Thông tin tài liệu
KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 03/2022 Nghiên cứu xây dựng khung tiêu chí đánh giá tác động giao thơng cơng trình hạ tầng xã hội ThS NGUYỄN TIẾN THÀNH; ThS PHẠM ANH TUẤN; KS TRẨN THỊ THÙY LINH Viện Chiến lược Phát triển Giao thông vận tải (Bộ Giao thơng vận tải) TĨM TĂT: Hiện nay, việc xây dựng hạ tầng xã hội diễn đặc biệt phổ biến Đây cơng trình dịch (vụ cơng cộng có phạm vi thu hút lớn; đối tượng, thời gian phục vụ đa dạng; mật độ phương tiện tham gia giao thơng lớn tình hình UTGT diễn biến phức tạp, tác động giao thơng cơng trình hạ tầng xã hội lâu dài đáng kể Hiện nay, nước có số địa phương dơ quan quản lý thực nghiên cứu liên quan đlến đánh giá tác động giao thông để đưa phương pnáp đánh giá tác động giao thông dự án chưa thực Tuy vậy, thực tế cho thấy trình đanh giá tác động giao thông chưa thật phù hợp, hặu hết cơng trình cấp phép thực hiển đánh giá tác động giao thông quy trình kiểm nghiệm sau cơng trình vào khai thác, dẫn đến nhiều hệ lụy UTGT, TNGT, đặc biệt thành phố lớn Do đó, việc nghiên cứu xây dựng khung tiêu chí đánh giá tác động giao thơng cơng trình hạ tầng xã hội trạng thành phố lớn nhằm tập trung nghiên cứu xây dựng khung tiêu chí đánh giá mức độ ảnhỊhưởng cơng trình cơng trình hạ tầng xã hoi thành phố cần thiết TỪ KHÓA: Đánh giá tác động giao thơng, hạ tầng xã hội, Khung tiêu chí ABSTRACT: Currently, the construction of social infrastructure is especially popular These are public service works with a large scope of attraction, diverse objects and service times, a large density of vehicles partic pating in traffic, and a complicated situation of traffic congestion The traffic movement of social infrastructure works is long-term and very significant Currently, there are a number of localities and manaqementagencies in the country that have carried out studies related to traffic impact assessment to come up with methods of traffic impact assessment for projects that have not yet been implemented However, the reality shows that the traffic impact assessment process is not really appropriate, most of the wjorks are licensed when carrying out the traffic impact (assessment and there is no testing process after the works, has been put into operation, leading to many consequences of traffic jams and traffic accidents, especially in big cities Therefore, the study and development of a framework of criteria for assessing traffic impacts on the current social infrastructure works in big cities in order to focus on researching and building a framework of criteria for assessing the level of impact, of the work of social infrastructure works in these cities is essential KEYWORDS: Traffic impact infrastructure, set of criterion assessment, social TỔNG QUAN VÉ CƠNG TRÌNH HẠ TẨNG XÃ HỘI, TÁC ĐỘNG GIAO THƠNG 1.1 Cơng trình hạ tầng xã hội Điều Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, hệ thống cơng trình xã hội quy định: "Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ cơng cộng, xanh, cơng viên cơng trình khác Điểm 20, khoản 1.4, mục QCVN 01:2019/BXD nêu, hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội gồm: "các cơng trình dịch vụ, cơng cộng: y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, thương mại, du lịch cơng trình dịch vụ, cơng cộng khác; cơng viên, xanh, vườn hoa, sân chơi; cơng trình hạ táng xã hội khác." Như vậy, thấy cơng trình xây dựng, cơng trình hạ tầng xã hội có ảnh hưởng lớn đến giao thơng khu vực thị, đặc biệt cơng trình y tế, thương mại, trường học đối tượng cần tập trung nghiên cứu 1.2 Đánh giá tác động giao thông Đánh giá tác động giao thông dự án phát triển đô thị (ĐTG) (tiếng Anh TIA -Transport/Traffic Impact Assessment) đánh giá tác động tích cực/tiêu cực dự án để xuất (theo giai đoạn dựán) đến tình trạng giao thơng tuyến đường có liên quan đến khu vực vể phương pháp đánh giá tác động giao thơng, gồm có đánh giá thông qua Hệ số sử dụng lực (v/c), giảm vận tốc đoạn đường, thời gian trễ thời gian chờ đợi nút giao Hệ số sử dụng lực thơng qua (v/c) tính tỷ số lưu lượng giao thông thực tế lực thông qua tuyến đường, tiêu dùng 79 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 03/2022 để xác định mức phục vụ Mức phục vụ thường chia thành mức, ký hiệu A, B, c, D, E, F Mức A thể chất lượng giao thông tốt mức F thể chất lượng giao thông tệ người tham gia giao thông Giá trị v/c tuyến nút giao quanh khu vực dự án xem xét so sánh trường hợp sau: khơng có dự án; có dự án khơng có giải pháp cải thiện hạ tầng giao thơng; có dự án có giải pháp cải thiện hạ tầng giao thông Các kết cho phép đánh giá khả đáp ứng sở hạ tầng với nhu cầu lại tương lai Sự giảm vận tốc đoạn đường tỷ lệ vận tốc di chuyển vận tốc tự dòng giao thông Mức phục vụ xác định tương ứng với dải vận tốc lại so với vận tốc dòng tự Thời gian trễ thời gian chờ đợi nút giao thể mức phục vụ lực thịng qua nút giao có đèn tín hiệu tiêu mà thơng qua người ta đánh giá chất lượng giao thơng Mức phục vụ phân chia từ cấp A (dòng tự do) cấp F (ùn tắc) 1.3 Bài học kinh nghiệm Các nghiên cứu đánh giá tác động giao thơng nước chủ yếu dựa theo quy trình ITE, Mỹ ban hành, thay đổi lại hệ số quy đổi theo kinh nghiệm mà không thay đổi phương pháp tính tốn nghiên cứu cụ thể Hơn nữa, việc tính tốn theo hệ số ITE cung cấp cho tồn quốc gia địi hỏi sở liệu lớn vể cơng trình thực tế thực đánh giá tác động Hơn nữa, kết tương ứng thực tê' có sai khác lớn Bảng 1.1 So sánh luu luợng thực tế lưu lưọng dự báo theo ITE TT Tên cơng trình Loại cơng trình Lưu lượng cao điểm dự báo Lưu lượng cao điểm thực tế Tỷ lệ sai lệch Barger crossing Trung tâm shopping center thương mại 824 1293 Thấp 36% Costco/King Business Center Trung tâm thương mại 416 928 Thấp 55% First Baptist Church Trung tâm văn hóa 76 23 Cao 230% Wal-mart Trung tâm thương mại 546 448 Cao 22% Nguồn: Báo cáo đánh giá guyển bang Oregon, Mỹ 1.4 Xây dựng phương pháp xác định nhu cầu giao thông công trình Nhu cầu phát sinh giao thơng cơng trình xác định lưu lượng phương tiện từ lối cơng trình đến tuyến đường có kết nối trực tiếp Trường hợp cơng trình có nhiểu lối kết nối trực tiếp với tuyến đường khác nhau, quy ước tỷ lệ nhu cầu phát sinh lối tỷ lệ thuận với lực tuyến đường Lưu lượng phát sinh từ công trình xác định