Đánh giá kết quả thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 và định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện chợ đồn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ HỌC CƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2022 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Ngành Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Lý Học Cương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo nhiệt tình thầy cô giáo, đặc biệt giảng viên hướng dẫn khoa học trực tiếp Luận văn; UBND huyện Chợ Đồn; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chợ Đồn; UBND xã, thị trấn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Lê Văn Thơ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn; thầy tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, giáo Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên thuộc Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Lãnh đạo UBND huyện Chợ Đồn, Lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chợ Đồn Lãnh đạo đơn vị liên quan đồng nghiệp nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 06 tháng năm 2023 Tác giả luận văn Lý Học Cương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ vii THESIS ABSTRACT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở lý luận cho lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Một số vấn đề đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Công tác quy hoạch sử dụng đất giới 10 1.2.2 Công tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 12 1.3 Các kết nghiên cứu có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất .20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chợ Đồn 24 2.2.2 Phân tích, đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Chợ Đồn 24 2.2.3 Đánh giá Kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Chợ Đồn 24 2.2.4 Định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Chợ Đồn 25 iii 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .25 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .25 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 26 2.3.4 Phương pháp đồ 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 biến động đất đai giai đoạn 2015 – 2022 42 3.2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 46 3.3 Đánh giá Kết thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 huyện Chợ Đồn 47 3.3.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm từ năm 2016 – 2022 .47 3.3.2 Kết thực Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 62 3.3.3 Đánh giá cán công tác quản lý, đạo việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 65 3.3.4 Tồn tại, khó khăn học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 67 3.4 Định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Chợ Đồn 71 3.4.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .71 3.4.2 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 72 3.4.3 Một số giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nội dung BTN&MT HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định- Chính phủ NQ/TW Nghị quyết/Trung ương QH Quốc hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân Bộ Tài nguyên Môi trường v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 .42 Bảng 3.2 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2015-2022 .45 Bảng 3.3 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 .48 Bảng 3.4 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2017 .50 Bảng 3.5 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2018 .52 Bảng 3.6 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2019 .54 Bảng 3.7 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2020 .55 Bảng 3.8 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021 .57 Bảng 3.9 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2022 .60 Bảng 3.10 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước (QH điều chỉnh) 64 Bảng 3.11 Đánh giá cán thực công tác quản lý đất đai 66 Bảng 3.12 Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 77 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thơng tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Lý Học Cương 1.2 Tên luận văn: “Đánh giá kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn” 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã Số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: PSG.TS Lê Văn Thơ 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học nông lâm – Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Đánh giá kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 định hướng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu gồm: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp thống kê xử lý số liệu phương pháp đồ Kết nghiên cứu kết luận * Chợ Đồn huyện vùng cao tỉnh Bắc Kạn, với tổng diện tích tự nhiên 91.135,65 chiếm 18,75% diện tích tự nhiên tỉnh Với 49.629 nhân phân bố 19 xã 01 thị trấn Huyện Chợ Đồn nằm cách thành phố Bắc Kạn, trung tâm văn hoá kinh tế - trị tỉnh 42 km phía Đơng Trên địa bàn huyện có hệ thống giao thơng đầy đủ với tuyến Quốc lộ 3B; Quốc lộ 3C; tuyến đường liên xã đường liên thôn… Đây điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao kỹ thuật, giao lưu văn hoá nhằm phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế, văn hố - xã hội nói chung huyện Chợ Đồn tương lai * Kết thực Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022: Qua kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 cho thấy đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế huyện Chợ Đồn Tuy nhiên số tiêu sử dụng đất chưa đạt theo kế hoạch, quy hoạch cụ thể: - Nhóm đất nông nghiệp: Quy hoạch đến năm 2022 85.085,0 ha, kết thực đến năm 2022 85.353,43 ha, cịn 268,43 chưa thực vii - Nhóm đất phi nông nghiệp:Quy hoạch đến năm 2022 5.567 ha; kết thực đến năm 2022 4.781,73 ha, cịn 785,27 chưa thực - Nhóm đất chưa sử dụng: Đất chưa sử dụng quy hoạch đến năm 2020 1.171,07 ha, kết thực đến năm 2022 1.000,49 ha, vượt 170,58 * Trong thời kỳ 2021 đến 2030, việc định hướng bố trí sử dụng đất cách hợp lý đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện Với mục tiêu đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi gắn với phát triển kinh tế nông lâm nghiệp, phát huy tối đa lợi huyện, thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu sử dụng đất, phát triển đa dạng loại trồng, phát triển sản phẩm nông nghiệp đặc trưng, bật Chè Shan Tuyết, Trà hoa vàng, Gạo Bao thai, Hồng không hạt… Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới định hướng sử dụng đất huyện thời gian tới Đồng thời cần đầu tư xây dựng cụm công nghiệp thu hút đầu tư vào công nghiệp chế biến nông lâm sản, chế biến khoáng sản phát huy tối đa mạnh địa phương * Để thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian tới huyện cần có giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Người hướng dẫn khoa học Học viên (Họ, tên chữ ký) (Họ, tên chữ ký) PGS.TS Lê Văn Thơ Lý Học Cương viii THESIS ABSTRACT General information 1.1 Full name of thesis author: Ly Hoc Cuong 1.2 Thesis name: “Evaluating the results of implementing land use planning adjustments to 2022 and land use orientation to 2030 in Cho Don district, Bac Kan province” 1.3 Scientific field of thesis: Land management; Code Number: 8.85.01.03 1.4 Scientific instructor: Le Van Tho 1.5 Training facility: University of Agriculture and Forestry - Thai Nguyen University Research purpose: Evaluate the results of implementing land use planning adjustments to 2022 and land use orientation to 2030 in Cho Don district, Bac Kan province and solutions to organize and implement the planning, land use plan Research methods: Research methods include: secondary data collection methods, primary data collection methods, statistical and data processing methods and map methods Research results and conclusions * Cho Don is a highland district of Bac Kan province, with a total natural area of 91,135.65 hectares, accounting for 18.75% of the province's natural area With 49,629 people distributed over 19 communes and 01 town Cho Don district is located 42 km east of Bac Kan city, the cultural, economic and political center of the province The district has a fairly complete transportation system with National Highway 3B; National Highway 3C; inter-commune and inter-village roads These are extremely favorable conditions for technical transfer, cultural exchange to develop agricultural and forestry production in particular, economic and cultural development general social and cultural development of Cho Don district in the present and the future * Results of implementing land use planning adjustments to 2022: The results of adjusting land use planning until 2022 show that it basically meets the economic development requirements of Cho Don district However, some land use targets have not been achieved according to specific plans and planning: ix