Tóm tắt: Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam

Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất của hộ nông dân ở Việt Nam.

1 LỜI MỞ ĐẦU 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa xác lập sở lý luận yếu tố ảnh hưởng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Làm rõ tác động yếu tố ảnh hưởng đến lựa chọn đất hộ nông dân; Những vấn đề cần đặt để hộ nơng dân có lựa chọn sử dụng đất lý thuyết - Đánh giá thực trạng lựa chọn sử dụng đất yếu tố ảnh hưởng đến lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam; rõ mức độ ảnh hưởng yếu tố qua phân tích định tính định lượng - Đề xuất quan điểm giải pháp thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng nhu nhập cho hộ nông dân, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân vào mục đích sản xuất nơng nghiệp góc độ kinh tế, tổ chức phạm vi quốc gia nói chung mặt lý thuyết Việt Nam mặt thực tiễn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng yếu tố đến lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam giai đoạn từ 2010 đến 2021, mơ hình kinh tế lượng sử dụng số liệu điều tra giai đoạn 2008 - 2016 Các kiến nghị hàm ý sách đề xuất cho giai đoạn 2023 - 2030, tầm nhìn 2045 Phạm vi khơng gian: Luận án tập trung vào nghiên cứu vấn đề lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân khu vực nông thôn Việt Nam Nội dung nghiên cứu định lượng Luận án sử dụng số liệu Điều tra tiếp cận nguồn lực hộ gia đình nơng thơn (VARHS) có phạm vi điều tra 12 tỉnh (Hà Tây cũ, Nghệ An, Khánh Hòa, Lâm Đồng, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lào Cai, Điện Biên, Lai Châu, Phú Thọ, Quảng Nam Long An) Phạm vi nội dung: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu vào yếu tố ảnh hưởng đến lựa chọn sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân, tập trung vào cách thức phân bổ sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân cho hoạt động trồng trọt, bao gồm trồng lúa, trồng ngắn ngày khác, dài ngày, trồng lâm nghiệp Câu hỏi nghiên cứu - Những yếu tố có ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam; chiều mức độ ảnh hưởng yếu tố - Việc đánh giá ảnh hưởng yếu tố tới lựa chọn sử dụng đất dựa sở khoa học nào? Mơ hình nghiên cứu định lượng áp dụng cho đánh giá định lượng Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nơng nghiệp có vai trị quan trọng kinh tế nhiều quốc gia phát triển, có Việt Nam Khơng có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo cơng ăn việc làm mà nơng nghiệp cịn “bệ đỡ” cho kinh tế nước ta trước biến động khó lường kinh tế tồn cầu Trên thực tế, thành tựu nông nghiệp Việt Nam thời gian qua kết trình đổi chế kinh tế, có chuyển đổi chế quản lý, sử dụng đất đai hộ nông dân Đất tài nguyên thiên nhiên, tài sản quý quốc gia, nguồn lực tự nhiên để tạo nông sản cần thiết cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt nơng nghiệp Vì vậy, lựa chọn sử dụng đất để khai thác đầy đủ, hợp lý đất đai, gắn sử dụng đất với bảo vệ, nâng cao chất lượng đất yêu cầu tối cao quốc gia Tuy nhiên, để sử dụng hiệu quả, hợp lý đất nông nghiệp cần đánh giá đầy đủ số lượng chất lượng đất, yếu tố tác động tới sử dụng đất để giúp người sử dụng đất đưa lựa chọn sử dụng đất phù hợp Để ứng phó với rủi ro, bất trắc chiến lược thường hộ nông dân nước phát triển áp dụng đa dạng hố sản xuất, đa dạng hóa trồng, chuyển từ độc canh sang đa canh, chuyển từ trồng có giá trị kinh tế thấp sang trồng có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, việc đa dạng hố trồng hộ nơng dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố đất đai, điều kiện sản xuất hộ, điều kiện hạ tầng, điều kiện sinh thái địa phương Trước u cầu q trình đẩy nhanh cơng nghiêp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, sản xuất nông nghiệp cần phải chuyển nhanh, chuyển mạnh sang kinh tế thị trường Trong đó, kinh tế cịn phải hứng chịu rủi ro từ khủng hoảng bên ứng phó với biến đổi khí hậu ngày phức tạp, khó lường Tất biến động tác động tới yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp nói chung, lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân Việt Nam nói riêng, cần có phân tích, đánh giá, dự báo cách khoa học đồng để hỗ trợ nông dân sử dụng đất hiệu quả, góp phần phát triển nơng nghiệp bền vững Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu sở khoa học yếu tố ảnh hưởng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới sử dụng đất hộ nơng dân, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân, nhằm sử dụng đất có hiệu quả, nâng cao sinh kế hộ nông dân Việt Nam 3 - Thực trạng lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam diễn nào? Có hợp lý không? Thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Thực tế, yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam định tính định lượng? - Cần có quan điểm giải pháp để thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam nhằm sử dụng hiệu đất đai, nâng cao sinh kế hộ nông dân phát triển nông nghiệp bền vững? Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Nghiên cứu dựa cách tiếp cận phát triển sinh kế bền vững kinh tế thị trường: Tiếp cận yêu cầu sinh kế; Tiếp cận bối cảnh, điều kiện sinh kế; Tiếp cận yếu tố nội lực (bao gồm tài sản kinh tế, lực quản lý hộ nông dân); Tiếp cận phương thức chiến lược sinh kế Tiếp cận kết sinh kế 5.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng, cụ thể: - Nghiên cứu sở lý thuyết tổng quan sử dụng để làm rõ khung phân tích tìm nghiên cứu trước yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân thực để qua tìm khoảng trống nghiên cứu mà đề tài cần bù lấp - Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để làm rõ thực trạng sử dụng đất hộ nông dân - Về nghiên cứu định lượng, kế thừa phương pháp nghiên cứu Nguyen, T.T cộng (2017) có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện Việt Nam 5.2.1 Nguồn thông tin sử dụng Đề tài sử dụng đa dạng nguồn thông tin, số liệu cho nghiên cứu, cụ thể: Số liệu thống kê đất đai sử dụng đất đai Tổng cục Thống kê công bố hàng năm, từ 2010 đến 2021 Các kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản công bố; Số liệu trạng sử dụng đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường công bố hàng năm, từ 2010 đến 2021; Số liệu điều tra chuyên đề sử dụng đất đai hộ nông dân Tổng cục Thống kê, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cơng bố; Dữ liệu cho phân tích định lượng nghiên cứu lấy từ Điều tra khảo sát tiếp cận nguồn lực hộ gia đình nông thôn Việt Nam VARHS 2008-2016 5.2.2 Phương pháp xử lý thông tin, liệu Dữ liệu thu thập từ Tổng cục Thống kê, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp, xử lý phần mềm Excel thành bảng biểu số liệu, thiết kế hình, sơ đồ phục vụ theo nội dung nghiên cứu đề tài Bộ số liệu Điều tra VARHS 2008-2016 sử dụng cho phân tích định lượng, sử dụng phần mềm Stata để thực tính tốn, ước lượng Khung phân tích luận án Khung phân tích yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất loại trồng hộ nông dân ĐIỀU KIỆN VÀ BỐI CẢNH Đặc điểm cấp xã Cơ sở hạ tầng Việc làm phi nông nghiệp Điều kiện sống Phân bổ đất đai Hệ sinh thái nông nghiệp Các cú sốc từ sản xuất nông nghiệp cú sốc từ tự nhiên) TÀI SẢN SINH KẾ Yếu tố điều kiện tự nhiên sản xuất (như diện tích đất, khoảng cách, thổ nhưỡng, chất lượng đất…) Yếu tố điều kiện vật chất kỹ thuật (như xe máy, máy kéo…) Yếu tố nhân học trình độ lao động (như độ tuổi lao động, số thành viên, trình độ học vấn…) Yếu tố vốn tài (như nhà cửa, tiền tiết kiệm, khoản nợ ngân hàng khoản tiền cho, tặng…) Yếu tố mối quan hệ hỗ trợ từ bên (như vị trí xã hội, quan hệ xã hội… LỰA CHỌN SỬ DỤNG ĐẤT Lúa Cây ngắn ngày khác Cây dài ngày Trông rừng Nuôi trồng thuỷ sản THU NHẬP SINH KẾ Thị trường Chính sách Thể chế ĐẶC ĐIỂM ĐẤT ĐAI Địa hình; Thổ nhưỡng; Thủy lợi; Độ màu mỡ đất Địa điểm mảnh đất Cơng trình trữ nước bảo vệ đất Nguồn: Sửa đổi từ Scoones (1998), Nguyen, T.T cộng (2017) Các cấu phần quan trọng Khung sinh kế bền vững gồm: i) Tài sản sinh kế; ii) Chiến lược sinh kế hộ nông dân; iii) Đầu sinh kế hay kết sinh kế: Những đóng góp luận án 7.1 Những đóng góp lý luận Từ khung lý thuyết chung yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân phát triển Scoones (1998) mở rộng Nguyen, T.T (2017), luận án cập nhật, bổ sung với điểm sau: Thứ nhất, luận án bổ sung yếu tố chất lượng mảnh đất vào khung phân tích Đây điểm so với nghiên cứu trước đây, để lúc xem xét ảnh hưởng yếu tố tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân cấp độ: cấp độ hộ gia đình, cấp độ địa phương cấp độ mảnh đất Thứ hai, luận án sửa đổi khung phân tích cho phù hợp với điều kiện Việt Nam thông qua việc đưa vào mơ hình biến số phân tích thể rõ đặc điểm tài sản sinh kế hộ nông dân Việt Nam điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nông thôn Việt Nam Làm rõ mối quan hệ kênh tác động yếu tố tới lựa chọn sử dụng đất điều kiện thực tế Việt Nam Thứ ba, luận án cung cấp chứng thực nghiệm yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam Các yếu tố có ảnh hưởng đáng kể là: Quy mơ đất đai, tỷ lệ đất tưới tiêu, độ màu mỡ mảnh đất, tỷ lệ đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thị trường chuyển giao cơng nghệ; trình độ học vấn thành viên hộ; kết cấu hạ tầng cho sản xuất đời sống; hội việc làm phi nông nghiệp Đáng ý, số yếu tố có tác động tích cực lựa chọn sử dụng đất trồng lại có tác động tiêu cực tới lựa chọn sử dụng đất cho trồng khác ngược lại 7.2 Những đóng góp thực tiễn Luận án có đóng góp mặt thực tiễn quản lý sau: Đối với hộ nông dân: Lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân xác định yếu tố khác nhau, đại diện cho tảng sinh kế, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, đặc điểm chất lượng mảnh đất kỳ vọng hộ nông dân biến đổi thời tiết Luận án đề xuất số nguyên tắc cần đảm bảo lựa chọn sử dụng đất là: Nông dân đưa định sử dụng đất phải liên quan đến vốn sẵn có, phải cân hội hạn chế; phải phù hợp với bất ổn rủi ro; phải lựa chọn giải pháp sản xuất phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương nơi sinh sống Việc đa dạng hóa trồng cách thức hộ nông dân sử dụng đối phó với cú sốc từ bên ngồi Tuy nhiên, tùy thuộc vào trình độ sản xuất hàng hóa khả tiếp cận thị trường mà hộ nơng dân có hình thức đa dạng hóa trồng thích hợp Đối với quản lý nhà nước: Luận án đề xuất chỉnh sửa, bổ sung sách đảm bảo quyền nông dân đất nông nghiệp, linh hoạt sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phải giữ thổ nhưỡng đất trồng lúa Để thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân, nhà nước cần: hồn thành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp hộ nơng dân, xóa bỏ (hoặc mở rộng) hạn điền để tạo điều kiện cho tích tụ tập trung ruộng đất cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa, hồn thiện kết cấu hạ tầng thủy lợi giao thông, thúc đẩy tạo hội việc làm phi nông nghiệp Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, phụ biểu, luận án kết cấu thành chương sau: Chương 1: Tổng quan kết nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Chương 2: Cơ sở lý luận yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Chương 3: Thực trạng lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam Chương 4: Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam Chương 5: Kiến nghị giải pháp thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI LỰA CHỌN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ NƠNG DÂN Có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước sinh kế bền vững hộ nông dân, vai trò đất đai sinh kế hộ nông dân, nghiên cứu sử dụng đất hộ nông dân Nhiều nghiên cứu vận dụng khung sinh kế bền vững để phân tích vấn đề đói nghèo, làm rõ yếu tố ảnh hưởng tới sinh kế hộ nông dân Trong lĩnh vực nơng nghiệp, có số nghiên cứu dựa khung sinh kế bền vững có điều chỉnh để đánh giá so sánh yếu tố ảnh hưởng đến việc định sử dụng đất liên quan đến lựa chọn sử dụng đất đa dạng hóa trồng người nơng dân Kết việc định sử dụng đất nông dân xác định yếu tố khác đại diện cho tảng sinh kế hộ nông dân, ảnh hưởng kỳ vọng cú sốc thời tiết, điều kiện hạ tầng kinh tế kỹ thuật địa phương Việc đa dạng hóa trồng chiến lược để đối phó với biến đổi thời tiết sử dụng hộ gia đình sinh sống nơng thơn Tuy nhiên, nghiên cứu cịn bộc lộ số hạn chế: Thứ nhất, tiến hành xử lý liệu tỉnh Việt Nam có phân tích liệu qua hai năm khảo sát, việc khái quát kết nghiên cứu từ góc độ bao phủ khơng gian thời gian hạn chế Thứ hai, việc sử dụng đất đa dạng hóa trồng phụ thuộc nhiều hóa, trị, kinh tế, xã hội tộc người nghiên cứu cụ thể Khung sinh kế bền vững bao gồm ba thành phần có quan hệ chặt chẽ với nhau, là: (i) Tài sản sinh kế; (ii) Chiến lược sinh kế hộ nông dân; (iii) Đầu sinh kế hay kết sinh kế Do hoạt động sinh kế đa dạng, bao gồm nhiều số hoạt động kinh tế từ công việc trả công, hoạt động sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; hoạt động phi nông nghiệp tự làm hoạt động khai thác tài nguyên.Với kết hợp hoạt động sinh kế hộ nông dân theo định