Đứng ở mỗi góc độ khác nhau, người ta đưa ra những quan điểm khác nhau vềhộ.- Trong một số từ điển chuyên ngành kinh tế người ta đã định nghĩa về hộ nhưsau: "Hộ là tất cả ngững người sốn
BẢN CHẤT KINH TẾ HỘ
Hộ gia đình là đơn vị kinh tế - xã hội cơ bản, đặc biệt trong nông thôn, với sự tồn tại lâu dài Hộ thường bao gồm cha mẹ và con cái, có thể cả ông bà và cháu Các thành viên trong hộ thường có mối liên kết chặt chẽ qua quan hệ hôn nhân và huyết thống Về mặt kinh tế, họ liên kết với nhau qua quyền sở hữu tư liệu sản xuất, phân phối sản phẩm và quản lý Mục tiêu chung của các thành viên là phát triển kinh tế và gia tăng sự giàu có Tùy theo góc độ khác nhau, có nhiều quan điểm khác nhau về hộ gia đình.
Trong các từ điển chuyên ngành kinh tế, "hộ" được định nghĩa là tập hợp tất cả những người sống chung dưới một mái nhà, bao gồm cả những thành viên trong cùng một huyết tộc và những người làm công.
- Trên phương diện thống kê, Liên Hợp Quốc cho rằng: "Hộ là những người cùng sống chung một mái nhà, cùng ăn chung và có chung một ngân quỹ"
Theo Giáo sư Raul Hunnena từ Đại học Tổng hợp Lisbon, hộ gia đình được định nghĩa là những người có quan hệ huyết thống, gắn bó chặt chẽ với nhau trong quá trình tạo ra sản phẩm nhằm bảo tồn bản thân và cộng đồng.
Theo Giáo sư Fnan Kellis (1988), hộ nông dân được định nghĩa là các nông hộ thu hoạch các phương tiện sống từ ruộng đất, chủ yếu sử dụng lao động gia đình trong sản xuất nông trại Họ hoạt động trong một hệ thống kinh tế rộng lớn hơn, nhưng chủ yếu tham gia vào thị trường với trình độ không cao.
Khái niệm “hộ” và “gia đình” thường bị nhầm lẫn, mặc dù chúng mang ý nghĩa khác nhau Gia đình có thể được xem là nền tảng của hộ, trong khi hộ là một khái niệm rộng hơn Gia đình, như một loại hình hộ, chứa đựng các yếu tố cần thiết để hình thành các loại hình hộ mở rộng khác Sự nhầm lẫn này trong các cuộc thảo luận về hộ và gia đình dẫn đến việc sử dụng thuật ngữ “hộ gia đình”, thực chất là sự lặp lại không cần thiết của hai khái niệm này.
Qua các điểm khác nhau về khái niệm hộ trên đây, ta thấy có một số điểm cần lưu ý khi phân định hộ:
- Hộ là một nhóm người có cùng huyết tộc hay quan hệ huyết tộc.
+ Họ cùng sống chung dưới một mái nhà.
+ Có chung một nguồn thu nhập và ăn chung.
+ Cùng tiến hành sản xuất chung.
"Ăn chung" không chỉ đơn thuần là việc cùng nhau dùng bữa, mà còn thể hiện việc phân chia nguồn thu nhập mà các thành viên trong hộ gia đình tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định.
Kinh tế hộ được định nghĩa là tổng thể các quan hệ kinh tế liên quan đến hoạt động sản xuất và kinh doanh của các hộ gia đình Nó bao gồm các mối quan hệ kinh tế nội bộ trong hộ, mối quan hệ giữa các hộ với nhau, và mối quan hệ giữa kinh tế hộ và các cơ quan quản lý vĩ mô.
Kinh tế hộ là một đơn vị kinh tế độc lập và tự chủ, hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào sức lao động, nguồn vốn và tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của các thành viên trong hộ.
Here is a rewritten paragraph:Kinh tế hộ và kinh tế nông hộ là hai khái niệm khác nhau, với phạm vi hoạt động khác nhau Cụ thể, kinh tế nông hộ chỉ tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, trong khi kinh tế hộ lại bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, chẳng hạn như kinh tế nông hộ, kinh tế hộ công nghiệp, kinh tế hộ xây dựng và kinh tế hộ dịch vụ.
Kinh tế hộ và kinh tế gia đình là hai khái niệm liên quan chặt chẽ với nhau Kinh tế gia đình được xem xét trong bối cảnh kinh tế tập thể, trong khi kinh tế hộ đại diện cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của một đơn vị kinh tế độc lập Trong xã hội, gia đình là một đơn vị xã hội, còn hộ là những đơn vị kinh tế trong nền kinh tế Tại nông thôn Việt Nam, hộ gia đình thường tồn tại dưới dạng hộ với cả mối quan hệ huyết thống và kinh tế chung Do đó, trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi thường đồng nhất giữa kinh tế gia đình và kinh tế hộ.
ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ HỘ NÔNG THÔN
Sau Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, kinh tế hộ được công nhận là đơn vị kinh tế tự chủ, đóng vai trò quan trọng nhất trong sản xuất kinh doanh nông thôn Đặc điểm tự chủ của kinh tế hộ thể hiện qua quyền tự do sản xuất trên đất được Nhà nước giao, khả năng tự lập kế hoạch và quản lý hoạt động sản xuất, cũng như tự chịu trách nhiệm và phân chia kết quả sản xuất Nhờ vào tính tự chủ này, kinh tế hộ đã tận dụng tối đa nguồn lực và thế mạnh, từ đó thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của sản xuất nông thôn.
Ngoài ra kinh tế hộ còn có một số đặc điểm sau:
Kinh tế hộ là hình thức sản xuất tự cấp tự túc, chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp, với quy mô nhỏ và mức sống thấp Hình thức này tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của gia đình và sử dụng chủ yếu các công cụ sản xuất thủ công, dẫn đến năng suất lao động thấp.
Do đặc điểm cấu thành của hộ, do cách thức tổ chức sản xuất của hộ nên kinh tế hộ có những ưu điểm sau:
Các thành viên trong hộ gia đình thống nhất về lợi ích chung, từ đó cùng nhau nỗ lực để đạt được sản lượng thu nhập cao Mọi người, từ trẻ đến già, đều tham gia lao động, không phân biệt tuổi tác; người yếu làm việc nhẹ, người khỏe làm việc nặng Sự phân công và hợp tác lao động trong hộ gia đình mang lại nhiều ưu điểm, đặc biệt là tính tự nguyện và tự giác cao, điều mà các tổ chức sản xuất khác khó có được.
Trong mỗi hộ gia đình, cha hoặc mẹ thường là người đứng đầu, đảm nhận vai trò tổ chức và phân công lao động Các thành viên trong gia đình cùng làm việc, tạo sự gắn bó và hiểu biết lẫn nhau về khả năng và đặc điểm của từng người, từ đó thuận lợi cho việc phân công và hợp tác lao động cũng như xử lý thông tin hiệu quả.
Các hộ gia đình thường sở hữu một hoặc một phần các tư liệu sản xuất như ruộng đất, trâu, bò, ngựa và voi Các thành viên trong hộ đã quen thuộc với việc sử dụng những tư liệu này, do đó họ hiểu rõ đặc tính của từng loại tư liệu sản xuất.
Trong quan hệ phân phối, các thành viên trong hộ gia đình cùng làm việc, sinh sống và ăn uống dưới sự sắp xếp của cha mẹ Điều này giúp việc giải quyết mâu thuẫn trong phân phối trở nên dễ dàng hơn.
Hầu hết các hộ gia đình sử dụng nguồn nhân lực tự có từ chính thành viên trong gia đình để tăng cường sản xuất Nguồn nhân lực này thường được huy động ở quy mô nhỏ, tuy nhiên, một số hộ sản xuất hàng hóa có thể thuê lao động vào thời vụ hoặc lao động thường xuyên nếu quy mô sản xuất của họ lớn.
Các hộ sản xuất chủ yếu ở quy mô nhỏ, tập trung vào sản phẩm và dịch vụ gia đình và trang trại Điều này xuất phát từ hạn chế về nguồn vốn, khả năng quản lý và sức cạnh tranh yếu trên thị trường.
Khả năng quản lý của hộ gia đình hiện vẫn còn nhiều hạn chế, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm sống Người chủ hộ đảm nhận vai trò quản lý toàn bộ quy trình, từ nguyên vật liệu cho đến sản xuất và tiêu thụ.
Nguồn vốn sản xuất chủ yếu đến từ tiết kiệm cá nhân và vay mượn từ bạn bè, người quen, thường có quy mô nhỏ Hầu hết các hộ nông dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn ngân hàng do thiếu tài sản đảm bảo và quy trình vay phức tạp.
PHÂN LOẠI HỘ NÔNG THÔN THEO NGÀNH NGHỀ
- Hộ nông, lâm nghiệp và thuỷ sản.
- Hộ công nghiệp và xây dựng.
CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG THÔN
Đất đai
Đất đai là yếu tố thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của con người, không chỉ trong cuộc sống hàng ngày mà còn trong hoạt động kinh tế Theo nhà kinh tế học W Petty, lao động là cha, đất là mẹ của mọi của cải, cho thấy tầm quan trọng của đất trong sản xuất Đất đai không chỉ là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp mà còn là nguồn lực không thể thay thế, ảnh hưởng đến lợi thế so sánh của từng vùng Chất lượng và số lượng đất quy định năng suất cây trồng và vật nuôi, đồng thời hướng dẫn việc sử dụng các tư liệu sản xuất khác Mỗi loại đất phù hợp với các loại cây trồng và mùa vụ khác nhau, do đó cần hiểu rõ đặc điểm của từng loại đất để xây dựng phương án sử dụng hợp lý Với diện tích đất canh tác hạn chế, mỗi hộ gia đình cần có kế hoạch sử dụng đất hiệu quả để đạt được kết quả kinh tế cao nhất.
Vốn đầu tư cho sản xuất
Vốn là tổng giá trị của tất cả các đầu vào trong sản xuất kinh doanh, đặc biệt quan trọng trong nông nghiệp, nơi nó ảnh hưởng đến quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm và hiệu quả kinh doanh Vốn được phân loại thành hai nguồn chính: vốn tự có và vốn đi vay, và việc quản lý vốn là quyền của chủ hộ trong từng chu kỳ sản xuất Sự hiệu quả trong sử dụng vốn quyết định sự phát triển kinh tế của hộ gia đình; nếu giữ nguyên các yếu tố khác, vốn đầu tư cho sản xuất và thu nhập của hộ có mối quan hệ đồng biến rõ rệt.
Lao động
Mặt lượng của lao động phản ánh mức độ đầu tư lao động vào một công việc cụ thể Số lượng lao động trong hộ gia đình càng nhiều thì thu nhập của hộ đó càng cao.
Lao động đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế hộ, vì đây là yếu tố có thể cải thiện cả về chất lượng lẫn số lượng Do đó, việc tối ưu hóa lao động là giải pháp khả thi và hiệu quả trong các chiến lược phát triển kinh tế nông hộ.
Thị trường
Here are the rewritten paragraphs:Thị trường là nơi diễn ra trao đổi hàng hóa, có tác động lớn đến kết quả sản xuất kinh doanh thông qua cơ chế thay đổi giá cả, phụ thuộc vào quy luật cung cầu Hai loại thị trường chính là thị trường đầu vào và thị trường đầu ra, trong đó thị trường đầu ra phản ánh cung sản phẩm và thị trường đầu vào ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sản xuất.Trong nông nghiệp, cung sản phẩm thường là cung muộn và khó bảo quản, nên rủi ro do thị trường đem lại là rất lớn, đặc biệt trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, người nông dân không thể kiểm soát được thị trường, dẫn đến thu nhập của hộ không ổn định Ngoài ra, giá cả đầu vào trên thị trường cũng tác động lớn đến quy mô sản xuất và mức độ đầu tư của nông dân, nếu giá đầu vào tăng sẽ làm cho chi phí đầu tư tăng và hiệu quả sản xuất giảm xuống.
Chính sách Nhà nước
Chính sách kinh tế là công cụ quan trọng của Chính Phủ, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh Chính sách đúng đắn sẽ kích thích sản xuất, trong khi chính sách sai lầm có thể cản trở Điều này cho thấy tác động của chính sách Nhà nước đến thu nhập hộ gia đình và sự phát triển kinh tế Trong quá trình phát triển nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam, vai trò của Nhà nước đã được thể hiện qua chính sách ruộng đất trong công cuộc đổi mới, góp phần thay đổi thu nhập của cư dân nông thôn Bên cạnh đó, các chính sách như giá trần và giá sàn cũng đóng góp vào việc bảo vệ quyền lợi của người sản xuất và tiêu dùng.
MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ
Hộ có thu nhập cao thường có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, trong khi hộ có thu nhập ổn định được xem là phát triển tốt hơn so với hộ có thu nhập không ổn định, thường gặp rủi ro dẫn đến thu nhập thấp Thu nhập ở đây có thể được đánh giá qua tổng thu nhập của hộ, thu nhập trên một đơn vị diện tích đất, thu nhập trên một đơn vị nguồn lực hoặc thu nhập trong một giới hạn nhất định.
Lao động hộ có việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn thu nhập cho gia đình Khi các thành viên trong hộ có công việc ổn định, điều này không chỉ giúp gia đình có nguồn tài chính vững chắc mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống.
Năng suất lao động và năng suất cây trồng, vật nuôi là yếu tố quan trọng trong quá trình sản xuất của hộ gia đình Khi năng suất tăng, kinh tế hộ sẽ phát triển, dẫn đến sản lượng hàng hóa cao hơn, thu nhập tăng và mức sống cải thiện Ngược lại, nếu năng suất giảm, kinh tế hộ sẽ kém phát triển hơn trước Tăng năng suất là chìa khóa để nâng cao đời sống của các hộ gia đình.
Khả năng áp dụng công nghệ vào lao động sản xuất đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế hộ Việc ứng dụng khoa học công nghệ hiệu quả không chỉ giúp tăng năng suất lao động mà còn nâng cao thu nhập cho người lao động, đồng thời giảm bớt sự mệt nhọc trong quá trình làm việc.
Chi phí sản xuất đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế hộ Những yếu tố làm giảm chi phí sản xuất có tác động tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, trong khi những yếu tố làm tăng chi phí sản xuất lại gây ảnh hưởng tiêu cực Khi chi phí sản xuất giảm, thu nhập của hộ gia đình cũng có xu hướng tăng lên, góp phần cải thiện đời sống.
Rủi ro cao có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế của hộ gia đình, trong khi việc giảm thiểu rủi ro lại góp phần thúc đẩy sự phát triển này Những rủi ro có thể dẫn đến thiệt hại về tài sản, công cụ sản xuất, và tính mạng con người, đồng thời làm giảm thu nhập trong một khoảng thời gian nhất định, gây ra sự bất ổn trong thu nhập.
Sự phát triển kinh tế hộ được đánh giá qua nhiều tiêu chí quan trọng, bao gồm giảm chi phí, tiết kiệm thời gian và sức lực, cũng như sử dụng bền vững tài nguyên Các yếu tố này không chỉ giúp ổn định sản xuất mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho lao động, kích thích sản xuất và tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, phát triển kinh tế hộ cần phải đảm bảo không gây ảnh hưởng tiêu cực đến các vấn đề kinh tế, xã hội và môi trường khác.
XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ
Xu hướng phát triển kinh tế hộ từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa.9 2 Xu hướng phát triển kinh tế trang trại
Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường phát triển sôi động, xu hướng phát triển hộ sản xuất hàng hóa tại Việt Nam đang gia tăng mạnh mẽ Các hộ gia đình không còn theo mô hình tự cấp tự túc mà đã mạnh dạn đầu tư vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để hướng tới sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, hiện tại, phần lớn các hộ sản xuất vẫn ở quy mô nhỏ, với nguồn vốn đầu tư hạn chế và đất đai chưa được tập trung nhiều.
2 Xu hướng phát triển kinh tế trang trại.
Quá trình tích tụ ruộng đất dẫn đến sự hình thành các trang trại nông nghiệp, tạo điều kiện cho việc đầu tư vào khoa học và kỹ thuật mới, cũng như vốn, từ đó nâng cao lợi nhuận và đưa nền nông nghiệp Việt Nam sang giai đoạn mới Xu hướng này mang tính quy luật, góp phần chuyển biến chất lượng sản xuất nông nghiệp Trong hệ thống trang trại, trang trại gia đình là phổ biến, đặc biệt ở nông thôn Việt Nam, nơi diễn ra mạnh mẽ với các hộ có khả năng tập trung ruộng đất và diện tích canh tác lớn Kết quả là sự hình thành các trang trại cây công nghiệp, lương thực, cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản, gia súc và gia cầm.
