luận văn đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tiên phong thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2018

ÐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ÐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HÀ THỊ NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN PHONG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015- 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ÐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ÐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HÀ THỊ NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN PHONG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : K47 – ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015- 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng thiếu trình học tập sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu cần thiết xã hội Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên em thực tập Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đến luận văn tốt nghiệp hoàn thành thời gian thực tập tốt nghiệp kết thúc Để có ngày hơm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa quan tâm giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thày TS Dư Ngọc Thành tận tình, ân cần bảo, hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Ngoài em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người ln bên em động viên giúp đỡ em tồn khóa học Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2019 Sinh viên Hà Thị Nga h ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CT CV BTC TT CP NQ QĐ GCNQSDĐ QH-KHSDĐ KT-XH ĐKĐĐ QLNN BCH TNMT QSD UBND Chỉ thị Cơng văn Bộ tài Thơng tư Chính phủ Nghị Quyết định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất Kinh tế - xã hội Đăng ký đất đai Quản lý nhà nước Ban chấp hành Tài nguyên Môi trường Quyền sử dụng Ủy ban nhân dân h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 : Hiện trạng sử dụng đất củaxã Tiên Phong 32 năm 2018 32 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2015 - 2017 33 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 - 2018 35 Cho thuê, cho thuê lại QSD đất trường hợp người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật 35 Bảng 4.4: Kết cho thuê QSDĐ xã Tiên Phong giai đoạn 2016 - 2018 36 Bảng 4.5 : Kết tặng cho QSDĐ xã Tiên Phong 37 giai đoạn 2016 - 2018 37 Bảng 4.6: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong 38 giai đoạn 2016 - 2018 38 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 4.8 : Hiểu biết người dân cán xã Tiên Phong vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 41 Bảng 4.9: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 42 chuyển đổi QSDĐ 42 Bảng 4.10: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 43 chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43 Bảng 4.11: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 44 Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.12: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 45 Tặng cho quyền sử dụng đất 45 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 iv Bảng 4.13: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 46 Thừa kế quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.14: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 47 Thế chấp quyền sử dụng đất 47 Bảng 4.15: Hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong 48 Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 48 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 v MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 14 2.3 Kết thực công tác chuyển quyền SDĐ 16 2.3.1 Kết thực toàn quốc 16 2.3.2 Kết thực địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.3 Kết thực địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 19 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạmvi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tiên Phong 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Tiên Phong, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.3.Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Phong, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán quản lý đến hết năm 2016 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 24 3.4.3 Phương pháp so sánh 25 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Tiên Phong 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tiên Phong.30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong năm 2018 31 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Phong giai đoạn 2016-2018 33 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Phong, giai đoạn 2016-2018 33 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 - 2018 34 4.3.4 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.5 Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 – 2018 38 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 vii 4.3.7 Đánh giá công tác bảo lãnh QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 – 2018 40 4.3.8 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 - 2018 40 4.3.9 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2016 – 2018 40 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán quản lý 41 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong hình thức chuyển QSDĐ 41 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Tiên Phong chuyển QSDĐ 49 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Phong 49 4.5.1 Thuận lợi 49 4.5.2 Khó khăn 50 4.5.3 Giải pháp khắc phục 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ xưa đến khơng phủ nhận vai trị đất đai, định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác có viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành trình sản xuất để sản xuất cải vật chất trì sống ,giống nịi đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Đất đai nguồn cải, quyền sử dụng đất lại nguyên liệu thị trường nhà đất, tài sản đảm bảo an toàn tài chính, chuyển nhượng qua hệ Ý thức tầm quan trọng đất đai, nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn pháp luật để quản lý tài nguyên Mới luật Đất đai 2013 Chuyển quyền sử dụng đất nội dung đề cập đến luật đất đai, nhà nước công nhận từ năm 1993, bổ sung, hồn chỉnh để phục vụ nhu cầu người sử dụng đất Xã Tiên Phong xã thị xã Phổ Yên thành phốThái Nguyên Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực đất đai trở thành luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.phong.thi.xa.pho.yen.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2016.2018 h