Vai trò hệ thống chính trị cấp cơ sở trong thực hiện công tác dân tộc ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam hiện nay

Vai trò hệ thống chính trị cấp cơ sở trong thực hiện công tác dân tộc ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam hiện nay Vai trò hệ thống chính trị cấp cơ sở trong thực hiện công tác dân tộc ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam hiện nay Vai trò hệ thống chính trị cấp cơ sở trong thực hiện công tác dân tộc ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam hiện nay Vai trò hệ thống chính trị cấp cơ sở trong thực hiện công tác dân tộc ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lương Thanh Duy MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 1.2 1.3 Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nước liên quan đến đề tài luận án Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nước liên quan đến đề tài luận án Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 10 10 15 29 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VAI TRÒ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG THỰC HIỆN CƠNG TÁC DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ VIỆT NAM 2.1 2.2 Quan niệm, đặc điểm hệ thống trị cấp sở thực công tác dân tộc tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam Quan niệm, nội dung yếu tố quy định vai trò hệ thống trị cấp sở thực cơng tác dân tộc tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam 35 35 57 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 3.1 3.2 Thành tựu, hạn chế vai trò hệ thống trị cấp sở thực công tác dân tộc tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam Nguyên nhân thực trạng số vấn đề đặt Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT HUY VAI TRỊ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG THỰC 81 81 105 125 HIỆN CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG 4.1 BỘ VIỆT NAM HIỆN NAY u cầu phát huy vai trị hệ thống trị cấp sở thực công tác dân tộc tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam 4.2 125 Một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trị hệ thống trị cấp sở thực công tác dân tộc tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 134 168 171 172 185 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT Bắc Trung Bộ Chính sách dân tộc Chính trị - xã hội Cơng tác dân tộc Dân tộc thiểu số Hệ thống trị Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân BTB CSDT CT - XH CTDT DTTS HTCT HĐND MTTQ UBND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Cơng tác dân tộc có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước ta, tác động toàn diện, trực tiếp đến đời sống DTTS Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định “vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta” [36, tr.43] Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Đảng ta đề chủ trương, sách dân tộc đắn Trải qua thời kỳ cách mạng, công tác dân tộc đạt thành tựu to lớn góp phần quan trọng vào nghiệp cách mạng chung đất nước Thực công tác dân tộc trách nhiệm trị tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, cấp, ngành, toàn hệ thống trị, đó, HTCT cấp sở giữ vai trị quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi” [71, tr.460] Hệ thống trị cấp sở nơi trực tiếp tuyên truyền, vận động đồng bào DTTS thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước; lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực CTDT địa bàn Có thể khẳng định, chất lượng, hiệu thực CTDT nước ta suốt năm qua, ln có đóng góp khơng nhỏ HTCT cấp sở Bắc Trung Bộ tiểu vùng gồm tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình Quảng Trị Đây địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh đối ngoại nước ta Vùng DTTS tỉnh BTB nơi có đơng đồng bào DTTS sinh sống lâu đời, với truyền thống cách mạng kiên cường, bất khuất Nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm CTDT, năm qua, HTCT cấp sở tỉnh BTB tích cực, chủ động triển khai, tổ chức thực tốt nội dung, mục tiêu CTDT, đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội; bước khẳng định vị trí, vai trị trực tiếp, thường xuyên cấp ủy đảng, quyền tổ chức CT - XH sở thực CTDT, góp phần nâng cao đời sống nhân dân dân tộc, phát triển bền vững vùng DTTS, thực bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển dân tộc địa bàn Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan, chủ quan, việc thực vai trò HTCT cấp sở CTDT tỉnh BTB cịn khơng bất cập, hạn chế Vai trò lãnh đạo, đạo, tổ chức thực CTDT cấp ủy, quyền, MTTQ tổ chức CT - XH chưa thực thi đầy đủ; trình độ, lực thực CTDT phận cán sở, cán người DTTS chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CTDT tình hình mới; kết thực CTDT HTCT cấp sở chưa cao, BTB “vẫn vùng có số phát triển nhiều lĩnh vực thấp mức trung bình nước… Tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào DTTS, tỉ lệ giảm nghèo chưa đạt mục tiêu đặt Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia trật tự, an tồn xã hội có lúc, có nơi cịn bị động; cơng tác dân tộc, tơn giáo tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp” [6, tr.1] Trong năm tới, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS nói chung, thực CTDT địa bàn tỉnh BTB nói riêng đặt yêu cầu ngày cao Đảng ta xác định, năm tới, BTB cần “phát triển kinh tế đôi với bảo đảm tiến công xã hội; giảm nghèo bền vững, đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới” [6, tr.2] Mặt khác, tình hình giới, khu vực nước tiếp tục có diễn biến phức tạp; tình hình kinh tế - xã hội vùng DTTS cịn nhiều khó khăn, lực thù địch triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá liệt… đòi hỏi phải phát huy vai trò, trách nhiệm HTCT cấp sở tỉnh BTB thực CTDT, góp phần thực hóa quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước CTDT địa bàn vùng DTTS tỉnh BTB tình hình Cho đến nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề HTCT cấp sở thực CTDT, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, chuyên sâu vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Vì vậy, đề tài “Vai trị hệ thống trị cấp sở thực công tác dân tộc tỉnh BTB Việt Nam nay” có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam, luận án xác định yêu cầu đề xuất giải pháp chủ yếu phát huy vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; - Làm rõ vấn đề lý luận vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam; - Đánh giá thực trạng vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam nay, rõ nguyên nhân số vấn đề đặt cần tập trung giải quyết; - Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp chủ yếu phát huy vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu vai trò HTCT cấp sở vùng DTTS tỉnh BTB thực CTDT Trong tập trung làm rõ nội dung vai trò yếu tố quy định vai trò HTCT cấp sở vùng DTTS tỉnh BTB thực CTDT - Phạm vi không gian nghiên cứu: Nghiên cứu vai trò HTCT cấp sở (các xã, phường, thị trấn) thuộc vùng DTTS tỉnh BTB thực CTDT Trong tập trung khảo sát thực trang vai trò HTCT cấp sở thực CTDT xã: Xã Phú Nghiêm (Quan Hóa, Thanh Hóa); Xã Tà Cạ, Huyện Kỳ Sơn; Xã Nga My, Huyện Tương Dương; Xã Thạch Ngàn, Huyện Con Cng (Nghệ An); Xã Hướng Phùng (Hướng Hóa, Quảng Trị) - Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến (thời điểm ban hành Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Về Công tác dân tộc) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam dân tộc, giải vấn đề dân tộc, CTDT; HTCT vai trò HTCT cấp sở thực CTDT Cơ sở thực tiễn Luận án dựa sở thực tiễn hoạt động HTCT cấp sở vùng DTTS tỉnh BTB thực CTDT (từ năm 2011 đến nay), thông qua số liệu, báo cáo thống kê, báo cáo tổng kết cấp ủy, quyền, MTTQ tổ chức CT - XH cấp kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp nghiên cứu như: Phân tích tổng hợp; lơgíc lịch sử; quy nạp diễn dịch; so sánh; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học để làm sáng tỏ góc độ triết học CT - XH vấn đề nghiên cứu Những đóng góp luận án - Xây dựng quan niệm, khái quát đặc điểm HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam; - Xây dựng quan niệm, làm rõ nội dung vai trò yếu tố quy định vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam; - Đề xuất hệ thống giải pháp phát huy vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ thêm lý luận CTDT thực CTDT nước ta; bổ sung lý luận vai trò HTCT cấp sở thực CTDT tỉnh BTB Việt Nam Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp thêm sở khoa học để cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức CT - XH tỉnh BTB tham khảo, vận dụng vào lãnh đạo, đạo tổ chức thực CTDT địa bàn, nhằm phát huy vai trò HTCT cấp sở thực CTDT thời gian tới Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học viện, nhà trường Quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu; chương, tiết; kết luận; danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sách dân tộc công tác dân tộc James Leibold (2013), Ethnic Policy in China: Is Reform Inevitable? (Chính sách dân tộc Trung Quốc: Cải cách tất yếu?) [134] Cuốn sách đề cập vấn đề CSDT, CTDT Trung Quốc qua thời kỳ, nhấn mạnh nỗ lực Đảng Cộng sản Trung Quốc thực thi quan điểm, sách dân tộc; phân tích thay đổi quan trọng CSDT thời Chủ tịch Tập Cận Bình; nhấn mạnh vai trị, tầm quan trọng việc giải vấn đề dân tộc, CTDT trình thực mục tiêu Đảng Cộng sản Nhà nước Trung Quốc Cuốn sách phân tích, đánh giá tình hình dân tộc Trung Quốc, nguyên nhân dẫn tới hạn chế, bất cập, vấn đề xung đột dân tộc số vùng quốc gia này, từ đưa gợi ý CSDT Cảnh Tân (2017), “Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ phát triển dân tộc có dân số (Từ quan điểm lý thuyết chu trình sách cơng)” [95] Tác giả khái quát vấn đề CSDT Trung Quốc nhấn mạnh: bên cạnh sách Đại khai phá miền Tây Hưng biên phù dân nhằm phát triển kinh tế địa bàn khó khăn, vùng biên giới Trung Quốc, Chính phủ Trung Quốc trọng đến vấn đề phát triển dân tộc có dân số ít, coi vấn đề then chốt thực CTDT, xóa bỏ khoảng cách phát triển vùng, miền dân tộc Trung Quốc Tác giả phân tích thực trạng thực kế hoạch phát triển DTTS có dân số Trung Quốc qua