theo cơng thức sau: Qmax = ZCi X ki (PCU/giờ) Trong đó: k: Hẹ số quy đổi sang PCU phương tiện loại i Xác định theo TCVN 4054-2005 đường đồng (do thị lớn khơng có địa hình đường núi) Bảng 1.2 Tính tốn hệ sốk Hệ số k Xe đạp Xe máy Xe Xe tải trục xe buýt 25 chỗ 0,2 0,3 1,0 2,0 Xe tải trục Xe mooc trở lên xe kéo, xe buýt buýt lớn kéo mooc 2,5 4,0 * Đường tách riêng xe thơ sơ khơng guy đổi xe đạp: C: Số chuyến phát sinh lớn công trình phương tiện loại i (được xác định thông qua đếm xe hai mặt cắt trước sau lối vào cơng trình, giá trị tuyệt đối lớn tiếng hiệu số lưu lượng) Trong trường hợp không tổ chức khảo sát được, lưu lượng Q xác định theo công thức sau: Qmax = Pmax X M (PCU/giờ) Trong đó: Pmax - số chuyến phát sinh tối đa cơng trình h (đơn vị: lượt) Pmax = D X p p (đơn vị: lượt) - Lượt tổng chuyến phát sinh cơng trình ngày Xác định thông qua bảng tra theo quy mơ cơng trình loại thị; D - Hệ số cao điểm, xác định thông qua bảng tra theo quy mơ cóng trình loại cơng trình; M-Hệ số quỵ đổi từ chuyến sang PCU, xác định bảng tra Giá trị M xác định thông qua khảo sát tham vấn ý kiến chuyên gia, phân loại theo loại cơng trình, loại phương tiện quy mơ cơng trình: M = 0,2 - 0,26 Bảng 1.3 Bảng tra hệ số P,D, M TT 1 II III 8Ũ Cơng trình Bệnh viện Đặc biệt Cấp I Cấp II Cấp III Trung tâm thương mại Diện tích kinh doanh >=50.000 m2 có nơi trơng giữ xe Diện tích kinh doanh >=30.000 m2 có nơi trơng giữ xe Diện tích kinh doanh >=10.000 m, có nơi trơng giữ xe Siêu thị Diện tích kinh doanh >=5.000 m2 Diện tích kinh doanh >=2.000 m2 Các hệ số M p D 8.000-10.000 6.000 - 8.000 3.000 - 6.000 1.000 - 3.000 0,08-0,15 0,06-0,1 0,04 - 0,08 0,04 - 0,08 0,2 0,2 0,2 0,2 80.000-100.000 40.000 - 60.000 15.000 - 20.000 0,06-0,1 0,06-0,1 0,06-0,1 0,2 - 0,26 0,2 - 0,26 0,2 - 0,26 8.000-10.000 2.000 - 4.000 0,06 - 0,1 0,06-0,1 0,2 - 0,26 0,2 - 0,26 - 0,26 - 0,26 - 0,26 - 0,26 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Só 03/2022 Cơng trình TT Diện tích kinh doanh >=500m2 IV Trường học p 1.000 -1.500 Các hệ số D 0,04 - 0,08 Bằng số học sinh tối đa trường M 0,2 - 0,26 0,2 - 0,26 0,5 - 0,8 Quy mô theo quy chuẩn (Qữ/N 7:2021; Thơng tư 06/2021) ĐỂ XUẤT KHUNG TIÊU CHÍ VÀ BẢNG TRA PHÂN CẤP ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TÂNG XÃ HỘI ĐẾN TÌNH TRẠNG GIAO THƠNG TRÊN CÁC TUN ĐƯỜNG CĨ LIÊN QUAN ĐẾN KHU vực CƠNG TRÌNH Phương pháp sử dụng xây dựng phương pháp chuyên gia (lựa chọn tiêu chí) phương pháp phân tích th ứ bậc AHP - Analytic Hierarchy Process (chấm điểm cho tiêu chí) Các số đánh giá gồm tiêu chí chính, tiêu chí bao hàm 51 tiêu nhỏ Bảng tra cứu xây dựng quy tắc xếp hạng mức độ quan trọng tiêu kết hợp với trọng số AHP tương tự Ị Tổng điểm đánh giá định cơng trình có cần phải đánh giá tác động giao thơng hay khơng (có thể áp dụng kiểm tra tác động giao thơng cơng trình trạng) Bảng 2.1 BẢNGTRA CỨU Mức quan trọng Điểm số 0,12 Trường học 0,09 Siêu thị trung tâm thương mại 0,06 0,03 Loại công trinh - 0,12 Bệnh viện Các cơng trình hạ tầng xã hội khác Quy mơ cơng trình - 0,25 Bện h viện Đặc biệt >1.000 giường bệnh lưu trú 0,25 Cấp 500 -1.000 giường bệnh lưu trú 0,19 