(Luận văn) thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện mdrắk, tỉnh đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN THÔNG lu an n va tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH p ie gh ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu ĐẮK LẮK, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN THÔNG lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH tn to gh ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC p ie TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK oa nl w d Ngành: Chính sách cơng ll u nf va an lu Mã số: 34 04 02 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM NGỌC ĐẠI z m co l gm @ an Lu ĐẮK LẮK, 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân với hướng dẫn khoa học TS Phạm Ngọc Đại Các trích dẫn số liệu, tư liệu, thông tin nghiên cứu cơng trình trung thực Nội dung trích dẫn tài liệu thích nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan đây./ lu Đắk Lắk, tháng năm 2021 an Tác giả luận văn n va ie gh tn to p Trần Xuân Thông d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu chương trình cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội, đến nay, tơi hồn thành chương trình học Bản thân Giám đốc Học viện Khoa học xã hội giao định thực đề tài "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới giảng viên trang bị kiến thức bổ ích cho thân tơi q trình tham gia học tập lu Học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đến người hướng dẫn khoa học, an TS Phạm Ngọc Đại, tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận va n văn to gh tn Xin cảm quan, ban, ngành huyện M'Drắk, tổ chức, cá nhân ie tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn p Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp d oa văn nl w tạo điều kiện giúp đỡ, ủng hộ tơi suốt thời gian học hồn thành luận an lu Đắk Lắk, tháng năm 2021 ll u nf va Tác giả luận văn oi m z at nh Trần Xuân Thông z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC lu VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC an 1.1 Các khái niệm va n 1.2 Chính sách Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, gh tn to viên chức 13 ie 1.3 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên p chức 20 nl w 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng d oa công chức, viên chức 24 an lu 1.5 Kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, u nf va viên chức địa phương học kinh nghiệm áp dụng cho huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 27 ll oi m Tiểu kết Chương 34 z at nh Chương 35 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 35 z ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 35 @ l gm TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 35 m co 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện M’Drắk 35 2.2 Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên an Lu chức huyện M'Drắk 37 n va ac th si 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 47 2.4 Nhận xét trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 51 Tiểu kết Chương 58 Chương 59 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH 59 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA lu BÀN HUYỆN M’DRẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 59 an 3.1 Quan điểm, định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng va n công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 59 gh tn to 3.2 Giải pháp hoàn thiện việc thực sách sách đào tạo, bồi ie dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 61 p Tiểu kết Chương 72 nl w KẾT LUẬN 73 d oa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức, viên chức có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động quan, đơn vị, tổ chức Công chức, viên chức nhân tố định thành bại chế độ, đất nước Cũng tầm quan trọng nên Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến đội ngũ công chức, viên chức, phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng họ có đủ đức, đủ tài, đủ trình độ, lực tổ chức biết cách tổ chức thực lu xác, hiệu nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm công việc an giao va n Sự nghiệp xây dựng đổi đất nước điều kiện xây dựng Nhà gh tn to nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế nước ie ta địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức sạch, p vững mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, việc nl w thực có hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên d oa chức nhiệm vụ phải thực cách thường xuyên, liên tục nhằm an lu xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ lực, trình độ, có khả u nf va vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực tế cho thấy, nơi cán bộ, công chức, ll oi m viên chức có có tinh thần trách nhiệm, có trình độ, lực, phẩm chất đạo z at nh đức, nơi cơng việc mang lại hiệu Ngược lại cơng việc trở nên trì trệ, hiệu mang lại khơng cao z M’Drắk huyện miền núi, nằm cửa ngõ phía Đông tỉnh Đắk Lắk, @ l gm huyện có 13 đơn vị hành (12 xã 01 thị trấn) Huyện M’Drắk có vai m co trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk Để phát huy tối đa vai trị đó, địi hỏi huyện phải có đội ngũ công chức, viên chức an Lu chất lượng, đáp ứng ngày cao yêu cầu kinh tế vận n va ac th si động, phát triển không ngừng xã hội Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện M’Drắk nói riêng thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ sách, sở vật chất, giải mối quan hệ đào tạo gắn với việc với sử dụng công chức, viên chức Tuy nhiên, đặc thù huyện nghèo, tình hình kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ công chức, viên chức huyện lu M’Drắk nhiều hạn chế Một phận cơng chức, viên chức an trình độ văn hố, chun môn chưa đạt chuẩn theo quy định Trung ương va n tỉnh Đó nguyên nhân khiến chất lượng, hiệu công tác gh tn to số nơi cịn mức trung bình Những hạn chế nêu ảnh hưởng ie không nhỏ đến mục tiêu trình phát triển kinh tế - xã hội p huyện nl w Xuất phát từ thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa d oa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua với trình an lu nghiên cứu học tập, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại, học u nf va viên chọn đề tài: "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" làm luận văn thạc sĩ ll oi m chun ngành Chính sách cơng, với mong muốn đóng góp phần nhỏ M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk z at nh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện z Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài @ l gm Chủ đề đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức khơng cịn vấn đề m co mới, nhiên vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhiều quan quản lý nhiều góc độ mức độ khác an Lu Có thể kể đến số nghiên cứu sau: n va ac th si Cuốn sách “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức” Ngô Thành Can biên soạn, Nhà xuất Tư pháp ấn hành năm 2020 Cuốn sách giới thiệu cách tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta nay, cung cấp kiến thức, kỹ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức [9] Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), lu Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành năm 2001 Cuốn sách an đưa sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức va n nước ta; nhận định vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức nhân tố gh tn to định thành công hay thất bại cách mạng cán công tác ie cán bộ; trách nhiệm cấp chủ thể thực sách Bên cạnh p sách cung đưa giải pháp sách xây dựng đội ngũ nl w cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất d oa nước giai đoạn [28] an lu Đề tài cấp “Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất u nf va lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Nguyễn Ngọc Vân, Bộ Nội vụ năm 2014 Đề tài yếu tố định đến chất lượng việc ll oi m đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời đề tài nghiên cứu tương đối z at nh tồn diện, có tính hệ thống tiêu chí đánh giá đào, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Các tiêu chí đánh giá nghiên cứu, đề xuất cụ thể hóa z thành tiêu chí cơng tác đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức [50] @ l gm Bài viết "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách m co hành chính", Nguyễn Thị La, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 Bài viết đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức an Lu Trên sở số hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng n va ac th si cán bộ, công chức, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành thời gian cho phù hợp hiệu [22] Với tiêu đề: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” tác giả Trần Thị Hạnh đăng Tạp chí Cộng sản năm 2015 Tác giả đánh giá sâu mặt đạt chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nước kể từ Nghị Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lu công chức giai đoạn phát triển đất nước địa phương an triển khai va n Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, năm 2019 Vũ Thúy Quỳnh, Học gh tn to viện Khoa học xã hội với đề tài "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán ie bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn" Luận văn phân tích, đánh giá p thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh nl w Lạng Sơn, đồng thời tồn hạn chế nguyên nhân d oa tồn hạn chế đưa giải pháp đào tạo, bồi dưỡng an lu cán bộ, công chức tỉnh Lạng Sơn thời gián tới [32] u nf va Có thể nói cơng trình, tài liệu nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh khác đồng thời có đóng góp định ll oi m việc tìm giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng z at nh công chức, viên chức Các cơng trình nghiên cứu nêu sở quan trọng để học viên nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên z chức từ thực tiễn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk Đào tạo, bồi dưỡng công @ l gm chức, viên chức vấn đề quan trọng m co trình phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Vì vậy, nghiên cứu đề tài thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn an Lu huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk có ý nghĩa quan trọng Cho đến nay, chưa có n va ac th si công chức tham gia lớp đào tạo trình độ chun mơn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành, bảo đảm họ nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, nắm bước quy trình đào tạo có kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng bản, khoa học, hiệu Thứ tư, cần xây dựng Quy chế phân công, phân cấp, phối hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, đánh giá công chức, viên chức lu sau đào tạo, bồi dưỡng, gắn chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch an với vị trí việc làm phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Bên cạnh cần phải giao va n quyền tự chủ cho quan, đơn vị quản lý, sử dụng công chức, viên chức 3.2.4 Cần nâng cao lực cán để trì sách đào ie gh tn to định vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đơn vị p tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nl w Thứ nhất, công chức tham mưu, giúp việc cần có trách nhiệm d oa cơng việc giao Q trình thực cần phải chọn người có lực, an lu trình độ am hiểu sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, đồng u nf va thời phải có đầu tư, nghiên cứu chịu trách nhiệm theo dõi, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Trong q trình xây ll oi m dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng, z at nh người phân công nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo cần phải xác định cụ thể, xác nội dung kế hoạch tổ chức điều hành, nguồn z kinh phí phục vụ cho q trình thực hiện, có lập kế hoạch thời gian thực @ l gm việc xác định kế hoạch đôn đốc kiểm tra, giám sát thực thi m co sách Bên cạnh việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, cán tham mưu cần an Lu phải xây dựng nội quy, quy chế q trình tổ chức thực n va ac th 66 si sách Năng lực xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức đo tính khả thi, độ xác kế hoạch kế hoạch triển khai thực tế, tính khả thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thể chỗ sách khơng phải điều chỉnh bổ sung suốt trình tổ chức thực Do đó, địi hỏi cán bộ, cơng chức trình tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải am hiểu nắm mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi, quy mô, đối tượng xác định tầm lu quan trọng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tổ an chức thực va n Thứ hai, nâng cao lực cho công chức công tác theo dõi, đôn gh tn to đốc, kiểm tra việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên ie chức Hoạt động theo dõi, đơn đốc, kiểm tra có vai trị quan trọng p trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên nl w chức Năng lực phản ánh qua khả năng, kiến thức kỹ d oa trình theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng an lu cơng chức, viên chức thể khả am hiểu rõ ràng, cụ thể, u nf va xác mục tiêu, đối tượng sách quy định quy chế, giải pháp thực sách ll oi m Thứ ba, công chức phân công tổ chức thực kế hoạch đào tạo, z at nh bồi dưỡng công chức, viên chức phải biết dự báo, cập nhật thơng tin để phân tích dựa vào thực tế nhằm phản ánh trình tổ chức triển khai kết z thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách sát @ l gm Đặc biệt lực cán bộ, công chức đánh giá, tổng kết m co rút kinh nghiệm việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng qua thời gian thực Đây hoạt động xem xét, đánh giá, kết luận an Lu đạo, điều hành tổ chức thực sách Ủy ban nhân dân n va ac th 67 si huyện, việc chấp hành q trình thực sách quan, đơn vị, đối tượng thụ hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức 3.2.5 Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào q trình điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Thứ nhất, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tập hợp định mang tính trị Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức q trình phát triển đất nước tất lu yếu khách quan Do đó, ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng công an chức, viên chức cần quan tâm đến vấn đề định quan có va n thẩm quyền ban hành Trong q trình xây dựng sách đào tạo, bồi gh tn to dưỡng công chức, viên chức, định đưa nhiều cịn mang tính ie lý thuyết, chưa bám sát vào tình hình thực tiễn quan, đơn vị, p nhiều nội dung sách cịn chưa hợp lý chưa mang thống nl w Do vậy, trách nhiệm việc điều chỉnh, bổ sung yếu tố cần thiết để d oa hợp lý hóa định chu trình sách cần phải đề cập an lu Nghị Tỉnh ủy, Huyện ủy điều chỉnh u nf va định hành Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Có thể nói, vai trị cấp quyền quan trọng việc trình ll oi m điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Q trình tổ z at nh chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đạt mục tiêu đề hay khơng vai trị điều chỉnh sách cho phù hợp với z thực tiễn phụ thuộc nhiều vào điều chỉnh quyền cấp @ l gm Thứ hai, lực trì sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên m co chức thể khả cán bộ, cơng chức tham mưu đưa đề xuất, kiến nghị, giải pháp cho cấp nhằm tạo điều kiện cho an Lu sách trì, tồn phát huy hiệu điều kiện thực tiễn Do n va ac th 68 si vậy, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức tham mưu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức phải có lực, kiến thức, kỹ sử dụng cơng cụ quản lý để tác động, tạo lập môi trường thuận lợi cho q trình thực sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Cần chủ động đề xuất, tham mưu với chủ thể ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhằm điều chỉnh sách áp dụng giải pháp, biện pháp thực sách phù hợp với điều kiện thực tiễn để tiếp tục trì sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, lu viên chức địa phương an 3.2.6 Nghiêm túc tổ chức việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm va n trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức to gh tn Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm công việc khó khăn, phức tạp ie q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức p Quá trình đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm đòi hỏi phải thực cách nl w nghiêm túc rút học kinh nghiệm thực d oa sách hiệu Qua công tác tổng kết rút kinh nghiệm giúp phát an lu hạn chế, khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực u nf va sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, để từ đưa giải pháp hữu hiệu để hồn thiện sách Đồng thời qua sở để ll z at nh tốt oi m học hỏi, rút kinh nghiệm cho việc thực sách sau đảm bảo Tổ chức đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng z chức, viên chức việc cần thiết, gắn với trách nhiệm, quyền lợi uy tín @ l gm quan quản lý cử công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng; công m co chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng Qua công tác đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm trình thực an Lu sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, Nhà nước xác định n va ac th 69 si bất cập thực tế triển khai sách tìm biện pháp khắc phục bất cập Bên cạnh đó, việc đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tạo sở vững cho phát triển quản lý Nhà nước giai đoạn tiếp theo, hướng đến Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân Trong q trình đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần đánh giá tất khâu tham gia trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo, bồi dưỡng gắn có với tiêu chuẩn lu chức danh, chức trách nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu công việc, lực an chuyên môn, phương pháp sư phạm, kinh nghiệm thực tiễn giảng viên đối va n với khoá học, cách thức tổ chức sở đào tạo Thông qua kết gh tn to đánh giá học viên, đánh giá quan quản lý công chức, viên chức ie lực hiệu công việc công chức, viên chức sau đào tạo, bồi p dưỡng để đánh giá chất lượng hiệu việc thực sách đào tạo, nl w bồi dưỡng từ nghiên cứu nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy d oa phù hợp với tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức gắn với nhu cầu an lu công việc tốt u nf va 3.2.7 Một số giải pháp khác Thứ nhất, tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định hoạt ll oi m động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trên sở văn pháp z at nh luật Nhà nước quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Huyện M’Drắk cần phải ban hành văn để hướng dẫn, áp dụng z quy định pháp luật vào điều kiện cụ thể huyện M’Drắk @ l gm Thứ hai, xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, m co viên chức sở quy hoạch cán huyện M’Drắk Trên sở công tác quy hoạch cán bộ, huyện M’Drắk cần phân loại đối tượng cần an Lu phải đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo, bồi dưỡng Từ đó, xây dựng kế n va ac th 70 si hoạch đào tạo, bồi dưỡng mang tính chất dài hạn định kỳ cho đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện Thứ ba, đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với công việc giao đội ngũ công chức, viên chức huyện M’Drắk Hiện nay, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nước ta áp dụng chung cho tất đối tượng theo học Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nên đổi theo hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác người học, quan, đơn vị công lu chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng đồng thời phải đổi phương pháp an dạy học phù hợp với thực tiễn va n Thứ tư, xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên đại gh tn to hoá sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên phải ie có khả truyền thụ tạo lập cho học viên có niềm đam mê nghiên cứu p học tập lực sáng tạo Tăng cường trang bị thiết bị sở vật chất nl w phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng d oa Thứ năm, xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi an lu dưỡng công chức, viên chức Giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng u nf va công chức, viên chức nhằm giúp đơn vị quản lý, giảng viên, người thiết kế chương trình đào tạo đối tượng liên quan đến đào tạo xác định ll oi m chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng, khả truyền thụ kiến thức z at nh giảng viên, khả tiếp thu học viên, qua nắm bắt điểm mạnh, yếu để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với z yêu cầu @ l gm Thứ sáu, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, m co viên chức Mục tiêu nhăm tiếp cận chuẩn mực giáo dục đại học tiên tiến giới, đưa hợp tác quốc tế góp phần tích cực thực mục tiêu đào tạo, an Lu nghiên cứu khoa học chất lượng cao n va ac th 71 si Thứ bảy, thay đổi nhận thức học viên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt mục tiêu đề cần phải thay đổi nhận thức đội ngũ công chức, viên chức Đối với thân công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao Tiểu kết Chương lu Trên sở phân tích chủ trương, định hướng lớn Đảng an Nhà nước, tỉnh huyện cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời va n sở thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng địa bàn nghiên gh tn to cứu, luận văn đưa bảy nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện việc ie thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn p huyện M'Drắk thời gian tới Các giải pháp nêu góp phần hữu ích, nl w giúp cho quan, đơn vị có thẩm quyền nghiên cứu, vận dụng thúc d oa đẩy q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức an lu địa bàn huyện M'Drắk thời gian tới đạt hiệu mục tiêu ll u nf va sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức mà Đảng, Nhà nước đề oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 72 si KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách cần đặt phải xây dựng đội ngũ công chức, viên chức phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao Để xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, lu viên chức nhiệm vụ quan trọng, yếu tố định Vì an vậy, nước nói chung, huyện M’Drắk nói riêng đào tạo, bồi dưỡng va n công chức, viên chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất giải ie gh tn to pháp để tổ chức thực có hiệu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách p đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk cho thấy, nl w sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chủ trương lớn Đảng d oa Nhà nước ta, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời kỳ đẩy mạnh xây an lu dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính sách đào tạo, bồi dưỡng u nf va công chức, viên chức sở quan trọng để xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ, lực, phẩm chất nhằm phát triển kinh tế xã hội, giữ ll oi m vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, hội nhập quốc tế z at nh Đề tài luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk” tập trung giải z vấn đề sau: Luận văn nghiên cứu đưa cách hệ @ l gm thống vấn đề lý luận sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên m co chức; sách Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; nội dung bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng an Lu chức, viên chức; yếu tố ánh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi n va ac th 73 si dưỡng công chức, viên chức Đồng thời, nêu kinh nghiệm sách đào tạo, bồi dưỡng CB, CC số tỉnh huyện nước ta nhằm làm sở cho huyện M’Drắk nghiên cứu tham khảo Qua thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk thời gian qua, luận văn đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện, đánh giá q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn thực lu sách huyện từ đưa phân tích, đánh giá mặt an tích cực Đồng thời mặt tồn tại, hạn chế tổ chức thực va n sách; chủ thể tham gia thực sách; kết thực gh tn to sách Từ kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá ie học viên đưa bảy giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc thực p sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện nl w M’Drắk thời gian tới cụ thể giải pháp xây dựng kế hoạch triển khai thực d oa sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sát với thực tiễn; an lu giải pháp nghiên cứu hình thức phổ biến, tuyên truyền sách đào tạo, u nf va bồi dưỡng công chức, viên chức cách đầy đủ, rõ ràng kịp thời; giải pháp đề cao trách nhiệm, tinh thần phân cơng phối hợp thực sách ll oi m đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; giải pháp nâng cao lực cán z at nh để trì sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào z trình điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; giải @ l gm pháp nghiêm túc tổ chức việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm q m co trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức số giải pháp khác nhằm đẩy mạnh việc thực sách đào an Lu n va ac th 74 si tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk thời gian tới Trong thời đại công nghệ nay, việc đầu tư cho đội ngũ công chức, viên chức cần thiết Bởi công chức, viên chức quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng thực tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó đến tận người dân Vậy nên, thời gian tới đòi hỏi cấp, ngành cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức để góp phần thực lu thắng lợi mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề thời kỳ hội an nhập quốc tế n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1973), Nghị số 255-NQ/TW ngày 20/02/1973 công tác cán giai đoạn mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV, ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01 tháng lu năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, an Hà Nội va n Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 gh tn to hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho Nguyễn Khắc Bình (2020), Tập giảng Những vấn đề bản p ie công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội nl w sách cơng, Học viện Khoa học xã hội d oa Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 2011 – 2020, Hà Nội u nf va an lu ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 ll oi m Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội z at nh Chính phủ (2010), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội z Ngô Thành Can (2020), đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực @ l gm thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức”, Nxb Tư pháp, Hà Nội m co 10 Vũ Cao Đàm (2011) Sách Khoa học Chính sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà nội an Lu 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn n va ac th 76 si quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 15 Đảng Huyện M’Drắk (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lu Huyện M’Drắk lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Đắk Lắk an 16 Đảng Huyện M’Drắk (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng va n Huyện M’Drắk lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Đắk Lắk to gh tn 17 Nguyễn Thanh Giang (2019), đào tạo, bồi dưỡng cán giai 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự p ie đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí cộng sản nl w thật, Hà Nội d oa 19 Học viện Hành Quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành an lu Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội u nf va 20 Hồ Việt Hạnh (2017), Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội 21 Huyện Ủy M’Drắk (2013), Nghị số 08-NQ/HU ngày ll oi m 09/01/2013 công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán giai đoạn 2012 z at nh – 2015 định hướng đến năm 2020, Đắk Lắk 22 Nguyễn Thị La (2015) đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức z q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 @ l gm 23 Phạm Thị Hồng Loan (2019) Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công m co chức cấp xã Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 8/2019 an Lu 24 Phòng Dân tộc huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 64/BC-PDT ngày n va ac th 77 si 23/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021, Đắk Lắk 25 Phòng Lao động thương binh Xã hội huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 86/BC-LĐTBXH ngày 30/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Đắk Lắk 26 Phòng Nội vụ huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 98/BC-PNV ngày 26/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, Đắk Lắk lu 27 Phòng Nội vụ huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 98/BC-PNV ngày an 26/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm va n 2020, Đắk Lắk to gh tn 28 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2011), Cơ sở lý luận thực 29 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Hà Nội p ie tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội nl w 30 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, Hà Nội d oa 31 Quốc hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán an lu bộ, công chức Luật Viên chức, Hà Nội u nf va 32 Vũ Thúy Quỳnh (2019), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Chính sách ll oi m cơng, Học viện khoa học xã hội z at nh 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính z trị Quốc gia, Hà Nội @ l gm 34 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg m co ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội an Lu 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày n va ac th 78 si 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện toàn quyền sở vùng Tây nguyên giai đoạn 2014 – 2020, Hà Nội lu 38 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày an 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng va n cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội to ie gh tn 39 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Nxb Bách khoa, Hà Nội 40 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân (2011) Giáo trình Quản lý nguồn p nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội nl w 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 3433/QĐ- d oa UBND ngày 30/12/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai an lu đoạn 2011 – 2021, Đắk Lắk u nf va 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Chỉ thị số 04/2012/CTUBND ngày 24/10/2012 việc triển khai nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh ll oi m Đắk Lắk đến năm 2020, Đắk Lắk z at nh 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 3223/QĐUBND ngày 28/10/2016 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, z công chức, viên chức tỉnh giai đoạn 2016 – 2020, Đắk Lắk @ l gm 44 Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk (2016), Kế hoạch số 58/KH-UBND m co ngày 17/6/2016 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Đắk Lắk an Lu 45 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2016), Kế hoạch số 06/KH-UBND n va ac th 79 si ngày 16/01/2016 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016, Đắk Lắk 46 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2017), Kế hoạch số 08a/KH-UBND ngày 19/01/2017 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017, Đắk Lắk 47 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2018), Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 09/02/2018 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018, Đắk Lắk lu 48 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2018), Công văn số934/UBND- an PNV ngày 22/10/2018 báo cáo kết quả đào tạo bồi dưỡng năm 2018 kế va n hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2019, Đắk Lắk to gh tn 49 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2020), Công văn số 1204/UBND- ie PNV ngày 24/10/2020 báo cáo kết quả đào tạo bồi dưỡng năm 2019 kế p hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2020, Đắk Lắk nl w 50 Nguyễn Ngọc Vân (2014), Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí an lu Nội vụ d oa đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đề tài cấp bộ, Bộ u nf va 51 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb, Đà Nẵng 52 Lại Đức Vượng (2008), Các giải pháp nâng cao chất lượng đào ll oi m tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứchành nhà nước đáp ứng yêu cầu quản z at nh lý công hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài cấp Bộ, Bộ Nội vụ z m co l gm @ an Lu n va ac th 80 si