Xu hướng phát triển hộ ngành nghề
Trong quá trình phát triển kinh tế, nhiều hộ nông dân đã chuyển đổi sang các ngành nghề phi nông nghiệp Sự công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn đã dẫn đến sự hình thành các dịch vụ kinh tế kỹ thuật, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và cải thiện đời sống cư dân nông thôn Điều này đánh dấu sự tách biệt giữa kinh doanh và ruộng đất, phản ánh xu hướng quy luật trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA MỘT SỐ YẾU TỐ CƠ BẢN ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG THÔN VIỆT NAM
ĐẤT ĐA
1 Vấn đề sử dụng linh hoạt đất nông nghiệp trong kinh tế hộ.
Việc sử dụng linh hoạt đất nông nghiệp bao gồm các hình thức canh tác phù hợp với điều kiện tự nhiên như chất đất, địa hình và nhu cầu thị trường Điều này giúp tối ưu hóa hiệu quả kinh tế và nâng cao thu nhập cho các hộ nông dân.
1.1 Các điều kiện cần phải có để sử dụng đất đai linh hoạt
Người nông dân cần nhận thức rõ về tầm quan trọng và cách sử dụng đất linh hoạt để cải thiện hoạt động sản xuất của mình Tính chủ động của họ đóng vai trò then chốt trong việc áp dụng các phương pháp quản lý mới Để sử dụng đất hiệu quả, nông dân cần nhạy bén với những thay đổi trong các yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất và có trình độ chuyên môn nhất định để áp dụng các kỹ thuật mới Hơn nữa, sự hỗ trợ từ cộng đồng và chính phủ trong việc cung cấp thông tin thị trường chính xác và tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý kinh doanh là rất cần thiết cho sự phát triển kinh tế hộ nông dân.
Người nông dân có quyền linh hoạt trong việc sử dụng đất theo kế hoạch và quy hoạch của Chính phủ, dựa trên Luật Đất đai năm 1993 Họ vừa có quyền lợi vừa có trách nhiệm trong việc thực hiện các chính sách liên quan đến quyền sử dụng đất Việc bố trí hoạt động sản xuất phụ thuộc vào phân loại đất, quy mô, thời hạn giao đất và phạm vi thay đổi Mọi thay đổi về mục đích sử dụng đất hay hình dạng thửa đất cần được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền Đăng ký hoặc cấp phép thay đổi chỉ được thực hiện sau khi có sự đồng ý của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền và phải tuân thủ các quy định hiện hành.
Để thay đổi kiểu sử dụng đất, người nông dân cần đáp ứng các điều kiện cần thiết, bao gồm nhận thức, nguồn tài chính, và trình độ kỹ thuật Những yếu tố này bị ảnh hưởng bởi chính sách của Chính phủ cũng như khả năng nhận thức của các nông hộ.
Một số chính sách sử dụng đất đã góp phần quan trọng vào việc tối ưu hóa việc sử dụng đất đai Các chính sách này bao gồm những quy định cụ thể nhằm nâng cao tính linh hoạt trong quản lý và sử dụng tài nguyên đất.
Từ năm 1993, quyền sử dụng đất nông nghiệp đã được giao cho các nông hộ, với thời hạn sử dụng khác nhau tùy theo mục đích sử dụng Cụ thể, đất trồng cây hàng năm có thời hạn sử dụng là 20 năm, trong khi đó các loại đất khác có thời hạn sử dụng dài hơn.
Trong 50 năm, đất trồng cây lâu năm được phân loại theo quy định của Chính phủ và được ghi rõ trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sự phân loại này giúp xác định rõ ràng quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Luật đất đai quy định mức hạn điền cho nông hộ, với 2 ha cho đất trồng cây hằng năm ở miền Trung và miền Bắc, và 3 ha ở miền Nam; đối với đất trồng cây lâu năm, mức hạn điền là 10 ha Mặc dù hạn điền không cứng nhắc ở mọi vùng, đặc biệt là nơi còn đất chưa sử dụng, nhưng không được khống chế chặt chẽ ở các vùng đông dân Trong thực tế, nhiều hộ nông dân được giao đất vượt mức hạn điền, và diện tích này phải chuyển sang dạng đất thuê, tuy nhiên, không phải nông dân nào cũng phải trả tiền thuê, đặc biệt ở những vùng đất bạc màu.
Người sử dụng đất nông nghiệp có quyền và nghĩa vụ quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất đai, vốn thuộc sở hữu toàn dân Mọi cá nhân đều có trách nhiệm trong việc đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, bao gồm việc canh tác với các loại cây trồng phù hợp và áp dụng công thức luân canh hợp lý Để duy trì độ màu mỡ của đất, việc tuân thủ các quy định và hạn chế được ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều cần thiết.
Thuế sử dụng đất nông nghiệp yêu cầu các thay đổi liên quan đến đất phải được đăng ký chính thức với cơ quan có thẩm quyền và kèm theo một khoản phí Đáng chú ý, thuế đất nông nghiệp đã được miễn giảm từ năm 2003 đến năm 2010.
Giá đất nông nghiệp thường không phản ánh đúng giá thị trường, với giá trị chuyển nhượng và thuê mướn đất đai có sự chênh lệch Trong khi chính phủ quy định khung giá đất, giá đất thực tế lại được xác định bởi các cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh hoặc tương đương.
Hệ thống kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất được thiết lập bởi trung ương và được thực hiện bởi các cấp chính quyền địa phương, từ tỉnh đến huyện.
Quy hoạch sử dụng đất ở cấp xã như là hệ thống tưới tiêu, mạng lưới giao thông và giao đất nông nghiệp.
Hệ thống cung cấp dịch vụ tại cấp xã bao gồm các hoạt động như cung cấp đầu vào, thực hiện làm đất, bảo vệ thực vật và đánh giá mức độ chấp nhận kỹ thuật mới từ phía nông dân.
1.2 Phân tích vấn đề sử dụng đất linh hoạt ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế hộ
Việc sử dụng đất nông nghiệp một cách linh hoạt trong nền kinh tế thị trường là cực kỳ quan trọng, giúp hộ nông dân phản ứng kịp thời với biến động giá cả của các yếu tố đầu vào và đầu ra Giá cả đầu vào ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sản xuất, trong khi giá đầu ra quyết định kết quả sản xuất và thu nhập Trong bối cảnh thị trường thường xuyên biến động, tính linh hoạt trong sử dụng đất giúp nông dân tận dụng lợi thế và giảm thiểu rủi ro khi giá cả thay đổi Ngoài ra, sản xuất nông nghiệp thường phải đối mặt với điều kiện khí hậu không ổn định, gia tăng rủi ro và mất ổn định thu nhập Nếu nông dân không linh hoạt trong sản xuất, họ sẽ khó thích nghi với những thay đổi bất lợi Vì vậy, việc sử dụng đất linh hoạt không chỉ giúp giảm rủi ro trong sản xuất mà còn tiết kiệm chi phí, giảm nguy cơ thua lỗ và tăng thu nhập cho các hộ nông thôn.
VỐN TÍN DỤNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ
1 Sự cần thiết của tín dụng đối với hầu hết các hộ ở nông thôn.
Tín dụng nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư sản xuất và duy trì mức sống trước mùa thu hoạch, đặc biệt tại các quốc gia nghèo Nông dân thường coi tín dụng là một công cụ đảm bảo trong những thời điểm khó khăn và đối mặt với rủi ro sản xuất Tuy nhiên, tâm lý lo sợ không trả được nợ có thể ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng tiếp cận tín dụng trong tương lai của các hộ nông dân.
Giao dịch tín dụng theo mùa vụ là một đặc điểm nổi bật trong các nền kinh tế nông nghiệp như Việt Nam, nơi mà các mối quan hệ thể chế thường xuyên thay đổi và phức tạp Thêm vào đó, sự bất đối xứng thông tin giữa người vay và người cho vay trong hầu hết các nền kinh tế này gây khó khăn cho việc tự do hóa thị trường tín dụng.
