luận văn đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường quang trung thành phố thái nguyên giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THỊ LINH KHUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN – GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THỊ LINH KHUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN – GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K46 – QLDD – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiêm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung - TP Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo - T.S Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo – Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên, cán bộ, chuyên viên phịng Quản lí đất đai, ban ngành khác giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 03 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Ma Thị Linh Khuyên h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 38 Bảng 4.2 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2017 40 Bảng 4.3 Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn năm 2015 - 2017 42 Bảng 4.4 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn năm 2015 - 2017 43 Bảng 4.5 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn phường 44 Bảng 4.6 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 – 2017 45 Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 theo số trường hợp 47 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 theo diện tích 48 Bảng 4.9 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung quy định chung chuyển QSDĐ 49 Bảng 4.10 Kết đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức tặng cho QSDĐ 51 Bảng 4.11 Kết đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ 52 Bảng 4.12 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức chấp QSDĐ 54 Bảng 4.13 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức thừa kế QSDĐ 55 h iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ tư pháp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng QĐ Quyết định TT Thông tư TP Thành phố TN & MT Tài nguyên & Môi trƣờng UBNDTP Uỷ ban nhân dân Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK-QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa BTC Bộ tài CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa PLĐĐ Pháp luật đất đai h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, huyện 16 2.3 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 27 2.3.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 27 2.3.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất 28 2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam Tỉnh Thái Nguyên 29 2.4.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam29 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 v 2.4.2 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất Tỉnh Thái Nguyên 30 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 31 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 31 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình Phường Quang Trung 31 3.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung giai đoạn 2015-2017 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 32 3.4.2 Phương pháp tổng hợp 32 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 32 3.4.4 Phương pháp so sánh 33 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 4.1 Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung 34 4.1.1 Điều kiện tư nhiên phường Quang Trung 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 37 4.1.3 Thực trạng quản lí đất đai phường Quang Trung 38 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 41 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 41 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 vi 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 42 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 43 4.2.4 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 44 4.2.5 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 45 4.2.6 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 46 4.2.7 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 .47 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung công tác chuyển quyền sử dụng đất 49 4.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển QSDĐ 51 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển đổi QSDĐ 51 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ 52 4.4.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ 54 4.4.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức thừa kế QSDĐ 55 4.4.5 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên chuyển quyền sử dụng đất phân theo nhóm đối tượng sử dụng đất 56 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 vii 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015-2017 56 4.5.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015 - 2017 56 4.5.2 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015 - 2017 57 4.5.3 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 h luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tài nguyên vơ q giá người Đất đai có tính chất, đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai loại tài ngun khơng tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền đó, bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực đất đai trở thành lĩnh vực quan trọng cho phát triển đất nước Nhằm thực luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017luan.van.danh.gia.ket.qua.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.quang.trung.thanh.pho.thai.nguyen.giai.doan.2015.2017 h