Khái niệm thực hiện chính sách người có công
Thực thi chính sách công là quá trình triển khai các chính sách vào thực tiễn xã hội thông qua các hoạt động có tổ chức, nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra Nói cách khác, đây là toàn bộ quá trình chuyển đổi ý chí của các chủ thể chính sách thành hành động cụ thể đối với các đối tượng quản lý, với mục tiêu hướng tới sự phát triển và cải thiện đời sống xã hội.
Thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng là quá trình biến ý chí của nhà nước thành hiện thực, nhằm đạt được mục tiêu định hướng Giai đoạn này bao gồm việc áp dụng các giải pháp đã được hoạch định, thực hiện các hoạt động như ban hành kế hoạch, tổ chức triển khai, phối hợp thực hiện, kiểm tra và điều chỉnh chính sách, cùng với các biện pháp tổ chức để đảm bảo chính sách phát huy tác dụng trong đời sống.
Theo tác giả, việc thực hiện chính sách đối với người có công bao gồm tất cả các hoạt động có tổ chức do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành Mục tiêu là đảm bảo rằng những người có công với cách mạng có thể tiếp cận và hưởng lợi từ các chính sách ưu đãi của nhà nước dành cho họ.
Giai đoạn hiện thực hóa chính sách có vai trò quan trọng, vì vậy các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương cần chú trọng chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Hiện nay, số lượng người có công rất lớn và đa dạng về điều kiện, hoàn cảnh và chính sách Để thực thi hiệu quả chính sách đối với người có công, cần xây dựng một hệ thống tổ chức rõ ràng, phân công trách nhiệm cho các tổ chức và thiết lập mối quan hệ phối hợp hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu đề ra, đồng thời đảm bảo công bằng cho tất cả các đối tượng.
Vai trò của thực hiện chính sách người có công
Chính sách người có công là biểu hiện cao đẹp của tinh thần dân tộc, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội Chính sách này thể hiện tình cảm và trách nhiệm của Nhà nước cũng như cộng đồng đối với những người dân có công với Tổ quốc Việc thực hiện chính sách này không chỉ giúp tri ân những người đã hy sinh, mà còn góp phần xây dựng sự gắn kết xã hội và phát triển bền vững.
Chính sách ưu đãi người có công đóng vai trò quan trọng trong chu trình chính sách, kết nối các bước lại với nhau và đảm bảo tính khả thi của chính sách trong thực tiễn xã hội Thiếu vắng khâu này, chu trình chính sách sẽ không thể hoạt động hiệu quả, đặc biệt là trong quá trình hoạch định và thực hiện chính sách.
Việc thực hiện chính sách đối với người có công là rất quan trọng, vì đây là giai đoạn chuyển đổi những ý tưởng chính sách ưu đãi thành hiện thực Qua từng bước thực hiện, các mục tiêu chính sách và mục tiêu chung sẽ được đạt được, khẳng định tính đúng đắn của chính sách ưu đãi từ Đảng và Nhà nước Đồng thời, quá trình này cũng góp phần hoàn thiện hơn nữa các chính sách ưu đãi dành cho người có công.
Thực hiện chính sách ưu đãi người có công không chỉ là trách nhiệm xã hội mà còn góp phần giáo dục thế hệ trẻ về nghĩa vụ đối với Tổ quốc Điều này giúp họ ý thức hơn về việc sẵn sàng cống hiến và hy sinh cho sự nghiệp phát triển của dân tộc trong bối cảnh hiện đại.
Chủ thể thực hiện chính sách người có công
Ủy ban nhân dân các cấp và nhiều ngành có trách nhiệm thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại địa phương Nhiệm vụ này được phân công cụ thể để đảm bảo quyền lợi và hỗ trợ cho những người đã cống hiến cho đất nước.
Ủy ban nhân dân các cấp tại địa phương bao gồm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện và xã, có trách nhiệm chỉ đạo và kiểm tra các cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện chính sách ưu đãi, chăm sóc và giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ cùng những người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật.
Cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội các cấp có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Ủy ban nhân dân địa phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước Cơ quan này hướng dẫn công dân đủ điều kiện lập hồ sơ công nhận người có công với cách mạng theo quy định cụ thể Đồng thời, họ cũng chủ trì thực hiện các chính sách và chế độ trợ cấp ưu đãi dành cho người có công và thân nhân của họ theo quy định của Nhà nước.
Cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan để xác nhận đối tượng người có công và thân nhân của họ, nhằm thực hiện các chính sách ưu đãi theo quy định pháp luật về người có công.
Các cơ quan nhà nước có liên quan sẽ thực hiện hoặc phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để triển khai các chính sách ưu đãi dành cho người có công và thân nhân của họ, dựa trên chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định bởi pháp luật.
Cơ quan Nội vụ xác nhận đối tượng là người có công hoặc thân nhân của người có công thông qua thông tin từ Cơ quan Lao động Thương binh và Xã hội, nhằm thực hiện chính sách ưu tiên trong tuyển dụng công chức, viên chức.
Cơ quan Y tế thông báo rằng, dựa trên thẻ Bảo hiểm y tế do cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội cấp, người có công và thân nhân của họ sẽ được miễn 100% chi phí khám, chữa bệnh.
Cơ quan Xây dựng sẽ xác nhận đối tượng là người có công hoặc thân nhân của người có công dựa trên thông tin từ cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, nhằm thực hiện hỗ trợ xây dựng hoặc sửa chữa nhà ở theo mức quy định của Chính phủ.
Cơ quan Thuế sẽ thực hiện việc miễn giảm thuế theo quy định pháp luật dành cho người có công và thân nhân của họ khi có các giao dịch hành chính phát sinh.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và vận động mọi tầng lớp nhân dân cùng tham gia thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng Họ khuyến khích toàn dân chăm sóc người có công, xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa và triển khai các chương trình tình nghĩa nhằm tri ân những người đã cống hiến cho đất nước.