Cấp II 250 - 500 giường bệnh lưu trú 0,13 Cấp III 1.350 0,19 Số học sinh toàn trường < 1.350 0,13 Số sinh viên toàn trường >8.000 Số sinh viên toàn trường từ 5.000 đến 8.000 0,19 0,13 Cấp III Số sinh viên toàn trường =5.000 m2 0,19 hạng II Diện tích kinh doanh >=2.000 m2 0,13 hạng III Diện tích kinh doanh >=500 m2 0,06 0,19 0,13 0,06 0,20 Trukmg học Nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mẩm non Trưò ng tiểu học Cấp III với quy mơ Số học sinh tồn trường > 700 Cấp II Cấp III Trưè ng trung học sở, trường trung học phổ Cấp II thôr g, trường phổ thơng có nhiều cấp học Cấp III Trưò ng đại học, trường cao đẳng; trường trun g học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, trườ ng còng nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ Siêu thị TTT M Loại đô thị Đặc b ệt Cấp Cấp II Diện tích kinh doanh >=50.000 m2 hạng có nơi trơng giữ xe Diện tích kinh doanh >=30.000 m2 hạng II có nơi trơng giữ xe Diện tích kinh doanh >=10.000 m2 hạng III có nơi trơng giữ xe Khu vực cóng trình - 0,2 Khu vực Trong khu vực lõi 81 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 03/2022 BẢNGTRA cứu Mức quan trọng Điểm sô' 0,12 Trường học 0,09 Siêu thị trung tâm thương mại 0,06 0,03 Loại cơng trình - 0,12 Bệnh viện Các cơng trình hạ tầng xã hội khác Trong khu vực trung tâm Đặc biệt Ngoại ô Trong khu vực trung tâm Ngoại ô Đô thị trực thuộc Trung ương Trong khu vực trung tâm Ngoại ô Trong khu vực trung tâm Đô thị loại Khác Ngoại ô 0,15 0,10 3 0,05 2 0,05 1 0,00 0,15 0,10 0,05 Loại đường -0,18 Đường thị Trục thị 0,04 Đường thị 0,07 Đường liên khu vực 0,11 Đường khu vực 0,14 Đường khu vực 0,18 Cấp 1 0,04 Cấp II 0,07 Cấp III 0,11 Cấp IV 0,14 Dưới cấp IV 0,18 Khơng có nút giao thơng 0,03 Đường ngồi thị Nút giao thơng khu vực cơng trình - 0,1 Khác mức 0,05 Đổng mức có đèn tín hiệu 0,08 Đổng mức 0,10 BẢNG ĐÁNH GIÁ Đánh giá Chấm điểm Đánh giá A 12,2% Tác động không đáng kể Không cần đánh giá Yêu cầu B 12,2%-25% tác động Khuyến khích đánh giá c 25% - 56,2% Có tác động Nên đánh giá D 56,2% - 80% Tác động lớn Bắt buộc đánh giá phải áp dụng giải pháp giảm tác động E >80% Tác động lớn Bắt buộc đánh giá xem xét quy mơ cơng trình ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM TÁC ĐỘNG GIAO THƠNG Để hạn chê' tác động giao thơng cơng trình hạ tầng xã hội, nhóm nghiên cứu nghiên cứu tham khảo gi pháp để xuất ứng dụng thực tế nhằm giảm tác động, UTGT để xuất số nhóm giải pháp để giảm tác độn giao thông công trình hạ tầng xã hội sau: 82 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 03/2022 3.1 Nhóm giải pháp quản lý tổ chức giao thông Tổ chức phân số trục thị phù hợp qhực tế để tăng tốc độ lưu thông tối đa cho phép 50 tuyến trục chính; cho phép loại xe trộn dòng theo h ướng đường; tổ chức phân luồng tuyến đường (tổ chức giao thông chiểu; cấm xe tải, ô tô theo thời gian; tổ chức cho xe bánh vào đường ô tô cao điểm, cấm rẽ trái ) Tại khu vực trung tâm tuyến đường thường xay ùn tắc, thực nguyên tắc hạn chế hoạt động đồ xe lòng đường cấm đỏ xe; cấm đỗ xe theo giờ; cam dừng đỗ xe; cấm dừng đỗ xe theo Nghiên cứu triển khai thực bố trí, xếp làm viẹc, học