(Luận văn) đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 và đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu quả tại địa bàn huyện chiêm hóa, tỉnh tuyên quang

1 đại học thái nguyên TRƯờNG đại học nông lâm lu an TRẦN THỊ BÌNH n va tn to p ie gh ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006 -2010 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG d oa nl w ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - năm 2012 n va ac th si MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Từ thủa xa xưa người nhận thức rằng: “Đất đai lao động nguồn gốc sinh cải cần thiết cho sống” Nhà triết học LucRe Xiuyt sống kỷ I trước Công nguyên viết: “Đất mẹ mn lồi, khơng có khơng từ lịng mẹ đất mà ra” Thế kỷ XIX nhà Bác học Phan Huy Chú nước ta có câu: “ Cái quý đất nước khơng đất đai, nhân dân cải mà ra” Chính vai trị quan trọng đất đai nên tất nhà nước lu xưa coi trọng Ở nước ta, đại triều Đinh, Lý, Trần, Lê… an n va có sách đất đai khác quan tâm đến tn to việc quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất nội gh dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước p ie Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy w định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm oa nl đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu qủa” [4] Luật Đất đai năm d 2003 dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định nguyên tắc, nội lu u nf cấp [7] va an dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ll Nhận thức vai trò tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất, m oi nhiều địa phương nước nghiêm túc tổ chức triển khai công tác z at nh Đến nay, có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (100%), 505/753 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (67%) 6.865/12.588 xã, z gm @ phường, thị trấn (54,5%) hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất l Nhiều địa phương triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm m co 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011-2015 [2] an Lu Về mặt số lượng thấy, cịn gặp nhiều khó khăn với nỗ lực lớn địa phương, việc lập quy hoạch sử dụng đất n va ac th si triển khai diện rộng đồng bộ, đặc biệt cấp tỉnh cấp huyện Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, công tác lập quy hoạch, tổ chức triển khai thực quy hoạch, quản lý giám sát quy hoạch nhiều địa phương chưa quan tâm mức; kết nhiều dự án quy hoạch đạt thấp; tình trạng quy hoạch “treo”, quy hoạch “ảo” tâm điểm ý dư luận xã hội Vì việc đánh giá kết thực quy hoạch để kịp thời đưa giải pháp nhằm chấn chỉnh lại công tác quy hoạch, nâng cao khả thực thi dự án quy hoạch sử dụng đất việc làm thiết lu Đối với tỉnh Tuyên Quang huyện Chiêm Hóa bảy đơn an vị hành cấp huyện, huyện phát triển, trung tâm văn hóa, trị, va n kinh tế- xã hội nằm phía Bắc tỉnh Thực Luật Đất đai năm 2003; tn to Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ ie gh thi hành Luật Đất đai; Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 p năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều nl w chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện Chiêm Hóa d oa lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2006 - 2010 UBND tỉnh Tuyên an lu Quang phê duyệt Quyết định số 389/QĐ-UB ngày 15/8/2008, cho va đến việc tổ chức triển khai thực quy hoạch sao, kết đạt ll u nf nào, tồn vấn đề gì, ngun nhân đâu, cần phải có oi m giải pháp khắc phục chưa có nghiên cứu, đánh giá để rút z at nh kinh nghiệm cách đầy đủ toàn diện nhằm đảm bảo cho quỹ đất đai huyện quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu bền vững z Xuất phát từ vấn đề trên, việc thực đề tài "Đánh giá kết @ gm thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 -2010 đề xuất giải Quang” cần thiết n va 2.1 Mục tiêu tổng quát an Lu Mục tiêu đề tài m co l pháp sử dụng đất hiệu địa bàn huyện Chiêm hóa, tỉnh Tun ac th si Đánh giá tình hình thực tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2006 - 2010, đồng thời tồn nguyên nhân tồn việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-1010 huyện Chiêm Hóa; - Đánh giá hiệu việc thực phương án quy hoạch sử lu dụng đất giai đoạn 2006-1010 huyện Chiêm Hóa an Yêu cầu đề tài va n 2.2 Yêu cầu to tn - Đánh giá phải xác, khách quan; ie gh - Đánh giá theo nhiều góc độ khác nhau: Đánh giá theo nhóm đất; p theo số liệu thứ cấp, theo số liệu sơ cấp; nl w - Các giải pháp đề xuất phải phù hợp với thực tế địa phương có d oa tính khả thi cao an lu Ý nghĩa đề tài va 4.1 Ý nghĩa khoa học đề tài ll u nf - Góp phần bổ sung kiến thức sở lý luận quy hoạch; quản lý quy oi m hoạch nâng cao nhận thức nội dung, phương pháp đánh giá kết thực z at nh quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp huyện - Tạo lập sở khoa học cho việc đề xuất số giải pháp nhằm nâng z cao khả thực thi quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp @ m co l 4.