Quy trình thực hiện chính sách người có công
Chính sách đối với người có công với cách mạng được thực hiện theo quy trình chung, bao gồm 5 bước cụ thể.
Bước 1: Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách.
Thực thi chính sách là một quá trình phức tạp và kéo dài, đòi hỏi sự lập kế hoạch cẩn thận để các cơ quan nhà nước có thể triển khai một cách chủ động Đặc biệt, kế hoạch thực thi chính sách dành cho người có công với cách mạng cần được xây dựng trước khi chính sách được áp dụng Tất cả các cơ quan từ Trung ương đến địa phương đều phải thiết lập kế hoạch và chương trình cụ thể để thực hiện chính sách này Nội dung của kế hoạch triển khai thực thi chính sách đối với người có công bao gồm nhiều yếu tố quan trọng.
Để tổ chức điều hành hiệu quả, cần lập kế hoạch chi tiết về hệ thống các cơ quan chủ trì và phối hợp thực hiện chính sách, đồng thời xác định số lượng và chất lượng nhân sự tham gia Cần có dự kiến rõ ràng về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi, cũng như cơ chế tác động giữa các cấp trong quá trình thực thi chính sách.
Thứ hai, cần xác định kế hoạch cung cấp các nguồn lực vật chất, bao gồm cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật cho việc thực thi chính sách; đồng thời, phải xem xét các nguồn lực tài chính và vật tư văn phòng phẩm cần thiết.
Thứ ba, xác định thời gian triển khai thực hiện thông qua dự kiến về thời gian duy trì chính sách, bao gồm dự kiến các bước tổ chức triển khai thực hiện từ tuyên truyền chính sách đến tổng kết, rút kinh nghiệm Mỗi bước đều có mục tiêu cần đạt được và thời gian cụ thể để thực hiện mục tiêu đó, giúp đảm bảo tiến độ và hiệu quả của chương trình chính sách.
Thứ tư, lập kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách bao gồm việc xác định tiến độ, hình thức và phương pháp giám sát tổ chức thực thi chính sách một cách hiệu quả.
Vào thứ năm, cần xây dựng nội dung quy định và nội quy liên quan đến việc thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng Điều này bao gồm việc xác định nội quy về tổ chức điều hành, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ công chức cùng các cơ quan nhà nước tham gia vào việc tổ chức thực hiện chính sách Ngoài ra, cần có các biện pháp khen thưởng và kỷ luật cho cá nhân và tập thể trong quá trình thực thi chính sách.
Chính sách thực thi sẽ được xem xét và thông qua bởi lãnh đạo ở cấp tương ứng Khi được phê duyệt, kế hoạch thực thi chính sách sẽ có giá trị pháp lý và phải được mọi người chấp hành Mọi điều chỉnh kế hoạch cũng sẽ do cấp có thẩm quyền quyết định.
Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách.
Sau khi kế hoạch triển khai được phê duyệt, các cơ quan nhà nước cần tổ chức thực hiện theo đúng lộ trình Việc tuyên truyền và vận động nhân dân tham gia là bước đầu tiên và quan trọng trong quá trình này Hoạt động này giúp nâng cao nhận thức của người dân về mục đích, yêu cầu và tính khả thi của chính sách, từ đó khuyến khích họ tự giác thực hiện theo yêu cầu của nhà nước Đồng thời, cán bộ, công chức cũng cần nhận thức rõ về tính chất và quy mô của chính sách để chủ động tìm kiếm giải pháp thực hiện hiệu quả các mục tiêu đề ra.
Việc tuyên truyền và vận động thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng cần diễn ra thường xuyên và liên tục, ngay cả khi chính sách đã được thi hành, nhằm củng cố lòng tin và khuyến khích các đối tượng tích cực thực hiện chính sách Hình thức tổ chức thực thi chính sách có thể đa dạng, bao gồm tiếp xúc trực tiếp và trao đổi với các đối tượng tiếp nhận, cũng như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng Tùy thuộc vào yêu cầu của cơ quan quản lý, tính chất của từng loại chính sách và điều kiện cụ thể, các hình thức tuyên truyền và vận động phù hợp sẽ được lựa chọn.
Bước 3: Phân công, phối hợp thực hiện chính sách.
Bước tiếp theo trong việc thực hiện chính sách là phân công và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị để triển khai theo kế hoạch đã được phê duyệt Chính sách được thực thi trên diện rộng, ảnh hưởng đến nhiều cá nhân và tổ chức, bao gồm cả những đối tượng tác động và bộ máy nhà nước Hoạt động thực hiện mục tiêu chính sách đối với người có công rất phong phú và phức tạp, đan xen theo không gian và thời gian, có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm lẫn nhau Do đó, để tổ chức thực thi chính sách hiệu quả, cần có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, chính quyền địa phương và các yếu tố tham gia thực hiện Thực tế cho thấy, thường có cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp trong việc thực hiện một chính sách cụ thể, vì chính sách có thể tác động đến lợi ích của một bộ phận dân cư nhưng kết quả lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố và quá trình khác nhau.
Hoạt động phân công phối hợp được thực hiện một cách chủ động và sáng tạo nhằm duy trì sự ổn định của chính sách người có công, từ đó nâng cao hiệu lực và hiệu quả của chính sách này.
Bước 4: Theo dõi, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện chính sách là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực Cơ quan nhà nước cần thực hiện kiểm tra thường xuyên để nắm bắt tình hình thực thi chính sách, từ đó đưa ra những kết luận chính xác Công tác này không chỉ giúp nhận diện hạn chế mà còn điều chỉnh và hoàn thiện chính sách nhằm nâng cao hiệu quả Đôn đốc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng là trách nhiệm của các cơ quan, cán bộ công chức có thẩm quyền, nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm trong việc thực hiện các biện pháp theo định hướng chính sách Thực tế cho thấy, không phải tất cả các bộ phận đều thực hiện tốt như nhau, do đó, cần có hoạt động đôn đốc để thúc đẩy nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ và ngăn chặn hành vi vi phạm trong thực hiện chính sách.
