(Luận văn Đại học Thương mại) CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ

TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giảng viên hƣớng dẫn - Họ tên: TS Vũ Tam Hịa - Bộ mơn: Quản lý kinh tế Sinh viên thực - Họ tên: Phùng Thị Huyền Trang - Lớp: K54F2 Hà Nội – 2021 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÓM LƢỢC Khóa luận nghiên cứu sách phát triển kinh tế nông thôn địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Trong đó, khóa luận tập trung nghiên cứu, làm rõ số vấn đề sau: - Bổ sung lý luận kinh tế nơng thơn, sách phát triển kinh tế nông thôn địa phương cấp huyện, tiêu chí đánh giá sách tình hình - Phân tích, đánh giá thực trạng sách phát triển kinh tế nơng thơn địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 - 2021 dựa nguồn số liệu thứ cấp quan quản lý nhà nước cung cấp (sinh viên điều tra trực tiếp vấn đề dịch bệnh) để nhận thức cách khách quan thuận lợi, khó khăn, thành tựu bất cập, nguyên nhân tồn tại, hạn chế sách phát triển kinh tế nông thôn, đồng thời rút học từ kinh nghiệm thực tiễn tỉnh, thành phố nghiên cứu - Đưa kiến nghị, nhóm giải pháp sở cập nhật bối cảnh yêu cầu sách tình hình mới, giúp quyền thành phố Điện Biên Phủ lựa chọn, áp dụng để hồn thiện sách phát triển kinh tế nông thôn địa bàn giai đoạn 2022 - 2025 năm tiếp theo, đồng thời tạo tảng, sở để mở rộng, áp dụng cho địa phương khác điều kiến cho phép i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học em, Tiến sĩ Vũ Tam Hòa hướng dẫn tận tình, kiên nhẫn hỗ trợ phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài suốt q trình em viết khóa luận Sự hướng dẫn thầy khuyến khích em hồn thiện nghiên cứu để phát huy hết khả Thứ hai, em muốn gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Thứ ba, em xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Phòng kinh tế thành phố Điện Biên Phủ phịng chun mơn Quản lý Nông nghiệp, Kế hoạch tổng hợp tạo điều kiện cho em việc thu thập số liệu cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khóa luận Thứ tư, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè ln động viên, khích lệ tạo điều kiện để em hồn thành khóa luận Cuối cùng, trình nghiên cứu, thân nỗ lực để hoàn thành luận Tuy nhiên, q trình thực khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, bạn để em hiểu biết lĩnh vực hồn thiện đề tài khóa luận Xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên thực Phùng Thị Huyền Trang ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TÓM LƢỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu khóa luận CHƢƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm kinh tế nông thôn sách kinh tế nơng thơn 1.1.1 Kinh tế nông thôn 1.1.2 Chính sách phát triển kinh tế nông thôn 1.2 Nội dung sách phát triển kinh tế nông thôn địa phương 10 1.2.1 Chính sách đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn… 10 1.2.2 Chính sách chuyển đổi cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao 11 1.2.3 Chính sách đầu tư hỗ trợ vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh khu vực nông thôn… 11 1.2.4 Chính sách phát triển sở hạ tầng nơng thơn 12 1.2.5 Chính sách đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn 13 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá sách phát triển kinh tế nông thôn 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế nông thôn 16 1.3.1 Các yếu tố khách quan 16 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 17 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4 Kinh nghiệm sách phát triển kinh tế nông thôn số địa phương học cho thành phố Điện Biên Phủ 17 1.4.1 Kinh nghiệm Nam Định 17 1.4.2 Kinh nghiệm Thái Bình 18 1.4.3 Bài học cho Điện Biên Phủ 19 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 21 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thực trạng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội nơng thơn thành phố Điện Biên Phủ 22 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 – 2021 23 2.2 Thực trạng sách phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ 27 2.2.1 Chính sách đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn… 27 2.2.2 Chính sách chuyển đổi cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao 29 2.2.3 Chính sách đầu tư hỗ trợ vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh khu vực nông thôn……… 31 2.2.4 Chính sách phát triển sở hạ tầng nông thôn 34 2.2.5 Chính sách đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn 37 2.3 Đánh giá sách phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ 39 2.2.1 Ưu điểm 39 2.2.2 Hạn chế 41 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 42 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 45 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 45 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ 45 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ 46 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.3 Định hướng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 47 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách phát triển kinh tế nơng thơn địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 49 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn 49 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách chuyển đổi cấu vật ni, trồng có giá trị kinh tế cao 51 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện sách đầu tư hỗ trợ vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh khu vực nông thôn 52 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng nông thôn 53 3.2.5 Giải pháp hồn thiện sách đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn… 55 3.3 Một số kiến nghị 55 3.3.1 Đối với Chính phủ 55 3.3.2 Đối với Bộ, ngành liên quan 56 3.3.3 Đối với tỉnh Điện Biên 57 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT CCKT Cơ cấu kinh tế CCKTNT Cơ cấu kinh tế nông thôn CN Cơng nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DĐĐT Dồn điền đổi DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm bình quân địa bàn GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KTNT Kinh tế nông thôn KVNT Khu vực nông thôn LĐNT Lao động nông thôn NĐ Nghị định NHNN Ngân hàng nhà nước NN Nông nghiệp NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước NT Nông thôn NTM Nông thôn ODA Hỗ trợ Phát triển thức QĐ Quyết định SXNN Sản xuất nơng nghiệp TCTD Tổ chức tín dụng TT Thơng tư TTg Thủ tướng TU Thành ủy TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu (%) GTSX ngành Nông – lâm – thủy sản KVNT thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 – 2021………………………………………………… 24 Bảng 2.2: Cơ cấu (%) GTSX ngành công nghiệp – xây dựng KVNT thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 – 2021………………………………………………… 25 Bảng 2.3: Cơ cấu (%) GTSX ngành dịch vụ KVNT thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 – 2021……………………………………………………………………26 Bảng 3.1: Dự báo số tiêu kinh tế - xã hội khu vực nông thôn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2021 – 2025………………………………………………… 46 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu (%) GTSX theo ngành kinh tế KVNT thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017-2021……………………………………………………………….23 Biểu đồ 2.2: Hệ thống đƣờng giao thông nông thôn cấp xã thành phố Điện Biên Phủ năm 2016, 2021…………………………………………………………………… 37 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển kinh tế Trong đó, kinh tế nơng thơn (KTNT) khu vực kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nông dân coi sở để đảm bảo ơn định trị, an ninh xã hội, phát triển bền vững, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, tảng để đẩy nhanh trình CNH, HĐH đất nước Đại hội XIII Đảng nói đến vấn đề liên quan đến phát triển nông nghiệp Việt Nam phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Theo đó, tái cấu nơng nghiệp gắn với xây dựng nông thôn (Đại hội XII); phát triển nông nghiệp theo hướng đại, hội nhập quốc tế; chuyển đổi “Tư sản xuất nông nghiệp” sang “Tư kinh tế nông nghiệp”; phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi nhiệm vụ trọng tâm phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên thuộc khu vực miền núi phía bắc Việt Nam Trong năm qua, việc triển khai thực chủ trương, sách phát triển kinh tế nơng thơn góp phần làm ổn định sống người dân nông thôn nơi Trong giai đoạn 2015 – 2020, bối cảnh giới nước diễn biến phức tạp, có nhiều thuận lợi khó khăn đan xen, Đảng Nhân dân dân tộc thành phố Điện Biên Phủ nói riêng, tỉnh Điện Biên nói chung đồn kết, thống nhất, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức để đạt kết bật phát triển kinh tế (trong có kinh tế nơng thơn) Kinh tế thành phố Điện Biên Phủ tăng trưởng phát triển với tốc độ tốt, tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2015 – 2020 ước đạt 6,6%/năm, tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2020 ước đạt 9.426,3 tỷ đồng, tăng 1,74 lần so với năm 2015, đạt mục tiêu nghị đại hội đề Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng ngành dịch vụ Ngành nông – lâm nghiệp tái cấu theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm, trọng tâm tổ chức lại sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ, thực chủ trương chuyển đổi diện tích lương thực loại trồng hiệu khác sang trồng ăn đất dốc đem lại hiểu quản kinh tế cao Vùng có lợi trồng cơng nghiệp lâu ngày (cà phê, cao, chè…) tiếp tục trì khai thác, qua giải nhiều việc làm cho lao động nông LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thôn, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, góp phần giảm nghèo bền vững Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, sách phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ cịn nhiều hạn chế như: sách đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ thành phố bất cập việc thực thủ tục hành chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, tình trạng sử dụng đất khơng mục đích; thực CTMTQG xây dựng NTM, quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn chưa đạt yêu cầu, chậm tiến độ, chất lượng không cao; chuyển dịch cấu kinh tế đổi hình thức sản xuất chậm; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém… Những hạn chế cho thấy, sách phát triển kinh tế nơng thơn mà thành phố áp dụng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông thôn thành phố chưa thực phù hợp đem lại hiệu cao Vì vậy, để giải hạn chế, khó khăn việc thực sách phát triển KTNT địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn tới, cần phải có điều chỉnh, hồn thiện sách cho phù hợp với điều kiện thực tế mong muốn người dân nông thôn Việc nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách áp dụng thành phố Điện Biên Phủ vô cần thiết có ý nghĩa Vì lẽ đó, em chọn đề tài “Chính sách phát triển kinh tế nông thôn địa bàn thành phố Điện Biên Phủ” đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu Nguyễn Cao Chương (2017), “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Quảng Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận văn thạc sĩ, Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Nội dung đề tài nhằm đúc kết sở lý luận phát triển KTNT, luận văn phân tích đánh giá thực trạng KTNT tỉnh Quảng Bình Năm 2017 ba khu vực, có khu vực cơng nghiệp - xây dựng trì tốc độ tăng trưởng năm trước, cịn lại khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng thấp Khu vực nông, làm nghiệp thủy sản Cây lúa mùa, giá sản phẩm chăn nuôi tăng nên người chăn nuôi đầu tư mở rộng tổng đàn, nhiên ảnh hưởng cố môi trường biển lũ lụt nên ngành thuỷ sản tăng trưởng âm, kéo theo khu vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng trưởng thấp Khu vực công nghiệp - xây dựng nhờ lãi suất ngân hàng tiếp tục giảm đáng kể, sách Nhà nước hỗ trợ kinh tế phát huy tác dụng góp phần giúp khu vực trì tốc độ tăng trưởng Khu vực dịch vụ bị ảnh hưởng lớn, lượng khách du lịch giảm so với năm trước nên doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thuốc bảo vệ thực vật, chất thải công nghiệp, chất thải chăn nuôi Do vậy, phát triển KTNT thành phố cần phải hướng đến việc sản xuất sản phẩm sạch, sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường đồng thời các biện pháp xử lý môi trường tốt, nâng cao ý thức người dân nông thôn Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động kỹ thuật quản lý đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh thành phố, đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ hướng vào lĩnh vực có lợi vùng 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ Mục tiêu chung: Xây dựng nông thôn sở khai thác tiềm nguồn lực mạnh địa phương, tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững, chuyển dịch cấu KTNT theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Đưa công nghệ cao, công nghệ sạch, thực giới hóa, đại hóa vào sản xuất nơng nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn Mục tiêu cụ thể: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân theo đầu người khu vực nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 cần đạt 7% (tốc độ tăng trưởng GDP toàn thành phố 10%) Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành NN, CN, DV : 10% – 36% – 54% Thu nhập bình quân theo đầu người khu vực nông thôn đạt 45 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80% Tỷ lệ xã đạt tiêu chí Nơng thơn 100% Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn theo chuẩn nghèo đa chiều 10,94% Dưới dự báo số tiêu cần đạt giai đoạn 2021 – 2025 Bảng 3.1: Dự báo số tiêu kinh tế - xã hội khu vực nông thôn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2021 – 2025 Mục tiêu giai đoạn 2021 – 2025 Chỉ tiêu STT Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân theo đầu người (%) Tốc độ tăng GTSX (%) bình quân năm, đó: 2.1 Nơng nghiệp – Lâm nghiệp – Thủy sản Nông nghiệp 1,2 Lâm nghiệp Thủy sản 10 2.2 Công nghiệp – Xây dựng 2.3 Dịch vụ 16 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ cấu kinh tế (theo giá trị sản xuất) (%) Nông – Lâm – Thủy sản 10 Công nghiệp – Xây dựng 36 Dịch vụ 54 Thu nhập bình quân theo đầu người KVNT (triệu đồng) 45 Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo (%) Mỗi năm giải việc làm (lao động) Tỷ lệ ứng dụng công nghệ sinh học, giới hóa sản xuất nơng nghiệp (%) Trên 80 Trên 3000 Trên 85 Các xã địa bàn đạt chuẩn Nông thôn (%) 100 Tỷ lê hộ dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh (%) 95 10 Tỷ lệ xã thực tốt việc thu gom, xử lý rác thải địa bàn nông thôn thành phố (%) 98 11 Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn (nghèo đa chiều) (%) 10,97 (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo trị trình Đại hội Đảng thành phố lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020-2025) 3.1.3 Định hướng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Đối với ngành nông nghiệp: Về trồng trọt: Phát triển sản xuất theo hướng quy mô lớn, tập trung gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ theo chuỗi giá trị sở phát huy lợi vùng/địa phương Đẩy mạnh ứng dụng KHCN, đặc biệt công nghệ cao; tập trung đầu tư phát triển công nghiệp chế biển, đặc biệt chế biến sâu bảo quản sau thu hoạch nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm Xu hướng chuyển dịch cấu trồng: giảm dần diện tích loại trồng lúa, ngơ, lạc, mía sang tăng dần diện tích loại trồng rau loại, ăn có hiệu cao Thanh Long, Bưởi diễn, Chuối tiêu hồng… Về chăn nuôi: Thực chăn nuôi phù hợp với quy hoạch tổng thể ngành nông nghiệp chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 – 2030 Thủ tướng phủ Thực xếp, tổ chức lại chăn nuôi theo chế thị trưởng theo chuỗi giá trị thông qua việc liên kết sản xuất Hình thành vùng chăn ni xa khu dân cư theo quy 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạch Gắn phát triển chăn nuôi với bảo vệ mơi trường vệ sinh an tồn thực phẩm Đẩy mạnh phát triển nuôi chủ lực: trâu, bò, dê, lợn, gia cầm Ngành thủy sản: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững, hiệu quả, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho chế biến cung cấp thực phẩm cho tiêu dùng trong, ngồi thành phố xuất Định hình cấu đối tượng nuôi chủ lực, cấu diện tích ni, vùng ni, loại hình ni Phát triển vùng nuôi thủy sản công nghiệp tập trung công nghệ cao, ni an tồn sinh học, bảo vệ mơi trường sinh thái áp dụng VietGap nuôi trồng thủy sản Ngành lâm nghiệp: Thực cấu lại loại rừng, giữ ổn định diện tích rừng đến năm 2025 là: 2.827,9 ha, nâng tỷ lệ rừng che phủ lên 48% Nâng cao giá trị loại rừng đặc dụng, rừng phòng hộ tự nhiên, rừng trồng phòng hộ vùng đồi núi, rừng sản xuất Từng bước chuyển đổi cấu trồng từ có giá trị kinh tế thấp sang có giá trị kinh tế cao (cao su, cà phê, ca cao, mắc ca ) với cấu loài cụ thể, tăng suất rừng trồng, đáp ứng phần nhu cầu gỗ lâm sản gỗ ngồi thành phố Đối với ngành CN TTCN nơng thôn, làng nghề truyền thống: Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị Phát triển có chọn lọc cơng nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp lượng, cơng nghiệp quốc phịng Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn, lượng vật liệu đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nguyên liệu Trước mắt cần tập trung đầu tư phát triển mạnh công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông - lâm thuỷ sản tổ chức xếp lại doanh nghiệp, xác định đầu tư đổi thiết bị công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm mở rộng sản xuất Chuyển đổi cấu ngành nghề, cấu lao động nông thôn, phát triển tiểu thủ công nghiệp công nghiệp nông thôn, giải việc làm chỗ Củng cố nâng cao chất lượng sản phẩm ngành nghề, làng nghề truyền thống như: dệt thảm, mây tre đan, cói, chế tác đá mỹ nghệ, gắn với du lịch xây dựng nông thôn Đối với ngành thƣơng mại, dịch vụ nông thôn: Phát triển ngành dịch vụ thương mại ngân hàng, vận tải, bưu điện xuống tận xã phục vụ yêu cầu đổi nơng thơn Hình thành sở dịch vụ thuận lợi cho việc phát triển thị trường nông thôn, vốn, dịch vụ kỹ thuật, vật tư tiêu thụ sản phẩm Phát triển sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh Xây dựng phát triển sở hạ tầng nông 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thơn có ý nghĩa định cho phát triển kinh tế nông thôn thành phố Đặc biệt, hệ thống đường giao thông nông thôn phải bước đưa vào cấp hạng, xây dựng mặt đường loại Giải 100% xã địa bàn thành phố có đường ô tô đến tận xã Phát triển đồng loại dịch vụ bưu chính, tải ngân hàng, y tế, giáo dục, chợ nông thôn đảm bảo đáp ứng ngày tốt cho nhu cầu người dân nông thôn, tạo hội thu hút DN, thương nhân tham gia đầu tư sản xuất kinh doanh vào địa nông thôn 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển kinh tế nơng thôn địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách đất đai phục vụ sản xuất nơng nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai sách đất đai Nhà nước tỉnh, thành phố đến toàn thể người dân địa bàn, đảm bảo sử dụng đất đai theo quy định pháp luật sử dụng có hiệu Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật để người dân nắm vững Luật Đất đai, sách đất đai UBND thành phố Điện Biên Phủ; sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, khu vực chuyển mục đích sử dụng để tập trung cho phát triển kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh dịch vụ Tiếp tục cải cách hành chính, đặc biệt thủ tục hành việc thu hút đầu tư Xây dựng chế ưu tiên, ưu đãi nhà đầu tư có sử dụng nhiều lao động, trọng đến bảo vệ môi trường Cần có chế sách khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản nhằm bù lại phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng; chế sách khuyến khích nhân dân thực chuyển đổi cấu trồng theo quy hoạch vùng chuyên canh tập trung, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Thứ hai, chủ trọng công tác quy hoạch sử dụng, quản lý đất đai, khuyến khích tích từ ruộng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực giao đất, cho thuê, chuyển nhượng đất đai ngày có hiệu Cần triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ngành, lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển ngành mình, lĩnh vực mình, khơng phá vỡ khung khống chế đất đai theo kế hoạch sử dụng đất thành phố 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khuyến khích tích tụ đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cho thuê, góp vốn chuyển nhượng trực tiếp đất từ người dân cho doanh nghiệp Thành phố Điện Biên Phủ cần có kế hoạch rà sốt hộ khơng có nhu cầu sản xuất tạo quỹ đất thu hút doanh nghiệp vào sản xuất nông nghiệp Đồng thời, nhân rộng mơ hình nơng dân góp vốn đất, cho thuê đất quyền đứng làm trung gian tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuê đất Thứ ba, thực đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện yên tâm sản xuất, kinh doanh cho người dân địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ cần đôn đốc, đạo cấp, quan hữu quan đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ dân sau thực DĐĐT; cần xác lập quyền sử dụng đất đai, quyền sở hữu kinh tế liên quan đến đất đai tạo điều kiện cho người dân địa bàn yên tâm đầu tư, sử dụng đất đai có hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai Thứ tư, thực công tác bồi thường, hỗ trợ thỏa đảng đảm bảo lợi ích cho người dân diện đất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi Để đảm bảo lợi ích cho người dân có đất nơng nghiệp bị Nhà nước thu hồi, thành phố Điện Biên Phủ cần điều chỉnh giá đất nông nghiệp địa bàn nông thôn phù hợp với giá thị trường công vùng, khu vực; đảm bảo người dân có khả chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sản xuất Thứ năm, tăng cường công tác, kiểm tra giám sát việc quản lý, sử dụng đất đai, phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp sai phạm đất đai địa bàn: Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai sản xuất nông nghiệp xã theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm, đồng thời phát kiến nghị điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm sử dụng đất đai hợp lý với hiệu kinh tế cao Cần có chế tài xử lý kịp thời nghiêm trường hợp vi phạm, không thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án nông nghiệp thu hồi dự án chậm triển khai không hiệu Thứ sáu, tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật vào sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất: Áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để thâm canh, thay đổi cấu trồng, vật nuôi đảm bảo phát triển bền vững Trong q trình khai thác, sử dụng đất nơng nghiệp phải canh tác phù hợp với điều kiện khu vực thành phố Kết hợp nông – lâm – thuỷ sản để nâng cao hiệu sử dụng đất Phát triển nông nghiệp gắn 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến thị trường tiêu thụ Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách chuyển đổi cấu vật ni, trồng có giá trị kinh tế cao Thứ nhất, cần xác định việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni động lực để phát triển kinh tế địa phương Thành phố Điện Biên Phủ cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tun truyền, cung cấp thơng tin sách phương tiện thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông viên xã, Thực vận động người dân tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi áp dụng tiến khoa học kĩ thuật nhằm nâng cao giá trị sản xuất, tăng thu nhập cho người dân địa phương Thứ hai, thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản sở phát huy lợi sản phẩm lợi địa phương gắn với mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu; phù hợp với Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực UBND thành phố Điện Biên Phủ phê duyệt đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Đối với giống trồng, tiếp tục mở rộng vùng diện tích sản xuất giống lúa chất lượng cao cánh đồng Mường Thanh để cung ứng giống địa bàn thành phố thành phố Thực khảo nghiệm lựa chọn giống trồng có suất, chất lượng tốt đáp ứng với nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng, từ mở rộng diện tích, quy mơ cho phù hợp như: Bưởi diễn, Thanh Long, Xồi, Nhãn, Khoai tây, Khoai sọ Đối với trồng lâm nghiệp, ưu tiên phát triển trồng có giá trị cao Mắc ca, Trám, Keo Đối với vật nuôi chất lượng cao, thực chọn lọc, cải tạo nâng cao chất lượng, số lượng giống có suất, chất lượng tốt như: Trâu, bò, lợn, dê, gà ni thủy sản có lợi như:trắm cỏ, rơ phi đơn tính, trê lai, cá tầm, tơm, lươn, ếch, nhằm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng thành phố Thực rà soát quy hoạch chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa Thứ ba, cần đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, hỗ trợ công nghệ kỹ thuật, trang thiết bị cho hệ thống sở, trại sản xuất cung ứng giống trồng vật ni có Đảm bảo tiêu chuẩn, có đủ điều kiện sản xuất giống tốt, bệnh đáp ứng nhu cầu sản xuất địa phương huyện, tỉnh lân cận Tăng cường hỗ trợ chuyển giao công nghệ cho sở sản xuất địa bàn Khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở, trại sản xuất giống trồng/vật nuôi địa phương 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ tư, cần có sách hỗ trợ tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu quảng bá sản phẩm nơng sản có giá trị kinh tế cao Muốn vậy, thành phố cần thực hiện: Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thương mại gắn với trồng/vật ni có giá trị kinh tế cao; tăng cường phối hợp, liên kết phát triển thị trường tiêu dùng nội địa tập trung vào thị trường thành phố lớn tỉnh lân cận; hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản như: Gạo Tâm Sáng, Gạo Tám thơm Điện Biên,Gạo Séng Cù Điện Biên, Mật ong Hoa Ban Thứ năm, cần bổ sung ban hành sách hỗ trợ, khuyến khích chuyển đổi cấu trồng/vật ni có giá trị kinh tế cao hộ nông dân để đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh Trong đó, tập trung hỗ trợ chủ yếu cho hộ nông dân việc đưa giống trồng/vật ni có giá trị kinh tế cao Tạo điều kiện thuận lợi đất đai, vốn, kinh phí mua giống, xây dựng chuồng/trại, phục vụ sản xuất, kinh doanh cho hộ thực chuyển đổi Thực khen thưởng hộ nơng dân điển hình, tiên tiến thực hiệu chuyển đổi trồng/vật ni có giá trị kinh tế cao địa bàn thành phố Thứ sáu, cần tăng cường công tác nghiên cứu khoa học giống, chọn, nhân giống chế biến giống Áp dụng quy trình canh tác tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng tỷ trọng hàng chất lượng cao hàng chế biến, giá trị gia tăng cao Xây dựng mơ hình trình diễn cơng nghệ sản xuất giống; cơng nghệ sinh học Thực quy trình chăn ni an tồn sinh học; tăng cường cơng tác phịng, chống dịch bệnh trồng, vật nuôi Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt điều kiện chăn ni, vệ sinh mơi trường 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách đầu tư hỗ trợ vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh khu vực nông thôn Thứ nhất, tăng cường đầu tư đẩy mạnh ứng dụng KHCN vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ khu vực nông thôn Muốn vậy, cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp công nghệ cao việc thực đa dạng hóa nguồn vốn thơng qua chế thu hút quỹ đầu tư, tổ chức, cá nhân, loại hình doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp Đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn cần phải mang tính trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải; tập trung nguồn lực đầu tư vào chương trình, dự án khả thi, đem lại giá trị gia tăng cao cho sản phẩm nông nghiệp sản xuất địa bàn thành phố đồng thời phát huy lợi so sánh thành phố điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng v.v; sàng lọc dự án triển khai chậm không hiệu 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chú trọng công tác dự báo nhu cầu thị trường cho sản phẩm nông nghiệp địa bàn Quan tâm đầu tư phát triển ngành khoa học cơng nghệ nói chung Trung tâm ứng dụng tiến khoa học, công nghệ nói riêng để làm nịng cốt cho phát triển khoa học công nghệ tỉnh, trước mắt tập trung phục vụ phát triển nông nghiệp Tăng cường mối liên kết nhà: nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông Thứ hai, tăng cường nguồn vốn cho vay phát triển sản xuất, kinh doanh tạo chế thuận lợi thủ tục, lãi suất, mức vay thời gian vay phù hợp với đối tượng vay vốn, đảm bảo vốn vay sử dụng có hiệu khu vực nơng thơn Để thực cần tập trung vào vấn đề sau: Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu nguồn vốn đầu tư (vốn ngân sách, vốn tín dụng ) phát triển kinh tế - xã hội nông thôn thành phố; từ xác định ngành, địa phương (xã, bản) đầu tư hiệu hay hiệu để có sách điều chỉnh đầu tư cho phù hợp Hệ thống ngân hàng, TCTD địa bàn cần tiếp tục cải cách, đổi quy trình cho vay, đơn giản thủ tục vay vốn, nâng cao khả thẩm định để rút ngắn thời gian giải cho vay, tạo điều kiện cho hộ nông dân, DN HTX địa phương tiếp cận vốn mà đảm bảo an toàn vốn vay Thực hỗ trợ hộ nông dân, DN tiếp cận vốn vay thuận tiện, dễ dàng thông qua việc tăng cường thông tin rõ ràng, cụ thể chi tiết vốn vay, điều chỉnh lãi suất thấp xuống tăng lượng vốn cho vay trung hạn dài hạn đồng thời kéo dài thêm thời gian cho vay khoản vay trung dài hạn dự án nông nghiệp 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng nơng thơn Để thực đầu tư phát triển đồng nâng cao hiệu hệ thống sở hạ tầng nông thôn, thành phố cần quan tâm trọng số nội dung sau đây: Thứ nhất, trọng cơng tác rà sốt điều chỉnh quy hoạch hệ thống thủy lợi, đê điều, kênh mương nội đồng, giao thông nông thôn, chợ nông thôn Thứ hai, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, hướng dẫn kiểm tra dự án, công trình đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thôn xã, Thứ ba, tăng cường kinh phí đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thôn Cụ thể: Về hệ thống thủy lợi: Tiếp tục nâng cấp, cải tạo củng cố hệ thống tưới tiêu, kênh mương nội đồng đảm bảo cung cấp đủ nguồn nước phục vụ sản xuất Trong ưu tiên xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản theo hướng công 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp, nuôi trồng thủy sản vùng trũng Trung tâm giống thủy sản nước Quan tâm đầu tư cơng trình tưới cho trồng cạn vùng phục vụ dân sinh Thực rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển thủy lợi thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Hồn chỉnh hệ thống đê sơng đảm bảo khả chống bão lũ Hoàn chỉnh hệ thống trạm bơm tuyến đê sông đảm bảo tưới, tiêu Về hệ thống giao thông nông thôn: Thực quy hoạch đồng hệ thống giao thông nông thôn, đảm bảo thuận lợi cho việc vận chuyển, lại lưu thơng hàng hóa; quy hoạch mạng lưới vận tải hàng hóa địa bàn thành phố liên tỉnh Nâng cấp hệ thống đường xá nội thôn; đặc biệt xã vùng núi Phối hợp với bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ dự án Tập trung phát triển trục, tuyến đường giao thơng trọng điểm để khai thác có hiệu tuyến cao tốc, tuyến kết nối khu CN, khu du lịch, khu đô thị Về hệ thống chợ nông thôn: Thực quy hoạch, bố trí lại hệ thống chợ nơng thơn cho phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Sắp xếp vị trí hợp lý chợ chưa có địa điểm phù hợp theo quy hoạch; chợ có cần phải di dời, nâng cấp; phát triển thêm chợ địa bàn mà mật độ chợ thấp… Về hệ thống điện, thơng tin liên lạc, bưu viễn thơng: Thực nâng cấp, bảo trì thường xuyên hệ thống điện nông thôn; điều chỉnh giá điện khu vực nông thôn theo hướng hợp lý, ổn định để người dân yên tâm sản xuất; khuyến khích người dân sử dụng điện tiết kiệm hiệu Cần thực đầu tư phát triển đồng hệ thống intemet, thương mại điện tử, bưu viễn thơng để tạo điều kiện cho hộ nông dân, DN, HTX khu vực nông thôn cập nhật thông tin, kiến thức, khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất, kinh doanh; nắm bắt kịp thời nhu cầu thị trưởng, thị hiếu khách hàng để chủ động điều chỉnh sản xuất, nâng cao suất chất lượng sản phẩm theo hướng ngày phù hợp giúp họ quảng bá sản phẩm, mở rộng thị phần… Về hệ thống xử lý rác thải: Thành phố cần có biện pháp nhằm xử lý tốt vấn đề rác thải sản xuất nuôi trồng khu vực nơng thơn theo hướng đảm bảo an tồn vệ sinh môi trường sức khỏe cho người dân như: Cần đầu tư nâng cấp hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, rác thải; cần có quy trình thu gom xử lý rác thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường; xử lý nghiệm cá nhân, hộ dân, DN, sở làng nghề, sở công nghiệp sản xuất vi phạm tiêu chuẩn xử lý rác thải; thực 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiểm tra, giám sát thường xuyên để kịp thời phát sai phạm có biện pháp xử lý kịp thời 3.2.5 Giải pháp hồn thiện sách đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn Nâng cao nhận thức cấp, ngành vai trị cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đẩy mạnh công tác tuyên truyền đào tạo nghề phương tiện thông tin đại chúng cho người dân Muốn vậy, Sở Lao động Thương binh & Xã hội thành phố Điện Biên Phủ cần phối hợp với quan thông tin đại chúng Báo Điện Biên Phủ, Đài phát truyền hình, cấp, ngành, sở dạy nghề đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thành phố công tác đào tạo nghề, “ Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025” đến lao động, học sinh, sinh viên đặc biệt lao động nông thôn để nâng cao nhận thức học nghề, lựa chọn nghề phù hợp để có hội tìm việc làm tự tìm việc làm sau đào tạo chỗ địa phương Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đội ngũ cán bộ, cơng chức xã vị trí, vai trị, mục tiêu công tác đào tạo nghề Tiếp tục thực chế khuyến khích, thu hút người lao động nơng thơn tích cực tham gia đào tạo nghề địa bàn thành phố Căn vào mức hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề Thủ tướng Chính phủ, điều kiện thực tế ngân sách thành phố, để tiếp tục khuyến khích, thu hút ngày đông đảo người lao động nông thôn tham gia học nghề địa Thực đào tạo, bồi dưỡng thu hút đội ngũ cán quản lý, giáo viên dạy nghề tham gia tích cực dạy nghề địa bàn xã, Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo nghề phát triển mạng lưới sở dạy nghề cấp xã/bản Thực tăng cường công tác quản lý, tra kiểm tra hoạt động dạy nghề sở, trung tâm dạy nghề cấp huyện địa bàn thành phố Xây dựng mối quản hệ chặt chẽ địa phương (cấp xã/bản) với doanh nghiệp sở, trung tâm đào tạo nghề 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Quốc hội cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013, Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư, luật khác có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn thành phố Điện Biên Phủ Đề nghị rà soát, giảm bớt thủ tục hành thực thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo hướng quan có thẩm quyền thực nhiệm vụ thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan chịu trách nhiệm thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định Luật đất đai Đề nghị Trung ương tiếp tục quan tâm, bố trí phân bổ vốn đầu tư cho thành phố Điện Biên Phủ, đặc biệt xã miền núi khó khăn khơng có khả thu hút đầu tư địa bàn nguồn vốn khác Tạo điều kiện cho DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn thành phố Điện Biên Phủ tiếp cận nguồn vốn vay ODA vốn vay ưu đãi nước ngồi Chính phủ cần công bố công khai thông tin nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước dành cho phát triển nông nghiệp danh mục lĩnh vực nông nghiệp ưu tiên sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi này; từ DN hoạt động khu vực nông thôn thành phố Điện Biên Phủ chủ động nắm bắt thông tin để tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, mạnh dạn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Để phát triển nông nghiệp theo hướng đại, công nghệ cao đề nghị Chính phủ cần có sách cụ thể việc áp dụng KHCN cao vào nông nghiệp, giúp người dân nơng thơn chun mơn hóa, nâng cao trình độ sản xuất, tăng suất chất lượng sản phẩm 3.3.2 Đối với Bộ, ngành liên quan Đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: tiếp tục nghiên cứu chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ cho thành phố Điện Biên Phủ việc phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, ứng dụng công nghệ sinh học gen tạo giống cây, có chất lượng giá trị kinh tế cao Quy định hướng dẫn chi tiết trình tự chuyển đổi cấu trồng đất lúa hiệu sang trồng hàng năm, lâu năm, nuôi trồng thủy sản Thông tư số 19/2017/ - BNNPTNT ngày 09/11/2017 Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: kịp thời ban hành thông tư hướng dẫn Nghị định số 57/2018/NĐ – CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Đề nghị Ngân hàng nhà nước: tiếp tục sửa đổi điều chỉnh lãi suất, thời gian, hạn mức cho vay đảm bảo phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh đối tượng Đồng thời, cần sớm xác lập quyền tài sản đất nông nghiệp, bao gồm nhà lưới, nhà 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mạng, nhà kính, hệ thống tưới tiêu để hộ dân, DN HTX có sở vay vốn, mở rộng sản xuất Đề nghị Bộ Lao động Thương binh & Xã hội: sớm ban hành hướng dẫn quy trình thủ tục sáp nhập Trung tâm giáo dục thường xuyên với trung tâm dạy nghề cấp quyền để địa phương thống triển khai Tăng thêm nguồn kinh phí hỗ trợ học nghề cho lao động nơng thơn thành phố thuộc diện sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất với mức hỗ trợ – triệu đồng/người/khóa, lao động nơng thơn khác với mức hỗ trợ – 2,5 triệu đồng/người/khóa dạy nghề ngắn hạn tăng mức hỗ trợ lên triệu đồng/người/khóa dạy nghề dài hạn 3.3.3 Đối với tỉnh Điện Biên Đề nghị tỉnh tiếp tục sửa đổi, bổ sung sách phát triển kinh tế nơng thơn cho phù hợp với bối cảnh kinh tế, lợi tự nhiên khu vực tỉnh, có thành phố Điện Biên Phủ Ban hành hướng dẫn thực chi tiết Nghị định, nghị quyết, Quyết định tỉnh ban hành Đề nghị tỉnh quan tâm kết nối doanh nghiệp có lực bao tiêu sản phẩm đầu với HTX để nâng cao giá trị sản phẩm HTX, có chế sách để HTX tăng cường tiếp cận nguồn vốn vay để phát triển sản xuất, kinh doanh Đề nghị tỉnh đẩy mạnh thực CTMTQG xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, xã sản phẩm OCOP… 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Ngày nay, trình hội nhập kinh tế quốc tế đem lại khơng hội, thuận lợi mà cịn có khó khăn, thách thức tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển KTNT nước nói chung địa phương cấp tỉnh, cấp huyện nói riêng Do đó, thân địa phương cấp huyện cần chủ động nắm bắt thời lựa chọn cho hướng phù hợp nhằm giải khó khăn, thách thức đặt phát triển KTNT; góp phần thực thành cơng nghiệp CNH - HĐH đất nước Hay nói cách khác, địa phương cấp huyện cần thực sách phát triển KTNT sở khai thác tiềm năng, mạnh vùng, địa phương (về đất đai, người, vốn, khoa học công nghệ ) tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển KTNT Khóa luận góp phần hệ thống hóa số vấn đề sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển KTNT địa phương cấp huyện; làm rõ khái niệm, mục tiêu nội dung sách phát triển KTNT chủ yếu địa phương cấp huyện Đồng thời xây dựng tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển KTNT địa phương cấp huyện Khóa luận phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển KTNT thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 đến năm 2021; đánh giá ưu điểm hạn chế sách thời gian qua Trên sở quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển KTNT thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn 2030 với việc hạn chế, tìm hiểu nguyên nhân; làm sở để đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện sách phát triển KTNT thành phố Điện Biên Phủ thời gian tới Chính sách phát triển KTNT địa phương cấp huyện có nội dung sâu rộng, trình nghiên cứu khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy để khóa luận hoàn thiện tốt 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cao Chương (2017), Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Quảng Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn thạc sĩ, Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thùy Chi (2018), Hồn thiện số sách phát triển kinh tế nông nghiệp – nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dương, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại học Kinh tế Quốc dân (2010),Giáo trình sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Huỳnh Văn Đặng (2018), Phát triển kinh tế theo hướng bền vững tỉnh Bình Định, luận văn thạc sĩ, Đại học Thương Mại Hà Văn Đồng (2018), Phát triển kinh tế nông thơn tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, NXB Chính trị quốc 10 11 12 gia Nguyễn Trung Hiếu (2018), Phát triển kinh tế nông thôn Nam Định thực trạng giải pháp, luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Đại học kinh tế quốc dân Phòng kinh tế thành phố Điện Biên Phủ (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thành phố Điện Biên Phủ năm 2017 Phòng kinh tế thành phố Điện Biên Phủ (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thành phố Điện Biên Phủ năm 2018 13 Phòng kinh tế thành phố Điện Biên Phủ (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thành phố Điện Biên Phủ năm 2019 14 Phòng kinh tế thành phố Điện Biên Phủ (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thành phố Điện Biên Phủ năm 2020 15 Phòng kinh tế thành phố Điện Biên Phủ (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh thành phố Điện Biên Phủ năm 2021 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 16 Hà Văn Sự (2021), Giáo trình Nguyên lý quản lý kinh tế, NXB Hà Nội 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên, Báo cáo kết thực sách đầu tư cơng từ năm 2016 đến năm 2021 18 Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Điện Biên, Báo cáo kết thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ năm 2017 đến năm 2021 19 Đàm Trọng Tuân (2020), Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu, khóa luận tốt nghiệp, Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Trọng Thừa (2012), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn tỉnh Hải Dương theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa bối canh nay, luận án tiến sĩ kinh tế 21 Thành ủy Điện Biên Phủ (2020), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng thành phố Điện Biên Phủ lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 22 Thành ủy Điện Biên Phủ, Quy hoạch phát triển kinh tế thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 23 Lê Đình Thắng (1994), Khái niệm cấu kinh tế nông thôn, chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 24 Lê Đình Thắng, Phạm Văn Khơi (1995), Đổi hồn thiện số sách phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, NXB Nông nghiệp 25 Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn – vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Nơng nghiệp 26 Vũ Đình Thắng, Hồng Văn Định (2002), Giáo trình Kinh tế phát triển nơng thôn, NXB Thống kê 27 Cổng thông tin điện tử thành phố Điện Biên Phủ: http://tpdienbienphu.dienbien.gov.vn/ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 45 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025,... VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm kinh tế nông thôn sách kinh tế nơng thơn 1.1.1 Kinh tế nông thôn 1.1.2 Chính sách phát triển kinh tế. .. TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thực trạng phát triển kinh tế nông thôn thành phố Điện