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài gm huyện hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta Làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nhà quản lý huyện Chiêm Hóa, n va quy hoạch sử dụng đất huyện an Lu tỉnh Tuyên Quang nâng cao hiệu quản lý, giám sát tổ chức triển khai thực ac th si Chương I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài Việc đánh giá, tổng kết nội dung công việc cụ thể thực giai đoạn trước thực cần thiết Bởi vì, tổng kết đánh giá mặt đạt mặt hạn chế cho phép rút kinh nghiệm đề mục tiêu, kế hoạch để tiếp tục thực thời gian đảm bảo tính hiệu sát với thực tế Trong quản lí đất đai vậy, lập quy hoạch sử lu dụng đất phải đánh giá kết thực quy hoạch giai đoạn trước Hơn an n va nữa, quy hoạch sử dụng đất việc xếp, phân bổ quỹ đất cho tương lai nên tn to khó thực tất theo phương án quy hoạch xây dựng gh Vì vậy, phải tiến hành đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử p ie dụng đất địa phương w 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài oa nl Theo quy định Luật Đất đai 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP d ngày 29/10/2004 Việc đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng lu va an đất báo cáo định kỳ hàng năm Tổng kết công tác quy hoạch, kế hoạch sử u nf dụng đất sở để triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho giai ll đoạn Tuyên Quang tỉnh đà phát triển, quy hoạch tổng m oi thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh xác định thời kỳ 2006 - 2010, tỉnh đặc z at nh biệt trọng đến việc phát triển công nghiệp – dịch vụ, hạ tầng sơ, phấn đấu z đưa thị xã Tuyên Quang trở thành đô thị loại III thành phố trực thuộc tỉnh gm @ Điều cho thấy việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn l 2006-2010 huyện tỉnh trở nên khó khăn nhiều thách thức, địi m co hỏi nỗ lực tồn Đảng, tồn dân tộc tỉnh Tun Quang Vì vậy, 2010 huyện Chiêm Hoá cần thiết an Lu đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- n va ac th si 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992, điều 18, chương II khẳng định ‘‘Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất đai cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài’’[4]; Điều 13, Luật Đất đai năm 1993 nêu rõ: Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai nội dung quản lý Nhà nước đất đai' Điều 6, Luật Đất đai năm 2003 ghi nhận: Quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử lu dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai; an Điều 19 Luật Đất đai 2003 khẳng định: “Căn để định giao đất, va n cho thuê đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có tn to thẩm quyền xét duyệt”; ie gh Điều 21 đến Điều 30 Luật Đất đai 2003 quy định rõ công tác quy hoạch p kế hoạch sử dụng đất; nl w Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi d oa hành Luật Đất đai; an lu Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài ll u nf kế hoạch sử dụng đất; va nguyên Môi trường việc hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, oi m Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ trợ tái định cư; z at nh Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ z Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2008 Thủ @ m co l Tuyên Quang đến năm 2020; gm tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên n va dụng đất; an Lu Môi trường Quy định việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử ac th si Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành Định mức kinh tế, kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 04/2006/BT-NMT ngày 22 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn phương pháp tính đơn giá dự tốn, xây dựng dự tốn kinh phí thực lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị số 08/NQ-CP ngày 26/5/2006; Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh cấp có thẩm quyền phê lu duyệt.Các báo cáo quy hoạch ngành tỉnh có liên quan đến huyện an Chiêm Hoá; va n Quyết định số: 389/QĐ-UBND ngày 15/8/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang tn to việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa thời kỳ 2006-2010 1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất p ie gh 1.2 Khái quát quy hoạch sử dụng đất nl w Theo Fresco ctv (1992) Quy hoạch sử dụng đất dạng hình quy d oa hoạch vùng, trực tiếp cho thấy việc sử dụng đất tốt đất đai quan an lu điểm chấp nhận mục tiêu hội môi trường xã hội va vấn đề hạn chế