luận văn thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ dân phố làng mới la đình cầu sắt phường bách quang

Trang 1 NGUYỄN THỊ HÀTên đề tài:THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỔ DÂN PHỐ LÀNG MỚI; LA ĐÌNH; CẦU SẮT, PHƯỜNG BÁCH QUANG, THÀNH PHỐ SƠNG CÔNG, T

NGUYỄN THỊ HÀ

Tên đề tài:

THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỔ DÂN PHỐ LÀNG MỚI; LA ĐÌNH; CẦU SẮT, PHƯỜNG BÁCH QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH

THÁI NGUYÊN NĂM 2019

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

NGUYỄN THỊ HÀ

Tên đề tài:

THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỔ DÂN PHỐ LÀNG MỚI; LA ĐÌNH; CẦU SẮT, PHƯỜNG BÁCH QUANG, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH

THÁI NGUYÊN NĂM 2019

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Giảng viên hướng dẫn: Th.S Trương Thành Nam

Thái Nguyên, năm 2020

những phương pháp làm việc, kỹ năng công tác Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên trong quá trình học tập Được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông

Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công , tỉnh Thái Nguyên năm 2019.”

Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp của mình

Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý Tài nguyên,

người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt là thầy giáo Th.S Trương Thành Nam - người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt thời

gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị đang công tác tại UBND phường Bách Quang và các anh,chị đang làm việc tại CTy Cổ Phần Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc đã giúp đỡ em trong đợt thực tập tốt nghiệp này

Do thời gian có hạn, bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận này được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 20…

Sinh viên

Nguyễn Thị Hà

Bảng 4.2: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSD đất

ở một số tổ dân phố thuộc phường Bách Quang năm 2019 36 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ

39 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi

Bảng 4.5 Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ42 Bảng 4.6 So sánh số hộ đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ và số hộ không đủ điều

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.3 : Sơ đồ về quy trình cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

CP : Chính phủ

CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng

ĐK : Đất khác ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê

ĐLN : Đất lâm nghiệp ĐNTTS : Đất nuôi trồng thủy sản

ĐO : Đất ở ĐSXNN : Đất sản xuất nông nghiệp

DT : Diện tích GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân

TN : Tài nguyên

TT - BTC : Thông tư – Bộ Tài chính

TT - BTNMT : Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TTg : Thủ tướng

UBND : Ủy ban nhân dân

VP - ĐK : Văn phòng đăng ký

2.1 Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN quyền sử dụng đất 4

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

18

3.2 Thời gian tiến hành 18

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 19 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19

3.4.4 Phương pháp phân tích và đánh giá kết quả đạt được 19

4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của phường Bách Quang, thành phố

4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 20

4.2.1.2.Xác định địa giới hành chính, phối hợp lập và quản lý hồ sơ địa giới hành

27 4.2.1.7.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 27

4.3 Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công,

4.3.1 Quy trình về cấp đổi GCNQSDĐ của phường Bách Quang 31 4.3.2.Kết quả quá trình thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh

4.4 Đánh giá những thuận lợi khó khăn và đề xuất giải pháp 45

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người và mọi sự sống trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng Đất đai có ý nghĩa chính trị, xã hội, kinh tế sâu sắc trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Vì vậy hiện nay ở nhiều nước trên thế giới

đã ghi nhận vấn đề đất đai vào hiến pháp của nhà nước mình nhằm bảo vệ, quản lý

và sử dụng đất đai có hiệu quả

Ở nước ta khi dân số không ngừng tăng lên thì nhu cầu đất đai cũng tăng, tuy nhiên diện tích đất đai có hạn Mặt khác, trong công cuộc hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đã đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hóa, đô thị hóa làm cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng diễn ra ồ ạt Kéo theo nó là các nhu cầu về kinh doanh, dịch vụ, nhà ở làm cho diện tích quỹ đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp về diện tích Ngoài

ra, việc tăng dân số cũng đòi hỏi nhu cầu về lương thực ngày càng tăng tạo áp lực cho các nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị về quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng

Vấn đề đặt ra cho công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải có biện pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất đồng thời tránh những tranh chấp về đất đất đai gây ra mất trật tự xã hội Một trong những nội dung quan trọng của việc quản lý nhà nước về đất đai là cấp GCNQSDĐ