lựa chọn hộ dẫn tới kết cục đầu hay kết sinh kế riêng hộ gia đình đó, vấn đề nâng cao thu nhập đời sống hộ nông dân, vấn đề nâng cao phúc lợi tiếp cận dịch vụ giáo dục cho thân em thích ứng ứng phó với rủi ro mà hộ phải đối mặt Đất đai có vai trị quan trọng việc lựa chọn sử dụng đất có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới nhiều hoạt động sinh kế đầu sinh kế hộ nơng dân - Lý thuyết chun mơn hóa sản xuất sở kinh doanh nông nghiệp: Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai vừa tư liệu sản xuất, vừa đối tượng sản xuất Việc thực chun mơ hóa sản xuất giúp cho sở kinh doanh nơng nghiệp nói chung, có hộ nơng dân nói riêng, có điều kiện vào tập trung chuyên sâu phát triển loại nơng sản hàng hóa định Việc phát triển chun mơn hóa sản xuất nơng nghiệp quy mơ lớn hình thành vùng chuyên canh tập trung, khai thác lợi so sánh điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu Chun mơn hóa giúp nâng cao trình độ sản xuất hàng hóa nhờ nâng cao tỷ trọng sản phẩm hàng hóa tạo điều kiện cho cơng nghiệp chế biến tạo nguồn nguyên liệu sẵn có với khối lượng đủ lớn cho chế biến quy mô cơng nghiệp Ngồi ra, chun mơn hóa cịn giúp hạ giá thành sản phẩm khai thác lợi theo quy mơ, qua giúp nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm thị trường Tuy nhiên, điều kiện có nhiều biến động từ bên ngồi, chiến lược đa dạng hóa hộ nơng dân, hộ nông dân nhỏ áp dụng để giảm thiểu rủi ro từ việc “đặt trứng vào giỏ” Trong điều kiện nguồn lực có hạn, việc sử dụng đất đai cho sản xuất nông nghiệp vừa phải tuân theo quy luật chung kinh tế thị trường quy luật cung - cầu, giá sản phẩm nông nghiệp, đồng thời vừa tuân theo yêu cầu đặc thù phương diện tự nhiên phương diện xã hội đất đai Việc huy động phân bổ nguồn lực đầu vào cho sản xuất phải đáp ứng yêu cầu sử dụng hiệu nguồn lực bối cảnh cụ thể nhằm mang lại lợi ích nhiều cho người sử dụng đất - Lý thuyết lợi so sánh: Trong kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế thông qua quan hệ giá trị, điều có tính chất định tới phân bổ, sử dụng vào đặc điểm đất đai (chất lượng đất), nghiên cứu lại khơng có đánh giá đặc điểm chất lượng đất đai, phủ nhận vấn đề đặc điểm chất lượng đất đai có tác động đáng kể đến kết phân tích Thứ ba, số biến độc lập lựa chọn gặp phải vấn đề ngẫu nhiên (chẳng hạn việc sử dụng số lượng doanh nghiệp có chín nhân viên xã để đại diện cho hội việc làm phi nông nghiệp) Thứ tư, khung sinh kế bền vững tương tác chiến lược sinh kế kết sinh kế, nhiên nghiên cứu lại không giải mối liên kết hai tác nhân Thứ năm, giới hạn liệu, nên nghiên cứu định lựa chọn sử dụng đất cho mục đích lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng ngày tăng cấu sản xuất nơng nghiệp vai trị chúng tăng lên tương ứng, trở thành khía cạnh quan trọng phát triển nơng thơn phát triển bền vững nước phát triển Nghiên cứu luận án góp phần vào khỏa lấp phần khoảng trống nêu thông qua việc sử dụng Khung sinh kế bền vững có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện nông thôn Việt Nam, sử dụng liệu mảng điều tra kỳ liên tục 12 tỉnh/thành phố Việt Nam, xem xét ảnh hưởng điều kiện đặc điểm đất đai tới lựa chọn sử dụng đất đa dạng hóa trồng hộ nơng dân, đưa thêm biến độc lập phản ánh sát hội việc làm phi nông nghiệp hộ nông dân, xem xét không ảnh hưởng nhân tố tới lựa chọn sử dụng đất cho lĩnh vực trồng trọt mà chi tiết cho loại đất sản xuất nơng nghiệp hộ nơng dân CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI LỰA CHỌN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ NÔNG DÂN 2.1 Các sở xây dựng lý thuyết yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân Một số lý thuyết có liên quan trực tiếp tới sở lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân, gồm: - Lý thuyết khung sinh kế bền vững: Khung sinh kế bền vững không minh họa chiến lược tìm kiếm thu nhập, mà cịn phân tích lý giải việc tiếp cận, sử dụng phân phối nguồn lực mà cá nhân, hộ gia đình sử dụng để biến nguồn lực thành sinh kế Khung sinh kế bền vững khung phân tích khơng cố định mà điều chỉnh ứng dụng cách linh hoạt để phù hợp với bối cảnh văn 10 đất vào mục đích sử dụng khác sản xuất nơng nghiệp Trong bối cảnh đó, việc phát huy lợi so sánh mang lại hiệu cho người sử dụng đất Điều đặc biệt có ý nghĩa sản xuất nông nghiệp, trồng trọt chịu ảnh hưởng nhiều điều kiện tự nhiên, sinh thái, tiểu vùng thời tiết, khí hậu Việc bố trí cấu trồng phù hợp giúp khai thác lợi tuyệt đối vùng, địa phương Ngoài ra, bối cảnh Việt Nam ngày mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, việc trao đổi thương mại với bến trở nên dễ dàng thuận lợi, qua giúp khai thác tiềm lợi so sánh đất nước, có lợi so sánh nơng nghiệp Bố trí cấu trồng theo hướng sử dụng đất nhằm phát triển loại trồng có tiềm để phát huy lợi so sánh giúp mang lại lợi ích cho nhà nước, doanh nghiệp người nơng dân - Lý thuyết tối ưu hóa sử dụng yếu tố đầu vào sản xuất nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp ngành gắn bó mật thiết với điều kiện tự nhiên, sở kinh doanh nơng nghiệp, hộ nơng dân lựa chọn sản xuất sản phẩm, nhóm sản phẩm với quy mô cấu hợp lý nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực đầu vào có hạn (đất đai, lao động, vốn ) thơng qua việc bố trí phối hợp yếu tố q trình sản xuất Có thể có mối quan tâm khác nhau, mục tiêu chung sản xuất hướng tới tối đa hóa lợi nhuận Tuy nhiên, việc sử dụng yếu tố đầu vào mức chi phí tối thiểu nhằm tối đa hóa lợi nhuận nội dung sở kinh doanh nông nghiệp, hộ nông dân đặc biệt quan tâm - Vận dụng lý thuyết đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến sử dụng đất hộ nông dân: Nghiên cứu lý thuyết sinh kế bền vững, lý thuyết lợi so sánh, lý thuyết chun mơn hóa sản xuất nơng nghiệp lý thuyết tối ưu hóa yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp cho thấy mối quan hệ trực tiếp lý thuyết đến lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân Chúng coi sở khoa học cho lựa chọn đánh giá tính hợp lý lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân 2.2.1 Các yếu tố cấp độ hộ gia đình Đây yếu tố thuộc tảng sinh kế hộ, nhóm yếu tố ảnh hưởng 2.2.2 Các yếu tố cấp độ xã Các yếu tố đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cấp độ địa phương (cấp xã) Đây yếu tố đặc điểm bên ngồi hộ có ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ, bao gồm: Các yếu tố điều kiện tự nhiên đất đai; Các yếu tố liên quan tới vị trí địa lý khoảng cách tới trung tâm kinh tế, xã hội địa phương; Các yếu tố kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống địa phương; Các yếu tố tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, thông tin, truyền thơng, văn hóa - xã hội người dân xã; Các yếu tố việc làm hội tiếp cận việc làm phi nông nghiệp; Các yếu tố thời tiết, khí hậu thiên tai, dịch bệnh; Các yếu tố mơi trường sách, thể chế chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp cơng nghiệp hóa nơng thơn 2.2.3 Các yếu tố đặc điểm mảnh đất (yếu tố chất lượng đất đai) Các yếu tố đặc điểm mảnh đất yếu tố thuộc nội đất đai, mang lại tiềm khai thác đất đai cách hiệu có ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất, bao gồm: Các yếu tố điều kiện địa hình đất đai; Các yếu tố điều kiện tưới tiêu mảnh đất, vị trí mảnh đất hệ thống kênh mương thủy lợi; Các yếu tố điều kiện thổ nhưỡng đất đai; Các yếu tố độ màu mỡ đất đai; Các cơng trình hạ tầng giúp giữ nước bảo vệ đất 2.3 Ảnh hưởng đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân 2.3.1 Ảnh hưởng yếu tố đến lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân Bao gồm ảnh hưởng nhóm yếu tố: Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên; nhóm yếu tố vật chất - kỹ thuật; nhóm yếu tố cấp địa phương; nhóm yếu tố đặc điểm mảnh đất 2.3.2 Đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân qua mơ hình nghiên cứu định lượng 2.3.2.1 Xác định biến phụ thuộc Hai mô hình hồi quy kinh tế lượng áp dụng để xác định ảnh hưởng yếu tố tới sử dụng đất hộ nơng dân, là: (a) tỷ lệ sử dụng đất hộ cho phương án sử dụng đất (b) đa dạng hóa trồng Đây hai biến phụ thuộc mơ hình Nhóm mơ hình hồi quy đầu tiên, xác định ảnh hưởng yếu tố tới tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp hộ nông dân cho hàng năm, lâu năm, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản Vì lúa trồng quan trọng nơng dân Việt Nam nên tỷ lệ đất trồng lúa xem xét với nhóm trồng hàng năm Mơ hình hồi quy thứ hai sử dụng để xác định ảnh hưởng yếu tố tới tới lựa chọn sử dụng đất gồm: Các yếu tố điều kiện tự nhiên sản xuất nông nghiệp hộ nông dân; Các yếu tố điều kiện vật chất - kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp hộ nông dân; Các yếu tố điều kiện vốn, tài hộ nơng dân; Các yếu tố nguồn nhân lực hộ nông dân; Các yếu tố thị trường; Các yếu tố hỗ trợ từ bên ngồi 11 12 đa dạng hóa trồng Đa dạng hóa trồng hộ nơng dân đo lường 2.3.4 Quy trình thực ước lượng Để trả lời câu hỏi nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất, nhấn mạnh vào yếu tố đặc điểm đất đai có ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân đa dạng hóa trồng, luận án thực theo số bước ước lượng sau: Bước 1: Các mô hình ước lượng với tất biến độc lập cấp hộ gia đình liên quan đến nguồn vốn khung sinh kế cấp hộ gia đình Các biến cấp xã đưa vào mơ hình Bước 2: Ước lượng bổ sung biến cấp hộ gia đình liên quan đến đặc điểm đất đai (chất lượng đất) vào mơ hình Sau thu kết tính tốn, luận án loại bỏ biến khơng có ý nghĩa thống kê thực lặp lại bước tính tốn lần thơng qua số đa dạng hóa đất đai số đa dạng hóa thu nhập 2.3.2.2 Xác định biến độc lập Biến độc lập cấp hộ gia đình Việc xác định biến độc lập cho mơ hình hồi quy dựa khung sinh kế để thể loại nguồn vốn khác hộ nông dân đại diện cho nguồn vốn sinh kế hộ nông dân, bao gồm: Vốn người; Vốn vật chất; Vốn tài chính; Vốn xã hội Biến độc lập cấp địa phương Các biến độc lập cấp xã thể khả tiếp cận điều kiện vật chất điều kiện kinh tế xã hội địa phương, bao gồm: Phân bổ đất đai theo quy mơ; trình độ thủy lợi hóa; Việc làm phi nông nghiệp; Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống hộ nông dân; Biến đổi khí hậu thể số lượng cú sốc thời tiết Biến chất lượng đất (đặc điểm đất đai) Một số tiêu lượng hóa lượng đất sử dụng mơ hình chi tiết sau: Địa hình mảnh đất; Thủy lợi hóa; Vấn đề gặp phải mảnh đất; Mức độ màu mỡ mảnh đất; Vị trí mảnh đất; Tình trạng sở hạ tầng cơng trình cải tạo đất giữ nước 2.3.3 Đặc điểm kỹ thuật mơ hình kinh tế lượng Đối với nhóm mơ hình hồi quy thứ nhằm xác định yếu tố ảnh hưởng tới định lựa chọn sử dụng đất Phương trình sử dụng là: yitz tỷ lệ sử dụng đất loại z hộ gia đình i năm t, xit biến độc lập cấp hộ gia đình, vvt đặc điểm xã v nơi hộ gia đình i năm t, βiz sai số cố định thời thời gian khơng quan sát được, µitz sai số biến đổi theo thời gian không quan sát hộ gia đình i năm t loại hình sử dụng đất z Nhóm mơ hình hồi quy nhằm xác định yếu tố định đa dạng hóa trồng Phương trình sử dụng là: ݀݅‫ݒ‬௜௧௭ = ߙ௜௧௭ ‫ݔ‬௜௧ + Q௖௧ + ߚ௜௭ + µ௜௧௭ Trong yitz loại đa dạng trồng z theo hộ gia đình i năm t, xit biến độc lập cấp hộ gia đình, vvt đặc điểm xã v nơi hộ gia đình i năm t, βiz giá trị khơng quan sát được, µitz đặc điểm khơng thể quan sát hộ gia đình i năm t loại hình sử dụng đất z CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG LỰA CHỌN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ NƠNG DÂN Ở VIỆT NAM Đất nơng nghiệp hộ nông dân bao gồm: đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác - Về lựa chọn sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ nông dân thập kỷ qua tăng lên, với số lượng hộ nông dân giảm xuống làm tăng quy mơ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn hộ Tuy nhiên, diện tích đất nơng nghiệp hộ sử dụng thấp Trong đất sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất trồng lâu năm tăng mạnh so với diện tích trồng hàng năm Đất trồng lâu năm tăng số tuyệt đối số tương đối cấu sử dụng đất nơng nghiệp hộ Diện tích đất trồng lúa có giảm chiếm tỷ lớn, cho thấy lúa trồng quan trọng hộ Diện tích trồng cơng nghiệp dài ngày ăn tăng thời gian qua Đây kết trình đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu thu nhập cho nông dân Đại đa số hộ nông dân canh tác lúa trồng khác (cả ngắn ngày dài ngày) diện tích đất quy mơ nhỏ (dưới 0,5 ha) Số hộ có quy mơ đất canh tác từ trở lên chiếm tỷ trọng nhỏ (đặc biệt đất lúa) - Lựa chọn sử dụng đất lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp hộ gia đình sử dụng có xu hướng giảm thời gian qua Hộ chủ yếu giao sử dụng đất rừng sản xuất đất rừng phòng hộ (đất rừng đặc dụng không đáng kể) Trong diện tích 13 14 đất rừng sản xuất hộ có giảm thấp, đất rừng phịng hộ hộ quản lý giảm mạnh từ sau năm 2014 Quy mô sử dụng đất lâm nghiệp hộ thấp, đặc biệt cịn có tới ¼ số hộ lâm nghiệp khơng sử dụng đất; tính riêng tỷ lệ hộ lâm nghiệp không sử dụng đất rừng trồng tập trung số lên tới gần 50% số hộ lâm nghiệp Đối với hộ có sử dụng đất lâm nghiệp, tỷ lệ hộ có quy mơ sử dụng chiếm tới gần nửa, số hộ có 10 chiếm tỷ trọng thấp, khoảng 3% - Lựa chọn sử dụng đất ni trồng thủy sản: Mặc dầu tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản hộ tăng mạnh thời gian qua, quy mơ diện tích sử dụng đất hộ cịn manh mún, điều ảnh hưởng đáng kể đến khai thác hiệu sản xuất theo quy mô hộ thủy sản đáp ứng nhu cầu nguyên liệu ổn định cho công nghiệp chế biến thực phẩm Bên cạnh đó, phần lớn diện tích đất ni trồng thủy sản hộ sử dụng từ đất thuê, mượn, đấu thầu; điều cản trở tới việc chủ động đầu tư, mức độ an tâm đầu tư cơng trình cải tạo đất (hệ thống bờ bao, dẫn nước nước, cơng trình hạ tầng khác) để nâng cao hiệu suất sử dụng đất đai tỷ lệ số người độ tuổi lao động hộ có xu hướng giảm Điều cho thấy lao động nơng nghiệp có xu hướng bị rút để làm công việc khác, lao động nam giới lao động trẻ có xu hướng lại làm nơng nghiệp Xu hướng chuyển dịch lao động nông nghiệp, nông thôn diễn có ảnh hưởng tới nơng nghiệp nói chung sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng Trình độ học vấn chủ hộ cho thấy nâng lên thời gian qua Về yếu tố điều kiện vật chất – kỹ thuật: Việc phát triển mạnh dịch vụ phục vụ nông nghiệp đẩy mạnh giới hóa để giải phóng sức lao động người, nâng cao hiệu suất sử dụng máy móc Về yếu tố vốn, tài chính: Nơng dân ngày trở lên giả hơn, họ có nhà với diện tích rộng hơn, khối lượng tiền tiết kiệm lớn hơn, khoản chuyển nhượng/hỗ trợ từ phủ tổ chức xã hội khoản chuyển nhượng/hỗ trợ từ cá nhân hàng năm cao Về mối quan hệ hỗ trợ từ bên hội: Niềm tin xã hội tìm thấy nhiều khu vực nông thôn nông dân Việt Nam phụ thuộc nhiều vào người thân bạn bè Ngoài ra, mạng lưới xã hội, nhiều nông dân Việt Nam thành viên tổ chức trị - xã hội, hộ có thành viên cơng nhân viên chức, đảng viên thành viên Hội Phụ nữ 4.1.2 Các yếu tố đặc điểm địa phương Về yếu tố đặc điểm địa phương (cấp xã) ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân, cho thấy: Đất đai cho sản xuất nông nghiệp cấp địa phương phân bổ công bằng, thể tỷ lệ hộ nơng dân khơng có đất tương đối thấp Tuy nhiên, quy mô đất đai sử dụng hộ nhỏ, tình trạng có xu hướng cải thiện, thể qua tỷ lệ hộ có quy mơ diện tích đất nơng nghiệp 0,5 giảm xuống, số hộ có quy mơ đất đai lớn hạn chế Điều ảnh hưởng tới sử dụng đất cho mục tiêu sản xuất hàng hóa lớn bị cản trở khó có diện tích đất đủ lớn Các yếu tố hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống cho thấy có tiến bộ, qua góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn Tuy nhiên yếu tố bất lợi thiên tai có xu hướng bất định 4.1.3 Các yếu tố đặc điểm (chất lượng) mảnh đất Về địa hình, đất đai có nhiều điều kiện bất lợi, gây thêm khó khăn cho q trình canh tác hộ nơng dân, đồng thời đòi hỏi trang bị thực hành kỹ canh tác đất dốc người làm nông nghiệp để vừa bảo vệ đất đai vừa tạo thêm nhiều cải vật chất cho xã hội CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI LỰA CHỌN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ NÔNG DÂN VIỆT NAM 4.1 Phân tích thống kê mơ tả yếu tố chủ yếu ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân 4.1.1 Các yếu tố sinh kế hộ nông dân Về yếu tố điều kiện tự nhiên sản xuất: Diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ nơng dân giảm đáng kể Điều cho thấy ảnh hưởng chuyển đổi mục đích sử dụng đất phục vụ q trình cơng nghiệp hóa thị hóa diễn nhanh Việt Nam ngày có nhiều đất nơng nghiệp chuyển đổi sang mục đích phi nơng nghiệp Tỷ lệ mảnh đất hộ cấp Sổ đỏ tăng lên theo thời gian, xây dựng tạo niềm tin để nông dân yên tâm đầu tư đất thúc đẩy hoạt động thị trường quyền sử dụng đất nông thôn Khoảng cách trung bình từ nhà đến mảnh đất thay đổi có xu hướng gần nhà hơn, kết q trình dồn điền đổi chuyển nhượng đất đai diễn khu vực nông thôn Về yếu tố nhân học trình độ học vấn thành viên hộ: Tỷ lệ người phụ thuộc hộ nông dân có xu hướng giảm qua đợt điều tra Tỷ lệ chủ hộ nữ độ tuổi bình quân người độ tuổi lao động hộ có xu hướng tăng, 15 16 Về tình hình tưới tiêu, điều kiện nguồn nước ngày trở nên kham hiếm, việc lựa chọn cấu trồng phù hợp để sử dụng hiệu nguồn nước vấn đề đặt sử dụng đất hộ nông dân Điều kiện thổ nhưỡng đất đai có diễn biến bất lợi cho sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt tình trạng đất đai bị khô hạn Về độ màu mỡ đất đai, nông dân nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ độ màu mỡ đất đai cho canh tác bền vững nông nghiệp Về việc xây dựng cơng trình giữ nước bảo vệ đất cho thấy có tiến thời gian qua 4.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp cho loại trồng tình trạng đa dạng hóa trồng hộ nông dân 4.2.1 Chuyển dịch cấu sử dụng đất cho loại trồng hộ nơng dân Kết cho thấy, diện tích đất nơng nghiệp bình quân hộ điều tra nhỏ Trong đó, cấu diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ trọng đáng kể diện tích loại trồng hộ có xu hướng giảm xuống Tuy nhiên thể việc lúa trồng chiếm ưu hộ nông dân Việt Nam Tỷ lệ đất dành cho loại trồng ngắn ngày khác (ngoài lúa) tỷ lệ đất dành cho trồng lâu năm tăng, điều phù hợp với xu chung định hướng chuyển dịch cấu trồng nhằm nâng cao suất, hiệu sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị lực cạnh tranh hàng nông sản, góp phần đổi mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp nước ta Tỷ lệ đất trồng lâm nghiệp giảm kỳ tỷ lệ đất nuôi trồng thủy sản có xu hướng thay đổi giai đoạn nghiên cứu 4.2.2 Diễn biến đa dạng hóa trồng sản xuất nông nghiệp Kết cho thấy, số đa dạng hóa đất đai giảm, ngụ ý số lượng loại mà hộ nông dân trồng có xu hướng giảm, nói cách khác, số lượng loại trồng giảm hộ dần tìm trồng phù hợp vào chun mơn hóa trồng với điều kiện đất đai điều kiện khác sản xuất khác để đáp ứng nhu cầu thị trường Chỉ số đa dạng hóa thu nhập ổn định trì mức tương đối cao cho thấy nguồn thu nhập hộ nơng dân, ngồi từ trồng trọt cịn đến từ nhiều nguồn khác 4.3 Phân tích định lượng ảnh hưởng yếu tố tới lựa chọn sử dụng đất cho loại trồng hộ nông dân Kết nghiên cứu cho thấy, việc lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, cụ thể: Các yếu tố có ảnh hưởng đáng kể tới lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân gồm: Quy mô đất đai hộ; Tỷ lệ đất tưới tiêu; Tỷ lệ đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tỷ lệ người phụ thuộc hộ; Giới tính chủ hộ; Tỷ lệ người độ tuổi lao động hộ; Trình độ học vấn thành viên hộ; Số lượng máy kéo, máy phun thuốc trừ sâu; Diện tích nhà hộ; Khối lượng tiết kiệm; Quy mơ vay; Các khoản chuyển nhượng/hỗ trợ Nhà nước tổ chức xã hội; Các khoản chuyển nhượng/hỗ trợ cá nhân; Là thành viên tổ chức trị xã hội địa phương; Cơ hội việc làm phi nông nghiệp; Độ màu mỡ đất đai cấp độ hộ gia đình cấp độ xã; Các điều kiện hạ tầng xã hội; Khoảng cách đến mảnh đất; Điều kiện sống biến đổi khí hậu (cú sốc dịch bệnh, thời tiết) Bên cạnh đó, đặc điểm đất đai (điều kiện mảnh đất địa hình, thủy lợi hóa, vị trí mảnh đất hệ thống thủy lợi, thổ nhưỡng, độ màu mỡ, cơng trình giữ nước bảo vệ đất) nguyên nhân có ảnh hưởng đến lựa chọn sử dụng đất Những phát ảnh hưởng yếu tố nêu tới lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân có ý nghĩa quan trọng đề xuất giải pháp cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân đề xuất chế sách tới quan quản lý nhà nước liên quan nhằm thúc đẩy hoàn thiện nội dung quản lý đất đai, cụ thể: Về quy mô sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân nhỏ (thể qua tổng diện tích đất nơng nghiệp bình qn) gây hạn chế đáng kể tới bố trí, lựa chọn sử dụng đất cho loại trồng khác nhau, hạn chế việc ứng dụng giới hóa sản xuất khai thác lợi sản xuất theo quy mơ Bên cạnh đó, tình trạng đất đai manh mún (thể qua số mảnh đất hộ sử dụng cao) ảnh hưởng tới chi phí thời gian hiệu bố trí canh tác mảnh đất hộ nơng dân Tình trạng mảnh đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thể việc hộ nông dân nhận chứng thư quan Nhà nước có thẩm quyền, cam kết bảo đảm quyền lợi quyền sử dụng đất mảnh đất đó, qua tạo tâm lý yên tâm chủ động cho hộ nông dân thực định hướng bố trí trồng mảnh đất Bên cạnh đó, tình trạng thủy lợi hóa mảnh đất điều kiện tiên để lựa chọn bố trí cấu trồng phù hợp, loại trồng ưu nước Tình trạng nguồn nhân lực hộ nơng dân, bao gồm yếu tố tỷ lệ người độ tuổi lao động, tỷ lệ người phụ thuộc hộ, cho thấy sẵn sàng lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp hoạt động 17 18 phi nông nghiệp hoạt động làm công ăn lương khác Hơn nữa, tỷ lệ người phụ thuộc cao có nghĩa số người không lao động hộ nhiều (tương đối) chi tiêu hộ nhiều nên ảnh hưởng tới khoản tiết kiệm đầu tư cho sản xuất kinh doanh Trình độ học vấn có ảnh hưởng tới không tiếp cận ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp mà cịn tới khả tìm kiếm hội việc làm phi nơng nghiệp bên ngồi hộ Các trang thiết bị hộ nông dân phục vụ cho sản xuất đời sống máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phương tiện vận chuyển có ảnh hưởng tới lựa chọn sử dụng đất điều kiện hỗ trợ để giải phóng sức lao động người sản xuất, đồng thời góp phần nâng cao suất hiệu canh tác nơng nghiệp Các yếu tố diện tích nhà khối lượng tiết kiệm thể giàu có hộ nơng dân, tương tự phản ánh sẵn sàng đầu tư cho sản xuất kinh doanh, thay đổi cấu trồng để tìm kiếm thu nhập Cơ cấu diện tích loại trồng thay đổi thể thay đổi cấu sử dụng đất nơng nghiệp Quy mơ vay, khoản chuyển nhượng/hỗ trợ Nhà nước tổ chức trị xã hội, khoản chuyển nhượng/hỗ trợ cá nhân nguồn cung cấp tiền bên hộ cho mục tiêu khác nhau, ảnh hưởng tới đầu tư (tích cực tiêu cực) cho sản xuất nông nghiệp hộ Các điều kiện hội việc làm phi nông nghiệp, thể qua số lượng doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa xã xã lân cận mà lao động hộ làm cơng ngày, thể mức độ tiếp cận với nguồn thu nhập từ bên hộ Hơn nữa, lao động làm doanh nghiệp bên ngồi số lượng lao động làm nơng nghiệp hộ phải thuê thêm lao động chuyển cấu trồng sang loại sử dụng lao động Các yếu tố điều kiện tự nhiên đất đai xã, khoảng cách từ trung tâm xã đến trung tâm kinh tế cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống cấp xã có ảnh hưởng tới “mức độ bình quân chung” tiếp cận sử dụng nguồn lực đất đai cho mục tiêu sử dụng đất khác Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi hộ nơng dân, có ảnh hưởng đáng kể tới sử dụng đất hộ Hơn nữa, đặc thù chung giao đất nông nghiệp lần đầu cho hộ nơng dân mang nặng tính bình quân, nên điều kiện sản xuất đất đai cấp xã cấp hộ tương đồng Bên cạnh đó, số cơng trình hạ tầng phục vụ sản xuất (như thủy lợi) có tính vận hành theo hệ thống nên buộc hộ nông dân trình sử dụng đất phải chấp hành theo Biến đổi khí hậu (được phản ánh thơng qua yếu tố dịch bệnh bất lợi thời tiết) tạo cú sốc từ bên hộ nông dân Việc đưa định sử dụng đất có chịu ảnh hưởng phản ứng từ cú sốc để hạn chế, giảm thiểu thích nghi với thay đổi biến đổi khí hậu Các điều kiện đặc điểm đất đai có ảnh hưởng đáng kể tới lựa chọn sử dụng đất hộ, yếu tố thuộc nội dung ‘bên trong’ đất đai Các nội dung với điều kiện ‘bên ngoài’ tài sản sinh kế khác hộ nông dân định hướng thị trường để phát huy tối đa lợi tuyệt đối mà đất đai mang lại 4.4 Phân tích định lượng ảnh hưởng yếu tố tới đa dạng hóa trồng Kết nghiên cứu cho thấy, đa dạng hóa trồng hộ nông dân chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, cụ thể: Các yếu tố có ảnh hưởng đáng kể là: Quy mô đất đai; Tỷ lệ mảnh đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tỷ lệ đất tưới tiêu; Khoảng cách từ nhà đến mảnh đất; Tỷ lệ người phụ thuộc hộ; Giới tính chủ hộ; Trình độ học vấn chủ hộ; Độ tuổi lao động trung bình thành viên; Số lượng xe máy, máy kéo máy phun thuốc trừ sâu hộ; Diện tích nhà ở; Khối lượng tiền tiết kiệm; Vay tín dụng; Các khoản chuyển nhượng/hỗ trợ Chính phủ tổ chức trị xã hội; Là thành viên tổ chức trị xã hội; Sự tin tưởng hộ; Điều kiện chất lượng đất cấp hộ gia đình cấp xã; Phân bổ đất đai địa phương; Các điều kiện hạ tầng kinh tế - xã hội cấp địa phương khả cung cấp dịch vụ cơng bản; Điều kiện khả thích ứng với cú sốc dịch bệnh, khí hậu Điều kiện đặc điểm đất đai có tác động tới mức độ đa dạng hóa trồng hộ Đa dạng hóa trồng (được thể qua đa dạng hóa đất đai đa dạng hóa thu nhập) cho thấy chiến lược để hộ nơng dân thích ứng với cú sốc từ bên ngồi Có ba hình thức đa dạng hóa trồng phổ biến là: i) Đa dạng hóa trồng với nghĩa chuyển từ độc canh sang đa canh, giảm phụ thuộc vào loại trồng định, đồng thời khai thác lợi đất đai đa dạng hóa sản phẩm qua có nguồn thu từ nhiều sản phẩm nơng sản khác ii) Đa dạng hóa trồng cịn với nghĩa chuyển từ hình thức sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, phát triển loại sản phẩm theo nhu cầu thị trường, qua có thêm thu nhập iii) Đa dạng hóa trồng cịn có nghĩa chuyển từ trồng có giá trị kinh tế thấp sang loại trồng có giá trị kinh tế cao Đối với hình thức đa dạng hóa trồng thứ nhất, hộ nơng dân sản xuất theo kiểu nửa tự cung tự cấp vùng thuận lợi thường có xu hướng đa dạng hóa sản phẩm để giảm rủi ro, vùng định hướng sản xuất hàng hóa nhiều hơn, nơng dân có khả tiếp cận 19 20 thị trường tốt thường có xu hướng chun mơn hóa vào một/một số sản phẩm để tạo thu nhập Đối với hình thức đa dạng hóa trồng thứ hai, xem trình chuyển từ sản xuất lương thực cho tiêu dùng gia đình sang sản xuất hàng hóa để bán Xu hướng chung trình phát triển tỷ trọng sản xuất hàng hóa hộ nơng dân dần tăng lên Thơng thường hộ nơng dân có thu nhập cao thường có trình độ sản xuất hàng hóa cao Vấn đề làm để hộ nghèo khơng bị tụt lại phía sau chuyển đổi sang chế thị trường, đảm bảo lợi ích cải cách phân bổ hưởng dụng bình đẳng nhóm hộ nơng dân Đối với hình thức đa dạng hóa trồng thứ ba, chất, q trình chuyển từ sản xuất có giá trị thấp sang sản xuất có giá trị cao Tuy nhiên giá trị sản phẩm trồng trọt thấp hay cao lại thị trường định (giá bán sản phẩm khơng phải thước đo) mà thu nhập rịng có tính đơn vị diện tích khoảng thời gian định thu nhập tính cho lao động nơng nghiệp, nói cách khác suất đất đai, suất lao động ngành trồng trọt lại có ý nghĩa định Chuyển đổi sang trồng có giá trị cao thường kèm với nâng cao tỷ suất hàng hóa (nhưng khơng ln ln đúng) Diện tích loại trồng có giá trị cao tăng lên thường có ảnh hưởng tới giảm diện tích số loại trồng truyền thống (thường lúa) Tuy nhiên, điều bị hạn chế trần quy định giữ ổn định đất trồng lúa cho mục tiêu an ninh lương thực Một hình thức đa dạng khác hộ nơng dân chuyển từ trồng trọt sang triển đất nước - Cần nhìn nhận, hộ nông dân, đất đai không tư liệu sản xuất mà tài sản quan trọng to lớn - Đảm bảo ổn định lâu dài sử dụng đất hộ nông dân tôn trọng quyền làm chủ hộ nông dân đất giao, thuê quyền sử dụng - Các biện pháp lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân phải tuân thủ quy định quản lý nhà nước đất đai phù hợp với yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa kinh tế thị trường 5.2 Một số giải pháp sách thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân 5.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế đất đai hộ nông dân Đảm bảo quyền người nông dân đất đai - Đảm bảo thực đầy đủ thực chất nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp - Làm rõ giải tốt vấn đề mối quan hệ sở hữu đất đai (do Nhà nước đại diện chủ sở hữu) sử dụng đất nông nghiệp (người giao, nhận thuê đất nông nghiệp) - Hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp - Coi quyền sử dụng đất nông nghiêp quyền tài sản để đảm bảo đầy đủ quyền lợi đất đai người nông dân, giao dịch thị trường quyền sử dụng đất Đẩy mạnh tích tụ, tập trung đất nông nghiệp hộ nông dân - Tích tụ ruộng đất nhằm vào khai thác sử dụng đất cách hiệu nguồn lực đất đai hộ nơng dân - Tích tụ ruộng đất gắn với việc chuyển dịch cấu lao động nông thôn, rút phần lớn lao động nông nghiệp hộ nông dân sang làm việc sở công nghiệp, dịch vụ - Tích tụ ruộng đất phải nhằm vào phát triển kinh doanh nơng nghiệp nơng dân, cho nơng dân Khuyến khích nơng dân tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp, nghiêm cấm việc đầu ruộng đất, sử dụng ruộng đất hiệu - Tốc độ quy mơ tích tụ ruộng đất phải tính tốn theo vùng miền phù hợp với tốc độ quy mô việc rút lao động khỏi nơng nghiệp để tránh tình trạng phận nơng dân khơng cịn đất sản xuất, chưa có việc làm để đảm bảo sống Tiến trình khơng giống địa phương, q trình tích tụ đất đai mang đặc trưng vùng miền hoạt động phi trồng trọt Mặc dầu tỷ lệ sử dụng đất đai cho loại trồng khơng có thay đổi, mức độ đóng góp thu nhập từ trồng trọt tổng thu nhập hộ nông dân lại giảm đi, hay nói cách khác, tốc độ tăng thu nhập từ trồng trọt thấp tốc độ tăng thu nhập từ hoạt động kinh tế khác hộ nơng dân Cùng với q trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, hội việc làm thu nhập cho hộ nông dân không ngừng tăng, hội chế biến sản phẩm nông sản, tham gia hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp, làm công ăn lương … làm cho cấu thu nhập hộ nông dân có thay đổi theo CHƯƠNG 5: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CẢI THIỆN LỰA CHỌN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ NÔNG Ở VIỆT NAM 5.1 Một số quan điểm thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nơng dân - Đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng nguồn lực khan nên lựa chọn sử dụng cần hướng vào nâng cao hiệu sử dụng đất cho mục tiêu phát 21 22 - Tích tụ ruộng đất với mục tiêu phát triển nông nghiệp, phát triển xã hội đời sống người dân nơng thơn Do bên cạnh sách khuyến khích để nơng dân trở thành chủ thể q trình tích tụ, đồng thời giúp họ sở hữu tư liệu sản xuất, giúp họ sản xuất hàng hóa đử sức cạnh tranh, giúp họ liên kết để tập trung sản xuất hiệu - Nhà nước cần tiến hành theo chế sách đặc biệt thu hồi đất nơng dân, đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp nông dân - Thúc đẩy phát triển thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp nơng thơn 5.2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế hộ nông dân - Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ lên bước theo hướng chun mơn hóa sản xuất nơng nghiệp, sản xuất quy mô lớn - Tạo điều kiện cho hộ dồn điền đổi thửa, cho thuê đất, tích tụ đất, chuyển bớt hộ làm ăn không hiệu từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp, khuyến khích áp dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất - Đưa sản xuất trang trại, gia trại chăn nuôi, thủy sản tập trung khỏi khu dân cư, hình thành vùng chun canh hàng hóa, vùng nguyên liệu phục vụ chế biến xuất - Đẩy mạnh đổi sáng tạo, đưa tiến khoa học vào sản xuất nông nghiệp hộ nông dân cách nhanh chóng hiệu - Tạo lập sở pháp lý sách khuyến khích việc đa dạng hóa hình thức khuyến nơng, chuyển giao công nghệ cho nông dân dân cư nông thơn - Xây dựng sách khuyến khích thỏa đáng cơng trình nghiên cứu, chuyển giao vào sản xuất nông nghiệp mang lại hiệu kinh tế cao - Triển khai rộng chương trình sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, khuyến khích doanh nghiệp, trang trại đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, đặc biệt sản phẩm xuất khẩu, nhân lai tạo giống trồng, vật nuôi, giống thuỷ sản phù hợp đáp ứng thay đổi biến đổi khí hậu nước biển dâng 5.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ nâng cao trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật cho lao động hộ nông dân - Đối với lao động chưa tốt nghiệp phổ thông sở, cần miễn phí đào tạo mơn văn hố chủ yếu, trước đào tạo nghề để việc học nghề có hiệu - Miễn học phí, chi phí mua sách vở, trợ cấp sinh hoạt phí ký túc xá, đặc biệt lao động vùng sâu, vùng xa - Đẩy mạnh việc hướng nghiệp, đào tạo dạy nghề cho lứa tuổi trung học sở lẫn trung học phổ thông với nhiều phương cách linh hoạt nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cách hợp lý - Đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân; đồng thời phát triển hệ thống khuyến nông, khuyến ngư đào tạo chuyển giao kỹ thuật, kiến thức kinh tế quản lý sản xuất, kinh doanh thị trường thơng tin - Thực tốt sách hỗ trợ đào tạo; hỗ trợ việc làm cho nông dân, nông dân bị thu hồi đất vùng dự án có đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, coi hướng chuyển dịch quan trọng để tăng thu nhập cho người dân nơng thơn 5.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện kết cấu hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh hộ nông dân - Phát triển mạnh mẽ hệ thống đường giao thơng nơng thơn nhằm giải giao lưu hàng hóa, tránh ách tắc gây thua thiệt cho nông dân hàng hóa bị hư hỏng - Đẩy mạnh giới hố, điện khí hố nơng nghiệp, nơng thơn - Phát triển dịch vụ bưu viễn thơng, hệ thống thông tin sản xuất nông nghiệp đại thông tin thị trường nông sản đến xã nơng thơn - Hồn thiện mạng lưới thơng tin liên lạc, nâng cấp, mở rộng phát triển vào thôn xã; phát triển hệ thống giao thông, bưu điện, truyền thông, phát triển hệ thống điện nhằm cung cấp có hiệu quả, chất lượng cao, có đủ phục vụ cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt nơng thơn - Tăng cường đa dạng hóa nguồn đầu tư vào kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, huy động nhiều nguồn vốn tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống kết cấu tầng nông thôn đường giao thơng nơng thơn, cơng trình thuỷ lợi v.v - Hoàn thiện chế quản lý kinh tế theo hướng tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, qua khuyến khích địa phương tạo điều kiện hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng địa bàn - Điều chỉnh tăng phần vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm cho khu vực nông, lâm, thủy sản - Đẩy mạnh đổi sách đất đai, sách thuế, sách tín dụng…theo hướng tạo ưu đãi để thu hút vốn doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp FDI đầu tư vào sản xuất kinh doanh nơng nghiệp - Hồn thiện chế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn theo hướng có tham gia người dân nơng thơn vào từ giai đoạn lập kế hoạch, thiết kế, triển khai, vận hạn, tu bảo dưỡng cơng trình 5.2.5 Nhóm giải pháp tạo mơi trường kinh doanh phi nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy tiếp cận hội việc làm phi nông nghiệp cho lao động hộ nơng dân - Hồn thiện cơng tác quy hoạch, định hướng cho hoạt động đầu tư vào vùng nông nghiệp, nông thôn cần thu hút đầu tư 23 24 - Ưu đãi đất đai cho dự án đầu tư có chất lượng cho phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp hoạt động liên quan phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng gắn lĩnh vực đầu tư với địa bàn đầu tư, không tách rời lĩnh vực ưu đãi đầu tư với địa bàn đầu tư - Khuyến khích tích tụ ruộng đất theo hướng đẩy mạnh cụ thể phù hợp với định hướng địa phương để hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế trang trại, đầu tư phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố - Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nên mở rộng khơng hạn chế để khuyến khích tập trung ruộng đất vào tay người làm nông nghiệp hàng hóa vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung -Khuyến khích phát triển thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp nông thôn theo chế thị trường, mặt tạo điều kiện tích tụ ruộng đất vào tay người chun làm nơng nghiệp hàng hóa, mặt tạo hội thu hút bớt lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp khác - Khuyến khích, trợ giúp việc thành lập doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp, đặc biệt lĩnh vực khí nhỏ, chế biến nơng sản, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn - Khuyến khích thành lập hội, hiệp hội ngành nghề tổ chức xã hội có tác dụng hỗ trợ nhiều mặt cho doanh nghiệp nông thôn phát triển sản xuất, kinh doanh 5.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao vai trị quyền địa phương sở - Hỗ trợ phát triển tổ chức nơng dân - Làm tốt vai trị trung gian liên kết sản xuất tiêu thụ hàng nông sản Tăng cường đấu tranh phịng chống lãng phí, tiêu cực quản lý, sử dụng đất đai KẾT LUẬN Việc đưa định sử dụng đất nông dân xác định yếu tố khác đại diện cho tảng sinh kế, kinh nghiệm, kỳ vọng cú sốc thời tiết điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Ngoài ra, yếu tố đặc điểm đất đai phát có ảnh hưởng đến lựa chọn sử dụng đất đa dạng hóa trồng, tùy thuộc vào tảng sinh kế người nông dân vùng sinh thái nơi họ sinh sống Các yếu tố có ảnh hưởng đáng kể đến lựa chọn sử dụng đất đa dạng hóa trồng hộ nơng dân quy mô mảnh đất hộ nông dân, tỷ lệ đất tưới tiêu, tỷ lệ đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khoảng cách từ nhà đến mảnh đất, tỷ lệ người phụ thuộc, giới tính chủ hộ, số lượng máy kéo, diện tích nhà, khối lượng tiết kiệm, quy mơ cho vay, khoản chuyển nhượng/hỗ trợ từ phủ tổ chức xã hội, khoản chuyển nhượng/hỗ trợ từ cá nhân, địa hình đặc điểm đất, chất lượng đất cấp hộ gia đình cấp độ xã, sở hạ tầng xã hội, vị trí khoảng cách tới trung tâm, điều kiện sống cố thời tiết Chất lượng đất là nguyên nhân có ảnh hưởng đến lựa chọn sử dụng đất đa dạng hóa trồng Nhằm thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân, cần quán triệt quan điểm về: i) đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng nguồn lực khan nên lựa chọn sử dụng đất cần hướng vào nâng cao hiệu sử dụng cho mục tiêu phát triển; ii) cần đề cao vai trò vị trí đất đai hộ nơng dân đất đai không tư liệu sản xuất mà tài sản quan trọng to lớn nhất; iii) đảm bảo ổn định lâu dài sử dụng đất hộ nông dân, tôn trọng quyền làm chủ hộ nông dân đất đai; iv) lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân phải tuân thủ quy định quản lý nhà nước đất đai phù hợp với yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa kinh tế thị trường Sáu nhóm giải pháp sách thúc đẩy cải thiện lựa chọn sử dụng đất hộ nông dân gồm: i) nhóm giải pháp hồn thiện thể chế đất đai hộ nơng dân; ii) nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế hộ nơng dân; iii) nhóm giải pháp hỗ trợ nâng cao trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lao động hộ nông dân; iv) nhóm giải pháp hồn thiện kết cấu hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh hộ nơng dân; v) nhóm giải pháp tạo môi trường kinh doanh nông thôn, thúc đẩy hội tiếp cận việc làm phi nông nghiệp cho lao động hộ nông dân; vi) nâng cao vai trị quyền địa phương cấp sở./