khác [17] ll u nf Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp Nhà nước (thể oi m đồng thời tính chất, kinh tế, kỹ thuật pháp chê) tổ chức sử dụng z at nh quản lý đất đai đầy đủ (mọi loại đất đưa vào sử dụng theocác mục đích định), hợp lý (đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích phù hợp với yêu z cầu mục đích sử dụng), khoa học (áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật @ gm biện pháp tiên tiến) có hiệu (đáp ứng đồng lợi ích kinh tế m co l - xã hội - môi trường), thông qua việc phân bố quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất [18] an Lu Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp Nhà nước tổ n va chức, quản lý nhằm sử dụng hiệu tối đa tài nguyên đất, bảo vệ môi trường ac th si để phát triển bền vững sở phân bố quỹ đất vào mục đích phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng nước, vùng theo đơn vị hành cấp [24] 1.2.2 Bản chất quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể), nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo lu điều kiện bảo vệ đất đai môi trường [5] an Về thực chất, quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành va n định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích tn to cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh mối quan hệ đất đai ie gh tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu p sản xuất xã hội kết hợp bảo vệ đất môi trường nl w 1.2.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất d oa Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất thể cụ thể sau: an lu 1.2.3.1 Tính lịch sử - xã hội va Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử ll u nf dụng đất đai Mỗi hình thái KT-XH có phương thức sản xuất xã hội oi m thể theo mặt: Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Trong quy hoạch z at nh sử dụng đất đai, nẩy sinh quan hệ người với đất đai quan hệ người với người quyền sở hữu sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng z đất đai thể đồng thời vừa yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, @ phương thức sản xuất xã hội m co 1.2.3.2 Tính tổng hợp l gm vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, ln phận an Lu Tính tổng hợp QHSDĐĐ biểu chủ yếu hai mặt: Đối tượng n va quy hoạch khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất đai cho ac th si nhu cầu kinh tế quốc dân; QHSDĐĐ đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông, công nghiệp, môi trường sinh thái 1.2.3.3 Tính dài hạn Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng, xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để thực chiến lược lu phát triển KT-XH Cơ cấu phương thức sử dụng đất điều chỉnh an bước thời gian dài đạt mục tiêu dự kiến Thời hạn va n quy hoạch sử dụng đất đai thường từ 10 năm đến 20 năm xa to tn 1.2.3.4 Tính chiến lược đạo vĩ mơ ie gh Với đặc tính trung dài hạn, QHSDĐĐ dự kiến trước xu thay p đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất (mang tính đại thể, nl w khơng dự kiến hình thức nội dung cụ thể, chi tiết thay đổi) d oa Vì vậy, QHSDĐĐ mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính an lu đạo vĩ mơ, tính phương hướng khái lược sử dụng đất va 1.2.3.5 Tính sách ll u nf Quy hoạch sử dụng đất đai thể mạnh đặc tính trị oi m sách xã hội Khi xây dựng phương án phải quán triệt sách quy định z at nh có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thực cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định z kế hoạch kinh tế - xã hội; tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân m co l gm 1.2.3.6 Tính khả biến @ số, đất đai môi trường sinh thái Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đốn trước, theo nhiều an Lu phương diện khác nhau, QHSDĐĐ giải pháp biến đổi n va trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh ac th si 10 tế thời kỳ định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến QHSDĐĐ khơng cịn phù hợp Việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch, QHSDĐĐ ln quy hoạch động, trình lặp lại theo chiều xoắn ốc "quy hoạch thực - quy hoạch lại chỉnh lý - tiếp tục thực " với chất lượng, mức độ hồn thiện tính phù hợp ngày cao.