Tín dụng là yếu tố thiết yếu đối với các hộ nông nghiệp nhỏ ở nông thôn, đặc biệt do khoảng thời gian dài giữa việc sử dụng đầu vào và mùa thu hoạch Họ cần tiếp cận nguồn tín dụng ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu vốn lưu động, bao gồm chi phí mua giống và thuê đất Tín dụng không chỉ hỗ trợ vốn lưu động mà còn thúc đẩy đầu tư và giúp cân bằng tiêu dùng trong những năm gặp khó khăn Các khoản đầu tư như chuyển đổi từ cây ngắn ngày sang cây dài ngày cần thời gian và không thể thực hiện nếu thiếu vay vốn Nông nghiệp thường xuyên đối mặt với rủi ro từ thời tiết xấu và dịch hại, khiến nông dân phải vay tiền để duy trì tiêu dùng giữa các vụ mùa Thiếu nguồn vay trong những năm mùa màng thất bát buộc họ phải sử dụng tài sản sản xuất để tồn tại Việc tự bảo hiểm qua bạn bè và họ hàng cũng gặp khó khăn, vì cú sốc trong nông nghiệp thường ảnh hưởng đến toàn bộ cộng đồng nông dân trong khu vực.
Việt Nam đang tiến hành chuyển đổi hệ thống ngân hàng và dần tự do hóa thị trường tín dụng, nhưng các hộ nông dân quy mô nhỏ và khu vực nông thôn vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng Trước đây, sự can thiệp của Chính phủ đã làm trầm trọng thêm tình trạng này, khi ưu tiên cho các doanh nghiệp Nhà nước và triển khai nhiều chương trình sản xuất hàng hóa Ngoài ra, chính sách tín dụng nông nghiệp thường được sử dụng như công cụ phúc lợi xã hội, nhằm hỗ trợ các hộ nông dân nghèo thông qua hoạt động của Ngân hàng Chính sách Xã hội.
2 Những nhà cung cấp tín dụng cho nông nghiệp.
Ở nông thôn Việt Nam, tín dụng cho nông nghiệp bao gồm nhiều hình thức như tín dụng chính thống, bán chính thống và phi chính thống Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam (VBARD) là đơn vị chủ yếu cung cấp vay vốn cho hộ nông dân, nhưng thực tế, các khoản vay cá nhân chiếm tỷ lệ lớn hơn, tiếp theo là vay từ những người cho vay tư nhân, trong khi vay từ ngân hàng và các nguồn khác lại chiếm tỷ lệ nhỏ hơn.
2.1 Khu vực tín dụng chính thống.
Các nguồn tài chính thương mại tại Việt Nam bao gồm ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh và ngân hàng cổ phần Trong số đó, bốn ngân hàng thương mại Nhà nước chủ chốt là Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Công thương Việt Nam và Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam Đặc biệt, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp tín dụng thương mại cho các hộ gia đình ở nông thôn.
Ngân hàng Chính sách Xã hội, được thành lập năm 1995, là một ngân hàng phi lợi nhuận của Chính phủ nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo Ngân hàng này cung cấp tín dụng cho các hộ nông dân nghèo, dân tộc thiểu số và những người thuộc diện chính sách xã hội đặc biệt, như gia đình có thương binh hoặc liệt sĩ Với việc tập trung vào khu vực nông thôn, Ngân hàng Chính sách Xã hội trở thành nguồn tín dụng chủ yếu cho nhiều hộ gia đình tại đây Các khoản vay tại ngân hàng được ưu đãi với lãi suất thấp, khoảng 0,8% mỗi tháng, và thường có quy mô nhỏ, giúp hỗ trợ người dân vượt qua khó khăn tài chính.
2.2 Khu vực tín dụng bán chính thống.
Khu vực tín dụng bán chính thống cung cấp tín dụng qua các tổ chức đoàn thể và chính trị xã hội tại nông thôn Mức độ hoạt động của khu vực này phụ thuộc vào các chương trình ưu tiên của Chính phủ, dịch vụ ủy thác từ ngân hàng, và hoạt động của các đoàn thể Lãi suất của khu vực tín dụng này thường thấp hơn so với ngân hàng thương mại, giúp hỗ trợ người dân nông thôn tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn.
Từ năm 1997, Quỹ Tín dụng nhân dân (PCF) được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thành lập nhằm thúc đẩy hoạt động của các hợp tác xã tiết kiệm và tín dụng cấp xã Các hợp tác xã này được hình thành theo Luật Hợp tác xã với mục tiêu hỗ trợ lẫn nhau Ban đầu, sự phát triển của các hợp tác xã diễn ra rất nhanh chóng, trong khi lãi suất của PCF phản ánh lãi suất cho vay thương mại và thường áp dụng cho các khoản vay ngắn hạn.
Tín dụng gắn với các chương trình của Chính phủ và nước ngoài, như Chương trình Quốc gia về Xóa đói Giảm nghèo và Dự án Quốc gia về Lao động và Việc làm, được thực hiện qua các ngân hàng nhằm hỗ trợ các dự án phát triển Các nguồn tín dụng này thường được cung cấp cho hộ gia đình nông thôn thông qua các tổ chức chính trị xã hội như Hội Phụ nữ và Hội Nông dân, cũng như chính quyền địa phương, và được xem là tín dụng bán chính thống Nguồn vốn có thể đến từ ngân sách quốc gia hoặc từ các khoản hỗ trợ phát triển quốc tế Các tổ chức tài chính trung gian có khả năng giải quyết vấn đề bất đối xứng thông tin trong quá trình vay vốn, nhờ vào việc kiểm định thông tin qua các tổ chức uy tín.
2.3 Các nguồn tín dụng phi chính thống.
Các nguồn tín dụng phi chính thống đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp tín dụng cho khu vực nông thôn, đặc biệt khi thị trường tín dụng chính thống chưa phát triển đầy đủ Có bốn dạng tín dụng phi chính thống có thể được nhận diện.
Cho vay lẫn nhau giữa bạn bè và hàng xóm;
Xoay vòng tiết kiệm và trao đổi tín dụng là phương pháp hỗ trợ tiết kiệm theo thời gian cụ thể, diễn ra luân phiên trong nhóm các thành viên Những người tham gia thường là những người tin tưởng lẫn nhau và đến từ cùng một làng, tạo nên sự gắn kết và hỗ trợ tài chính hiệu quả.
Người cho vay chuyên nghiệp bao gồm cả những chủ hiệu cầm đồ;
Các nhà buôn hay đại lý buôn bán ứng trước tiền hay hiện vật(có quyền thu mua khi thu hoạch);
Lãi suất từ nguồn tài chính phi chính thống có thể dao động mạnh, từ mức rất cao đến không có lãi suất, và quy mô vốn vay cũng rất đa dạng Tín dụng phi chính thống đã trở thành yếu tố quan trọng trong việc cung cấp tín dụng cho các hộ gia đình nông thôn trong thời gian qua.
3 Lãi suất và giới hạn mức vay.
Trong những năm gần đây, nguồn tín dụng thương mại đã chịu ảnh hưởng từ chính sách lãi suất của Ngân hàng Nhà nước, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh ở nông thôn Hiện tại, lãi suất ngân hàng đang được tự do hóa, bắt đầu từ Quyết định số 546/2002/QĐ-NHNN vào tháng 5 năm 2002, cho phép các giao dịch ngân hàng tự thỏa thuận về lãi suất Ngân hàng giờ đây xác định lãi suất dựa trên cung cầu vốn và độ tin cậy của người vay, điều này đồng nghĩa với việc lãi suất không còn bị kiểm soát trực tiếp bởi Chính phủ, tạo điều kiện cho sự phát triển nhanh chóng của thị trường tín dụng tự do.
LAO ĐỘNG
1 Tham gia thị trường lao động và các hoạt động tạo thu nhập.
Nhân lực là nguồn vốn quan trọng, bao gồm kỹ năng, kiến thức, khả năng lao động và sức khoẻ tốt, cho phép cá nhân theo đuổi và thành công trong các chiến lược nghề nghiệp Tại hộ gia đình, vốn nhân lực được xác định bởi số lượng và chất lượng lao động, phụ thuộc vào quy mô hộ, trình độ kỹ năng, trình độ học vấn, năng lực của chủ hộ và tình trạng sức khoẻ Nguồn vốn nhân lực là yếu tố cơ bản để khai thác các nguồn vốn xã hội, vật chất, tự nhiên và tài chính.
Vấn đề sử dụng lao động ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của hộ gia đình Tại nông thôn Việt Nam, trung bình mỗi hộ có khoảng 4 thành viên, trong đó có khoảng 3 người tham gia lao động và tạo ra thu nhập Hầu hết lao động tập trung vào hoạt động nông nghiệp với 2-3 người, tiếp theo là làm thuê với 1-2 người, và các hoạt động phi nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 0-1 người.
