Thủ tục hành chính (TTHC) có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống nhân dân. Thông qua thủ tục hành chính, các cá nhân, tổ chức thực hiện được quyền lợi, nghĩa vụ của mình và đồng thời, các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Dó đó, kiểm soát TTHC là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức cũng như đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo hiệu quả thực thi pháp luật về TTHC.
Đề bài: Sự cần thiết phải kiểm soát thủ tục hành BÀI LÀM Thủ tục hành (TTHC) có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời, quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Dó đó, kiểm sốt TTHC cần thiết có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức đảm bảo hiệu quản lý nhà nước, đảm bảo hiệu thực thi pháp luật TTHC Để đánh giá cần thiết phải kiểm sốt thủ tục hành cần xem xét hai nội dung: Một hạn chế thực trạng thực pháp luật liên quan đến TTHC dẫn đến u cầu cần kiểm sốt TTHC, hai vai trị, ý nghĩa kiểm soát TTHC Cụ thể: Thứ nhất, hạn chế thực trạng thực pháp luật TTHC: Xây dựng ban hành văn quy định TTHC: TTHC phải quy định văn quy phạm pháp luật Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sửa đổi năm 2020 quy định Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt TTHC nêu yêu cầu việc quy định TTHC “Thủ tục hành theo quy định Nghị định phải quy định văn quy phạm pháp luật Chính phủ ban hành trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành; Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành” Do đó, quy định TTHC nói riêng, ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung cần phải tuân thủ quy định hình thức, trình tự, thủ tục thẩm quyền định Trong đó, theo quy trình ban hành văn QPPL có quy định TTHC cần phải triển khai đánh giá tác động TTHC, ngồi Nghị định 63/2010/NĐ-CP Thơng tư số 03/2022/TT-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp đánh giá tác động TTHC lập đề nghị xây dựng văn QPPL soạn thảo dự án, dự thảo văn QPPL quy định rõ phạm vi, quy đình, nội dung đánh giá, trách nhiệm quan, cá nhân đánh giá tác động TTHC soạn thảo dự án, dự thảo văn QPPL Trên thực tế, việc đánh giá tác động TTHC dự thảo VBQPPL số quan, đơn vị chưa thực hiệu quả, nghiêm túc mang nặng tính hình thức, chưa đáp ứng mục tiêu ngăn ngừa TTHC khơng cần thiết, dẫn đến tình trạng ban hành tùy tiện, gây phiền hà, khó khăn cho người dân, đồng thời ảnh hưởng tới phát triển kinh tế, xã hội Thậm chí, số quan soạn thảo áp dụng “ quy trình ngược” cho TTHC cần thiết, cần quy phạm hóa, sau quay lại chứng minh cần thiết, tính hợp pháp, hợp lý áp dụng TTHC Thực thi quy định thủ tục hành chính: Trong vài năm trờ lại đây, Bộ ban ngành đề cao vai trò cải cách TTHC quản lý nhà nước Yêu cầu xuất phát từ thực tiễn triển khai quy định pháp luật TTHC Các TTHC ban hành lĩnh vực sở pháp lý quan trọng, mang lại lợi ích trực tiếp cho người dân doanh nghiệp Tuy nhiên, qua phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức phương tiện thông tin đại chúng việc thực số TTHC bộ, ngành, địa phương thời gian qua, nói cơng tác cơng khai, minh bạch TTHC trụ sở quan giải TTHC chưa thực đầy đủ; tượng giải TTHC kéo dài so với quy định pháp luật tồn tại, gây xúc cho cá nhân, tổ chức; ảnh hưởng đến kỷ luật, kỷ cương hành Mặt khác, trình thực TTHC phận cán bộ, cơng chức có thẩm quyền quan nhà nước cịn nhiều sai phạm, lợi dụng tình trạng không rõ ràng TTHC để sách nhiễu, gây phiền hà, trục lợi cá nhân, đòi hỏi tổ chức, cá nhân muốn giải công việc liên quan đến TTHC phải "bồi dưỡng" hay gọi "tham nhũng vặt"gây xúc lòng tin người dân doanh nghiệp vào khả quản lý Nhà nước Rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính: Rà sốt, đánh giá thủ tục hành khái niệm trọng tâm định nghĩa Khoản Điều Thông tư 02/2017/TT-VPCP Văn phịng Chính phủ Hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành Cụ thể sau: Rà sốt, đánh giá thủ tục hành việc thống kê, tập hợp, phân tích, phát để kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định thủ tục hành khơng cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp, không đáp ứng nguyên tắc quy định thủ tục hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Hoạt động rà soát TTHC phải hoạt động thường xuyên theo định kỳ hàng năm theo đạo quan có thẩm quyền, Bộ, quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh thực rà soát, đánh giá TTHC thuộc thẩm quyền quản lý phạm vi giải quan Trong trình thực hiện, phát TTHC, nhóm TTHC, quy định hành có vướng mắc, bất cập, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân mà chưa có Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, quan, đơn vị kiểm sốt thủ tục hành kịp thời đề xuất quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc rà sốt, đánh