[3] 1.2.4 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 1.2.4.1.Quy hoạch sử dụng đất theo ngành lu - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; an - Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; va n - Quy hoạch sử dụng đất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp; to tn - Quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi… ie gh Đối tượng quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành diện tích đất đai p thuộc quyền sử dụng diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành (trong phạm vi nl w ranh giới xác định rõ mục đích cho ngành cấp lãnh thổ d oa tương ứng) Quy hoạch sử dụng đất đai ngành có quan hệ chặt chẽ an lu với quy hoạch sử dụng đất vùng nước [6] va 1.2.4.2 Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ ll u nf - Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai nước; oi m - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; z at nh - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã z Đối tượng Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ tồn diện @ gm tích tự nhiên lãnh thổ Tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành chính, quy m co l hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ có nội dung cụ thể, chi tiết khác thực theo nguyên tắc: từ xuống, từ lên, từ toàn cục đến n va bước trước an Lu phận, từ chung đến riêng, từ vĩ mô đến vi mô bước sau chỉnh lý ac th si 78 quản lý giao cho Trường trung học phổ thơng Hồ Phú, xã Hồ Phú, huyện Chiêm Hố Diện tích cịn lại 207.400 m2 đất Công ty TNHH đầu tư xây dựng Thành Hưng không triển khai sử dụng để xây dựng Nhà máy sản xuất gạch Tuynel Việc sử dụng đất Công ty chậm thực 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư duyệt khơng quan có thẩm quyền cho phép Hành vi vi phạm Điều 15 Luật Đất đai năm 2003 “Những hành vi bị nghiêm cấm…” * Quy hoạch Khu dân cư Bình Thể Tân Quang xã Vinh Quang Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Quyết định số 96/QĐ-UBND ngày lu 22 tháng năm 2007; 02 điểm dân cư nông thôn Nà Tuộc Bản Mèo, xã an Ngọc Hội Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Quyết định số 1649/QĐ- va n UBND ngày 24 tháng năm 2006 Nhưng đến Uỷ ban nhân dân huyện tn to chưa thành lập hồi đồng bồi thường thực kiểm kê bồi thường giải phóng ie gh mặt để xây dựng khu dân cư theo quy hoạch duyệt Như p nói Uỷ ban nhân dân huyện Chiêm Hố chưa thật trọng đến công tác bồi nl w thường giải phóng mặt d oa - Cơng tác tra, kiểm tra quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp an lu huyện chưa thực thường xuyên nên chưa phát sai sót để va xử lý kịp thời Cả thời phương án quy hoạch có 03 lần ll u nf Quyết định thành lập đoàn tra, lần thứ tra cơng oi m tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hoá (Quyết định số z at nh 25/QĐ-TNMT ngày 30/5/2008); lần thứ hai tra tình hình thực dự án địa bàn tỉnh Tuyên Quang (Quyết định số 06/QĐ-TNMT ngày z 04/01/2010) kiểm tra quy hoạch "treo" vào tháng năm 2007 theo đạo @ gm Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 06/4/2007 hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa m co l 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy an Lu Trên sở phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc thực n va QHSDĐ thời gian qua, để QHSDĐ đạt kết cao hơn, khắc phục ac th si 79 tồn nêu, huyện Chiêm Hoá cần thực số giải pháp bản: 3.4.1 Nhóm giải pháp về kinh tế - Nhanh chóng cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đẩy mạnh cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi cho tất loại hình doanh nghiệp phát triển, tập trung vào thực chế cửa đơn giản hóa rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành Có sách đầu tư thích đáng vào ngành sử dụng vốn, sử dụng nhiều lao động nhằm phát huy lợi huyện - Cần bố trí đủ, kịp thời vốn cho việc thực quy hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt lu - Có sách tiết kiệm để tạo tích lũy, huy động nguồn vốn, kể an nguồn vốn nhàn rỗi dân để phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo sức bật nhanh va n cho tồn kinh tế nơng nghiệp phát triển, ưu tiên nguồn lực phát triển kết cấu tn to hạ tầng trước hết đầu tư vào vùng sản xuất hàng hóa, vùng nguyên liệu, ie gh thực cơng trình, dự án phương án QHSD đất duyệt, tạo điều p kiện tốt cho nhà đầu tư tham gia thực dự án nl w - Phân định rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường trách d oa nhiệm chủ đầu tư chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư an lu tốn cơng trình; qui định rõ vai trị, trách nhiệm cấp quyền, va ngành chức việc tra, kiểm tra, giám sát đầu tư; đồng thời tạo điều ll u nf kiện để người dân tham gia giám sát hoạt động đầu tư xây dựng oi m - Có sách hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi Nhà nước để z at nh phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội, đầu tư hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản, phát triển cơng nghiệp chế biến, khai thác khống sản z - Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương tỉnh để ưu tiên cho phát triển @ gm sở hạ tầng, phát triển công nghiệp phát triển rừng Hàng năm đề nghị hội toàn diện, vững m co l tỉnh tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để