luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã bộc bố huyện pác nặm tỉnh bắc kạn giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THANH HUYỀN Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BỘC BỐ, HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Văn Chuyên ngành :Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học :2015– 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THANH HUYỀN Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BỘC BỐ, HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Văn Chuyên ngành :Quản lý đất đai Lớp : VB2 – QLĐĐ – K47 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học :2015– 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2017 n i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập đƣợc rèn luyện Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên dƣới dạy dỗ giúp đỡ nhiệt tình thầy trƣờng nói chung khoa Quản lý tài nguyên nói riêng em đƣợc trang bị kiến thức chuyên môn nhƣ lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lịng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Bộc Bố nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Đặc biệt để hoàn thành báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em đƣợc quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy ngƣời hƣớng dẫn em thực đề tài Trong thời gian nghiên cứu đề tài, em cố gắng nhƣng chƣa có nhiều kinh nghiệm kiến thức thân cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo để đề tài em đƣợc hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thanh Huyền n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu loại đất 22 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 .37 Bảng 4.3: Biến động loại đất đai năm 2010 - 2015 38 Bảng 4.4 Kết chuyển nhƣợng QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xãBộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 42 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ địa bàn xã Bộc Bố giai đoạn 2013 - 2016 43 Bảng 4.6 Kết tặng cho QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 .44 Bảng 4.7 Kết thừa kế QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́ucủa xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 46 Bảng 4.8 Kết chấp , bảo lãnh QSDĐ khu vƣ̣ c nghiên cƣ́ucủa xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 48 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 51 Bảng 4.10 Những hiểu biết cán quản lý ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu quy định chung củachuyển QSDĐ 53 Bảng 4.11 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi QSDĐ .55 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ 56 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức thừa kế QSDĐ 57 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặmtại khu vực nghiên cứu hình thức tặng cho QSDĐ 59 n iii Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ .60 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn QSDĐ 61 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa từ, cụm từ Từ, cụm từ QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân CNH Cơng nghiệp hố KT – XH Kinh tế - xã hội PLĐĐ Pháp luật đất đai QSD Quyền sử dụng DTTN Diện tích tự nhiên TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDTT Thể dục thể thao CBQL Cán quản lý ND Ngƣời dân TB Trung bình ĐVT Đơn vị tính BTXM Bê tơng xi măng luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn Nhà nƣớc 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.3.1.Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.3.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.4 Sơ lƣợc tình hình chuyển QSDĐ huyện Pác Nặm xã Bộc Bố 15 2.4.1.Tình hình chuyển QSDĐ huyện Pác Nặm 15 2.4.2 Tình hình chuyển QSDĐ xã Bộc Bố 16 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Địa điểm, thời gian đối tƣợng nghiên cứu 17 3.1.1 Địa điểm 17 3.1.2 Thời gian 17 3.1.3 Đối tƣợng nghiên cứu 17 3.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 17 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 17 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 vi 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 18 3.4.5 Phƣơng pháp chuyên gia 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1.Điều tra xã Bộc Bố 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.3 Thực trạng môi trƣờng 25 4.1.4 Tác động biến đổi khí hậu đến việc sử dụng đất 26 4.1.5 Đặc điểm kinh tế xã hội xã Bộc Bố 27 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trƣờng 35 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Bộc Bố, Huyện Pác Nặm từ năm 2013 đến năm 2016 35 4.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2016 38 4.1.4 Sơ lƣợc thực trạng quản lý đất đai xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm 40 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 - 2016 41 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 41 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhƣợng QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 41 4.2.3 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 44 4.2.4 Đánh giá kết thừa kế QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 46 4.2.5 Đánh giá kết cho thuê , cho thuê lại QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 47 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 vii 4.2.6 Đánh giá kết chấp , bảo lãnh QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 48 4.2.7 Đánh giá kết góp vốn QSDĐ khu vƣ̣c nghiên cƣ́u của huyện xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 – 2016 50 4.2.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm giai đoạn 2013 - 2016 51 4.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý ngƣời ngƣời dân huyện Pác Nặmvề chuyển QSDĐ 52 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 53 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Bộc Bố, huyện Pác Nặm khu vực nghiên cứu hình thức chuyển đổi QSDĐ 55 4.3.3 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác chuyển QSDĐ 62 4.3.4.Tổng hợp ý kiến ngƣời dân huyện Pác Nặm công tác chuyển QSDĐ 63 4.4 Đề xuất giải pháp 63 4.4.1 Giải pháp sách 63 4.4.2 Giải pháp quản lý 64 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 n luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, lao động ngƣời Đất đai tài ngun có hạn số lƣợng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong kinh tế thị trƣờng nay, việc đẩy nhanh công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi ngƣời sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xƣa đến tồn dƣới nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền nhƣ trình tự thủ tục thực quyền Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển quyền nhƣ nhiều vấn đề liên quan khác.Hiện để phù hợp với tình hình đất nƣớc nhà nƣớc ta lại lần sửa đổi cho đời luật luật đất đai năm 2013 sở luật đất đai năm 2003 đƣợc Quốc hội khố XIII thơng qua ngày luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.boc.bo.huyen.pac.nam.tinh.bac.kan.giai.doan.2013.2016 n