Có sự khác biệt rõ rệt trong hoạt động của các hộ gia đình theo giới tính của người chủ Các hộ do nam giới làm chủ thường có số lượng lao động và thành viên nhiều hơn so với các hộ do nữ giới làm chủ Cụ thể, các hộ nam chủ có thu nhập cao hơn và thường có trung bình 5 thành viên, trong khi các hộ do nữ làm chủ chỉ có khoảng 4 thành viên Đặc biệt, các nhóm hộ nghèo thường có số lượng thành viên đông hơn so với các nhóm hộ giàu.
1.1 Các hoạt động tạo thu nhập
Có 4 loại hoạt động được coi là hoạt động kinh tế, tạo thu nhập Đầu tiên là làm thuê lấy tiền công, được định nghĩa là các hoạt động trong đó cá nhân lao động được trả lương Hoạt động thứ 2 là làm nông nghiệp, bao gồm người tham gia sản xuất trong hộ liên quan đến nông nghiệp(trồng lúa hoặc các cây trồng khác), chăn nuôi, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản Thứ 3 là hoạt động phi nông nghiệp và tiền lương, bao gồm buôn bán, dịch vụ, vận chuyển và các công việc khác như hoạt động tự tạo việc làm Cuối cùng trong các hoạt động tạo thu nhập là “khai thác tài nguyên công cộng” ví dụ như sản bắt, đánh cá trên biển hay hồ công cộng, thu hái mật ong hoặc hoa trái Ở nông thôn Việt Nam khoảng 94% số dân trong độ tuổi lao động đang làm việc, và 89% tham gia vào các hoạt động tạo thu nhập, 74% số thành viên hộ làm nông nghiệp, 34% làm thuê lấy tiền công và 17% tham gia các hoạt động phi nông nghiệp, không có tiền lương Đặc biệt tỷ lệ người làm công việc nội trợ là cao(khoảng 68%).
Bảng 2.6: Các hoạt động của dân số trong độ tuổi lao động theo nhóm tiêu thụ lương thực(%)
Nhóm chỉ tiêu lương thực thự phẩm
Tham gia lao động hoạt động tạo thu nhập
Làm thuê lấy tiền công
Khai thác tài nguyên công cộng nội trợ
Nguồn: Kết quả điều tra VARHS06 Ở bảng 2.6, nhìn vào sự phân bố theo nhóm tiêu thụ lương thực, có một số điểm đang lưu ý:
- Nhóm giàu hơn có tỷ lệ thành viên làm nông nghiệp ít hơn, nhóm nghèo hơn có tỷ lệ thành viên làm nông nghiệp nhiều hơn.
Nhóm người giàu thường có tỷ lệ thành viên tham gia vào việc khai thác tài nguyên công cộng thấp hơn, trong khi nhóm người nghèo lại có tỷ lệ thành viên tham gia vào hoạt động này cao hơn.
Nhóm giàu có tỷ lệ thành viên tham gia vào các hoạt động phi nông nghiệp cao hơn so với nhóm nghèo, cho thấy rằng các hoạt động này thường mang lại thu nhập cao hơn so với nông, lâm nghiệp và thủy sản Sự khác biệt này được thể hiện rõ qua bảng 2.7 và các bảng liên quan.
2.8 Nhóm có thu nhập cao thì thường tham gia vào hoạt động phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Nhóm có thu nhập cao thường dành nhiều thời gian cho việc hoạt động phi nông lâm nghiệp và thuỷ sản.
Bảng 2.7 trình bày tỷ lệ hộ gia đình tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông, lâm nghiệp và thủy sản tại khu vực nông thôn vào năm 2004, với nhóm thu nhập đầu tiên có tỷ lệ 18,43%.
- Nhóm 1: nhóm có thu nhập thấp nhất (nhóm nghèo nhất)
- Nhóm 2: nhóm có thu nhập dưới trung bình
- Nhóm 3: nhóm có thu nhập trung bình
- Nhóm 4: nhóm có thu nhập khá
- Nhóm 5: nhóm có thu nhập cao nhất (nhóm giàu nhất)
Nguồn: Tổng cục thống kê
Bảng 2.8 trình bày số giờ làm việc trung bình mỗi tuần của người dân từ 15 tuổi trở lên trong năm 2004, được phân chia theo 5 nhóm thu nhập Dữ liệu cho thấy sự khác biệt rõ rệt về thời gian làm việc giữa các nhóm thu nhập, phản ánh ảnh hưởng của thu nhập đến khối lượng công việc mà người lao động thực hiện.
Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản
Phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản.
Chung Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản
Nông nghiệp Lâm nghiệp thuỷ sản Phi nông lâm nghiệp thuỷ sản
- Nhóm 1: nhóm có thu nhập thấp nhất (nhóm nghèo nhất)
- Nhóm 2: nhóm có thu nhập dưới trung bình
- Nhóm 3: nhóm có thu nhập trung bình
- Nhóm 4: nhóm có thu nhập khá
- Nhóm 5: nhóm có thu nhập cao nhất (nhóm giàu nhất)
Nguồn: Tổng cục thống kê.
Nghiên cứu mối quan hệ giữa các hoạt động phi nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là rất quan trọng trong việc tạo thu nhập cho hộ gia đình Nếu những hoạt động này giúp các hộ gia đình trở nên giàu có hơn, thì cần thiết phải hỗ trợ các hộ nông thôn trong việc thay đổi cơ cấu hoạt động Điều này sẽ giúp các hộ nghèo nhất tăng thu nhập và thoát nghèo hiệu quả hơn.
1.2 Tham gia nhiều hoạt động để đa dạng hóa nguồn thu nhập Ở nông thôn để có thu nhập các hộ có thể tham gia vào nhiều hoạt động, một lao động có thể tham gia nhiều hoạt động như: trồng cây, chăn nuôi, làm dịch vụ, buôn bán Khi một hộ tham gia vào nhiều hoạt động để tạo thu nhập sẽ tạo ra sự đa dạng hóa nguồn thu nhập.
Đa dạng hoá nguồn thu nhập có nhiều định nghĩa khác nhau, nhưng có thể hiểu đơn giản là sự đa dạng của các nguồn thu nhập Nó thể hiện sự gia tăng số lượng nguồn thu nhập hoặc sự cân bằng giữa các nguồn thu nhập khác nhau Các hộ gia đình có hai nguồn thu nhập thường đa dạng hơn so với những hộ chỉ có một nguồn thu nhập.
Hộ gia đình có hai nguồn thu nhập, mỗi nguồn đóng góp 50% vào tổng thu nhập, cho thấy sự đa dạng trong nguồn tài chính Trong khi đó, một số hộ chỉ có một nguồn thu nhập chính, dẫn đến sự phụ thuộc hơn vào nguồn tài chính duy nhất.
95% và một nguồn chỉ đóng góp có 5%.(Joshi và cộng sự, 2002; Ersado,2003).
Nghiên cứu cho thấy rằng tính đa dạng của thu nhập là một chiến lược quan trọng giúp các hộ nghèo đối phó với thời tiết bất thường và sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả Đối với những hộ nông dân có thu nhập cao, việc đa dạng hóa thu nhập thường liên quan đến việc thay đổi cơ cấu cây trồng sang các loại cây có giá trị cao và tham gia vào các hoạt động phi nông nghiệp Sự gia tăng nhu cầu đối với sản phẩm phi lương thực khi thu nhập tăng lên cũng thúc đẩy sự đa dạng hóa này, đặc biệt ở những hộ có trình độ học vấn cao, sống ở khu vực có điện, thị trường phát triển và thu nhập tương đối cao Đối với hộ nghèo ở nông thôn, thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp trở nên quan trọng, đặc biệt khi họ không có đất canh tác và phải phụ thuộc vào công việc làm thuê để kiếm sống.
- Xét đa dạng hóa hoạt động xét về cá nhân.
Bảng 2.9: Đa dạng hoạt động xét về cá nhân(%)
Nhóm tiêu dùng lương thực, thực phẩm
Nguồn: Kết quả điều tra VARHS06.
