(Tiểu luận) tiểu luận chính sách phát triển kinh tế indonesia giai đoạn 1960 đến nay

Mặc dù trong những năm đầu sau khi Indonesia giành được độc lập, có thể phát hiện được mức tăng trưởng kinh tế vừa phải, nhưng sự tăng trưởng này nhanh chóng biến mất trong bối cảnh bất

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

-o0o -

TIỂU LUẬN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ INDONESIA

GIAI ĐOẠN 1960 ĐẾN NAY

Nhóm th c hi n: NHÓM 19 ự ệ

Lớp tín ch : DTU(GD1-HK2-2223).3 ỉ

Giảng viên: TS HOÀNG HƯƠNG GIANG

Hà N i, tháng 3 ộ năm 2022

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1: Suy thoái kinh tế dưới th i t ng th ng Sukarno 1960 1965 3ờ ổ ố – 1.1 B ối cả nh 3

1.2 Các chính sách 4

1.3 Đánh giá 6

Chương 2: Nền kinh t ế dưới ch ế độ độc tài Suharto 1965 1998 7–

2.1 B i c ố ảnh 7

2.2 Nh ng chính sáchữ 7

2.2.1 Giai đoạn phục h i kinh tế (1966 – 1973) 7ồ 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và tăng cường can thiệp của chính phủ (1974 -1982) 8

2.2.3 Tăng trưởng dựa vào xuất khẩu và bãi bỏ quy định (1983 - 1996) 8

2.2.4 Đánh giá 9

Chương 3: Quá trình phục hồi và tăng trưởng c a n n kinh t Indonesia t 1998 ủ ề ế ừ đến nay 11

3.1 B i c nh n n kinh t Indonesia sau khi t ng th ng Suharto t chố ả ề ế ổ ố ừ ức 11

3.2 Các chính sách và thành t u kinh t c a Indonesiaự ế ủ 12

3.2.1 Giai đoạn từ 2000 đến 2008 12

3.2.2 Giai đoạn từ 2008 đến nay 14

3.3 Đánh giá về nền kinh tế của Indonesia 17 Chương 4: Bài học cho Vi t Nam 17ệ

Kết lu n 18ậ

TÀI LI U THAM KH O 20Ệ Ả

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Indonesia là một quần đảo lớn vùng Đông Nam Á, đứng theo thế “chân trong chân ngoài” giữa đường xích đạo, nghĩa là một bên chân đặt trên Ấn Độ dương và một bên chân đặt trên Thái Bình dương Thế nhưng ít ai biết được rằng, Indonesia đã phải trải qua những

gì Từ một đất nước bị chiến tranh và nghèo đói sau đó qua nhiều đời tổng thống, đất nước này không ngừng thay đổi, cải tiến và áp dụng những chính sách phát triển kinh tế hiệu quả Hiện nay, Indonesia có nền kinh tế lớn nhất Đông Nam Á, lớn thứ 5 Châu Á và có xếp hạng

17 trên thế giới tính theo GDP danh nghĩa Để có được những thành tựu ngày hôm nay, nền kinh tế Indonesia đã trải qua rất nhiều những thăng trầm và đột phá.Đây là một sự nỗ lực vượt bậc khiến nhiều quốc gia nghèo đang phát triển cần phải học tập, đặc biệt là Việt Nam

Để có cái nhìn tổng quan hơn về nền kinh tế Indonesia, chúng em đã lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển kinh tế của Indonesia từ năm 1960 đến nay” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của nhóm chúng em là đem lại cái nhìn tổng quan đối sự phát triển kinh tế của Indonesia thông qua các chính sách phát triển qua từng thời kỳ Hiểu được một cách khái quát nhất nội dung cũng như ưu và nhược điểm của mỗi chính sách Để từ đó có thể rút ra những kinh nghiệm, bài học quý báu cho Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Chính sách phát triển kinh tế

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Indonesia

Phạm vi thời gian: Từ năm 1960 đến nay

4 Bố cục chính của tiểu luận

Nội dung chính của tiểu luận được chia làm 4 chương, căn cứ vào thời gian nhiệm kỳ của mỗi tổng thống:

Chương 1 Suy thoái kinh tế dưới thời Tổng thống Sukarno giai đoạn 1960 - 1965

2

Chương 2 Nền kinh tế dưới chế độ độc tài Suharto giai đoạn 1966 - 1998

Chương 3 Quá trình phục hồi và tăng trưởng của nền kinh tế Indonesia từ 1998 đến nayChương 4 Bài học cho Việt Nam

Mặc dù trong những năm đầu sau khi Indonesia giành được độc lập, có thể phát hiện được mức tăng trưởng kinh tế vừa phải, nhưng sự tăng trưởng này nhanh chóng biến mất trong bối cảnh bất ổn chính trị (đặc biệt là sau các cuộc nổi dậy trong khu vực

và việc tịch thu tài sản của Hà Lan vào năm 1957-1958)

Trong giai đoạn 1960 1965, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Indonesia giảm dần, phần lớn là do bất ổn chính trị và các biện pháp chính sách kinh tế không phù hợp Sự

quản lý… 100% (26)

65

Nlqlkt - mới phần đầu thôi

quản lý… 100% (3)

19

Tieu luan Phan tich moi truong kinh…nguyên lý

quản lý… 100% (3)

36

Yêu cầu về cán bộ QLKT - Yêu cầu về…

2

4

khởi đầu ngập ngừng của nền dân chủ được đặc trưng bởi cuộc đấu tranh quyền lực giữa tổng thống, quân đội, đảng cộng sản và các nhóm chính trị khác

1.2 Các chính sách

Khi môi trường chính trị của một quốc gia được đặc trưng bởi sự không chắc chắn

và bất ổn lớn, thì quốc gia đó sẽ gặp khó khăn nghiêm trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế do khu vực tư nhân ngại đầu tư Vào những năm 1960, nền kinh tế Indonesia nhanh chóng suy thoái do nợ nần và lạm phát, trong khi xuất khẩu suy yếu Thu nhập ngoại hối từ lĩnh vực đồn điền của đất nước đã giảm từ 442 triệu đô la Mỹ năm

1958 xuống còn 330 triệu đô la Mỹ năm 1966

Lạm phát đạt đỉnh trên 100% (so với cùng kỳ năm trước) trong những năm

1962-1965 khi chính phủ chỉ đơn giản là in tiền để tài trợ cho các khoản nợ và các dự án lớn (chẳng hạn như việc xây dựng Monas) Cung tiền bắt đầu tăng rất nhanh từ 40% vào đầu những năm 1960 lên 300% vào năm 1965 Sự gia tăng cung tiền này có nguồn gốc trực tiếp từ thâm hụt ngân sách Năm 1962, giá cả tăng 170%; năm 1963, quá trình này tăng thêm 134%, tiếp theo là siêu lạm phát tràn lan từ năm 1965 trở đi Phản ứng của chính phủ là giảm lượng tiền trong lưu thông bằng một cuộc cải cách tiền tệ với tỷ lệ chuyển đổi từ 1.000 rupiah sang một rupiah mới Điều này không ngăn được lạm phát, vì việc

nguyên lýquản lý… 100% (3)

[123doc] - huong-cua-van-…nguyên lý

anh-quản lý… 100% (2)

22

5

chuyển đổi sang đồng rupiah mới là một phương tiện để chế độ đưa vào lưu thông những

tờ tiền rupiah đã được in vào đầu những năm 1960 nhưng đã lỗi thời do lạm phát tràn lan (PLK và HWA, 1966) Thu nhập bình quân đầu người của người In-đô-nê-xi-a giảm sút nghiêm trọng (đặc biệt trong các năm 1962 1963) Trong khi đó, viện trợ nước ngoài -rất cần thiết đã ngừng chảy vào nước này sau khi Sukarno từ chối nhận viện trợ từ Hoa

Kỳ và rút Indonesia ra khỏi Liên hợp quốc (LHQ) do Malaysia gia nhập LHQ (Indonesia phản đối việc thành lập Malaysia năm 1963) Thay vào đó, ông thúc đẩy quan hệ chặt chẽ hơn với Trung Quốc và Triều Tiên