lệch ca nhằm giảm bớt lưu lượng giao thông vào cao điểm, tăng suất lao động, giảm UTGT, tiết kiểm lượng, giảm ô nhiễm môi trường 3.2 Nhóm giải pháp phát triển vận tài hành khiách công cộng Phát triển loại phương tiện VTHK cỡ nhỏ: xe từ 12 17 chỗ, xe 12 chỗ (minibus), xe bánh sử dụng động hoạt động tuyến đường, khu vực hẻm có mặt cắtị ngang phù hợp Ưu tiên phát triển sở hạ tầng dành quỹ đất hợp lý cho phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt: thí piểm triển khai bố trí đường dành riêng cho xe buýt trêi số tuyến giá tác động giao thông - công cụ định quan quản lý đô thị (https://www.researchgate.net/ publication/303822655_danh_gia_tac_dong_giao_thong_ mot_cong_cu_ra_quyet_dinh_cua_co_quan_quan_ly_do_ thi_transport_impact_assessement_a_decision_making_ tool_for_urban_development_authority) [6] TS Nguyễn Thanh Tú - UTC (2021), Đánh giá tác động giao thông cơng trình xây dựng thị (https://123docz.net/document/7140078-chuyen-de-danh gia-tac-dong-giao-thong-cua-cong-trinh-xay-dung-trongdo-thi.htm) Ngày nhận bài: 20/01/2022 Ngày chấp nhận đăng: 18/02/2022 Người phản biện: TS Lê Đỗ Mười TS Phạm Hoài Chung KẾT LUẬN Vấn để UTGT xây dựng công trình xã hội vấn đé (|ang quan tâm nhiều thành phố lớn, đặc biệt cơng trình bệnh viện, trung tâm thương mại, siêu thị cịn tón nhiều vấn đề bất cập dẫn đến nguỳ trật tự ATGT Bài báo để xuất bảng tra cứu nhằm đánh giá, chấm điểm mức độ tác động cơng trìnn, phẩn thể trực quan góp phần lựa chọn giải pháp thiết thực phù hợp nhằm giảm tác độn^ đảm bảo trật tự ATGT khu vực cơng trình Hy vọni ý kiến nghiên cứu, trao đổi, xem két, đưa phần vào áp dụng thực tế Tài liệu tham khảo [1], Ths KTS Nguyễn Anh Tuấn - VIUP (2019), Đánh giá tđc động giao thông cho dự án, cơng trình xây dựng (https://www.viup.vn/vn/Quy-chuan-tieu-chuan-trongQHXQ-n 112-Danh-gia-tac-dong-giao-thong-cho-du-ancong-trinh-xay-dung-moi-d 11813.html) [23 Jose Eduardo Valadez Regin (2000), Traffic Impact Assessment for Sustainable Traffic Management and Transportation Planning in Urban Areas (Đánh giá tác động giao thông để quàn lý quy hoạch giao thông bền vững đô thị), (https://www.academia.edu/21530145/Traffic_ lmpact_Assessment_for_Sustainable_Traffic_Management_ and_Transportation_Planning_in_Urban_Areas) [3], Sở GTVTTP Hổ Chí Minh (2020), Đánh giá tác động giao thơng cơng trình xây dựng kết nối vào hệ thống đường khai thác địa bàn TP Hồ Chí Minh [4], TS Đinh Thị Thanh Bình - UTC (2015), Đánh 83 ... Tác động lớn Bắt buộc đánh giá xem xét quy mơ cơng trình ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM TÁC ĐỘNG GIAO THÔNG Để hạn chê' tác động giao thơng cơng trình hạ tầng xã hội, nhóm nghiên cứu nghiên cứu tham... cần đánh giá Yêu cầu B 12,2%-25% tác động Khuyến khích đánh giá c 25% - 56,2% Có tác động Nên đánh giá D 56,2% - 80% Tác động lớn Bắt buộc đánh giá phải áp dụng giải pháp giảm tác động E >80% Tác. .. chí chính, tiêu chí bao hàm 51 tiêu nhỏ Bảng tra cứu xây dựng quy tắc xếp hạng mức độ quan trọng tiêu kết hợp với trọng số AHP tương tự Ị Tổng điểm đánh giá định cơng trình có cần phải đánh giá
Ngày đăng: 28/10/2022, 17:22
Xem thêm:
