luận văn thực hiện công tác cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn nông trường phong hải huyện bảo thắng tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VŨ THÙY TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VŨ THÙY TRANG Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NÔNG TRƯỜNG PHONG HẢI, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K 48 QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2020 m i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên mơn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Vũ Thị Thanh Thủy, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Công ty VietMap Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn.Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 06 năm 2020 Sinh viên Lê Vũ Thùy Trang m ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân m luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 10 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 11 luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai m luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai iv 2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lào Cai 12 2.5 Những quy định chung giấy chứng nhận 17 2.5.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.5.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.5.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.5.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.5.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.5.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 2.5.7 Mẫu GCN 27 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 29 3.1.1 Đối tượng 29 3.1.2 Phạm vi thực 29 3.2 Thời gian thực 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Nông trường Phong Hải 29 3.3.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai m luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai v 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 33 4.2 Tình hình sử dụng đất 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 37 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 39 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 40 4.3.1 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 40 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Tổ dân phố số 44 4.4.1 Những thuận lợi 44 4.4.2 Những khó khăn 45 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số 5, thị trấn Nông trường Phong Hải, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai m luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Nông trường Phong Hải năm 2019 37 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ Tổ dân phố số năm 2019 41 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 43 Bảng 4.6 Tổng hợp số hồ sơ cấp GCNQSD Tổ dân phố số 44 luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai m luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai m luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ luan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cailuan.van.thuc.hien.cong.tac.cap.moi.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.tai.thi.tran.nong.truong.phong.hai.huyen.bao.thang.tinh.lao.cai m