giá.Trên thực tế, q trình rà sốt, đánh giá TTHC dù có tiến hành chưa thực cách nghiêm túc, mang tính hình thức, khơng có hiệu Đây lý dẫn đến tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn hay thiếu đồng TTHC, làm phát sinh TTHC không thực cần thiết Điều không trực tiếp gây phiền hà chủ thể tham gia TTHC mà làm cho chủ thể thực TTHC quan, tổ chức, nhân có thẩm quyền khó kiểm sốt, nhiều địa phương lúng túng việc áp dụng quy định pháp luật TTHC Thứ hai, vai trị kiểm sốt thủ tục hành chính: Kiểm sốt TTHC có vai trị sau: Nâng cao hiệu cơng tác xây dựng, ban hành áp dụng TTHC quản lý nhà nước Qúa trình kiểm sốt TTHC nói chung, đặc biệt giai đoạn xây dựng, ban hành TTHC nói riêng có vai trị quan trọng, ảnh hưởng tới hiệu quản lý nhà nước Trên thực tế, TTHC ban hành đáp ứng nhu cầu thiết yếu, phục vụ lợi ích nhân dân mà ngược lại gây phiền hà, thời gian tạo nên phản ứng tiêu cực dư luận, chủ thể trực tiếp tham gia TTHC Việc kiểm soát TTHC giai đoạn xây dựng, ban hành phải vào nguyên tắc quy định Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm soát TTHC Mục tiêu quan trọng cải cách TTHC nước ta cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, TTHC có thực cần thiết hay chất lượng TTHC xây dựng có đảm bảo phục vụ nhu cầu người dân, doanh nghiệp hay không phụ thuộc nhiều vào trình kiểm sốt TTHC Do đó, kiểm sốt xây dựng, ban hành TTHC hạn chế tối đa TTHC khơng có tính khả thi, thiếu đồng , đồng thời tiết kiệm chi phí, đảm bảo khả thực thi hiệu sau TTHC đời Tăng cường tính minh bạch, cơng khai tổ chức hoạt động máy nhà nước: Kiểm soát TTHC việc quan nhà nước kiểm tra, giám sát việc xây dựng, ban hành thực TTHC Trước hết, q trình kiểm sốt TTHC góp phần cơng khai, minh bạch không nhiệm vụ, quyền hạn mà cịn trách nhiệm có sai phạm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Mặt khác, kiểm sốt TTHC góp phần khắc phục hạn chế tình trạng tham nhũng cán bộ, cơng chức, để chủ thể tham gia TTHC giám sát hoạt động cán bộ, công chức quan nhà nước, tránh tình trạng sách nhiễu, vịi vĩnh họ q trình giải cơng việc Trên thực tế, trước phát triển mạnh mẽ xã hội phương tiện thông tin truyền thông tảng mạng xã hội, vấn đề liên quan đến việc thực TTHC quan nhà nước ngày dư luận quan tâm, đặc biệt xúc với quy định TTHC, thái độ làm việc cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền, kiểm sốt TTHC khơng góp phần phát hạn chế, bất cập mà cịn thơng qua cơng khai, minh bạch q trình thực TTHC giúp xóa bỏ dư luận không làm sở tạo dựng niềm tin nhân dân Kiểm sốt TTHC góp phần xây dựng hành đại chuyên nghiệp: Nền hành nước ta nói chung TTHC nói riêng có nhiều đổi hành thực theo chế mệnh lệnh xin - cho Trước yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN bối cảnh hội nhập nay, cần thiết phải chuyển từ hành truyền thống sang hành phát triển Trong hành phát triển, quan hệ nhà nước với công dân thực theo nguyên tắc bình đẳng Các quyền nghĩa vụ bên xác định rõ ràng, khơng tuyệt đối hố, khơng q đề cao vai trị Nhà nước trước cơng dân, không xem quan nhà nước chủ thể lệnh, ban phát quyền lợi cho công dân; công chức nhà nước không quyền sách nhiễu, gây phiền hà cho dân, mà phải coi công dân khách hàng, quan hành người phục vụ phải thực cam kết phục vụ cách công khai Kiểm sốt TTHC cách hiệu khơng mang lại lợi ích trực tiếp cho cá nhân, tổ chức mà sở để thực tốt cơng tác quản lý nhà nước Thơng qua kiểm sốt TTHC, quy trình xây dựng, ban hành, cơng bố, thực phát hiện, giải khiếu nại liên quan đến TTHC được kiểm soát cách triệt để, rõ ràng Do kiểm sốt THHC góp phần đổi mới, cải thiện mối quan hệ Nhà nước nhân dân, đề cao trách nhiệm cá nhân giải khiếu kiện công dân quy định pháp luật, hướng đến hành chuyên nghiệp, đại Kiểm sốt TTHC góp phần nâng cao vị quốc gia trường quốc tế, thúc đẩy q trình hội nhập: Thơng qua kiểm sốt TTHC quan nhà nước ó thẩm quyền dễ dàng nhận diện, phát bất cập sách mà nhà nước đặt hoạt động như: xuất – nhập cảnh, đăng ký kinh doanh, cấp phép, ….của tổ chức, cá nhân từ có điều chỉnh phù hợp Đồng thời kiểm sốt TTHC góp phần tạo uy tín, nhìn tích cực quốc tế việc điều hành, quản lý nhà nước Việt Nam, tạo sở xúc tiến hỗ trợ đầu tư nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, nhanh chóng giải vướng mắc phát sinh trình hội nhập kinh tế Như vậy, nhận thấy xuất phát từ thực tiễn thực thi quy định pháp luật TTHC khẳng định kiểm sốt TTHC Việt Nam cần thiết có vai trò định việc nâng cao hiệu quản lý hành phát triển chung đất nước Dó đó, các quan, ban ngành quyền cấp cần đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt TTHC, tn thủ đầy đủ quy định pháp luật quy trình kiểm sốt TTHC để đảm bảo hiệu lực thực thi cao nhất, đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC