Đang tải... (xem toàn văn)
Các chương trình thí điểm và chương trình MTQG xây dựng NTM đều thực hiện nguyên tắc chủ đạo trong triển khai các nội dung xây dựng NTM là phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư đ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THÀO ĐỨC MẠNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHÍ CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ SÀ DỀ PHÌN, HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU Khóa luận Nghiên cứu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THÀO ĐỨC MẠNH Tên đề tài: NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHÍ CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ SÀ DỀ PHÌN, HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU Khóa luận Nghiên cứu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K46 - KTNN Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Dương Thị Thu Hoài Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng giúp học sinh, sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố, bổ sung hiểu biết lý thuyết học lớp sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt giáo Th.s Dương Thị Thu Hồi người dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn bảo tận tình, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp, người ln cố gắng cho nghiệp giáo dục đào tạo Do thời gian khả thân có hạn, mà kiến thức XDNTM giai đoạn nay, nên em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy, cơ, bạn để khóa luận Khóa luận Nghiên cứu em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Thào Đức Mạnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất sản xuất xã Sà Dề Phìn 35 Bảng 3.2: Số lượng gia súc, gia cầm xã Sà Dề Phìn 37 Bảng 3.3: Dân số trung bình xã Sà Dề Phìn năm 2018 39 Bảng 3.4:kết thực vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách trung ương tháng năm 2018 43 Bảng 3.5 Thông tin chung hộ điều tra 45 Bảng 3.6 Thông tin chung cán xã, thôn điều tra 47 Bảng 3.7: Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 48 Bảng 3.8 Sự tham gia người dân vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng 50 Bảng 3.9: Người dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động xây dựng cơng trình nơng thơn 50 Khóa luận Nghiên cứu Bảng 3.10 Sự tham gia đóng góp người dân vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng địa phương 51 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá cán xã, tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) 52 Bảng 3.12: Ý kiến cán xã, khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền 53 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân trình xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Quan điểm Đảng tham gia người dân xây dựng Khóa luận Nghiên cứu nơng thơn 1.1.3 Vai trò chủ thể người dân trình xây dựng NTM 1.1.4 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 1.2 Một số chế sách huy động tham gia người dân trình xây dựng NTM Việt Nam 12 1.2.1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng 12 1.2.2 Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 13 1.2.3 Quy chế dân chủ sở 13 1.2.4 Cơ chế huy động tham gia cộng đồng chương trình thí điểm xây dựng NTM thời kỳ CNH-HĐH 14 1.3 Một số nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thơn 15 1.3.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 15 1.3.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 16 iv 1.3.3 Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 16 1.3.4 Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn 17 1.3.5 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn 18 1.3.6 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn 18 1.4 Một số học kinh nghiệm Thế giới nước 19 1.4.1 Bài học quốc tế 19 1.4.2 Bài học nước 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 Khóa luận Nghiên cứu 2.4.2 Chọn mẫu nghiên cứu 29 2.4.3 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 30 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin, viết báo cáo 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Sà Dề Phìn 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.2.5 Dân số, lao động việc làm 38 3.1.3 Thuận lợi 40 3.1.4 Khó khăn 41 3.2 Kết xây dựng NTM thực trạng xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn theo tiêu chí quốc gia NTM năm 2018 41 3.2.1 Kết thực chương trình NTM xã năm 2018 41 v 3.