huyện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã an Lu - Thực tốt cơng tác thu, chi tài đất đai: Căn theo Quyết n va định số 80/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 Quy định phân loại ac th si 80 đất giá loại đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, UBND huyện đạo cấp, ngành có liên quan thực nghiêm túc việc thu, chi tài đất đai 3.4.2 Nhóm giải pháp chế, sách - Xây dựng chế, sách phù hợp, thủ tục cấp phép đầu tư phải nhanh,… để thu hút nhà đầu tư vào địa phương Có tránh tình trạng dự án “treo”, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng khoa học, cơng nghệ cao; tập trung nguồn lực đầu tư vào cơng trình trọng điểm, có ý nghĩa định đến phát triển chung huyện, lu không nên đầu tư dàn trải; tranh thủ thu hút nguồn lực: dân, doanh an nghiệp nhà đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, va n dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nghề, to tn - Có sách giảm thuế, tăng thời gian cho thuê đất,… để ie gh khuyến khích nhà đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu vực quy p hoạch duyệt Định hướng, điều tiết kiểm soát thị trường bất động nl w sản, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia thị trường d oa - Hồn thiện sách sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng an lu cách hướng dẫn đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ va tầng gắn với thu chi ngân sách nhà nước theo Luật ngân sách ll u nf - Tiếp tục thực sách giao đất ổn định lâu dài, cấp giấy chứng oi m nhận quyền sử dụng đất cho người dân Đẩy mạnh chương trình dồn điền đổi z at nh thửa, khuyến khích việc chuyển đổi ruộng đất thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, tiếp tục cơng tác giao đất giao rừng đôi với công tác z khuyến nông, khuyến lâm, giúp dân vốn kỹ thuật sản xuất @ gm - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi m co l đất đảm bảo đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh, công nghiệp dịch vụ, xây dựng công an Lu trình văn hố, giáo dục- đào tạo, y tế, thể dục - thể thao; thực tốt việc đào n va tạo nghề nghiệp, chuyển đổi cấu lao động sách hỗ trợ khác ac th si 81 với người có đất bị thu hồi - Tạo điều kiện thuận lợi mặt kinh doanh cho nhà đầu tư thông qua công khai quy hoạch sử dụng đất, trung tâm phát triển quỹ đất địa phương; xây dựng hỗ trợ xây dựng khu, cụm công nghiệp với hạ tầng kỹ thuật hàng rào hàng rào; đảm bảo quyền nhà đầu tư đất đai Kiên thu hồi diện tích đất, mặt nước sử dụng khơng mục đích, hiệu quả, để hoang hóa giao cho tổ chức, quan, doanh nghiệp nhà nước trước nhà đầu tư khác thuê Đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên đất đai lu 3.4.3 Giải pháp tổ chức an - Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng va n nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia lập tn to giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện để ie gh người dân dễ dàng thực quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất đối p với trường hợp phải xin phép quan nhà nước, đồng thời kiểm sốt chặt nl w chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất d oa - Phải tìm hiểu kỹ tiềm lực tài nhà đầu tư trước cấp an lu phép cho đầu tư địa bàn huyện để tránh tình trạng dự án "treo", cịn nhân u nf va dân khơng có đất sản xuất 3.4.4 Nhóm giải pháp quy hoạch ll oi m - Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất z at nh + Phải thực trước làm tốt, nâng cao chất lượng lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng phát triển đô z thị cho giai đoạn 15-20 năm lập QHSD đất hạn chế tình trạng phát @ gm sinh cơng trình, dự án ngồi QHSD đất phê duyệt m co l + Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp để có thực an Lu theo quy định khoản khoản Điều 21 Luật Đất đai năm 2003 n va + Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, không ac th si 82 chi tiết vào cơng trình cụ thể phù hợp cho cấp Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mơ phương án QHSD đất cấp huyện + Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Trên sở thiết lập ranh giới cho số loại sử dụng đất khu vực chuyên trồng lúa nước để bảo đảm an ninh lương thực theo Nghị số 63/2009/NQ-CP lu Chính phủ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực trồng ăn quả; khu vực an phát triển công nghiệp; khu đô thị; khu dân cư nông thôn; khu phát triển du va n lịch, ; khu vực cần bảo vệ, tôn tạo… to tn - Quản lý, giám sát thực quy hoạch ie gh + Thực nghiêm túc 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo p quy định khoản Điều Luật Đất đai năm 2003, chấp hành quy định nl w pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo điều kiện tốt d oa cho nhà đầu tư, không nhượng chấp thuận đầu tư an lu + Phải thực tốt công tác quản lý quy hoạch, giám sát thực quy va hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức lớp tập huấn ll u nf nghiệp vụ quản lý đất đai cho cán cấp huyện, xã oi m + Tăng cường công tác rà soát, kiểm tra giám sát HĐND z at nh người dân từ khâu lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp + Xử lý hành vi vi phạm phát luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng z đất công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất @ xử lý kịp thời tình trạng dự án "treo" m co 3.4.5 Nhóm giải pháp khoa học, kỹ thuật l gm + Thường xuyên kiểm tra, rà sốt danh mục cơng trình để phát an Lu - Tập trung đổi công nghệ đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng n va dụng kết nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ trước hết ac th si 83 ngành mạnh địa phương cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, công nghệ giống trồng vật ni có suất chất lượng cao thích nghi với điều kiện đất đai, khí hậu địa phương, cơng nghệ chế biến bảo quản nơng sản hàng hóa - Đẩy mạnh đại hóa phần, cơng đoạn dây chuyền sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh hàng hóa thị trường huyện - Tăng cường vốn ngân sách khoản đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức cho quỹ phát triển khoa học công nghệ để tài trợ cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ lu - Đối với dự án đầu tư địa bàn cần cân nhắc áp dụng công nghệ an n va phù hợp với giai đoạn phát triển, không nhập công nghệ thiết bị sản xuất kinh doanh, khơng ngừng tích lũy để tiếp tục tái sản xuất mở rộng - Tăng cường lực công tác khuyến nông, ứng dụng khoa học công p ie gh tn to lạc hậu Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu hoạt động w nghệ vào sản xuất tạo điều kiện vững cho sản xuất nông - lâm - ngư oa nl nghiệp phát triển nhanh, bền vững d - Tạo mơ hình sản xuất tiên tiến có hiệu việc gắn sản xuất an lu nông - lâm - ngư nghiệp với sản xuất tiểu thủ công nghiệp; khôi phục mở rộng u nf va vùng công nghiệp ngắn ngày nhằm cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, phát huy nhân rộng mơ hình sản xuất cho hiệu kinh tế ll oi m cao VAC, kinh tế vườn, nông lâm kết hợp z at nh - Ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ nhằm nâng cao chất lượng hàng hoá phục vụ cho tiêu dùng tỉnh nói riêng nước nói chung z m co l gm @ an Lu n va ac th si 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thực Luật Đất đai năm 2003, huyện Chiêm Hoá lập quy hoạch sử dụng đến 2010 Quy hoạch bám theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, sở thực trạng tiềm đất đai, khoanh định xác lập tiêu sử dụng đất Cơ cấu sử dung đất đến năm 2010, qua rà sốt thực kết quả: - Đất nơng nghiệp: Quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 133.807,00 ha, thực 136.010,34 ha; đạt 101,65% quy hoạch lu an - Đất phi nông nghiệp: Quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 6.271,00 n va thực 6.866,95 ha; đạt 109,50 % quy hoạch to tn - Đất chưa sử dụng: Quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 5.497,00 p ie gh thực 3.019,36 ha; đạt 182,00 % quy hoạch Kết thực quy hoạch giai đoạn 2006-2010 cho thấy, mức độ oa nl w chất lượng thực quy hoạch huyện Bên cạnh mặt đạt d có nhiều cơng trình, dự án triển khai thực theo quy hoạch, an lu việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất dựa sở quy hoạch, u nf va việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện tồn tại, hạn chế như: Một số nội dung quy hoạch không sát với thực tế tính khả thi thấp; Việc ll oi m khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích cịn thấp; Việc z at nh quản lý quy hoạch sau phê duyệt chưa chặt chẽ, tình trạng giao đất khơng thẩm quyền, tự chuyển mục đích trái phép khơng quy hoạch z gm @ vi phạm pháp luật đất đai xẩy ra; Việc xác định mốc giới quy hoạch duyệt thực địa hạn chế Nguyên nhân chất lượng lập quy l m co hoạch chưa cao; Công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch cịn bng lỏng; Hạn chế cơng tác tun truyền, phổ biến, công khai quy hoạch; an Lu Một số cán thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai yếu n va lực, thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao; ac th si 85 Chưa giải dứt điểm vi phạm việc quản lý thực quy hoạch xây dựng cơng trình, dự án có sử dụng đất địa bàn Những giải pháp áp dụng để khắc phục tồn gồm: - Nhóm giải pháp kinh tế Cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực mở rộng chế phân cấp đầu tư hỗ trợ đầu tư, liên doanh, liên kết, hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi - Nhóm giải pháp chế, sách: Hồn thiện sách tài đất đai, tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, sách giao đất ổn định lâu dài, Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư lu an - Nhóm giải pháp tổ chức: Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp n va luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận tn to thức người dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, - Nhóm giải pháp quy hoạch Cần thiết lập rõ mối quan hệ QH p ie gh kế hoạch sử dụng đất nl w phát triển KT-XH, QHSDĐ, QH xây dựng QHSDĐ huyện phải thể d oa tầm chiến lược, có nhiều phương án để lựa chọn xác lập trật tự an lu sử dụng đất cho tương lai u nf va - Nhóm giải pháp khoa học, kỹ thuật: Đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ, đẩy mạnh đại hóa, cơng nghiệp hóa, ứng dụng khoa học công ll oi m nghệ vào sản xuất lĩnh vực Ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ Kiến nghị z at nh nhằm nâng cao chất lượng hàng hố đóng góp cho phát triển huyện z gm @ 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh trình Chính phủ nội dung sau: 2.1.1 Về quản lý tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 l m co - Trình Chính phủ để có nguồn đầu tư từ Ngân sách Trung ương cho việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai cho tỉnh an Lu Tun Quang có huyện Chiêm Hố, phấn đấu đến năm 2015 n va hoàn thành để phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai ac th si 86 - Quy hoạch sử dụng đất nên có tính chất định hướng phân bổ quỹ đất bảo đảm mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh-quốc phòng kỳ quy hoạch theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn - Mức độ chi tiết nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp phải khác (phương pháp, nội dung, biểu mẫu khác nhau) theo hướng chi tiết tăng dần từ quy hoạch sử dụng đất nước, vùng, tỉnh, huyện, xã - Không lập quy hoạch sử dụng đất phường, thị trấn (quản lý quy hoạch sử dụng đất theo quy hoạch xây dựng đô thị) - Về thông qua Hội đồng nhân dân: Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất giữ lu nguyên thông qua Hội đồng nhân dân kế hoạch sử an dụng đất địa phương trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp va n thông qua, khơng nên trình Hội đồng nhân dân Luật hành to - Sửa đổi Điều 40 theo hướng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế ie gh tn 2.1.2 Về sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 p tất trường hợp, bỏ chế tự nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng đất nl w - Về giá đất, đề nghị sửa đổi Điều 56 theo hướng quy định xây dựng giá d oa đất năm lần Trường hợp giá đất có biến động mức giá trì liên an lu tục mười hai tháng gây nên chênh lệch giá tăng giảm từ 20 % trở va nên phải điều chỉnh lại giá đất ll u nf - Bổ sung đối tượng tổ chức kinh tế nước thực dự án đầu tư sản oi m xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; làm mặt xây z at nh dựng sở sản xuất, kinh doanh; xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; hoạt động khoáng z sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; xây dựng nhà để bán cho thuê @ m co l có nhà có nhà ổn định lâu dài gm - Sửa Điều 66 thời hạn sử dụng đất vườn, ao đất - Sửa đổi Điểu 48, 49, 50, 52 theo hướng thống với quy định an Lu Luật sửa đổi điều 126 luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai Luật sửa đổi, n va bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng ac th si 87 - Sửa đổi Điều 138 giải khiếu nại đất đai theo hướng thống Luật Khiếu nại, tố cáo - Sửa đổi điểm b khoản Điều 137 theo hướng tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định 2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Bộ Tài ngun Mơi trường nội dung sau: Sớm ban hành văn Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (thay Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày lu 30/6/2005 Bộ Tài nguyên môi trường) an 2.3 Kiến nghị với UBND huyện Chiêm Hoá va n - Để quy hoạch sử dụng đất thực thi tốt giai đoạn tới, tn to Ủy ban nhân dân huyện nên áp dụng giải pháp trước mắt nêu Đặc ie gh biệt cần rà soát, điều chỉnh lại tiêu quy hoạch đất trồng lúa nước chuyển p sang nuôi trồng thủy sản lâu năm cho phù hợp nl w - Trong trình triển khai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất d oa giai đoạn tới cần thực theo giai đoạn cụ thể để phù hợp với yêu cầu an lu phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược ll u nf va điều chỉnh theo thủ tục trình tự Luật đất đai quy định./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2007), "Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Duyên Hà (2006), "Bàn quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (37) lu Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 1992, an NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội va n Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất", tn to Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 ie gh Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm p 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội nl w Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm d oa 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội an lu Nghị số 08/NQ-CP ngày 26/5/2006; Quy hoạch phát triển ngành, va lĩnh vực tỉnh Tuyên Quang cấp có thẩm quyền phê duyệt oi m hội giai đoạn 2005-2010 ll u nf Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang phát triển kinh tế- xã z at nh 10 Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2010 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo kết z thi hành Luật đất đai năm 2003 tỉnh Tuyên Quang @ gm 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo kết Tuyên Quang m co l thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 địa bàn tỉnh n va danh thắng huyện Chiêm Hoá an Lu 13 Sở Văn hố Thơng tin - Bảo tàng tỉnh Tuyên Quang:Danh mục đất di tích ac th si 89 14 Tổng cục địa (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Chương trình hợp tác Việt Nam – Thủy Điển đổi hệ thống Địa chính, Hà Nội 15 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 Lê Quang Trí (2005), "Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai"1 lu 18 Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), "Giáo an trình Quy hoạch sử dụng đất đai" va n 19 UBND huyện Chiêm Hóa (2010) Báo cáo kết kiểm kê trạng đất gh tn to đai 2010 20 UBND tỉnh Tuyên Quang (2005), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành, lĩnh ie p vực đến năm 2010 định hướng đến 2020 địa bàn tỉnh Tuyên Quang d oa đai 2010 nl w 21 UBND tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo kết kiểm kê trạng đất an lu 22 UBND huyện Chiêm Hố (2011) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc u nf va phòng - an ninh năm 2010; mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 ll oi m 23 Phòng Thống kê - huyện Chiêm Hố (2010), Báo cáo tình hình dân số, số z at nh hộ huyện Chiêm Hoá năm 2010 24 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý z luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 PHỤ LỤC I BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA Công khai quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa - Ơng (bà) có thơng báo phương án QHSDĐ huyện Chiêm Hóa trước QHSDĐ UBND tỉnh phê duyệt khơng: Có ; khơng - Ơng (bà) có thơng báo việc cơng khai kết QHSDĐ huyện Chiêm Hóa sau UBND tỉnh phê duyệt khơng: Có ; khơng Giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất + Ơng (bà) có tham gia giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất khơng: Có ; khơng Hiệu kinh tế sau thực phương án Quy hoạch sử dụng đất lu an - Theo Ông (bà) cấu kinh tế huyện sau thời gian thực phương án Quy hoạch sử dụng đất có hợp lý không: va ; Hợp lý trước QHSDĐ duyệt n Không hợp lý gh tn to - Theo Ông (bà) Hiệu kinh tế vùng chuyên canh tập chung có hiệu trước QHSDĐ duyệt hay không: ; Kém hiệu p ie Hiệu nl w - Theo Ông (bà) Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 so với thời điểm trước quy hoạch sử dụng đất duyệt: ; Cao trước phê duyệt oa Không thay đổi d Hiệu môi trường phương án Quy hoạch sử dụng đất lu Không hiệu iệu trước QHSDĐ duyệt ll u nf va an - Theo Ông (bà) hiệu biện pháp cải tạo đất bảo vệ mơi trường có chuyển biến sau phương án QHSDĐ phê duyệt: m - Môi trường nông thôn đô thị năm 2010 so với thời điểm QHSDĐ oi duyệt z at nh Không thay đổi ; Được cải thiện nhiều Hiệu xã hội phương án Quy hoạch sử dụng đất z - Theo Ông (bà) Thời gian nhàn rỗi có so với trước QH SDĐ duyệt khơng: gm @ Ít trước QHSDĐ duyệt l Nhiều hơn: m co - Tỷ lệ thất nghiệp năm 2010 so với trước phê duyệt QH có giảm khơng: Thấp hơn: Cao hơn: an Lu n va ac th si 91 II DANH SÁCH PHỎNG VẤN TT Đơn vị công tác Họ tên Ghi lu Nguyễn Hoàng Hải Sở Xây dựng Tuyên Quang Trần Thị Thuý Sở Xây dựng Tuyên Quang Nguyễn Trường Lâm Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang Nguyễn Văn Khải Sở Tài nguyên Mơi trường Tun Quang Ma Văn Tập Phó chủ tịch YBND huyện Chiêm Hoá Quốc Văn Tài Phịng Tài ngun huyệnvà Mơi trường Chiêm Hố Đồng Văn Hà Phịng Tài ngun huyệnvà Mơi trường Chiêm Hố an n va tn to p ie gh Phòng Cơng thương huyện Chiêm Hố Lại Văn Châu 10 Ma Quang Tiến 11 Hà Ngọc Anh 12 Ma Đức Dũng Thanh tra huyện Chiêm Hoá oa nl w Ma Thanh Quang ll d Phòng Xây dựng huyện Chiêm Hoá u nf va an lu Cán địa xã Kim Bình oi m Cán địa xã Linh Phú z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si