Bảng trên chỉ ra rằng hoạt động của người giàu ít đa dạng hơn so với người nghèo Cụ thể, chỉ 2,7% người trong nhóm giàu nhất tham gia 3 loại hoạt động, trong khi 6,2% trong nhóm nghèo nhất thực hiện điều tương tự Hơn nữa, không có ai trong nhóm giàu tham gia 4 loại hoạt động, trong khi nhóm nghèo không có ai tham gia 4 hoạt động Sự khác biệt này có thể được giải thích bởi việc nhóm giàu tập trung vào một hoạt động mà họ có chuyên môn cao hơn.
- Xét đa dạng hoạt động trên bình diện hộ gia đình.
Bảng 2.10: Đa dạng hoạt động trên bình diện hộ gia đình(%)
Nhóm tiêu dùng lương thực, thực phẩm
Nguồn: Kết quả điều tra VARHS06.
THỊ TRƯỜNG
Hạn chế trong việc tiếp cận thị trường đầu vào và đầu ra của hộ nông thôn chủ yếu xuất phát từ khó khăn về hạ tầng cơ sở, đặc biệt là sự thiếu hụt chợ và khoảng cách xa giữa nơi ở của hộ và đường giao thông Những cộng đồng không có chợ và xa đường giao thông gặp nhiều khó khăn trong việc mua vật tư và bán sản phẩm Thương lái thường tập trung ở những khu vực dễ tiếp cận hơn, làm cho việc tiêu thụ sản phẩm trở nên khó khăn Nhiều hộ nông dân, đặc biệt là các hộ nghèo, đã chỉ ra rằng khó khăn về hạ tầng cơ sở và vận chuyển là một trong những hạn chế lớn nhất trong quá trình sản xuất và sau thu hoạch.
- Khó khăn khi tiệp cận thị trường đầu vào:
+ Không có khả năng mua chịu.
+ Thiếu tiếp cận tín dụng nên không có tiền để mua sản phẩm đầu vào.
+ Cơ sở hạ tầng nghèo nàn.
- Khó khăn khi tiếp cận thị trường đầu ra:
+ Cơ sở hạ tầng nghèo nàn.
+ Chi phí vận chuyển cao.
+ Năng lực sơ chế kém.
MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG ĐÁNG KỂ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN
1 Chính sách về đất đai.
Tài nguyên đất đai đóng vai trò quan trọng trong kinh tế hộ nông thôn, không chỉ là phương tiện sinh sống mà còn là đối tượng đầu tư và thừa kế Trong hơn 20 năm qua, Chính phủ Việt Nam đã chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp tập thể sang mô hình kinh tế cá thể, dựa trên nền tảng hộ nông dân theo cơ chế thị trường Chính sách đất đai đã trao quyền sử dụng đất cho từng hộ nông dân, giúp họ có quyền gần như quyền sở hữu Những chính sách này có thể ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển kinh tế và đời sống của các hộ nông dân.
Khả năng sản xuất của hộ để đáp ứng nhu cầu từ cung, tự cấp của hộ và có thể bán sản phẩm dư thừa;
Tình trạng kinh tế của hộ;
Khuyến khích hộ sử dụng đất đai bền vững;
Trong những năm gần đây, tình trạng đói nghèo đã có sự cải thiện rõ rệt, nhưng vẫn còn nhiều hộ nghèo ở nông thôn với trình độ và kỹ năng thấp Họ gặp khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng và các nguồn lực sản xuất Do đó, chính sách đất đai cần chú trọng vào việc phát triển kinh tế cho hộ nông thôn.
Mặc dù chính sách đất đai mới đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế hộ nông thôn, nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế cản trở sự phát triển này.
Quyền sử dụng đất của hộ trong thời gian ngắn Điều này hạn chế các hộ đầu tư về lâu dài và bền vững trên đất.
Mặc dù quyền tự quyết của các hộ đã được cải thiện, nhưng tại một số tỉnh có sự tồn tại của hợp tác xã truyền thống, việc lựa chọn cây trồng vẫn phụ thuộc vào các hợp tác xã và chính quyền huyện, dẫn đến mục tiêu sản xuất thường cao hơn yêu cầu của Chính phủ Điều này hạn chế khả năng tối đa hóa nguồn lực của hộ và tiếp cận nhu cầu thị trường Trong một số trường hợp, quyết định sản xuất cây trồng từ bên ngoài có thể khiến hộ rơi vào tình trạng tái nghèo.
Tại một số tỉnh phía Bắc, đặc biệt là vùng đồng bằng Sông Hồng, việc dồn điền, đổi thửa chủ yếu được thực hiện qua biện pháp hành chính của chính quyền địa phương nhằm giải quyết tình trạng manh mún đất đai Tuy nhiên, phương pháp này tiềm ẩn rủi ro lớn cho các hộ nông dân, khi sau khi phân bổ lại, nhiều hộ có thể nhận được những mảnh đất kém màu mỡ hoặc nằm ở những khu vực dễ bị lụt lội.
Với tốc độ công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng, nhiều diện tích đất nông nghiệp đang bị chuyển đổi, dẫn đến tình trạng mất đất canh tác cho nhiều hộ nông dân Mặc dù họ nhận được tiền đền bù cho việc mất đất, nhưng thường không có khả năng tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp hoặc tự khởi nghiệp do thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết.
2 Chính sách giá nông nghiệp.
Trong nền kinh tế thị trường, giá cả là yếu tố quan trọng giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả và xác định chi phí cơ hội của hàng hóa, dịch vụ Giá cả không chỉ kích thích sản xuất của các hộ nông thôn mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của họ.
Giá quyết định việc phân bổ sử dụng các nguồn lực và giúp chúng ta trả lời các câu hỏi như:
Sản xuất loại hàng hóa – dịch vụ nào?
Sản xuất như thế nào?
Lợi ích được phân chia như thế nào giữa các hộ ở nông thôn?
Những vấn đề đặt ra.
Ở các nước đang phát triển như Việt Nam, thị trường thường gặp phải nhiều trục trặc, dẫn đến cơ chế giá cả không hoạt động hiệu quả.
Khi có trục trặc, giá cả thị trường không đảm bảo được cả 2 mục tiêu hiệu quả và công bằng Ở Việt Nam Chính phủ can thiệp vào giá nhằm:
- Tăng đầu ra của sản xuất nông nghiệp.
- Ổn định giá nông sản.
- Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia.
- Cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp.
Khi gia nhập AFTA và WTO, Việt Nam phải tuân thủ yêu cầu cắt giảm và hướng tới việc xóa bỏ hoàn toàn sự can thiệp của chính sách giá cũng như các hàng rào phi thuế quan đối với thị trường nông nghiệp.
Xu hướng mở cửa, tự do hóa.
Kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới vào năm 1986, sản xuất nông nghiệp trong kinh tế hộ đã có những tiến bộ đáng kể Giá nông sản và các đầu vào sản xuất nông nghiệp đã điều chỉnh theo giá cả trên thị trường thế giới, gần gũi với giá toàn cầu Chính sách giá của Chính phủ đã giúp giảm thiểu tác động của khủng hoảng thị trường thế giới, đặc biệt đối với những hàng hóa nhạy cảm như lương thực.
Các chính sách hỗ trợ vận chuyển và lưu thông nguyên liệu, bao gồm giảm và miễn thuế, nhằm thúc đẩy thương mại cho các hộ dân ở miền núi và vùng sâu, vùng xa, giúp giảm chênh lệch giá giữa các khu vực Bên cạnh đó, các chính sách như thiết lập giá sàn cho gạo, khuyến khích xuất khẩu, và thành lập quỹ bình ổn giá cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm.
Việc xóa bỏ hạn ngạch nhập khẩu và các hàng rào phi thuế quan khác trong 10 năm tới sẽ là thách thức lớn với các hộ trồng mía.
Nhận thức của các hộ về chính sách giá:
Hợp tác xã nông nghiệp tiếp tục cung cấp các dịch vụ truyền thống như thủy nông và dịch vụ giống, đây là những hoạt động chủ yếu được nhiều hộ nông dân đánh giá cao và coi là “tốt”.
Nhiều tổ chức cung cấp đầu vào sản xuất và nguyên liệu cho các hộ nông dân, bao gồm doanh nghiệp nhà nước, công ty tư nhân, hợp tác xã và thương nhân Qua các năm, lượng cung cấp từ hợp tác xã nông nghiệp cho nông hộ ngày càng tăng Hợp tác xã không chỉ bán vật tư với giá rẻ hơn so với các tổ chức khác mà còn cho phép nông dân thanh toán sau mà không phải trả lãi.
Nhiều hộ cho rằng giá cả của giống là cao Hầu hết các hộ cho rằng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật là khá cao.
Nhiều hộ nông dân ở Việt Nam cho rằng họ sẽ tăng cường đầu tư vào giống và phân bón nếu giá cả các yếu tố đầu vào này giảm Điều này chỉ ra rằng vấn đề tài chính là một trong những rào cản chính đối với sản xuất nông nghiệp của các hộ nhỏ.
3 Chính sách về lãi suất tín dụng.
Từ ngày 30/5/2002, Quyết định số 546/2002/QĐ-NHNN của Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam đã thực hiện những thay đổi về chính sách lãi suất, cho phép có sự thỏa thuận trực tiếp về lãi suất với người vay cho mục đích tín dụng thương mại bằng tiền Đồng Việt Nam Tuy nhiên, chính sách này có thể tạo ra thị trường lãi suất tự do hơn, nhưng lại có thể gây ra một số hạn chế đối với kinh tế hộ nông thôn.
3.1 Những nội dung chính của chính sách(Quyết định 546)
TĂNG CƯỜNG KHAI THÁC HIỆU QUẢ CÁC YẾU TỐ
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG THÔN
1 Phát triển kinh tế hộ gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là quá trình phức tạp và kéo dài, nhằm thay đổi từ độc canh cây lúa sang trồng cây ăn quả, cây công nghiệp và nuôi trồng thủy sản Quá trình này không chỉ chuyển từ đơn ngành sang đa ngành mà còn thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ, tạo ra thị trường hàng hóa, vốn và lao động nông thôn Điều này góp phần xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển toàn diện nông thôn.
2 Nâng cao thu nhập cho các hộ, giảm số hộ nghèo. Ở nông thôn Việt Nam thì thu nhập của các hộ nói chung còn thấp đồng thời số hộ nghèo vẫn rất nhiều, thu nhập và đời sống của họ rất thấp Do đó Nhà nước cần quan tâm nhiều hơn nữa vấn đề xoá đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho các hộ nông dân.
3 Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, kinh tế trang trại.
Kinh tế hàng hóa và kinh tế trang trại đóng vai trò quan trọng trong việc tăng sản lượng và thu nhập Do đó, cần thiết phải tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế hộ, nhằm thúc đẩy xu hướng kinh tế hàng hóa và kinh tế trang trại.
4 Phát triển kinh tế hộ gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên, nguồn lực và bảo vệ tài nguyên và môi trường.
Việc sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường là yếu tố then chốt để phát triển bền vững kinh tế nông thôn Hơn nữa, môi trường có ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống con người, do đó, việc bảo vệ tài nguyên và môi trường trở nên cực kỳ cần thiết.
PHƯƠNG HƯỚNG KHAI THÁC HIỆU QUẢ CÁC YẾU TỐ
1 Phương hướng khai thác hiệu quả đất đai.
Việc sử dụng đất nông nghiệp cần phải mang lại hiệu quả cao và tránh lãng phí, bởi đây là tài sản quốc gia quý giá và ngày càng khan hiếm Trong tương lai, chính sách sử dụng đất cần đáp ứng ba yêu cầu song song để tối ưu hóa giá trị từng đơn vị diện tích đất.
Tạo ra nhiều giá trị kinh tế cho xã hội nói chung.
Đáp ứng cao nhất lợi ích riêng của người sử dụng.
Không làm suy thoái, cạn kiệt cách chất dinh dưỡng cần thiết đã có trong đất, đồng thời phải có biện pháp làm tăng độ phì nhiêu của đất.
Các hộ gia đình và các cấp chính quyền cần có trách nhiệm cao trong việc sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai nông thôn Để đạt được yêu cầu này, việc luật hóa tất cả các vấn đề liên quan đến khai thác và sử dụng đất, bao gồm cả diện tích hiện tại và diện tích dự kiến đưa vào sử dụng, là phương pháp tối ưu.
Nhà nước có trách nhiệm xác lập và kiểm soát việc thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhằm đạt được các mục tiêu phát triển đã đề ra Quy hoạch sử dụng đất cần được xây dựng trên quy mô toàn quốc và cụ thể hóa cho từng tỉnh, huyện, xã Đồng thời, trong quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cần làm rõ trách nhiệm và quyền hạn của từng cấp chính quyền trong việc thực hiện các chỉ tiêu đã được ghi trong quy hoạch.
Theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, Nhà nước giao hoặc cho thuê đất để các hộ nông thôn khai thác và sử dụng Các hộ sử dụng đất cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và ràng buộc trong quy hoạch địa phương Việc chuyển đổi hướng sử dụng đất trong sản xuất, như chuyển đổi cây trồng, chăn nuôi hoặc nuôi thủy sản, thuộc quyền tự chủ của hộ sử dụng đất Tuy nhiên, Nhà nước sẽ quản lý quy mô chuyển đổi nhằm tạo ra vùng hàng hóa lớn và tập trung.
Vào thứ ba, cần chuyển dần vấn đề sở hữu đất đai sang nguyên tắc thị trường, coi chính sách đất đai ở nông thôn như một chính sách kinh tế, không phải là phúc lợi xã hội Do đó, việc phân bổ ruộng đất, mặt nước, đất vườn và đất xây dựng ở nông thôn cần được thực hiện một cách công bằng và hợp lý.
Chính sách đối với hộ sử dụng đất cần xác định rõ quyền hạn trong quá trình sử dụng, đặc biệt nhấn mạnh quyền được chủ động quyết định đầu tư vào sản xuất hiệu quả nhất, phù hợp với năng lực quản lý và quy hoạch sử dụng đất, cũng như quyền chuyển giao.
2 Phương hướng tín dụng vốn.
2.1 Tăng cường đầu tư vốn cho kinh tế hộ để mở rộng sản xuất
Trong bối cảnh hiện nay, kinh tế hộ nông thôn Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, chuyển từ sản xuất tự túc sang sản xuất hàng hóa quy mô lớn Sự chuyển đổi này bao gồm việc áp dụng cơ khí hiện đại và tăng cường đầu tư vào máy móc thiết bị, điều này đòi hỏi một lượng vốn đầu tư lớn.
Tổng số vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh của kinh tế hộ hiện nay chủ yếu dựa vào vốn tự có, trong khi số vốn vay ngân hàng vẫn còn hạn chế Tình trạng thiếu vốn, đặc biệt là đối với các hộ mới bắt đầu sản xuất kinh doanh, vẫn tồn tại Để khắc phục điều này, ngân hàng sẽ tăng cường đầu tư vốn cho phát triển kinh tế hộ nhằm đáp ứng nhu cầu vay một cách hiệu quả Đồng thời, ngân hàng cũng sẽ cải tiến thủ tục vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi và nhanh chóng, giúp người dân không phải chờ đợi lâu và tăng cường niềm tin vào hệ thống ngân hàng.
2.2 Mở rộng hình thức cho vay theo tổ, nhóm hợp tác
Hình thức vay vốn này cho phép các hộ không đủ điều kiện về tài sản thế chấp có cơ hội vay nhờ sự hỗ trợ của tổ hợp tác Cả tổ chịu trách nhiệm hoàn trả vốn vay, từ đó nâng cao trách nhiệm của các chủ hộ và khuyến khích sự hỗ trợ lẫn nhau trong việc sử dụng tiền vay để giảm thiểu rủi ro Ngoài ra, tổ hợp tác cũng giúp ngân hàng thẩm định dự án vay vốn một cách cẩn thận, đảm bảo mức vay phù hợp với nhu cầu thực tế của từng hộ, tránh tình trạng vay quá cao hoặc quá thấp.
2.3 Tăng cường tiếp cận với hộ để nắm được các thông tin về hộ được chính xác Ở một số ngân hàng, hoạt động tín dụng đối với kinh tế hộ còn mang tính thụ động, ngân hàng chưa đi sâu đi sát vào hộ, tức là chỉ có khách hàng có nhu cầu vay vốn tìm đến ngân hàng chứ ngân hàng chưa đi sâu tìm hiểu, chưa chủ động tìm đến khách hàng Chính vì vậy cả 2 bên đều thiếu thông tin về nhau.
Nhiều hộ gia đình gặp khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng ngân hàng do thiếu thông tin và hiểu biết sai lệch về ngân hàng Sự thiếu hụt thông tin này khiến họ ngần ngại khi muốn đến ngân hàng, từ đó cản trở khả năng tiếp cận các dịch vụ tài chính cần thiết.
Để nâng cao khả năng tiếp cận vốn, cần tìm hiểu về các hộ sản xuất và tạo điều kiện cho người vay tiếp cận trực tiếp với ngân hàng, từ đó trình bày rõ ràng nhu cầu vay vốn của họ.
Có như vậy thị chất lượng và hiệu quả tín dụng mới được nâng cao.
3 Phương hướng khai thác hiệu quả lao động.
Chất lượng lao động nông thôn là yếu tố then chốt để tối ưu hóa nguồn lực lao động trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp Để đáp ứng yêu cầu của quá trình này, cần thiết phải triển khai các chương trình đào tạo và bồi dưỡng đa dạng cho cả lực lượng lao động hiện tại và tương lai, bởi nguồn lực lao động không thể tự nhiên hình thành mà cần có sự đầu tư và phát triển.
Quá trình đào tạo lao động cho nông thôn là một đầu tư dài hạn thiết yếu Việc thiếu hụt hoặc đầu tư không đầy đủ vào đào tạo nguồn lực lao động sẽ dẫn đến việc không tạo ra được nguồn lực lao động chất lượng, không đáp ứng được yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn.
Để nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn, cần truyền đạt rõ ràng yêu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu đến người dân Nhà nước nên cung cấp thông tin đầy đủ về những đòi hỏi cần thiết để lao động nông thôn có thể thích ứng với nền kinh tế Việt Nam Để hội nhập thành công, lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và các ngành nghề khác cần có sức khỏe, trình độ học vấn và kỹ năng làm việc tốt, nhằm tạo ra sản phẩm cạnh tranh hơn trên thị trường.
GIẢI PHÁP
1 Giải pháp về đất đai.
1.1 Sử dụng linh hoạt đất đai nông nghiệp
- Bằng việc thay đổi các chính sách vĩ mô đặc biệt là chính sách đất đai, tạo điều kiện để các hộ sử dụng linh hoạt đất đai.
Thông qua quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt là các kế hoạch sử dụng đất ở tầm vĩ mô, người dân có thể tận dụng đất đai một cách linh hoạt hơn.
Cung cấp thông tin chính xác và kịp thời về thị trường, bao gồm dự báo và thông tin sản xuất, giúp các hộ gia đình đưa ra quyết định sản xuất đúng đắn.
Phát triển các hoạt động hỗ trợ như cung cấp dịch vụ tín dụng, chuyển giao công nghệ và phát triển thị trường đầu vào, đầu ra sẽ góp phần nâng cao tính linh hoạt trong việc sử dụng đất.
1.1.2 Với chính quyền địa phương.
- Thông qua việc quy hoạch đất đai ở địa phương để tạo môi trường thuận lợi cho việc linh hoạt sử dụng đất đai.
- Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, hệ thống dịch vụ nông thôn sẽ tăng cường việc linh hoạt sử dụng đất đai.
- Tăng cường hệ thống khuyến nông chuyển giao công nghệ sản xuất cho các hộ.
1.1.3 Với các hộ ở nông thôn.
Khuyến khích nâng cao trình độ và kiến thức về thị trường cùng khoa học công nghệ sẽ giúp tận dụng cơ hội từ việc thay đổi mục đích sử dụng đất, từ đó nâng cao thu nhập.
- Tăng cường khả năng tiếp cận thông tin và phản ứng nhanh với những cơ hội của thị trường có ảnh hưởng đến kết quả sản xuất.
1.2 Giải pháp về chuyển đổi ruộng đất cho nhau giữa các hộ. Ở nước ta quy mô diện tích đất nông nghiệp bình quân một hộ thấp, lại bị chia nhỏ và phân tán(manh mún đất đai) do phương thức phân chia ruộng đất cho các hộ khi giao ruộng đất khoán trước đây. Để tạo cơ sở đáng tin cậy cho việc chuyển đổi ruộng đất giữa các hộ, các cơ quan quản lý Nhà nước chức năng ở cấp huyện thuộc các địa phương phải chủ động nghiên cứu và hướng dẫn các hợp tác xã và các hộ nông dân phương pháp chuyển đổi ruộng đất có căn cứ khoa học, đảm bảo công bằng, dễ hiểu và dễ chấp nhận đối với các hộ nông dân.
- Ruộng đất canh tác: cần sớm thực hiện các biện pháp sau:
Nhà nước cần giao ruộng đất ổn định, lâu dài cho các hộ nông dân, chỉ thực hiện một lần và không giao thêm đất cho các hộ mới tách ra Các hộ này nên được khuyến khích chuyển sang ngành nghề khác hoặc di chuyển đến vùng đất mới nếu có điều kiện Đồng thời, cần tăng cường hỗ trợ tìm kiếm việc làm mới để xóa bỏ tâm lý trông chờ vào quỹ đất điều chỉnh, từ đó giảm tỷ lệ tăng dân số và thúc đẩy nông dân tích cực tìm kiếm và phát triển các ngành nghề mới.
Cho phép các hộ nông dân được thừa kế, chuyển nhượng quyền sử dụng ruộng đất, ưu tiên đối với các hộ chuyển đi vùng kinh tế mới.
Các hộ nông dân có nhu cầu chuyển đổi sang các ngành nghề khác sẽ được hỗ trợ trong việc đổi ruộng lấy đất để xây dựng nhà xưởng, phù hợp với quy hoạch chung Đồng thời, cần duy trì quỹ đất sản xuất nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững.
Để tối ưu hóa việc sử dụng đất nông nghiệp, quy định cho phép mỗi hộ gia đình tích tụ tối đa 5 ha, với điều kiện phải canh tác toàn bộ diện tích này Tuy nhiên, do đặc điểm đất đai khác nhau ở các vùng, cần thiết phải có quy định cụ thể về mức độ hạn điền cho từng khu vực.
Đất lâm nghiệp, ngoại trừ các khu rừng có tính chất đặc biệt cần quản lý trực tiếp, sẽ được giao cho hộ nông dân và cá nhân, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng và bảo vệ tài nguyên rừng.
Trong vòng 2 năm đầu người nhận đất phải đưa vào sử dụng.
Chính phủ cần hỗ trợ các hộ gia đình nhận đất trống, đồi trọc và diện tích hoang hóa thông qua nhiều hình thức, bao gồm giảm hoặc miễn thuế trong những năm đầu và hỗ trợ vay vốn.
Các hộ sử dụng đất có quyền áp dụng mọi biện pháp bảo vệ tài sản, hoa lợi trên đất được giao.
- Các loại đất chuyên dùng.
Cần thiết lập quy hoạch đất thổ cư tại các thị trấn và thị xã, đặc biệt là ven các trục đường giao thông Các hộ gia đình nhận đất xây dựng nhà ở phải thanh toán theo giá trị tại thời điểm nhận đất và hoàn thành xây dựng trong vòng một năm Đối với những hộ xây nhà nhiều tầng, việc thanh toán tiền đất sẽ được kéo dài trong nhiều năm Nhà nước cũng nên xây dựng một số căn hộ để bán cho những hộ gia đình có nhu cầu, áp dụng hình thức trả tiền dần.
Các hộ nông dân có quyền đổi ruộng lấy các loại đất khác để chuyển sang các ngành nghề khác Việc đổi đất được thực hiện dựa trên giá trị thực tế của đất tại thời điểm giao dịch.
Ưu tiên cấp đất cho các hộ gia đình và cá nhân nhằm xây dựng các cơ sở sản xuất công nghiệp và dịch vụ hiện đại ở nông thôn, đồng thời cho phép họ trả tiền thuê đất trong nhiều năm.
2 Giải pháp về tín dụng.
2.1 Giải pháp đối với ngân hàng
Tín dụng ngân hàng đóng vai trò quan trọng trong phát triển sản xuất của kinh tế hộ, đặc biệt trong bối cảnh chuyển từ nền kinh tế tự cấp sang sản xuất hàng hóa và hội nhập quốc tế Nhiều hộ gia đình hiện nay thiếu vốn để đầu tư phát triển, dẫn đến tình trạng phân hóa giàu nghèo và cho vay nặng lãi gia tăng ở nông thôn Để khắc phục tình trạng này, các ngân hàng cần áp dụng nhiều biện pháp khác nhau nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho kinh tế hộ.
2.1.1 Đa dạng hóa các hình thức huy động vốn để làm cơ sở mở rộng cho vay kinh tế hộ.