Trong những năm gần đây, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện vẫn xảy

ra Để thuận lợi cho việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung

và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

nói riêng phường Bách Quang đã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính và thành lập bản đồ địa chính mới

Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của Th.S Trương Thành Nam, em tiến hành xây dựng và thực hiện

đề tài: “Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công , tỉnh Thái Nguyên năm 2019 ”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Khái quát tình hình sử dụng đất của phường Bách Quang năm 2019

- Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang năm 2019

- Tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp đổi GCNQSDĐ

- Đề xuất một số giải pháp tính khả thi khi thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn phường

1.3 Ý nghĩa của đề tài

- Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài là cơ hội cho sinh viên củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho sinh viên bước đầu tiếp cận thực tế nghề nghiệp trong tương lai Nắm chắc những quy định của Luật Đất đai

2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ

- Đối với thực tiễn: Qua quá trình nghiên cứu công tác cấp đổi GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút

ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN quyền sử dụng đất

2.1.1 Cơ sở lý luận

-V.V Docutraiep (1846-1903) người Nga là người đầu tiên đã xác định một cách khoa học về đất rằng: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương

-Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu bê mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người

và các kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để lại.[12]

* Phân loại đất đai

Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật Đất đai 2013, đất đai nước

ta được phân theo các nhóm:[4]

- Nhóm đất nông nghiệp bao gồm:

+ Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác + Đất trồng cây lâu năm

+ Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh

- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm:

+ Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan

+ Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh

+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác

+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm

+ Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (gồm cảng hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường

bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi; đất có di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác

+ Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng

+ Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động trong

cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất

nông nghiệp và xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở

- Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng

* Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

- Khái niệm + Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó, trật tự hóa nó

và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định

+ Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước

có thẩm quyền để thực hiện bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai, cũng như bảo

hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quản lý quy định tại điều 6 Luật Đất đai 2003 Nhà nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của toàn vùng, từng địa phương trên cơ sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về số lượng và cả chất lượng, để từ đó có thể đưa ra các giải pháp và các phương án quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất để phân bố hợp lý các nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo đất được giao đúng đối tượng, sử dụng đất đúng mục đích phù hợp với quy hoạch, sử dụng đất hiệu quả và bền vững trong tương lai tránh hiện tượng phân tán

và đất bị bỏ hoang hóa.(Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[6]

2.1.1.1 Đăng ký đất đai( ĐKĐĐ)

* Khái niệm đăng ký đất đai

- Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.(Nguyễn Thị Lợi,2007)[7]

*Các đối tượng đăng ký đất đai:

Theo Điều 5 Luật Đất đai 2013 Người sử dụng đất Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm:

1 Tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập và

tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự (sau đây gọi chung là tổ chức)

2 Hộ gia đình, cá nhân trong nước( sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá nhân)

3 Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ

4 Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo

và cơ sở khác của tôn giáo

5 Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liên hợp quốc,

cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên chính phủ

6 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch

7 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư

* Vai trò của công tác đăng ký đất đai:

Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích đầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai [7]

* Hình thức đăng ký đất đai:

Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc Theo quy mô

và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: [7]

- Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện

- Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập

2.1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( GCNQSDĐ)

* Khái niệm GCNQSDĐ

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận (GCN) là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Nói cách khác GCNQSDĐ

là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất

để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất (Nguyễn Thị

Lợi,2007)[7]

* Vai trò của GCNQSDĐ

- Cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cơ sở pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ

- Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể, như các quyết định về đăng ký, theo dõi biến động kiểm soát các giao dịch dân sự về đất đai

- Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất không những buộc người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính mà còn giúp cho họ được đền

bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi,xử lý vi phạm về đất đai (Nguyễn Thị Lợi,2007)[8]

* Ý nghĩa của GCNQSDĐ GCNQSDĐ là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất, là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Việc cấp GCNQSDĐ với mục đích để nhà nước tiến hành các biện pháp quản lý nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho thế hệ sau này Thông qua việc cấp GCNQSDĐ để nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn

tài nguyên đất (Nguyễn Thị Lợi,2007)[7]

* Những nội dung sửa đổi, bổ sung về cấp GCNQSDĐ của Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003

Sẽ có 7 trường hợp không được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, theo Điều 19, Nghị định 43/2014/CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai đã được Chính phủ ban hành ngày 15/5/2014, gồm:

(1) Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai

(2) Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

(3) Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

(4) Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

(5) Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

(6) Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

(7) Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

Bên cạnh đó, Nghị định cũng quy định một số trường hợp cá biệt nhưng được hoặc không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 29, Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Cụ thể:

Đối với một số trường hợp thửa đất sử dụng hình thành từ trước thời điểm quy định của địa phương có hiệu lực mà diện tích đất nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định của UBND cấp tỉnh nhưng có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì người đang sử dụng sẽ được cấp giấy chứng nhận QSD đất

Trong trường hợp tự chia tách thửa đất đã đăng ký, đã được cấp giấy chứng nhận thành hai hoặc nhiều thừa đất mà trong đó có ít nhất một thửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu thì sẽ không được cấp giấy chứng nhận cũng như không được công chứng, chứng thực

Trường hợp người sử dụng đất xin tách thửa thành thửa có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu đồng thời với việc xin được hợp thửa đối với thửa đất khác liền kề có diện tích bằng hoặc lớn hơn diện tích tối thiểu thì được cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho thửa mới.[5]

2.1.2 Cơ sở pháp lý

2.1.2.1 Những văn bản pháp lý

* Những văn bản pháp lý khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực:

- Luật Đất đai 2003 do Quốc hội ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2004

- Nghị định 181/NĐ-CP của chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003

- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn về việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính

- Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành về quy định sử dụng đất

- Nghị định 198/2004/NĐ-CP của chính phủ về thu tiền sử dụng đất

- Thông tư 117/2004/TT-BTC của chính phủ về hướng dẫn thực hiện nghị định 198/2004/NĐ-CP

- Thông tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ

- Nghị định 84/2007/NĐ-CP của chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất; trình tự thủ tục bồi thường,

hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi và giải quyết khiếu nại về đất đai

- Thông tư số 9/2007/TT- BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính

- Nghị định 44/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định 198/2004/NĐ-CP của chính phủ về thu tiền sử dụng đất

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định về GCNQSD đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất

- Nghị định 105/2009/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

- Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai

* Những văn bản pháp lý khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực:

- Luật Đất đai 2013 do Quốc hội ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2014

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013

- Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính

- Nghị quyết số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 về hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích nông nghiệp

- Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011 về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 02/2014/TT-BTC hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Thông tư liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

- Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ về Sổ tay hướng dẫn thực hiện dịch vụ đăng ký và cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất

- Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản

- Thông tư 02/2015/TT-BTC sửa đổi Thông tư 48/2012/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất

- Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất

- Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

* Các văn bản dưới luật ở các cấp tại tỉnh Thái Nguyên

- Chỉ thị 17/2011/CT-UBND ngày 24/10/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/2/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định diện tích tối thiểu được tách thửa, đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 của sở TN & MT về việc thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi hoàn thành công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính

- Quyết định 13/2012/QĐ-UBND sửa đổi quy định về cấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Ngày 30/12/2013 Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

- Thông tư liên tịch 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT hướng dẫn quyết định 755/QĐ-TTg phê duyệt chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn

- Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên

về việc ban hành quy định về đăng ký đất đai,tài sản gắn liền với đất;cấp GCNQSD đất,quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất;Đăng ký biến động sử dụng đất,nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Các văn bản trên đã góp phần không nhỏ trong công tác quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn, bổ xung và hoàn thành hệ thống luật đất đai, làm cho công tác đăng

ký đất đai, cấp GCNQSD đất ở các cấp vừa chặt chẽ, vừa thể hiện tính khoa học cao Cũng qua đây cho thấy chính sách đất đai luôn được Đảng và nhà nước quan tâm, nhất là trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế nước ta đang chuyển sang nền kinh

tế thị trường trong khi đó đất đai lại có hạn Việc đẩy mạnh và sớm hoàn thành đăng

ký đất đai, nhất là cấp GCNQSD đất góp phần giúp người sử dụng đất yên tâm đầu

tư vào đất để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nước

2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước và một số tỉnh

2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước

Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là hết sức quan trọng Nó chỉ thực hiện đạt kết quả khi tiến hành trong những điều kiện nhất định Khi người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận sẽ tạo điều kiện cho Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất trong cả nước

Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để công khai công tác quản lý nhà nước về đất đai Các văn bản luật luôn thay đổi để phù hợp với tình hình của đất nước Cùng với những quy định của Luật đất đai 2013 các văn bản luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có những bước cải cách quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận Đồng thời việc cấp giấy chứng nhận là một trong nhiệm vụ mà các địa phương sẽ nỗ lực thực hiện và hoàn thành Xã hội càng phát triển thì vai trò của đất đai càng to lớn, đất đai càng phát huy giá trị của nó Nó thực sự là động lực cho phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không chỉ của riêng ai mà là của tất cả chúng ta

Theo báo cáo mới nhất của Tổng cục Quản lý đất đai về tiến độ cấp giấy chứng nhận thì công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất trong phạm vi cả nước đã đạt kết quả như sau:

Cả nước đã cấp được khoảng 95% trên tổng diện tích 22,9 triệu ha, diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng nhận (diện tích cần cấp); trong đó 5 loại đất chính (đất ở đô thị, đất ở nông thôn, đất chuyên dùng, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp)

Tiếp tục xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai phục vụ đa mục tiêu, trong đó

đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 447/7.907 xã, phường, thị trấn; hoàn thành và tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện 231 xã, phường, thị trấn, đạt 51,7%;

một số tỉnh, huyện đã cơ bản hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực cho quản lý đất đai, điển hình là tỉnh Đồng Nai (toàn tỉnh), Vĩnh Long (70 xã), Long An (38 xã), An Giang (32 xã), Thừa Thiên Huế (27 xã) [13]

Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp GCN lần đầu nhưng xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như: Đất chuyên dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản xuất nông nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp còn 12 địa phương; một số địa phương

có loại đất chính đạt kết quả cấp GCN lần đầu thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương [13]

2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ ở một số tỉnh

2.2.2.1 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ ở tỉnh Phú Thọ

Thực hiện luật đất đai 2013, Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội, Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành các Chỉ thị, văn bản, kế hoạch nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh, đồng thời cụ thể hóa các thủ tục hành chính về cấp GCNQSDĐ, cải tiến về thủ tục hồ sơ hành chính; trình tự thời gian giải quyết; rút ngắn thời gian giải quyết

Tính đến ngày 30/9/2014, tổng số GCN đã cấp trên địa bàn tỉnh là 4,525/4,906 GCN cần cấp, với diện tích 822,18 ha, đạt 92,2% tổng số GCN cần cấp cho các tổ chức trên địa bàn tỉnh bao gồm:

- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp cấp được 1,282 GCN, diện tích 271,4 ha; -Đất có mục đích công cộng cấp được 3,114 GCN, diện tích 479,63 ha;

-Đất cơ sở tôn giáo cấp được 34 GCN, diện tích 16,74 ha;

-Đất nghĩa trang, nghĩa địa cấp được 93 GCN, diện tích 54,41 ha Trong đó các huyện, thành, thị có tỷ lệ cấp GCN cao là: Thanh Sơn, Tân Sơn, Hạ Hòa, Yên Lập, Lâm Thao, thành phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ

Kết quả đến hết năm 2015, trên địa bàn tỉnh đã cấp được 698,609 GCN với diện tích 245,209,49 ha/ 264,070,95 ha đạt tỷ lệ 92,86 % diện tích cần cấp Đo đạc, lập bản

đồ địa chính chính quy cho 218/277 xã, phường, thị trấn, với diện tích 258,418,67

ha, chiếm 73,14% so với diện tích đất tự nhiên.[14]

2.2.2.2 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ ở tỉnh Thái Nguyên

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên được quan tâm, giải quyết kịp thời Đồng thời, tăng cường giám sát các địa phương trong quá trình thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kịp thời giải quyết các vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận cho các địa phương và các đơn vị sử dụng đất Sở đã tiếp nhận 192 hồ sơ của các Tổ chức, đã giải quyết 156 hồ sơ Hoạt động của Văn phòng đăng ký và các chi nhánh từ khi tiếp nhận đến nay đã cơ bản đi vào hoạt động ổn định, đã tiếp nhận, thẩm định thực hiện tốt các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền được giao theo quy định

Trong 8 tháng (01/4-31/12/2016) đã tiếp nhận và giải quyết cho 21,415 hồ sơ Trong đó:

- Cấp đổi 6.365 hồ sơ, giải quyết 6,365 hồ sơ;

- Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do bị mất 142 hồ sơ, đã giải quyết 81 hồ sơ;

- Đăng ký biến động 14,908 hồ sơ; đã giải quyết 14,908 hồ sơ

Tính đến hết năm 2016, trên địa bàn toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận được 246,657,4 ha đạt 93,69% diện tích cần cấp, trong đó: tổ chức 49,070,63 ha đạt 89,88% diện tích cần cấp, hộ gia đình, cá nhân: 197,586,77 ha đạt 94,68% so với diện tích cần cấp Giấy.[8]

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1.Đối tượng nghiên cứu

-Đối tượng nghiên cứu: Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ cho các hộ gia đình,cá nhân trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 cụ thể tại 3 tổ dân phố Làng Mới, La Đình, Cầu Sắt

3.2 Thời gian tiến hành

- Thời gian tiến hành: 01/06/2019 đến 01/10/2019

3.3 Nội dung nghiên cứu

Nội dung 1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Bách Quang

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế xã hội

Nội dung 2 Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất phường Bách Quang năm

2019

- Tình hình quản lý đất đai của phường Bách Quang

- Hiện trạng sử dụng đất của Phường Bách Quang năm 2019

Nội dung 3 Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSD đất tại tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm

2019

- Kết quả quá trình thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ trên địa bàn tổ dân phố Làng Mới; La Văn; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019

Nội dung 4 Thuận lợi, khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp đổi GCNQSD đất tại tổ dân phố Làng Mới; La Đình; Cầu Sắt, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

- Thuận lợi, khó khăn

- Giải pháp trong công tác cấp đổi GCNQSDĐ 3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

- Tổ chức kê khai đất đai tại các tổ dân phố và thu thập kết quả kê khai;

- Thu thập tài liệu, tổng hợp số liệu về các thửa đất của các hộ gia đình: GCNQSDĐ

và các giấy tờ liên quan khác, những hộ đủ điều kiện cấp đổi, hộ chưa đủ điều kiện cấp đổi và không đủ điều kiện cấp đổi

3 4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống văn hóa,

xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai, … của phường Bách Quang

- Thu thập tài liệu về tình hình sử dụng đất đai của phường Bách Quang

3.4.3 Phương pháp so sánh

Dựa trên cơ sở số liệu điều tra, thu thập được tiến hành so sánh các số liệu theo các mốc thời gian và giữa các khu vực để đưa ra những nhận xét và tiến hành so sánh với kế hoạch đã đề ra xem thực hiện đạt bao nhiêu %, đạt hay không đạt

3.4.4 Phương pháp phân tích và đánh giá kết quả đạt được

- Trên cơ sở tài liệu, số liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp và đánh giá để

đưa ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận tại phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Bách Quang là một đơn vị hành chính được thành lập theo Nghị Quyết số 05/NQ – CP ngày 13/01/2011 của Chính Phủ Phường Bách Quang cách trung tâm thành phố Sông Công 1 km 1 km về phía Tây Nam, có vị trí địa lý khá thuận lợi, có KCN tập chung đóng trên địa bàn phường, có đường Quốc lộ 3 Hà Nội – Thái Nguyên chạy qua và có đường cách mạng tháng 10 là cửa ngõ đi vào thành phố Sông Công, có địa hình và đường giao thông thuận tiện….đây là điều kiện, cơ hội cho

phường Bách Quang trong quá trình phát triển và giao lưu kinh tế, thương mại Diện

tích đất tự nhiên là 852,5 ha Vị trí tiếp giáp của xã như sau:

• Phía Đông giáp thị xã Phổ Yên

• Phía Tây giáp các phường Châu Sơn, Mỏ Chè, Thắng Lợi và xã Bá Xuyên

• Phía Nam giáp phường Cải Đan

• Phía Bắc giáp phường Lương Sơn và xã Tân Quang

4.1.1.2 Địa giới hành chính

Trung tâm hành chính của phường đặt tại TDP Khu Yên phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Trên địa bàn phường có 14 TDP, có 9 cơ quan hành chính nhà nước đóng trên địa bàn,có trường THCS Bách Quang,trường tiểu học Bách Quang,trường Mầm Non Bách Quang,có 01 trung tâm văn hóa xã, có 14/14 nhà văn hóa của TDP

