Luận án tiến sĩ hệ thống chính trị cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới ở hải phòng hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ KHẮC NGUYÊN ANH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HẢI PHỊNG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 62 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Vũ Thị Loan TS Tống Đức Thảo HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lê Khắc Nguyên Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu hệ thống trị hệ thống trị cấp xã .9 1.2 Những cơng trình nghiên cứu xây dựng nông thôn phát triển khu vực nông thôn 16 1.3 Những vấn đề rút qua nghiên cứu cơng trình .33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ NÔNG THÔN MỚI .37 2.1 Hệ thống trị xã .37 2.2 Xã nông thôn 57 2.3 Hệ thống trị xã nơng thơn .68 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ NƠNG THƠN MỚI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG HIỆN NAY .74 3.1 Chương trình xây dựng nơng thơn thành phố Hải phòng 74 3.2 Xã đạt chuẩn nơng thơn thành phố Hải Phịng 83 3.3 Hệ thống trị xã nơng thơn Hải Phịng 88 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ NƠNG THƠN MỚI Ở HẢI PHÒNG .119 4.1 Những yếu tố tác động hệ thống trị xã điều kiện nông thôn 119 4.2 Giải pháp nâng cao hoạt động hệ thống trị xã nơng thơn Hải Phịng 125 4.3 Một số biện pháp đảm bảo tính đồng thực có hiệu giải pháp đề 150 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH VÀ BÀI BÁO CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .155 PHỤ LỤC .161 DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ Trang Bảng 1: Số lượng xã huyện Hải Phòng .74 Bảng 2: Các xã nông thơn Hải Phịng 83 Bảng 3: Tỷ lệ cán làm cơng tác đảng xã nơng thơn có trình độ chuyên môn chứng đáp ứng yêu cầu công việc qua năm 103 Biểu đồ 1: Những phẩm chất quyền xã cần có để thực vững mạnh, phục vụ tốt yêu cầu phát triển nông thôn 113 DANH MỤC PHỤ LỤC Trang Phụ lục 1: Bảng hỏi hệ thống trị cấp xã xây dựng nông thôn 161 Phụ lục 2: Danh sách xã đạt chuẩn, xã xây dựng Nông thôn năm 2018, 2019 .168 Phụ lục 3: Các xã nông thôn tiến hành khảo sát 170 Phụ lục 4: Một số hình ảnh lấy số liệu khảo sát 171 Phụ lục 5: Bản đồ hành thành phố Hải Phịng 173 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NXB : Nhà xuất NTM : Nông thôn NCS : Nghiên cứu sinh TP : Thành phố TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị (HTCT) nội dung cốt trị học - quyền lực trị thơng qua HTCT xác lập thực tế Thông qua HTCT, dân chủ thực hóa, quyền lực thực thuộc nhân dân HTCT tổ hợp có tính chỉnh thể quan quản lý nhà nước, đảng trị, tổ chức trị xã hội xây dựng quyền chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị HTCT Việt Nam bao gồm tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân) HTCT sở phận HTCT nước ta, kết cấu theo cấp hành HTCT, theo quan hệ dọc từ cấp trung ương - tỉnh - huyện - sở HTCT sở HTCT xã, phường, thị trấn, HTCT xã cấp sở nông thôn; phường, thị trấn cấp sở thị Xã cấp có vai trò quan trọng nhất, cấp chấp hành HTCT cấp xã cầu nối trực tiếp với nhân dân, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống dân cư Do đó, kết phát triển kinh tế - xã hội xã phụ thuộc vào lực, hiệu hoạt động HTCT xã Chương trình xây dựng