Bước 5: Đánh giá, sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm.
Tổ chức thực thi chính sách diễn ra liên tục trong suốt thời gian duy trì chính sách, với khả năng đánh giá từng phần hoặc toàn bộ kết quả thực thi Đánh giá tổng kết được thực hiện sau khi kết thúc chính sách, nhằm xem xét và kết luận về chỉ đạo, điều hành và chấp hành chính sách của các đối tượng thực thi Đối tượng đánh giá bao gồm các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến cơ sở, cũng như các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và xã hội tham gia vào thực thi chính sách công Cơ sở để đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách là kế hoạch được giao cùng các quy chế, văn bản liên tịch giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội, nhằm xem xét tình hình phối hợp trong việc thực hiện chính sách.
Bài viết nhấn mạnh rằng việc đánh giá kết quả thực hiện chính sách không chỉ dựa vào các cơ quan nhà nước mà còn cần xem xét sự tham gia của tất cả các thành viên trong xã hội, bao gồm cả những đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp Để đo lường hiệu quả thực thi chính sách, cần xem xét tinh thần hưởng ứng mục tiêu chính sách và ý thức chấp hành các quy định do cơ quan nhà nước ban hành, phù hợp với từng điều kiện không gian và thời gian cụ thể.
Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách người có công
Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng và trợ cấp một lần đối với người có công với cách mạng bao gồm việc xác định mức độ hiệu quả của các khoản trợ cấp, đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong phân phối, cũng như đánh giá tác động của các chính sách này đối với đời sống của người thụ hưởng.
+ Số lượng người có công với cách mạng được hưởng trợ cấp hàng tháng. + Tổng số tiền trợ cấp cho người có công với cách mạng hàng tháng.
- Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế đối với người có công với cách mạng, gồm:
Số lượng người có công với cách mạng được cấp thẻ bảo hiểm y tế ngày càng tăng, cho thấy sự quan tâm của Nhà nước đối với nhóm đối tượng này Tổng số tiền trợ cấp dành cho người có công thông qua việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cũng được nâng cao, nhằm đảm bảo quyền lợi và chăm sóc sức khỏe cho họ.
- Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách điều dưỡng phục hồi sức khỏe cho người có công với cách mạng, gồm:
+ Số lượng người có công với cách mạng được điều dưỡng phục hồi sức khỏe.
+ Tổng số tiền trợ cấp cho người có công theo chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe.
- Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng có khó khăn về nhà ở:
+ Số lượng người có công với cách mạng được hỗ trợ cải thiện nhà ở. + Tổng số tiền hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở.
Việc đánh giá kết quả thực hiện chính sách ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm và hỗ trợ theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học đối với người có công dựa trên một số tiêu chí quan trọng.
+ Số lượng người có công, con người có công với cách mạng được hưởng ưu tiên trong tuyển sinh.
+ Số lượng người có công, con người có công với cách mạng được hưởng ưu tiên trong tạo việc làm.
+ Số lượng người có công, con người có công với cách mạng được hỗ trợ học phí.
+ Tổng số tiền hỗ trợ người có công với cách mạng được hưởng ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm, hỗ trợ học phí.
Yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách người có công
- Sự lãnh đạo của Đảng đối với việc thực hiện chính sách.
Thực thi chính sách đối với người có công là bước quan trọng để cụ thể hóa các chính sách vào thực tế, trong đó sự lãnh đạo của Đảng đóng vai trò then chốt Lãnh đạo của Đảng được thể hiện rõ ràng trong từng giai đoạn xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các chính sách.
Đường lối và chủ trương của Đảng đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo và định hướng hoạt động từ Trung ương đến cơ sở, đồng thời là cơ sở để triển khai thực thi các chính sách một cách hiệu quả.
Vai trò lãnh đạo của Đảng trong việc phổ biến và tuyên truyền chính sách là rất quan trọng, giúp cán bộ, công chức nâng cao nhận thức về mục tiêu và ý nghĩa của các chính sách Qua đó, sự gương mẫu của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ được phát huy, góp phần nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.
Vai trò quan trọng trong việc phân công, phối hợp và đôn đốc thực hiện chính sách bao gồm chỉ đạo và điều hành một cách hiệu quả Cần phân công nhiệm vụ cụ thể và rõ ràng, đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan để đảm bảo thực thi chính sách hiệu quả Việc kiểm tra, giám sát và đôn đốc quá trình tổ chức thực hiện chính sách cũng là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu đề ra.
- Năng lực thực thi chính sách của đội ngũ cán bộ, công chức.
Chất lượng và hiệu quả thực thi chính sách phụ thuộc vào năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức Năng lực thực thi chính sách của họ quyết định đến chất lượng và hiệu quả trong việc thực hiện chính sách Để nâng cao chất lượng và hiệu quả thực thi chính sách đối với người có công, cần thiết phải không ngừng cải thiện năng lực thực thi của đội ngũ cán bộ, công chức.
Năng lực của cán bộ, công chức trong việc thực thi chính sách đối với người có công bao gồm khả năng hiểu và nắm bắt các chủ trương, đường lối, cũng như quy định của pháp luật Việc triển khai chính sách hiệu quả sẽ giúp giải quyết các vấn đề liên quan và đạt được mục tiêu đề ra.
Năng lực thực thi chính sách đối với người có công bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng: khả năng xây dựng kế hoạch triển khai chính sách, năng lực phổ biến và tuyên truyền thông tin về chính sách, khả năng phân công và phối hợp trong quá trình thực thi, năng lực kiểm tra và đôn đốc để duy trì hiệu quả chính sách, cùng với khả năng đánh giá và tổng kết để rút ra kinh nghiệm từ quá trình thực thi.
Nếu cán bộ, công chức thiếu các năng lực cần thiết, việc thực thi chính sách sẽ gặp khó khăn trong việc đạt được mục tiêu đề ra Hơn nữa, sự thiếu hụt này có thể dẫn đến việc mục tiêu của chính sách bị sai lệch.
- Điều kiện tài chính và cơ sở vật chất đảm bảo cho việc thực thi chính sách đối với người có công.
Nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất của Nhà nước đóng vai trò thiết yếu trong việc thực hiện chính sách đối với người có công Chính sách này chủ yếu được hỗ trợ bởi nguồn lực từ Nhà nước, cùng với sự đóng góp từ các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi chính phủ và doanh nghiệp.
Khi nguồn lực tài chính và vật chất dồi dào, đối tượng người có công được hưởng các chính sách ưu đãi sẽ được mở rộng và mức trợ cấp cũng cao hơn Ngược lại, khi nguồn lực hạn chế, việc thực thi chính sách đối với người có công sẽ gặp khó khăn, dẫn đến mức trợ cấp thấp không đủ đảm bảo đời sống cho họ.
- Phong tục tập quán, truyền thống văn hoá của dân tộc.
Trong suốt quá trình đấu tranh cách mạng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã kế thừa truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, thể hiện qua câu nói “uống nước, nhớ nguồn” và “ăn quả nhớ người trồng cây” Chính sách đối với người có công trong những năm qua đã đạt nhiều thành tựu lớn, nhờ vào lòng nhân ái và đạo đức của dân tộc Việt Nam Chính quyền địa phương, tổ chức xã hội và cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài đã tích cực chăm lo đời sống cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và những người có công với cách mạng Việc phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp này đã góp phần nâng cao chất lượng thực thi chính sách đối với người có công.
1.3 Kinh nghiệm thực hiện chính sách người có công ở một số địa phương và bài học tham khảo cho huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk
1.3.1 Kinh nghiệm thực hiện chính sách người có công ở huyện Cư Mga, tỉnh Đăk Lăk
Theo báo cáo tổng kết năm 2019 và phương hướng nhiệm vụ năm 2020 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Cư M'gar, huyện đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong việc thực hiện chính sách đối với người có công.
Quận đã thực hiện chi trả kịp thời chế độ ưu đãi cho người có công với cách mạng, đảm bảo đúng chính sách và đối tượng Các chính sách ưu đãi được triển khai rộng rãi đến cơ sở thông qua phong trào xây dựng các xã, thị trấn làm tốt công tác thương binh, liệt sỹ, với nhiều hình thức như quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, xây nhà tình nghĩa, và tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Những hoạt động này đã góp phần nâng cao mức sống của hộ gia đình chính sách, giúp họ có cuộc sống bằng hoặc cao hơn người dân nơi cư trú.
Huyện Cư M’gar đã dành ngân sách để tổ chức đưa đón người có công đi điều dưỡng tại các cơ sở trong và ngoài tỉnh, nhằm chăm sóc và hỗ trợ tốt nhất cho đối tượng này.
Trong 5 năm qua, huyện Cư M'gar đã được Tỉnh công nhận là điểm sáng trong phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” nhờ những hoạt động chu đáo và thiết thực.
Khái quát về huyện M’Drắk, thực trạng người có công và ảnh hưởng đến thực hiện chính sách người có công Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình triển khai thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện M’Drắk giai đoạn 2016 – 2020
Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách người có công
Căn cứ vào Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, UBND huyện M’Drắk đã triển khai chính sách người có công (NCC) phù hợp với đặc điểm địa phương Trong 5 năm qua, huyện đã ban hành nhiều Quyết định thành lập và kiện toàn các ban chỉ đạo, bao gồm Ban quản lý và điều hành, nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách NCC trên địa bàn.
Quỹ đền ơn đáp nghĩa huyện MDrắk được quản lý bởi Ban chỉ đạo 24, với sự tham gia của Hội đồng xét duyệt hồ sơ hỗ trợ người có công với cách mạng nhằm cải thiện nhà ở Đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện giữ vai trò trưởng ban, trong khi Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội là cơ quan thường trực Các thành viên của ban bao gồm lãnh đạo các cơ quan liên quan và lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện cùng các tổ chức đoàn thể.
UBND huyện hàng năm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng và ban hành Kế hoạch công tác chính sách cho người có công, nhằm triển khai hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chính sách này trong toàn bộ hệ thống chính trị.
Xây dựng kế hoạch vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” và hỗ trợ làm nhà cho đối tượng chính sách ưu đãi người có công;
Xây dựng kế hoạch thăm và tặng quà cho gia đình thương binh, bệnh binh, cùng gia đình liệt sĩ tiêu biểu là hoạt động ý nghĩa trong dịp Tết cổ truyền và kỷ niệm ngày Đồng thời, việc viếng Nghĩa trang liệt sĩ cũng thể hiện lòng tri ân và tưởng nhớ đến những người đã hy sinh vì Tổ quốc.
Thương binh liệt sĩ 27/7, ngày Quốc khánh hàng năm.
Hàng năm, Huyện uỷ và HĐND xây dựng các chương trình và nghị quyết để thực hiện công tác Thương binh Liệt sỹ, tập trung vào việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đối tượng chính sách UBND huyện phối hợp với các phòng ban và UBND các xã, thị trấn để triển khai các văn bản và chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến chế độ cho người có công Đồng thời, huyện ban hành Quyết định giao chỉ tiêu hàng năm cho ngành Lao động – Thương binh và Xã hội, rà soát hộ gia đình chính sách thuộc diện nghèo, cận nghèo và gặp khó khăn về nhà ở, đất ở, đồng thời tăng cường vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”.
Công tác phổ biến tuyên truyền chính sách
Huyện M’Drắk đã triển khai kịp thời chế độ ưu đãi đối với người có công, đồng thời tích cực tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về truyền thống cách mạng và sự hy sinh của các thế hệ cha anh trong sự nghiệp giải phóng dân tộc Để thực hiện Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 và các nghị định, thông tư liên quan, huyện đã chú trọng vào việc lập hồ sơ và quản lý chế độ ưu đãi cho người có công, đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách này.