4.1.1.3 Địa hình

Thành phố Sông Công được dòng sông Công chia làm 2 khu vực phía Đông và phía Tây tạo 2 nhóm cảnh quan chính:

- Phường Bách Quang nằm ở khu vực phía Đông của thành phố Sông Công

- Có địa hình đồng bằng tương đối bằng phẳng, xen lẫn gò đồi nhỏ và thấp

- Độ cao trung bình từ 25-30 mét so với mặt nước biển

- Có con sông Cầu chạy qua địa bàn phường cung cấp nước tưới tiêu, phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của người dân

4.1.1.4 Khí hậu

+ Mang tính chất khí hậu chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm của miền Bắc nước ta Được chia thành hai mùa rõ rệt: Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10, thường có gió Đông Nam thổi về, mang theo hơi nước từ biển Đông vào, gây ra những trận mưa lớn Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, thường có gió mùa Đông Bắc tràn xuống, nhiệt độ hạ thấp, tiết trời giá rét

+ Nhiệt độ: Trung bình hàng năm 23oC Sự chênh lệch nhiệt độ trung bình các tháng trong năm tương đối cao Tháng nóng nhất trong năm là tháng 7 đến tháng 8 nhiệt

độ trung bình là 38oC, nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,4oC thấp nhất là tháng 12 đến tháng 01 nhiệt độ trung bình là 15-16oC, nhiệt độ thấp tuyệt đối là 3oC

+ Lượng mưa: Tương đối phong phú, lượng mưa trung bình hàng năm cao với 2.168

mm, lượng mưa tháng lớn nhất là 443 mm, lượng mưa tháng nhỏ nhất 22mm, số ngày mưa trên 50 mm là 12 ngày, số ngày mưa trên 100mm là 2-3 ngày, lượng mưa ngày lớn nhất là 353 mm, lượng mưa tháng lớn nhất là 1.103 mm, lượng mưa tăng dần từ đầu mùa đến cuối mùa và đạt tới mức lớn nhất vào tháng 8 Bình quân có

142 ngày mưa/ năm, tuy nhiên sự phân bố lượng mưa trong năm không đồng đều + Độ ẩm không khí: Khá cao 85,0%, cao nhất vào các tháng 7, 8, 9, 10 từ 85 – 86% thấp nhất là 78% vào các tháng 12 và tháng 1 năm sau Độ ẩm thấp tuyệt đối là 16% Nhìn chung độ ẩm không khí trên địa bàn phường không có sự chênh lệch nhiều giữa các tháng trong năm

4.1.1.5 Thủy văn

Hệ thống thủy văn trên địa bàn phường có con sông Công trải dài và ôm trọn toàn thành phố Sông Công, cùng với hệ thống mương máng tạo điều kiện thuận cho phát triển sản xuất nông nghiệp, đa dạng hóa cây trồng và sinh hoạt của nhân dân

4.1.1.6 Các nguồn tài nguyên

*Tài nguyên đất

Toàn phường có 852,5 ha diện tích đất tự nhiên, trong đó đất nông nghiệp là 567,4

ha chiếm 66,56%; đất phi nông nghiệp là 284,47 ha chiếm 33,37%; đất chưa sử dụng

là 0,63ha chiếm 0,07%

*Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt của phường chủ yếu là từ con Sông Công dài 95km, bắt nguồn từ huyện Định Hóa, qua huyện Đại Từ, thành phố Sông Công, huyện Phổ Yên, rồi nhập vào sông Cầu tại khu vực Đa Phúc Sông Công chảy qua thành phố theo hướng Bắc

- Nam với tổng chiều dài là 14,8 km

*Tài nguyên khoáng sản

Trên địa bàn phường không có các khoáng sản trữ lượng lớn như một số nơi khác trong tỉnh, chỉ có các bãi cát sỏi ở dọc sông Công, có thể khai thác với quy mô nhỏ

*Tài nguyên nhân văn

Từ xa xưa người dân phường Bách Quang đã có truyền thống cần cù trong lao động, anh dũng đấu tranh chống lại phong kiến, chống giặc ngoại xâm, sáng tạo và thông minh trong xây dựng quê hương đất nước Nếp sống văn hóa ngày càng được củng

cố, các nếp sinh hoạt, lễ hội, phong tục tập quán lành mạnh vẫn được nhân dân bảo tồn và phát triển