Trong thời đại Sukarno, rõ ràng là không chỉ chi tiêu tăng mà doanh thu cũng giảm Quốc gia non trẻ thừa hưởng một hệ thống thuế cổ lỗ từ người Hà Lan vốn phụ thuộc nhiều vào thuế thương mại quốc tế Ngoài thuế đánh vào thương mại, chính phủ đánh giá nhiều nguồn khác bao gồm thuế bất động sản và thuế bán hàng Hệ thống thuế thiếu

sự trưởng thành về thể chế và với khu vực phi chính thức lớn, khả năng thu thuế bị hạn chế Hậu quả là nạn trốn thuế tràn lan, và mức thuế thường trở thành cuộc đàm phán giữa người thu và người nộp

Điều kiện xã hội cũng không khá hơn, với sự tương phản sắc nét giữa giàu và nghèo lúc bấy giờ bất chấp lời tuyên bố lặp đi lặp lại của chính phủ Sukarno về mục tiêu của

6

một xã hội công bằng và thịnh vượng Điều này được nhấn mạnh bởi trích dẫn sau đây

từ một nhà quan sát có hiểu biết về Indonesia vào giữa những năm 1960: " quy mô tiêu thụ ở Jakarta có vẻ như số lượng xe khách tăng mạnh, ở vào thời điểm mà giao thông công cộng đang xuống cấp nghiêm trọng, bất cứ khi nào có những quy định xuất nhập khẩu mới được thực thi để ngăn chặn việc nhập khẩu hàng xa xỉ, vậy mà bằng cách nào

đó chúng vẫn vào được như thường” đã đưa ra một số dấu hiệu cho thấy lỗ hổng trong những chính sách cũng như quy định được chính phủ đưa ra

Ngay từ khi bắt đầu chế độ Sukarno, Indonesia đã phải đối mặt với tình trạng thiếu lương thực Do đó, an ninh lương thực là một vấn đề cấp bách Chính quyền Sukarno đưa ra “Kế hoạch 8 năm” vào năm 1960 trong một động thái nhằm giúp đất nước tự cung

tự cấp lương thực (đặc biệt là gạo), quần áo và các nhu yếu phẩm cơ bản trong vòng 3 năm, 5 năm tới sẽ trở thành thời kỳ tăng trưởng tự duy trì Chế độ thúc đẩy việc sử dụng phân bón hóa học và hạt giống mới, mặc dù có tăng ngân sách nông nghiệp, nhưng những

nỗ lực này thường xuyên bị thiếu vốn và dẫn đến không hiệu quả Quy hoạch tổng thể

đã bị hủy bỏ vào năm 1964 do nền kinh tế suy thoái và không thể đạt được các mục tiêu

đề ra Trên thực tế, nền kinh tế đã rơi vào vòng xoáy đi xuống do siêu lạm phát, cơ sở thuế bị xói mòn, cũng như việc chuyển từ tài sản tài chính sang tài sản thực Chính trị 'đối đầu' chống lại Malaysia cũng tiêu tốn một phần đáng kể chi tiêu của chính phủ

1.3 Đánh giá

Thời kỳ 'Trật tự cũ', 1960 1965, được đặc trưng bởi sự hỗn loạn về kinh tế (và chính trị) mặc dù không thể phủ nhận một số tăng trưởng kinh tế đã diễn ra trong những năm này Tuy nhiên, sự bất ổn kinh tế vĩ mô, thiếu đầu tư nước ngoài và sự cứng nhắc về cơ cấu đã hình thành các vấn đề kinh tế có mối liên hệ chặt chẽ với cuộc đấu tranh quyền lực chính trị Sukarno, tổng thống đầu tiên của nước cộng hòa Indonesia, thẳng thắn không thích chủ nghĩa thực dân Những nỗ lực của ông nhằm loại bỏ sự kiểm soát kinh

-tế nước ngoài không phải lúc nào cũng hỗ trợ nền kinh -tế đang gặp khó khăn của quốc gia có chủ quyền mới

Trong thời đại Sukarno, rõ ràng đã có sự bất lực trong việc đối phó với thách thức hiện tại, phản ánh năng lực kém cỏi của nhà nước trong việc thúc đẩy con đường phát

về các chính sách của ông đã ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế là cắt đứt liên kết với phương Tây (do đó cô lập Indonesia khỏi nền kinh tế thế giới và ngăn cản đất nước nhận tiền viện trợ nước ngoài rất cần thiết) và thâm hụt chi tiêu thông qua việc in tiền, dẫn đến một siêu lạm phát ngoài tầm kiểm soát Nhưng sau khi Suharto tiếp quản Soekarno vào giữa những năm 1960, các chính sách kinh tế đã trải qua một sự thay đổi căn bản

Sự phát triển kinh tế của Indonesia trong chính phủ Trật tự Mới của Suharto có thể được chia thành ba thời kỳ, mỗi thời kỳ được đặc trưng bởi các chính sách cụ thể nhằm vào các bối cảnh kinh tế cụ thể Những khoảng thời gian này là:

• Phục hồi kinh tế (1966-1973)

• Tăng trưởng kinh tế nhanh và gia tăng can thiệp của chính phủ (1974-1982)

• Tăng trưởng dựa vào xuất khẩu và bãi bỏ quy định (1983-1996)

2.2 Những chính sách

2.2.1 Giai đoạn phục hồi kinh tế (1966 – 1973)

Nhiệm vụ thiết yếu của chính phủ Trật tự Mới của Suharto là phát triển kinh tế; bước đầu tiên là sự tái hòa nhập của Indonesia trở lại nền kinh tế thế giới bằng cách gia nhập lại Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Liên hợp quốc (LHQ) và Ngân hàng Thế giới vào nửa cuối những năm 1960 Điều này đã khởi động dòng hỗ trợ tài chính và viện trợ nước ngoài rất cần thiết từ các nước phương Tây và Nhật Bản vào Indonesia Sự thù địch với Malaysia (chính trị đối đầu của Soekarno) cũng bị chấm dứt Bước thứ hai là cắt giảm siêu lạm phát Suharto đã nhờ đến một nhóm các nhà kỹ trị kinh tế (hầu hết họ được đào tạo ở Hoa Kỳ) để đưa ra một kế hoạch phục hồi kinh tế Vào cuối những năm 1960, sự

8

ổn định giá cả đã được thiết lập thông qua một chính sách cấm tài trợ trong nước dưới hình thức nợ trong nước hoặc tạo tiền Sau đó, cơ chế thị trường tự do đã được khôi phục bằng các biện pháp phi kiểm soát, tiếp theo là việc thực thi Luật Đầu tư nước ngoài (1967) và Luật Đầu tư trong nước (1968) Những luật này có những ưu đãi hấp dẫn cho các nhà đầu tư đầu tư vào đất nước dẫn đến tăng trưởng kinh tế hai con số vào năm 1968 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và tăng cường can thiệp của chính phủ (1974

-1982)

Cho đến năm 1982, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm nhanh ít nhất 5% vẫn được duy trì Không phải là không quan trọng, Indonesia được hưởng lợi đáng kể từ hai đợt bùng nổ dầu mỏ xuất hiện vào những năm 1970 Lần đầu tiên bắt đầu vào năm 1973/1974 khi Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC), trong đó Indonesia là thành viên, cắt giảm xuất khẩu mạnh mẽ, khiến giá dầu tăng mạnh Đợt bùng nổ dầu mỏ thứ hai diễn ra vào năm 1978/1979 khi cuộc cách mạng Iran làm gián đoạn hoạt động sản xuất dầu mỏ, gây ra một đợt tăng giá lớn khác Do sự bùng nổ dầu mỏ này, thu nhập từ xuất khẩu của Trật tự Mới cũng như doanh thu của chính phủ đã tăng mạnh Điều này cho phép khu vực công đóng vai trò lớn hơn trong nền kinh tế bằng cách thực hiện các khoản đầu tư công đáng kể vào phát triển khu vực, phát triển xã hội, cơ sở hạ tầng và thông qua việc thành lập các ngành công nghiệp quy mô lớn (cơ bản), trong đó có các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu Hàng hóa vốn và nguyên liệu thô có thể được nhập khẩu do thu nhập ngoại hối tăng lên, dẫn đến một ngành sản xuất đang phát triển Tuy nhiên, các cuộc bạo loạn lớn đã nổ ra trong chuyến thăm của thủ tướng Nhật Bản vào năm 1974 vì nhận thấy

có quá nhiều dự án đầu tư nước ngoài vào nước này Người Indonesia thất vọng vì người dân bản địa dường như bị loại khỏi thành quả của nền kinh tế Chính phủ đã bị sốc vì sự kiện bạo lực này (được gọi là vụ Malari) và đưa ra các biện pháp hạn chế hơn đối với đầu tư nước ngoài và thay thế bằng các chính sách ưu đãi có lợi cho các doanh nhân bản địa Doanh thu của chính phủ tăng lên do sự bùng nổ dầu mỏ đầu tiên mang lại có nghĩa

là chính phủ không còn phụ thuộc vào đầu tư nước ngoài, do đó, một phương pháp can thiệp có thể được bắt đầu

2.2.3 Tăng trưởng dựa vào xuất khẩu và bãi bỏ quy định (1983 - 1996)

9

Vào đầu những năm 1980, giá dầu bắt đầu giảm trở lại và việc điều chỉnh lại tiền

tệ vào năm 1985 đã làm trầm trọng thêm khoản nợ nước ngoài của Indonesia Chính phủ

đã phải thực hiện các biện pháp mới để khôi phục sự ổn định kinh tế vĩ mô Đồng rupiah

bị phá giá vào năm 1983 để giảm thâm hụt tài khoản vãng lai đang gia tăng, luật thuế mới được đưa ra để tăng doanh thu từ thuế phi dầu mỏ và các biện pháp bãi bỏ quy định của ngân hàng đã được thực hiện (trần tín dụng đối với lãi suất được dỡ bỏ và các ngân hàng được phép thiết lập các tỷ lệ này tự do) Hơn nữa, nền kinh tế phải được chuyển hướng từ nền kinh tế phụ thuộc vào dầu mỏ sang nền kinh tế có khu vực tư nhân cạnh tranh hướng tới thị trường xuất khẩu Điều này ngụ ý các biện pháp bãi bỏ quy định mới

để cải thiện môi trường đầu tư cho các nhà đầu tư tư nhân Khi giá dầu giảm trở lại vào giữa những năm 1980, chính phủ đã tăng cường các biện pháp hỗ trợ tăng trưởng dựa vào xuất khẩu (như miễn thuế nhập khẩu và phá giá đồng rupiah) Những thay đổi chính sách này (kết hợp với các gói bãi bỏ quy định trong những năm 1990) cũng ảnh hưởng đến đầu tư nước ngoài tại Indonesia Đặc biệt là đầu tư nước ngoài định hướng xuất khẩu

đã được hoan nghênh

Một lĩnh vực khác bị ảnh hưởng bởi các biện pháp bãi bỏ quy định sâu rộng là lĩnh vực tài chính của Indonesia Các ngân hàng tư nhân mới được phép thành lập, các ngân hàng hiện tại có thể mở chi nhánh trên toàn quốc và các ngân hàng nước ngoài được tự

do hoạt động bên ngoài Jakarta Những cải cách tài chính này sau đó hóa ra lại trở thành một vấn đề làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng ở Indonesia vào cuối những năm

1990 Tuy nhiên, trong khi chờ đợi, những biện pháp nghiêm ngặt này đã có tác động tích cực đến nền kinh tế Indonesia Hàng công nghiệp xuất khẩu bắt đầu trở thành động lực của nền kinh tế Indonesia Từ năm 1988 đến 1991, Tổng sản phẩm quốc nội của Indonesia tăng trung bình 9% mỗi năm, giảm xuống mức trung bình 'chỉ' 7,3% trong giai đoạn 1991 đến 1994 và tăng trở lại trong hai năm sau đó

2.2.4 Đánh giá

Một bức tranh khá tích cực về nền kinh tế trong Trật tự Mới được hình thành Thật vậy, nền kinh tế tăng trưởng nhanh chóng và kéo theo đó là những cải thiện trong phát triển xã hội (mặc dù với tốc độ chậm hơn) Đặc biệt, việc giảm tỷ lệ nghèo tuyệt đối là