian đào tạo, bồi dưỡng có thể kéo dài và không đạt được những mục tiêu

mà chính sách đạt ra

1.5 Kinh nghiệm thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của các địa phương và bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk

1.5.1 Kinh nghiệm thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của các địa phương

1.5.1.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Bắc Giang Đào tạo, bồi dưỡng là nội dung rất quan trọng trong công tác cán bộ Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong những năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Bắc Giang đã được Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh và cấp uỷ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đặc biệt quan tâm, nên đã đạt được kết quả tích cực Nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức đối với việc học tập đã có sự chuyển biến về chất

Theo số liệu thống kê, 18 năm qua, kể từ khi tái lập tỉnh Bắc Giang đến nay, Trường Chính trị tỉnh đã mở 237 lớp đào tạo lý luận chính trị với 21.819 học viên, gồm 18 lớp cao cấp, cử nhân với 1.726 học viên; 219 lớp trung cấp

28

20.093 học viên Ngoài ra, Trường còn mở nhiều lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ khác Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đã cử gần 800 cán bộ đi học các lớp cử nhân, cao cấp lý luận chính trị tập trung, không tập trung tại Hà Nội; trên 45.000 lượt cán bộ đã được bồi dưỡng nghiệp

vụ về công tác đảng, đoàn thể, quản lý nhà nước ở tỉnh và cấp huyện Hàng chục nghìn cán bộ, công chức được đào tạo để có bằng chuyên môn trung cấp, cao đẳng, đại học, trên đại học; được học tập để có trình độ ngoại ngữ, tin học

từ chứng chỉ A, B trở lên… Nhờ đó, mặt bằng trình độ kiến thức của đội ngũ cán bộ, công chức trong tỉnh đã tăng lên nhanh chóng Đến nay, đã có nhiều cán bộ đáp ứng đủ tiêu chuẩn có thể dự nguồn vào cấp ủy và quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành trong tỉnh Từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức ở Bắc Giang những năm qua có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:

Một là, phải làm tốt việc quán triệt để mọi người có nhận thức đúng đắn,

đầy đủ về công tác đào tạo, bồi dưỡng, đó là trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành và thực thi công vụ hiệu quả

Hai là, cấp ủy, chính quyền, lãnh đạo các cấp cần thực hiện tốt khâu quy

hoạch, xác định chính xác, cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo từng giai đoạn, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp

Ba là, thường xuyên trọng kiện toàn, chú trọng công tác nâng cao chất

lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Thực hiện tốt việc đào tạo lại, đào tạo nâng cao, bổ sung, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ giảng viên, giáo viên, tạo điều kiện thuận lợi để giảng viên, giáo viên

tự nghiên cứu, học tập, trao đổi kỹ năng, kinh nghiệm, đi nghiên cứu trực tiếp tại cơ sở Bố trí, phân công đội ngũ giảng viên, giáo viên tại cơ sở đào tạo, bồi

29

dưỡng theo đúng sở trường, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của từng người Kịp thời khen thưởng những giảng viên, giáo viên dạy giỏi, kiên quyết cho thôi giảng đối với những giảng viên, giáo viên không đủ trình độ, năng lực, vi phạm quy chế, quy định đã đề ra

Bốn là, không ngừng nghiên cứu, cải tiến đổi mới chương trình, nội

dung, hình thức giảng dạy Nắm vững, thường xuyên cập nhật các văn bản mới của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chính trị của địa phương nhằm xây dựng, bổ sung, điều chỉnh chương trình giảng dạy phù hợp với quá trình đào tạo, bồi dưỡng

Năm là, các cơ quan, đơn vị từ tỉnh đến huyện phải phối kết hợp chặt chẽ

nhằm xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Chủ động xây dựng kế hoạch phân công cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng

cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Tránh sự chồng chéo, “lạm quyền, lấn sân” giữa cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và các cơ quan, đơn vị quản lý

1.5.1.2 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở tỉnh Trà Vinh

Quán triệt quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về công tác cán

bộ, đồng thời xuất phát từ yêu cầu thực tế của tỉnh Trà Vinh trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập, Đảng bộ tỉnh Trà Vinh đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách về công tác cán bộ với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Trong đó, đặc biệt chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tiếp tục thực hiện Kết luận số 57-KL/TW ngày 08/3/2013 của

Ban Bí thư "về tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, qu n lý các cấp"; ngày 25/4/2013, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 35-KH/TU về "đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, qu n lý thuộc diện quy hoạch nhiệm kỳ 2015 - 2020 và các nhiệm

30

kỳ tiếp theo"; Nghị quyết số 12-NQ/TU, ngày 24/4/2017 của Tỉnh ủy về đào

tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2017 – 2020

và những năm tiếp theo; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2019 cùa Ban Tổ chức Trung ương, Kế hoạch số 09-KH/TU, ngày 03/3/2016 cùa Ban Thường

vụ Tinh ủy "về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cóng chức, viên chức lãnh đạo, quàn lý giai đoạn 2015 - 2020” và theo nhu cầu đào tạo thực tế của các cơ

quan, đơn vị, địa phương Qua kết quả tổng kết trong năm 2019, tỉnh Trà Vinh đã cử đi đào tạo, bồi dưỡng được 17.933 lượt cán bộ, gồm: Đào tạo về

lý luận chính trị 1.116 đồng chí và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp

vụ 16.817 đồng chí (trong đó: 1.679 cán bộ nữ, 298 cán bộ dân tộc Khmer)

Để tiếp tục phát huy những kết quả nêu trên, thời gian tới tỉnh Trà Vinh đã có những định hướng nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ như sau:

Thứ nhất, tăng cường, nâng cao nhận thức của cấp ủy, nhất là cấp ủy cơ

sở phải về vị trí, tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đối với xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn mỗi thời kỳ phát triển

Thứ hai, chú trọng việc đổi mới nội dung, phương pháp và chương trình

đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cho từng đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng Chủ động xây dựng, đa dạng hoá các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng nhóm đối tượng học viên

Thứ ba, đối tượng, nội dung đào tạo phải gắn với vị trí việc làm bảo đảm

sự thống nhất giữa đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, theo hướng hiệu quả, thiết thực, đáp ứng nhu cầu công việc của cán bộ

Thứ tư, thường xuyên quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng cơ chế,

chính sách về công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ từ cấp cơ sở Làm

để phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua, công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện nói chung, công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói riêng luôn được Ủy ban nhân dân huyện quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, công chức ngày một nâng cao trình độ Kết quả đến cuối năm

2018 công chức thuộc khối Ủy ban nhân dân huyện có trình độ đại học và sau đại học đạt trên 90%, đối với số công chức tuyển mới, gần như đáp ứng 100% tiêu chuẩn về bằng cấp chuyên môn, nghiệp vụ Về trình độ lý luận chính trị

tỷ lệ đã qua đào tạo về chính trị từ trung cấp trở lên chiếm khoảng hơn 50%

Về trình độ quản lý nhà nước tỷ lệ công chức qua các lớp đào tạo bồi dưỡng quản lý nhà nước đạt trên 80% Để tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức thuộc khối Ủy ban nhân dân huyện, huyện Cư M’gar tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị

32

lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ và các văn bản của Trung ương, của tỉnh liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của các cơ quan thuộc khối Ủy ban nhân dân huyện Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng các văn bản của Trung ương, tỉnh, huyện liên quan đến công tác cán bộ nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy đảng về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác ĐT,

BB tạo nguồn nhân lực, nhất là người dân tộc thiểu số Tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách ưu đãi của huyện nhằm khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng Trên cơ sở thực trạng trình độ đội ngũ công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trong thời gian qua, xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo từng năm và cả nhiệm kỳ Quan tâm đào tạo công chức trẻ, công chức nữ, công chức người dân tộc thiểu số, đồng thời thực hiện tốt công tác tạo nguồn, sử dụng cán công chức một cách hợp lý, có hiệu quả Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Trung tâm Chính trị huyện, báo cáo viên; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho dạy và học tại các

cơ sở đào tạo của huyện; từng bước đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Tạo điều kiện về thời gian và định hướng phân công nhiệm vụ hợp lý để công chức có thể học tập, nâng cao trình độ Phối hợp, liên kết với các trung tâm đào tạo, các trường đại học để thực hiện

đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng gắn với bố trí, sử dụng và luân chuyển công chức Xây dựng cơ chế đối với việc đào tạo lại công chức để chuẩn hóa chức danh công chức, đồng thời bố trí công chức là người có đủ tiêu chuẩn vào các vị trí lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính

33

trị phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng huyện Cư M’gar ngày một phát triển nhanh và bền vững

1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút ra có thể áp dụng đối với huyện M'Drắk

Qua nghiên cứu, tìm hiểu quá trình triển khai và thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở một số tỉnh và huyện trên

cả nước, học viên rút ra một số kinh nghiệm đối với việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện M'Drắk sau:

Thứ nhất, cần quan tâm đến công tác cán bộ nhất là hoạt động đào tạo,

bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ công chức, viên chức có chất lượng,

có thể thực thi tốt nhiệm vụ được giao Tiến hành tổ chức thống kê rà soát, đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức và tình hình công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện Từ đó xác định được nhu cầu cần đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức để xây dựng

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cụ thể, phù hợp cho từng năm, từng giai đoạn

Thứ hai, nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, đơn

vị sử dụng công chức, viên chức và công chức, viên chức về vị trí, vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Xác định việc học tập là việc làm suốt đời, vì vậy cần nỗ lực phấn đấu, nâng cao năng lực làm việc, năng lực thực thi công

vụ Xây dựng cơ chế hỗ trợ, khuyến khích công chức, viên chức tham gia học tập, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nhằm để đáp ứng yêu cầu của công việc trong tình hình mới

Thứ ba, cần quan tâm, chú trọng phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; áp dụng phương pháp dạy và học tích cực, bám sát

với yêu cầu thực tiễn để sau khi đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức có thể vận dụng được ngay vào công việc được giao