Sở Lao động – Thương binh & Xã hội đã tổ chức các lớp tập huấn cho công chức phụ trách lĩnh vực người có công và cán bộ Lao động – Thương binh & Xã hội cấp xã về các chế độ, chính sách mới và những văn bản pháp luật được thay đổi UBND huyện giao nhiệm vụ cho Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện và phối hợp với các ban ngành, đoàn thể tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ chủ chốt Đồng thời, các chính sách mới của Đảng, Nhà nước được tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, chỉ đạo các địa phương thực hiện nghiêm túc chính sách đối với người có công UBND các xã, thị trấn cũng chủ động tuyên truyền qua đài truyền thanh và các hội nghị, đồng thời tổ chức đối thoại với người dân để kịp thời nắm bắt và giải quyết những vướng mắc trong công tác chế độ chính sách, đảm bảo việc thiết lập hồ sơ cho người có công được thực hiện đầy đủ và kịp thời theo quy định pháp luật.
Nhân các ngày lễ kỷ niệm như ngày Thương binh Liệt sĩ 27/7, ngày Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 02/9, các ngành, các cấp đã tích cực lồng ghép công tác tuyên truyền về chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với người có công Các hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc Mẹ Việt Nam Anh hùng, chương trình thắp nến tri ân và chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ đã thu hút sự tham gia mạnh mẽ của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và nhà trường, tạo ra sức lan tỏa lớn trong phong trào đền ơn đáp nghĩa tại tỉnh Những hình thức tuyên truyền đa dạng đã nâng cao nhận thức trách nhiệm của các cấp, ngành và người dân trong việc chăm sóc đời sống cho người có công.
Mặt trận, Hội CCB và các đoàn thể nhân dân từ huyện đến xã, thị trấn đã tích cực lồng ghép hoạt động tuyên truyền chính sách người có công (NCC) trong các buổi sinh hoạt, nhằm giúp hội viên, đoàn viên và nhân dân hiểu rõ và nắm bắt đầy đủ thông tin về chính sách này.
Để giúp người dân nắm bắt thông tin về chế độ cho người tham gia kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học, chế độ thương binh, công nhận Mẹ Việt Nam Anh hùng, và giải quyết chế độ cho người bị bắt tù đày, UBND huyện M’Drắk đã chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội phát hành hơn 10.000 tờ rơi tuyên truyền Với gần 50% dân số là người dân tộc thiểu số, chủ yếu là người Ê Đê, công tác tuyên truyền được thực hiện bằng cả tiếng Kinh và tiếng Ê Đê để đảm bảo thông tin đến tay tất cả người dân.
Phân công, phối hợp thực hiện chính sách người có côngError! Bookmark not de 2.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sáchError! Bookmark not defined 2.2.5 Công tác đánh giá, sơ kết, tổng kết thực hiện chính sách người có côngError! Boo 2.3 Kết quả thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Kết quả thực hiện chính sách trợ cấp hàng tháng
Để thực hiện hiệu quả các chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, Ủy ban nhân dân huyện hàng năm ban hành văn bản chỉ đạo triển khai công tác này Việc phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan, ban, ngành và đoàn thể đã tạo ra sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp trong việc giải quyết chế độ chính sách cho người có công.
Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội là cơ quan chủ yếu tham mưu cho UBND huyện trong việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với Người có công Công việc này được điều hành bởi một Phó phòng và một chuyên viên, phụ trách các nhiệm vụ như tiếp nhận, xác minh và thẩm định hồ sơ theo quy định; hướng dẫn cá nhân và UBND cấp xã lập danh sách đối tượng chính sách; quản lý hồ sơ phục vụ tra cứu; cùng với việc hướng dẫn thủ tục chi trả trợ cấp và thống kê, báo cáo theo quy định.
Phòng đã tham mưu cho Ban Quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa huyện và UBND huyện xây dựng phong trào Đền ơn đáp nghĩa nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công Đồng thời, phòng cũng thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công, ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực này, và triển khai các văn bản liên quan tới Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và các đơn vị trên địa bàn.
Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho đối tượng Thanh niên xung phong tham gia kháng chiến, đồng thời tra cứu và xác nhận đối tượng người có công với cách mạng để cấp Huân – Huy chương, làm cơ sở cho việc giải quyết chế độ chính sách Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện thực hiện giám sát các hoạt động liên quan đến chính sách ưu đãi người có công và có trách nhiệm tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên cùng nhân dân tham gia thực hiện chính sách này.
Các đơn vị như Cơ quan Quân sự huyện, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Văn hóa – Thông tin, Đài Truyền thanh – Truyền hình huyện, Hội cựu Thanh niên xung phong, Hội cựu chiến binh, Hội nạn nhân chất độc da cam và Đoàn thanh niên đã phối hợp chặt chẽ trong công tác chăm sóc người có công, đảm bảo hiệu quả và đồng bộ.
Mỗi xã đều bố trí một cán bộ phụ trách công tác Lao động – Thương binh & Xã hội, đảm nhiệm các lĩnh vực như bảo trợ xã hội, người có công, trẻ em và lao động Tuy nhiên, phần lớn cán bộ phụ trách chính sách ưu đãi người có công tại cấp xã không ổn định, với chỉ 1 trong 13 người được công nhận là công chức, còn lại 12 người là nhân viên hợp đồng Sự thay đổi thường xuyên này đã ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn do thiếu sự an tâm trong công việc.
2.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách Để đảm bảo chính sách được thực hiện một cách đúng đắn và có hiệu quả thì không thể thiếu việc kiểm soát chính sách Sau khi ban hành kế hoạch và các văn bản chỉ đạo, UBND huyện giao cho Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội thường xuyên đôn đốc, theo dõi, hỗ trợ UBND các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện.
Việc kiểm soát thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện được thực hiện bởi Sở Lao động – Thương binh & Xã hội, Hội đồng nhân dân huyện và UBND huyện thông qua các hình thức báo cáo định kỳ như quý, 6 tháng, năm và 5 năm, cùng với ý kiến người dân qua các cuộc tiếp xúc cử tri Định kỳ, Sở Lao động – Thương binh & Xã hội, đặc biệt là Phòng Người có công, thực hiện kiểm tra việc tiếp nhận và thẩm định hồ sơ, trong khi Thanh tra Sở và Phòng Tài chính – Kế hoạch đảm nhiệm việc phê duyệt quyết toán và quản lý ngân sách chi trả cho các đối tượng người có công với cách mạng trên địa bàn huyện.
Hàng năm, Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội xây dựng kế hoạch ngành, bao gồm việc kiểm tra công tác quản lý đối tượng và thực hiện tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cho người có công tại các xã và thị trấn.
Trong những năm qua, huyện đã thực hiện chính sách hỗ trợ người có công một cách kịp thời, chính xác và nhanh chóng, đảm bảo trợ cấp đến tay đối tượng hưởng chế độ Công tác quản lý đối tượng được thực hiện chặt chẽ, với quy trình tiếp nhận và thẩm định hồ sơ đúng quy định.
2.2.5 Đánh giá, sơ kết, tổng kết thực hiện chính sách người có công
Hàng năm và mỗi 5 năm, UBND huyện tổ chức tổng kết và rút kinh nghiệm về công tác chính sách cho người có công Huyện cũng tổ chức Hội nghị sơ kết và tổng kết các chương trình như hỗ trợ nhà ở theo Quyết định 22/2013/QĐ – TTg và phong trào vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa Các hội nghị này không chỉ đánh giá kết quả, mà còn chỉ ra những ưu điểm, thuận lợi cũng như khó khăn trong việc thực hiện chính sách cho người có công, đồng thời đề ra phương hướng nhiệm vụ cho giai đoạn tiếp theo.
2.3 Kết quả thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020
Trong 5 năm đã tiếp nhận 499 hồ sơ đối tượng chính sách các loại (hồ sơ người có công, thân nhân người có công, các đối tượng liên quan khác) do các xã, thị trấn chuyển đến; qua kiểm tra, thẩm định và đối chiếu với các văn bản quy định đã đề nghị Sở Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành quyết định giải quyết chế độ theo đúng quy định hiện hành đối với 467 hồ sơ đủ điều kiện (bao gồm các chế độ trợ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần ), gồm:
Giải quyết chế độ trợ cấp hàng tháng cho 31 hồ sơ thuộc các đối tượng khác nhau, bao gồm người có công, thân nhân người có công và các đối tượng liên quan khác.
Trong thời gian qua, đã giải quyết chế độ trợ cấp một lần cho 219 hồ sơ, chế độ mai táng phí cho 173 hồ sơ, và chế độ ưu đãi giáo dục cho 29 con em của người có công với cách mạng Ngoài ra, cũng đã thực hiện chế độ cải thiện nhà ở cho 41 hồ sơ theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời phong truy tặng 06 danh hiệu Mẹ Việt Nam Anh hùng.
Trong thời gian qua, chúng tôi đã tiếp nhận 19 hồ sơ đối tượng chính sách người có công từ các tỉnh khác để quản lý và chi trả trợ cấp hàng tháng, đồng thời giải quyết các chế độ liên quan theo quy định hiện hành Bên cạnh đó, chúng tôi cũng hoàn chỉnh thủ tục di chuyển 26 hồ sơ đối tượng người có công đang hưởng trợ cấp tại huyện, đề nghị Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chuyển đến các tỉnh, thành phố theo nguyện vọng của đối tượng.
2.3.1 Kết quả thực hiện chính sách trợ cấp hàng tháng
Kết quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế
Công tác cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người có công và thân nhân được thực hiện kịp thời và đúng quy định, giúp các đối tượng dễ dàng tiếp cận dịch vụ khám chữa bệnh theo Luật Bảo hiểm y tế Điều này được quy định chi tiết trong Nghị định số 146/NĐ-CP ngày 17/10/2018 và Thông tư số 30/TT-BLĐTBXH ngày 26/12/2019 của Bộ Lao động – Thương binh.
Bài viết đề cập đến hướng dẫn lập danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm y tế do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quản lý, bao gồm Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 và Thông tư số 13/2014/TTLT ngày 03/6/2014 của Liên Bộ Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính, cùng với các văn bản quy định của pháp luật liên quan.
Trong 5 năm (từ 2016 – 2020) huyện đã cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 8.883 lượt người có công và thân nhân của người có công với tổng kinh phí hơn 6,549 tỷ đồng.
Bảng 2.3 Số liệu cấp thẻ BHYT cho người có công và thân nhân người có công trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk ĐVT: đồng
STT Năm thực hiện Số thẻ được cấp Số tiền
Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện M’Drắk
Kết quả thực hiện chính sách điều dưỡng phục hồi sức khỏe
Trong 5 năm huyện đã đề nghị Sở Lao động – Thương binh & Xã hội thực hiện điều dưỡng cho 1.380 lượt người, kinh phí điều dưỡng thực hiện hơn 1,685 tỷ đồng, trong đó: Tổ chức đi điều dưỡng tập trung tại Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Khánh Hòa, Trung tâm Điều dưỡng, nuôi dưỡng Người có công tỉnh Quảng Nam, Trung tâm Điều dưỡng người có công Miền Trung tại thành phố Đà Nẵng; Trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh Đăk Lắk là 138 người, kinh phí thực hiện hơn 306 triệu đồng; điều dưỡng tại gia dưỡng 1.242 lượt người, kinh phí thực hiện hơn 1,378 tỷ đồng Bên cạnh đó huyện còn phối hợp với Hội tù yêu nước tỉnh tổ chức cho 05 đồng chí đi tham quan Đảo Phú quốc.
- Đã giải quyết chế độ cấp phương tiện trợ cấp dụng cụ chỉnh hình đối với hơn 40 lượt đối tượng, với kinh phí hơn 50 triệu đồng.
Bảng 2.4 Kinh phí thực hiện chế độ điều dưỡng cho người có công trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk Đơn vị tính: ngàn đồng
STT Năm Điều dưỡng tập Điều dưỡng tại chỗ Tổng cộng thực trung hiện
Người Số tiền Người Số tiền Người Số tiền
Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở
Trong những năm qua, huyện đã chú trọng đến việc sửa chữa và xây dựng nhà cho các hộ người có công, tạo nên một phong trào tích cực trong cộng đồng Các cơ quan chức năng đánh giá cao công tác hỗ trợ nhà ở cho người có công, khẳng định tính minh bạch và đúng đối tượng trong quá trình thực hiện.
Từ năm 2016 đến năm 2020, huyện đã triển khai Đề án hỗ trợ người có công về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg, nhờ vào nguồn Quỹ đền ơn đáp nghĩa và sự hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân Kết quả, đã có tổng cộng 163 ngôi nhà được xây dựng mới và sửa chữa, trong đó 110 nhà xây mới và 53 nhà sửa chữa, với tổng kinh phí 6.630 triệu đồng Cụ thể, nguồn vốn bao gồm 3.192 triệu đồng từ ngân sách Trung ương, 377 triệu đồng từ ngân sách tỉnh, 206 triệu đồng từ ngân sách huyện, 2.035 triệu đồng từ Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" tại địa phương, và 820 triệu đồng từ nguồn huy động khác.
Bảng 2.5 Số liệu về sửa chữa, xây mới nhà cho người có công trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk Đơn vị tính: triệu đồng
STT Năm Sửa chữa Xây mới Tổng cộng thực
Số nhà Số tiền Số nhà Số tiền Số nhà Số tiền hiện
Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện M’Drắk
Kết quả thực hiện chính sách ưu đãi trong tuyển sinh; tạo việc làm; hỗ trợ để theo học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ độ học Error! Bookmark not defined 2.3.6 Kết quả thực hiện chính sách trợ cấp đột xuất Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung về thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện M’Drắk giai đoạn 2016 – 2020 Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những bất cập, hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Trong các năm qua đã có 09 người là thân nhân của người có công được hưởng ưu đãi trong tuyển sinh và 07 người được tạo việc làm.
Huyện đã thực hiện tốt công tác hỗ trợ học sinh, sinh viên theo các quy định của Thông tư liên tịch số 16/2006/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BTC và Thông tư số 36/2015/TTBLĐTBXH, nhằm hướng dẫn chế độ ưu đãi giáo dục cho người có công với cách mạng và con của họ Hiện tại, có 29 học sinh, sinh viên là con của người có công đang được hưởng ưu đãi giáo dục, với tổng kinh phí hơn 2 tỷ đồng cho 126 lượt học sinh, sinh viên trong giai đoạn 2016 – 2020 Nhờ vào chính sách này, nhiều học sinh, sinh viên đã có cơ hội học tập đầy đủ, thực hiện ước mơ và tìm được việc làm ổn định, từ đó giúp gia đình thoát nghèo.
Bảng 2.6 Kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi học sinh, sinh viên trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk ĐVT: ngàn đồng
STT Năm thực hiện Số học sinh, sinh Số tiền viên được hỗ trợ
Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện M’Drắk
2.3.6 Kết quả thực hiện chính sách trợ cấp đột xuất
UBND huyện không chỉ chú trọng đến việc chi trả trợ cấp hàng tháng mà còn quan tâm đến hỗ trợ đột xuất cho người có công Để thực hiện điều này, huyện đã chỉ đạo Phòng Lao động Thương binh & Xã hội và UBND các xã, thị trấn thường xuyên rà soát các đối tượng gặp khó khăn như mắc bệnh hiểm nghèo hoặc bị tai nạn Nhờ đó, huyện đã kịp thời hỗ trợ từ quỹ Đền ơn đáp nghĩa với mức 03 triệu đồng cho mỗi đối tượng Trong 5 năm qua, huyện đã hỗ trợ 72 lượt đối tượng, tổng số tiền lên đến 216 triệu đồng.
Bảng 2.7: Kết quả thực hiện hỗ trợ đột xuất cho người có công trên địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk
STT Năm thực hiện Số đối tượng Số tiền được hỗ trợ
Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện M’Drắk
2.4 Đánh giá chung về thực hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện M’Drắk giai đoạn 2016 – 2020
Chính quyền huyện và các tổ chức đã tích cực thực hiện chính sách đối với người có công, thể hiện sự quan tâm chăm sóc và phát huy đạo lý tốt đẹp của dân tộc Phong trào chăm sóc người có công được đẩy mạnh, với sự duy trì hiệu quả công tác thương binh, liệt sĩ từ các cấp chính quyền, góp phần ổn định tình hình chính trị và xã hội tại địa phương.
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện M’ Drắk luôn coi trọng công tác chăm sóc thương binh, liệt sĩ và người có công, xem đây là vấn đề đạo lý và truyền thống văn hóa dân tộc Việc này không chỉ mang lại ý nghĩa trước mắt mà còn có tác động lâu dài, góp phần vào sự ổn định xã hội và nhân văn sâu sắc trong khu vực Những nỗ lực này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi chính sách và động viên, khích lệ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công vượt qua khó khăn.
62 khó khăn, cố gắng vương lên trong cuộc sống, góp phần xây dựng huyện phát triển.
Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Ba Là là cơ quan chủ chốt trong việc thực thi chính sách đối với người có công, đã chủ động đề xuất các biện pháp cho UBND huyện liên quan đến thương binh - liệt sỹ Phòng phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đoàn thể địa phương để hướng dẫn và thực hiện chính sách, nhận được sự đánh giá cao từ người có công và cộng đồng Mặc dù số lượng đối tượng hưởng chế độ trợ cấp ưu đãi rất lớn và nội dung chế độ đa dạng, nhưng công tác chi trả trợ cấp vẫn được thực hiện kịp thời, chu đáo, không xảy ra sai sót.
Phong trào xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” đã phát triển mạnh mẽ, nhận được sự đồng tình và ủng hộ từ các doanh nghiệp và nhân dân Quỹ này đã hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà, trợ cấp cho những gia đình khó khăn, tặng sổ tiết kiệm, tổ chức thăm hỏi và tặng quà cho các gia đình chính sách, cũng như sửa chữa đài tưởng niệm liệt sĩ và thực hiện nhiều hoạt động ý nghĩa khác nhằm tri ân những người đã có công với đất nước.
Việc tổ chức thực thi chính sách đối với người có công tại huyện được thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước, với sự phối hợp chặt chẽ giữa UBND huyện và các cấp địa phương Quá trình này luôn có sự giám sát từ các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan nhà nước, nhằm đảm bảo không xảy ra sai phạm Các khoản thu chi cho chính sách được kiểm soát nghiêm ngặt, bảo đảm tính tiết kiệm và hợp lý Đồng thời, việc đảm bảo quyền lợi cho người có công và thực hiện các chế độ chính sách ngày càng được cải thiện, đảm bảo thanh toán đúng quy định.
Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong thực thi chính sách đối với người có công đã giúp giải quyết nhanh chóng và chính xác các nội dung liên quan Tại huyện M’ Drắk, tất cả các cơ sở thực thi chính sách đều sử dụng phần mềm quản lý người có công, và hệ thống thông tin về chính sách này được cập nhật thường xuyên Kết quả là tỷ lệ liên thông dữ liệu và tỷ lệ hồ sơ giải quyết chính sách đạt mức cao.
2.4.2 Những bất cập, hạn chế
Một là, ban hành chương trình, kế hoạch thực thi chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Hàng năm, UBND huyện M’Drắk lập kế hoạch chăm sóc cho người có công nhân các dịp 27/7 và Tết Nguyên đán Tuy nhiên, trong thời gian qua, việc thực hiện các kế hoạch này cần được cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho những người đã cống hiến cho đất nước.
Từ năm 2011 đến 2017, không có chương trình hoặc kế hoạch 5 năm cũng như kế hoạch hàng năm nào được ban hành để chăm lo cho người có công (NCC) Việc chăm sóc NCC chủ yếu được thực hiện thông qua việc lồng ghép vào các hoạt động khác.
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của UBND huyện.
Việc không có kế hoạch 05 năm đã dẫn đến sự chăm sóc cho người nhiễm chất độc da cam (NCC) trên địa bàn chỉ mang tính chất phong trào, chủ yếu tập trung vào các dịp lễ Tết, ngày 27/7 Các đối tượng được quan tâm nhiều nhất là Bà mẹ Việt Nam anh hùng, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, thương binh và bệnh binh nặng với mức suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên Trong khi đó, các đối tượng chính sách khác lại ít được chú ý và chăm sóc.
Hai là, việc thông tin, tuyên truyền về chính sách có công.
Thông tin tuyên truyền về chính sách ưu đãi đối với người có công không chỉ mang tính chính trị mà còn giáo dục truyền thống yêu nước và lòng biết ơn Tuy nhiên, trong thời gian qua, huyện M’Drắk vẫn chưa thực hiện công tác tuyên truyền một cách thường xuyên Hoạt động tuyên truyền chủ yếu được tập trung vào các dịp Lễ, Tết và chủ yếu dưới hình thức đưa tin về các hoạt động chăm lo cho đối tượng chính sách.
Các buổi giao lưu và họp mặt chỉ diễn ra vào các dịp lễ lớn như kỷ niệm 65 và 70 năm Ngày Thương binh Liệt sĩ Nhiều đối tượng chính sách vẫn chưa nắm rõ các chính sách ưu đãi, và các khu phố, tổ dân phố chưa được học tập, tập huấn đầy đủ về chính sách này, dẫn đến công tác tuyên truyền còn hạn chế.
Năm 2012, Pháp lệnh ưu đãi mới được ban hành, nhưng đến năm 2014, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk chỉ tổ chức một đợt tập huấn với quy mô hạn chế, chỉ dành cho cán bộ LĐTBXH cấp phường, xã và chuyên viên phụ trách chính sách ưu đãi đối với NCC cấp huyện Kể từ đó, không có thêm đợt tập huấn nào cũng như không có lớp tuyên truyền nào về Pháp lệnh ưu đãi đối với NCC, dẫn đến việc số người biết đến chính sách này rất hạn chế Do đó, công tác tuyên truyền gặp nhiều khó khăn và bất cập.
Ba là, Việc thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Hiện nay, việc chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng tại UBND xã gặp khó khăn do nhiều người cao tuổi không thể tự đi nhận Họ phải ủy quyền cho người thân, nhưng thời gian ủy quyền chỉ kéo dài 03 tháng Sau thời gian này, người nhận trợ cấp cần phải đến UBND phường để làm giấy ủy quyền mới, nếu không sẽ bị đình chỉ nhận trợ cấp Điều này gây ra nhiều khó khăn cho những người cao tuổi.
Đẩy mạnh phối hợp trong thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm
Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng thể hiện đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” và tôn vinh những cống hiến của họ Hệ thống pháp luật ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân nâng cao nhận thức và tham gia tích cực vào việc chăm lo cho người có công, góp phần bảo đảm công bằng xã hội Tại huyện M’Drắk, công tác giải quyết chính sách ưu đãi đã được quan tâm và triển khai, đạt nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, việc thực hiện tốt các chính sách này vẫn là nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa lớn lao đối với quần chúng nhân dân, đặc biệt là thế hệ trẻ trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Với mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra, Luận văn đã đánh giá, giải quyết được những vấn đề cơ bản là:
Luận văn đã tổng hợp cơ sở lý luận liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với người có công, nhấn mạnh các khái niệm như người có công với cách mạng, chính sách dành cho người có công với cách mạng, và quá trình thực thi chính sách này.
Bài luận văn đã tiến hành phân tích và đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ người có công tại huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn 2016-2020 Các nội dung chính được xem xét bao gồm xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện chính sách, công tác tuyên truyền, phân công phối hợp thực hiện và đánh giá hiệu quả của các chính sách này.