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống 42 3.3.2 Đánh giá chung 43 3.3 Đánh giá tham gia người dân vào công tác xây dựng NTM 45 3.3.1 Những thông tin hộ điều tra 45 3.3.2 Những thông tin chung cán xã, thôn điều tra 47 3.3.3 Sự hiểu biết người dân chương trình NTM 48 3.3.4 Sự tham gia người dân hoạt động xây dựng sở hạ tầng NTM xã 3.3.5 Người dân tham gia đóng góp ngày cơng lao động xây dựng cơng trình50 3.3.6 Ý kiến cán xã, tham gia người dân công tác xây dựng sở hạ tầng NTM xã 52 3.4 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cịn khó khăn 54 3.4.1 Nguyên nhân khách quan 54 Khóa luận Nghiên cứu 3.4.2 Nguyên nhân chủ quan 54 3.5 Những giải pháp để huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn xã Sà Dề Phìn 55 3.5.1 Công tác quản lý, đạo Chương trình 55 3.5.2 Công tác tuyên truyền, vận động thi đua xây dựng NTM 56 3.5.3 Công tác đào tạo tập huấn 56 3.5.4 Huy động nguồn vốn bố trí nguồn lực 56 3.5.5 Về đạo nội dung xây dựng NTM 57 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 4.1 Kết luận 58 4.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thực xây dựng nơng thơn nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X Nơng nghiệp, Nơng dân, Nơng thơn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, thực phạm vi nước xác định nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng ” trình phát triển kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phịng Trước giai đoạn 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM Khóa luận Nghiên cứu triển khai hoạt động thử nghiệm thông qua chương trình thí điểm xây dựng NTM nhiều địa phương Giai đoạn 2001-2005 chương trình thí điểm NTM cấp xã Ban Kinh tế Trung ương; giai đoạn 2007 2009 chương trình thí điểm NTM cấp thơn Bộ NN&PTNT; giai đoạn 2009 - 2011 chương trình thí điểm NTM thời kỳ đẩy nhanh CNHHĐH Ban bí thư Trung ương Đảng đạo Song song với chương trình này, nhiều địa phương triển khai hoạt động xây dựng NTM theo chương trình riêng tỉnh, thành phố Các chương trình thí điểm chương trình MTQG xây dựng NTM thực nguyên tắc chủ đạo triển khai nội dung xây dựng NTM phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương, hoạt động cụ thể cộng đồng nhân dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Nguyên tắc xác định xây dựng NTM hoạt động “dựa vào cộng đồng”, phát huy tham gia đóng góp cộng đồng nguồn lực để thực nội dung xây dựng NTM Tuy nhiên, theo đánh giá chung từ chương trình thí điểm, q trình thử nghiệm chưa khơi dậy hiệu nguồn lực từ cộng đồng, người dân chưa tích cực tham gia đóng góp vào hoạt động xây dựng NTM Nhiều nơi người dân có tâm lý ỷ lại, dựa vào hỗ trợ, đầu tư nhà nước, từ nguồn vốn cho xây dựng NTM, đó, chủ yếu từ ngân sách nhà nước tập trung cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn, thiếu tham gia ý kiến cộng đồng, thiếu hoạt động phát huy vai trò cộng đồng tổ chức sản xuất, bảo vệ mơi trường, trì phát triển truyền thống văn hoá tốt đẹp… Ngay báo cáo BCĐ Trung ương kết giai đoạn đầu triển khai chương trình MTQG xây dựng NTM, vấn đề tồn nhận thức phận cán cấp người dân xây dựng NTM chưa chưa đầy đủ, mang nặng tâm lý thụ động, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư Khóa luận Nghiên cứu Có thể thấy, xây dựng NTM tất tỉnh nước nhấn mạnh việc phát huy vai trò chủ thể cộng đồng vai trị chưa phát huy đầy đủ Chưa có giải pháp cụ thể thúc đẩy tham gia cộng đồng nguồn lực đặc biệt quan trọng định thành công chương trình xây dựng NTM Nguồn lực cộng đồng khơng gồm tiền của, vật chất, sức lao động mà người dân đóng góp cho nội dung xây dựng NTM mà cịn trí tuệ, tinh thần, kiến thức địa, tham gia ý kiến, đồng thuận, mối quan hệ tương tác bên bên cộng đồng… Cả nước có 9.000 xã Nhu cầu vốn đầu tư cho xây dựng NTM xã hàng chục, hàng trăm tỷ đồng Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng NTM tất xã nước chương trình thí điểm Việc huy động cách đa dạng nguồn vốn ngồi ngân sách đóng vai trị quan trọng Trong sách huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, ngân hàng cho xây dựng NTM ban hành sách huy động nguồn lực từ cộng đồng lại chưa có Đã có nhiều kinh nghiệm thành cơng thất bại huy động nguồn lực cộng đồng từ chương trình thí điểm, việc tìm hiểu, tổng kết đánh giá học kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng cần thiết để đề xuất giải pháp cho chương trình MTQG xây dựng NTM Xuất phát từ lý trên, tiến hành lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu tham gia người dân trình triển khai xây dựng tiêu chí sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tham gia người dân trình xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu Từ đó, đưa giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM xã Khóa luận Nghiên cứu Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng quan số lý luận tham gia người dân trình xây dựng NTM; tìm hiểu số học kinh nghiệm nước quốc tế huy động tham gia người dân phát triển nơng thơn - Phân tích thực trạng huy động tham gia người dân chương trình xây dựng NTM địa bàn xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu - Phân tích khó khăn, trở ngại, hội thách thức việc huy động tham gia người dân chương trình xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu - Đề xuất giải pháp huy động tham gia người dân chương trình xây dựng NTM xã Sà Dề Phìn nói riêng huyện Sìn Hồ nói chung