nơng thơn (NTM) chương trình trọng điểm quốc gia nhằm cơng nghiệp hóa (CNH), Hiện đại hóa (HĐH) nơng nghiệp, nông thôn; không hướng tới mục tiêu kinh tế mà bao gồm mục tiêu trị, xã hội nhằm phát triển khu vực nông thôn rộng lớn cách tồn diện tất mặt; địi hịi chung tay tồn xã hội, người nơng dân có vai trị chủ thể HTCT xã có vai trị lãnh đạo Thực tiễn xây dựng NTM năm qua nước ta chứng minh rõ ràng rằng, xã HTCT vững mạnh, xã phát huy vai trị làm chủ nông dân, huy động tối đa nguồn lực, đạt tiêu chí, đích sớm Ngược lại, xã HTCT hoạt động thụ động, yếu xẩy vấn đề phức tạp (mất đồn kết, khiếu kiện ), xã khó khăn để hồn thành tiêu chí đích chậm Chính vậy, khẳng định, HTCT cấp xã nhân tố quan trọng, có ý nghĩa định thành cơng q trình xây dựng NTM Mặt khác, chương trình NTM mơi trường, điều kiện để HTCT cấp xã đổi mới, trưởng thành, phát triển việc thực vai trò, trọng trách Kết đạt trình xây dựng NTM năm qua làm thay đổi diện mạo nông thôn rõ ràng, sâu sắc Đặc biệt, xã công nhận đạt chuẩn NTM với việc hồn thành 19 tiêu chí cụ thể (sau gọi chung xã NTM) khắc họa nên chân dung khác biệt chất so với trước Trước hết kinh tế, cấu kinh tế xác định tảng cho xây dựng NTM giúp suất lao động, giá trị sản phẩm nông nghiệp nâng cao, giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống người dân Cùng với kinh tế, vấn đề kết cấu hạ tầng, điều kiện sản xuất, môi trường sống, an sinh xã hội tập trung củng cố làm cho mặt nông thôn không ngừng cải thiện, tiến gần với thành thị, q trình “đơ thị hóa nông thôn” diễn nhanh bền vững Ở xã NTM tính tích cực trị người dân vai trò thiết chế HTCT xã phát huy Từ chỗ trông chờ vào hỗ trợ nhà nước, người nông dân thực chủ thể trình phát triển kinh tế - xã hội xã HTCT, đội ngũ cán xã luyện, thấy rõ trách nhiệm vai trò lãnh đạo, tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nhà nước Hơn nữa, mối quan hệ người dân với HTCT, với cán bộ, quyền xã chặt chẽ, rõ ràng Có thể nói, thành tựu đạt chương trình xây dựng NTM to lớn, góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH, đổi phát triển đất nước HTCT cấp xã yếu tố định làm nên thành cơng Mặc dù vậy, khơng phải xã công nhận đạt chuẩn NTM đạt dược phát triển hồn thiện, mà tảng để tiếp tục phát triển mức độ cao Để xã NTM tiếp tục phát triển bền vững cịn khơng vấn đề đặt Đó vấn đề phát triển sản xuất - kinh doanh (xác định cấu kinh tế phù hợp nhất, quy mô sản xuất, đất đai, vốn, kỹ thuật, thị trường, quản lý kinh tế ); vấn đề trị - xã hội (dân chủ, đời sống, việc làm, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống mới, bảo tồn phát huy truyền thống văn hóa, y tế, giáo dục ); vấn đề mơi trường (nước sạch, vệ sinh, rác thải, ô nhiễm, nghĩa trang ) Đặc biệt, trưởng thành nông dân xây dựng NTM tạo sức ép không nhỏ lên HTCT xã Các xã NTM tiếp tục phải nâng cao chất lượng tiêu chí phấn đấu đạt xã “Nơng thơn kiểu mẫu” Đây u cầu, đòi hỏi HTCT xã phục vụ xây dựng NTM Vì thế, HTCT xã NTM cần tiếp tục củng cố, kiện toàn để đáp ứng yêu cầu Đây coi logic vận động trị q trình xây dựng NTM, CNH, HĐH nông thôn nước ta Đó q trình vận động, phát triển liên tục, khơng ngừng Cũng nước, Hải Phịng tiến hành công xây dựng phát triển thành phố theo hướng CNH, HĐH, HĐH nơng thơn nhiệm vụ quan trọng HTCT Thành phố Hải Phịng có 143 xã, 1.369 thơn, huyện Thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp - nơng dân - nơng thơn, có 139 xã thuộc huyện triển khai Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu đến năm 2020, Hải Phịng có 100% số xã đạt chuẩn quốc gia xây dựng NTM Đến hết tháng 12 năm 2018, 89 xã công nhận đạt chuẩn xã NTM (64,02%) Xã NTM Hải Phịng có đặc trưng: i) Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp có nhiều thay đổi theo hướng CNH, HĐH; ii) Cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng thay đổi; iii) Đời sống người nông dân nâng cao mặt, vật chất, tinh thần, việc làm, thu nhập nông dân ngày ổn định; iv) Người nông dân ngày chủ động, tự định nhiều vấn đề liên quan đến kinh tế, trị, xã hội Những kết chương trình xây dựng NTM đạt đem lại cho nơng thơn Hải Phịng nhiều thay đổi, chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện Tuy nhiên xã NTM Hải Phòng đứng trước yêu cầu phải tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng xã “Nơng thơn kiểu mẫu”, đồng thời phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức, vấn đề đặt cần giải quyết, địi hỏi người dân HTCT cấp xã phải có tâm trị cao Nhằm phát huy kết đạt được, để xây dựng xã NTM bước đại, có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, phát triển nơng thơn theo hướng bền vững địi hỏi HTCT xã phải không ngừng củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu Như vậy, vận động, phát triển thực tiễn xây dựng NTM đặt yêu cầu phải đổi HTCT cấp xã Đồng thời việc củng cố, hoàn thiện, phát triển yêu cầu tự thân, việc làm thường xun, có ý nghĩa sống cịn HTCT Với lý nêu trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Hệ thống trị cấp xã đáp ứng u cầu xây dựng nơng thơn Hải Phịng nay” làm đề tài nghiên cứu mình, nhằm đưa số giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động HTCT xã đạt chuẩn NTM thành phố Hải Phịng nói riêng nước nói chung Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Trên sở vị trí, đặc điểm HTCT cấp xã nông thôn (sau gọi HTCT xã), luận giải yêu cầu hoàn thiện HTCT xã nhằm đáp ứng vấn đề đặt xã hồn thành tiêu chí chương trình xây dựng NTM, qua thực tiễn địa phương cụ thể (thành phố Hải Phòng) 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ số vấn đề lý luận HTCT xã; đặc điểm xã NTM (xã công nhận đạt chuẩn NTM); tổ chức hoạt động HTCT xã NTM - Làm rõ thực trạng, cần thiết, yêu cầu đặt nhằm hoàn thiện đổi HTCT xã NTM thành phố Hải Phòng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức hoạt động HTCT xã NTM phục vụ yêu cầu xây dựng xã “Nông thôn kiểu mẫu” thành phố Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn HTCT xã đạt chuẩn NTM (gọi tắt xã NTM) 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: tổ chức hoạt động HTCT xã NTM đáp ứng yêu cầu xây dựng “Nông thôn kiểu mẫu” - Không gian: xã đạt chuẩn NTM thuộc huyện địa bàn thành phố Hải Phòng - Thời gian: từ 2010 đến 2018 hướng đến 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam HTCT cấp xã, nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mối quan hệ giai cấp nông dân liên minh giai cấp công nhân - nông dân đội ngũ trí thức 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả vận dụng phương pháp chung, phương pháp liên ngành chuyên ngành: Lịch sử logic; phân tích, tổng hợp; thống kê, định lượng, định tính, so sánh, văn học, phân tích hành vi, vấn, tọa đàm… Phương pháp lịch sử - logic Trên quan điểm lịch sử, tác giả nghiên cứu tài liệu đặc điểm hình thành, phát triển, đặc trưng văn hóa, tập qn… nơng thơn Việt Nam nói chung, xã Hải Phịng nói riêng Lịch sử hình thành phát triển tạo nên nét đặc trưng chi phối tổ chức hoạt động HTCT cấp xã Việc xác định đặc điểm xã NTM cần phân tích cách hệ thống, logic vấn đề có liên quan Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu Đây phương pháp cần thiết trình tiếp cận nghiên cứu, giảm thiểu chi phí, xem xét nhìn nhận vấn đề từ nhiều hướng, nhiều kết để liên kết, loại 159 70 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 71 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức quyền địa phương 72 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2003), Thực Quy chế dân chủ sở xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 74 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông, Chủ biên (2005), Thể chế dân chủ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 76 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam - hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Đặng Kim Sơn (2011), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011- 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Phan Xuân Sơn - chủ biên (2010), Các chuyên đề giảng trị học - Dành cho cao học chuyên Chính trị học, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 80 Nguyễn Văn Tài (2002), Phát huy tích tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 Thanh tra Chính phủ (2012), Quyền nghĩa vụ cơng dân phòng chống tham nhũng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 82 Nguyễn Đăng Thành, Vũ Hồng Cơng, Nguyễn An Ninh (2017), Đổi máy Đảng, máy nhà nước điều kiện mới, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 83 UBND thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo kết năm xây dựng nơng thơn thành phố Hải Phịng 2011 - 2016 84 Nguyễn Quang Việt (2010), Định hướng đào tạo nghề cho lực lượng lao động làng nghề truyền thống, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 160 85 Nguyễn Văn Vĩnh (2004), Văn hoá trị vai trị việc hình thành phẩm chất lực người cán lãnh đạo trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 Viện Nghiên cứu Phát triển IDS (2008), Nông dân, nông thôn nông nghiệp, vấn đề đặt ra, Nxb Tri thức, Hà Nội 88 V.I Lênin (2005), Tồn tập, tập 31, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 V.I Lênin (2005), Toàn tập, tập 39, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 V.I Lênin (2005), Tồn tập, tập 43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 V.I Lênin (2006), Toàn tập, tập 36, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 V.I Lênin (2006), Tồn tập, tập 41, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 V.I Lênin (2006), Toàn tập, tập 44, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguồn tư liệu khai thác mạng Internet: 94 http://sohoa.vnexpress.net/ 95 http://oxfam.org.uk/ 96 http://haiphong.gov.vn/ 97 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=&ItemID=18863 98 Cổng thông tin điện tử Chính phủ Tiếng Anh 99 Almond G and verba S (1963), The Civic Culture, Boston: little, Brown & Co.G 100 John Kemp (1968), The Philosophy of Kant 101 Popkin, Samuel (1979) The Rational Peasant: The Political Economy of Rural Society in Vietnam, Berkely: California University Press 102 Row E (1974), Modern Politics, London, Routlege and Kegan Paul 103 Scott, Jame (1976), The Moral Economy of Peasant, Yale University Press, New Haven 104 Tocqueville A (1996), Democracy in America, ed By J.P Mayer, trans By George Lawrence, NewYork: Happer &Row 161 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng hỏi hệ thống trị cấp xã xây dựng nơng thơn Kính thưa ơng/bà! Nhằm tìm hiểu, đánh giá vai trị hệ thống trị xây dựng nơng thơn Hải Phịng nay, chúng tơi mong ông/bà cộng tác việc trả lời câu hỏi sau Ơng/bà đánh dấu (x) khoanh trịn vào phương án mà cho phù hợp Những thông tin ông/bà cung cấp bảo mật theo nguyên tắc khuyết danh sử dụng vào mục đích nghiên cứu Trân trọng cám ơn! B1 Xin ông/bà cho biết cảm nhận sau xã cơng nhận hồn thành chương trình xây dựng nơng thôn mới? Rất phấn khởi Phấn khởi Bình thường Lo lắng B2 Đánh giá ơng/bà kết thực tiêu xây dựng nông thôn địa phương? Stt Nội dung Quy hoạch, bố trí cơng trình hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư xã Hệ thống giao thông địa phương phục vụ nhu cầu lại, sản xuất, kết nối thị trường, tiêu thụ sản phẩm Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất, phòng chống thiên tai xã Đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho nhân dân xã Chất lượng giáo dục trường học xã Công tác chăm lo sức khỏe cho người dân, chất lượng khám chữa bệnh bệnh trạm y tế Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật phục vụ nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người dân địa phương Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập Rất tốt Tốt Bình thường Khơng Khơng tốt quan tâm 162 Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh nước cho sinh hoạt 10 Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường địa phương ý thức tham gia người dân 11 Về cảnh quan, không gian sinh sống người dân 12 Việc lấy ý kiến người dân quyền triển khai xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất đời sống nhân dân 13 Tình hình an ninh trật tự an tồn xã hội quốc phòng địa phương 14 Việc huy động đóng góp nhân dân phục vụ xây dựng nông thôn (tiền, vật chất, lao động…) 15 Việc cải cách thủ tục hành địa phương tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cơng chức địa phương 16 Vai trị đạo, quản lý cấp ủy đảng, quyền cơng tác tuyên truyền, vận động Mặt trận, đoàn thể xây dựng nông thôn 17 Khác (ghi rõ)……………………… B3 Ơng/bà đánh giá thực trạng vấn đề sau địa phương sau xã cơng nhận hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn mới? Bình Yếu Khơng Tốt thường có Hệ thống đường giao thông thôn xã Hệ thống thủy nơng Điện khí hố nơng thơn Cơ khí hố nơng thơn Nước sinh hoạt Chợ Trường học Trạm y tế thôn/xã Hệ thống loa/đài truyền địa bàn thôn/xã 10 Lối sống văn minh 11 Có nhiều hội làm giàu hơn, giảm tỷ lệ thất nghiệp 12 Đời sống vật chất, tinh thần nâng lên 163 13 Đẩy mạnh phương thức sản xuất tạo quan hệ xã hội 14 Cách thức tổ chức xã hội làng xã thay đổi nhiều 15 Là nguyên nhân dẫn tới tệ tham nhũng, đầu tệ nạn xã hội khác 16 Tệ nạn xã hội giảm dần 17 Khác B4: Sau công nhận xã nông thôn mới, quy mô chăn nuôi, trồng trọt hộ gia đình ơng/bà nào? Giữ Mở Từ trước đến Ngành nghề Thu hẹp Bỏ hẳn nguyên rộng không làm Lúa (diện tích) Hoa màu (diện tích) Chăn ni gia súc (số lượng) Chăn nuôi gia cầm (số lượng) Ni trồng thuỷ sản (diện tích) Nghề truyền thống (số lượng) Buôn bán/ dịch vụ (số lượng) Nghề khác (……………) B5: Việc sản xuất - kinh doanh ông/bà thay đổi so với trước chưa hồn thành xây dựng nơng thơn mới? Chưa thay đổi Thay đổi nhiều Thay đổi B6: Nếu thay đổi lý dẫn đến thay đổi (Chọn tối đa p/án)? Do có điều kiện mơi trường xuất sau có nơng thơn Do sách xây dựng nơng thơn hỗ trợ Do quyền quan tâm hướng dẫn Do tự học hỏi người khác Học qua sách báo phương tiện truyền thông Khác (ĐTV ghi rõ) B7: Những khó khăn ơng/bà gặp phải sản xuất- kinh doanh gi? Thiếu vốn Thiếu thị trường tiêu thụ Thiếu kiến thức, kỹ thuật Thiếu sách hỗ trợ nhà nước Thiếu máy móc, cơng nghệ Thiếu kinh nghiệm Thiếu đất đai, nhà xưởng Mơ hình phát triển chưa phù hợp Thiếu nhân lực 10 Khác (ghi rõ)…………………………… B8: Ông/bà nhận ủng hộ, giúp đỡ, hỗ trợ từ hệ thống trị xã để khắc phục khó khăn trên? Về kiến thức Vật tư/nguyên liệu Về vốn Về kỹ thuật Chính sách bao tiêu sản phẩm 10 Mở lớp đào tạo để theo học 164 Mơi trường pháp lý 11 Quan tâm quyền Cơng nghệ 12 Quan tâm đồn thể Mặt làm ăn 13 Thuế thu nhập/ môn Trang thiết bị 14 Khác B9 Xin ông/bà cho biết thu nhập bình quân/1đầu người/năm gia đình năm vừa qua ? Dưới triệu Từ >3 triệu đến triệu Từ đến triệu >5 triệu Từ triệu đến triệu B10 Ông/bà tự xếp hạng theo giá trị kinh tế gia đình nay? Rất nghèo Đủ ăn (Trung bình) Nghèo Giầu Khá B11 Ông/bà cho biết sống gia đình, người dân địa phương so với chưa công nhận xã nông thôn mới? Tốt nhiều Vẫn cũ Tốt Kém B12 Xin ông/bà đánh giá vai trị tổ chức hệ thống trị? (Cho điểm từ đến 10) Điểm Điểm Tổ chức Đảng Hội Phụ Nữ HĐND Hội Cựu chiến binh UBND Hội Nông dân Đoàn niên Khác (ghi rõ)……… Mặt trận Tổ quốc B13 Ông/bà mong muốn đảng ủy xã phải làm tốt việc để tiếp tục lãnh đạo phát triển xã nông thôn mới? Xác định hướng phát triển xã mặt Xây dựng khối đồn kết Thực có hiệu Quy chế dân chủ sở Xây dựng quyền dân, phục vụ nhân dân Xây dựng đồn thể vững mạnh Cán xã,thơn có đạo đức, lối sống tốt, dân Đảng viên gương mẫu Những việc khác B14 Ông/bà mong muốn quyền xã cần làm tốt việc Phục vụ thật tốt yêu cầu đáng nhân dân Phát triển mạnh kinh tế địa phương Tạo điều kiện để dân phát triển sản xuất - kinh doanh 165 Giúp dân giải khó khăn, vướng mắc sản xuất, sống Nâng cao đời sống nhân dân mặt Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn lúc, nơi xã Nâng cao chất lượng y tế, giáo dục, văn hóa, mơi trường Những việc khác B15 Để quyền xã thực vững mạnh, phục vụ tốt yêu cầu phát triển nông thôn nay, theo ông/bà cần phải ? Cần tận tâm dân Năng động, sáng tạo Không tham ô, tham nhũng Giỏi chuyên môn, quản lý Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhệm Nhạy bén, linh hoạt Phương pháp vận động quần chúng Hiểu biết, tuân thủ pháp luật Yêu cầu khác B16 Theo Ông/bà để nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn năm tới cần phải thực giải pháp sau đây? Tổ chức Đảng quyền phải thực có đủ khả lãnh đạo nhân dân điều kiện Trình độ dân trí (văn hố, giáo dục) phải nâng cao Phải tập trung phát triển kinh tế, xác định cấu, qui mô kinh tế địa phương Phải khơi dậy, phát huy vai trò chủ, làm chủ người dân xã Phải tranh thủ nguồn lực từ bên Phải phát huy sức mạnh đoàn kết nhân dân tổ chức CT-XH Phải nắm bắt,vận dụng linh hoạt, sáng tạo sách Nhà nước Phải tiếp cận nhanh chóng ứng dụng khoa học - công nghệ đại Những giải pháp khác B17 Theo ơng/bà cần làm để nâng cao chât lượng hệ thống trị sở nơng thơn ? (chọn phương án cho quan trọng nhất) Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán sở Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức Xây dựng chương trình phịng chống tham nhũng, học tập ,làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức HTCT Tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân Xây dựng quy chế phối hợp tổ chức hệ thống trị sở 166 Thực có hiệu Quy chế dân chủ sở Theo dõi, tổng kết, rút kinh nghiệm trình xây dựng NTM B18 Ngồi nội dung trên, Ơng/bà có ý kiến khác để nâng cao vai trị, trách nhiệm hệ thống trị sở xây dựng nông thôn không? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… B19 Tại địa phương mình, ơng/bà nhận thấy có vấn đề lên mà hệ thống trị sở cần tập trung giải Vấn đề tranh chấp đất đai Trình độ, lực, uy tín cán yếu Tình trạng khiếu kiện Mất đoàn kết lãnh đạo Thiếu kỹ thuật, cơng nghệ để Mất đồn kết dân (giữa thơn , xóm, 10 sản xuất dịng họ ) Thiếu vốn sản xuất 11 Môi trường ô nhiễm Tiêu thụ sản phẩm khó khăn 12 Tệ nạn xã hội ngày gia tăng Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm 13 Khác (ghi rõ)…………………………… Chính quyền xã quan liêu, cửa quyền B20 Để xây dựng nông thôn ngày phát triển, ông/bà thấy thân cần thay đổi vấn đề gì? Nâng cao hiểu biết mặt hiểu biết pháp luật Phát triển sản xuất, làm giàu Chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách nhà nước Tích cực hoạt động xây dựng quyền, đồn thể Tích cực tham gia hoạt động xã hội, nhân đạo, từ thiện Những vấn đề khác 167 THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI Giới tính  Nam Trình độ học vấn  Không biết chữ  Tiểu học  Trung học sở  Trung học phổ thông Độ tuổi  Dưới 18 tuổi  18 - 30 tuổi  31 - 40 tuổi  Nữ     Trung cấp - Cao đẳng Đại học Sau đại học Khác :…………………  41 - 50 tuổi  51 - 60 trở lên  61 trở lên Nghề nghiệp:       Nông dân Ngư dân Công nhân Thợ thủ công Cán viên chức Kinh doanh/Buôn bán       Dịch vụ Nghề tự Nghỉ hưu, sức Chưa có việc làm Học sinh/Sinh viên Việc khác…………… Xin cảm ơn ông/bà cộng tác! Địa bàn khảo sát Xã/huyện:…………………………………………………… Họ tên điều tra viên: Thời gian vấn: ngày ./… /2018 168 Phụ lục 2: Danh sách xã đạt chuẩn, xã xây dựng Nông thôn năm 2018, 2019 TT Huyện, xã Vĩnh Bảo Tiên Lãng An Lão Kiến Thụy Các xã hoàn thành tiêu Các xã chí; hồn thành tiêu đánh giá, xét chí năm 2019 cơng nhận năm 2018 15 xã: Trấn Dương, Vinh Quang, Lý Học, 02 xã: Cộng Hiền, Vĩnh Thanh An, Thắng Thủy, Lương, Hùng Tiến, Cao Hưng Nhân Minh, Việt Tiến, 01 xã: Liên An Hòa, Tam Am (kế Cường, Vĩnh hoạch 2017) Phong, Dũng Tiến, Trung Lập, Giang Biên Tổng Các xã công nhận đạt chuẩn 29 11 xã: Nhân Hòa, Vĩnh Tiến, Tam Đa, Hịa Bình, Tân Liên, Cổ Am, Tân Hưng, Hiệp Hòa, Đồng Minh, Tiền Phong, Vĩnh Long 22 10 xã: Toàn Thắng, Cấp Tiến, Quyết Tiến, Vinh Quang, Kiến Thiết, Tiên Thắng, Quang Phục, Đại Thắng, Bạch Đằng, Tiên Hưng 09 xã: Khởi 02 xã: Tiên Nghĩa, Tiên Tiến, Đồn Cường, Hùng Lập Thắng, Tiên 01 xã: Đơng Thanh, Tự Cường, Hưng (kế Tây Hưng, Tiên hoạch 2017) Minh, Bắc Hưng, Nam Hưng Xã Đông Hưng thẩm định năm 2017, chưa đạt Chỉ tiêu 19 Quốc phòng An ninh 15 07 xã: An Thắng, Chiến Thắng, Quang Trung, Mỹ Đức, Trường Thành, An Thái, Tân Dân 02 xã: An Thọ, Quốc Tuấn 01 xã: Tân Viên (kế hoạch 2017) Xã Tân Viên thẩm định năm 2017, chưa đạt Chỉ tiêu 18 HTCT Tiếp cận pháp luật 17 10 xã: Đoàn Xá, Hữu Bằng, Tân Phong, Ngũ Đoan, 02 xã: Đại Tân Trào, Thuận Hà, Thanh Thiên, Đông Sơn Phương, Thụy Hương, Ngũ Phúc, Minh Tân 05 xã: Thái Sơn, Bát Trang, Trường Thọ, Quang Hưng, An Tiến 05 xã: Đại Đồng, Đại Hợp, Kiến Quốc, Tú Sơn, Du Lễ Ghi Xã Liên Am thẩm định năm 2017, chưa đạt Chỉ tiêu 18 HTCT Tiếp cận pháp luật 169 An Dương 15 Thủy Nguyên 35 Cát Hải 09 xã: An Hồng, Tân Tiến, Đặng Cương, An Hòa, An Hưng, Đồng Thái, Hồng Thái, Nam Sơn, Lê Lợi 17 xã: Đông Sơn, Phục Lễ, Lưu Kiến, Thủy Sơn, Hoa Động, Thiên Hương, Lâm Động, Dương Quan, Kiền Bái, Thủy Đường, Phù Ninh, Liên Khê, Kênh Giang, Hoà Bình, Phả Lễ, Mỹ Đồng, Tân Dương 06 xã: Trân Châu, Xuân Đám, Phù Long, Hiền Hào, Gia Luận, Việt Hải 05 xã: Lê Thiện, Đại Bản, Bắc Sơn, Hồng Phong, Quốc Tuấn 01 xã: An Đồng (kế hoạch 2017) 02 xã: Hoàng Động, Lưu Kỳ 19 xã - 15 xã kế Tổng 139 70 xã hoạch 2018 - 04 xã kế hoạch 2017 Nguồn: Sở Nông nghiệp phát triển Nơng thơn Hải Phịng Xã An Đồng thẩm định năm 2017, chưa đạt Chỉ tiêu 19 Quốc phòng An ninh 16 xã: Minh Tân, Hợp Thành, Lập Lễ, An Sơn, Lại Xuân, Quảng Thanh, An Lư, Trung Hà, Ngũ Lão, Thủy Triều, Chính Mỹ, Tam Hưng, Kỳ Sơn, Cao Nhân, Gia Minh, Gia Đức 50 xã 170 Phụ lục 3: Các xã nông thôn tiến hành khảo sát HUYỆN An Dương An Lão Cát Hải Kiến Thụy Tiên Lãng Thủy Nguyên Vĩnh Bảo XÃ ĐẶC ĐIỂM An Hồng An Hòa Nam Sơn Quang Trung Xã nơng Xã nơng Xã nơng Xã có đường cao tốc chạy qua, mức sống dân trí cao Xã nông Xã gần núi Voi - địa điểm du lịch Tân Dân Trường Thành Phù Long Trân Châu Xuân Đám Đoàn Xá Minh Tân Ngũ Phúc Kiến Thiết Tiên Hưng Tiên Thắng An Sơn* Liên Khê Thủy Đường Hịa Bình Nhân Hịa Tân Liên Chủ yếu nuôi trồng đánh bắt hải sản Xã nông Xã nông Xã nông Xã nông Xã nơng Xã nơng, có phong trào dẫn đầu huyện, sản xuất đặc sản thuốc lào, rươi Xã ven biển, nhỏ huyện, dân số ít, thành lập 25 năm, cịn khó khăn Xã nơng, đơng dân Xã miền núi, nông Xã nông Xã ven đô Xã nông Xã nông Xã nông * Xã hồn thành nơng thơn 171 Phụ lục 4: Một số hình ảnh lấy số liệu khảo sát 172 173 Phụ lục 5: Bản đồ hành thành phố Hải Phịng (Nguồn: http://lib.hunre.edu.vn) ... nông thôn vai trò HTCT cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ 1.1.1 Tình hình nghiên cứu hệ thống trị Nghiên cứu HTCT ln... .33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ NƠNG THƠN MỚI .37 2.1 Hệ thống trị xã .37 2.2 Xã nông thôn 57 2.3 Hệ thống trị xã nơng thôn .68 CHƯƠNG... HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ NƠNG THƠN MỚI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG HIỆN NAY .74 3.1 Chương trình xây dựng nơng thơn thành phố Hải phòng 74 3.2 Xã đạt chuẩn nông thôn thành phố Hải Phịng 83 3.3 Hệ