luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tiên hội huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2020 Thái Nguyên - năm 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lý Đất đai Lớp : K48 - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vương Vân Huyền Thái Nguyên - năm 2020 m i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Đó phương thức quan trọng giúp học sinh sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên em phân công thực tập UBND xã Tiên Hội - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo Th.S Vương Vân Huyền người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị cơng tác Phịng Tài Ngun huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Hoa m ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bảng Thống kê trạng số hộ, số xã năm 2019 30 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã năm 2019 35 Bảng 4.3: Tổng hợp kết chuyển nhượng QSDĐ xã giai đoạn 2017 - 2019 36 Bảng 4.4: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ xã giai đoạn 2017 - 2019 37 Bảng 4.5: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2017 2019 38 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chấp QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2017 - 2019 39 Bảng 4.7: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.8: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chuyển đổi QSDĐ 41 Bảng 4.9: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chuyển nhượng QSDĐ 43 Bảng 4.10: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức cho thuê QSDĐ 44 Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức cho thuê lại QSDĐ 45 Bảng 4.12: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức tặng cho QSDĐ 46 Bảng 4.13: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chấp QSDĐ 47 Bảng 4.14: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức để thừa kế QSDĐ .49 Bảng 4.15: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức góp vốn QSDĐ 49 m luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Đại Từ .26 Hình 4.2 Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm người dân chuyển QSDĐ 50 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 m luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Ký hiệu viết tắt CBQL Cán quản lý CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa NDSXPNN Người dân sản xuất phi nơng nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 m luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .4 2.1.2 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.4 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.1.5 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, thị trấn 13 2.2 Cơ sở pháp lý .21 2.3 Cơ sở thực tiễn 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 m luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 vi 3.4.2 Phương pháp thống kê 25 3.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .26 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Tiên Hội 26 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã .32 4.2.1 Tình hình thực 15 nội dung luật đất đai 2013 công tác quản lý Nhà Nước đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã 35 4.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ xã Tiên Hội giai đoạn 2017 - 2019 36 4.3.1 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền .36 4.4 Kết đánh giá trình độ hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn xã công tác chuyển QSDĐ từ thực luật đất đai 2013 40 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Tiên Hội quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 40 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Tiên Hội hình thức chuyển QSDĐ 41 4.4.3 Tổng hợp kết trình độ hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 50 4.4 Thuận lợi, Khó khăn giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 m luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai ngày xem tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phịng Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên liên tục từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai, Nhà nước ban hành hệ thống văn Pháp luật nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai, gần Luật đất đai 2013 với nhiều nội dung đổi có thay đổi hình thức chuyển quyền so với luật 2003 Luật 2013 ban hành để góp phần tiến hành hoạt động như: Quy hoạch, thống kê, kiểm kê, tra đất đai… Đây hoạt động vừa mang tính pháp lý vừa mang tính nghiệp vụ để đưa cơng tác quản lý đất đai ổn định, xếp cách có hệ thống Bên cạnh tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai hành ngưới sử dụng đất khơng trường hợp chuyển QSDĐ đất trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai… Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển QSDĐ vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan ban ngành Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển QSDĐ để có luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 m luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác chuyển QSDĐ địa phương cần thiết Xã Tiên Hội xã nằm giáp trung tâm Huyện Đại Từ, trình phát triển kinh tế, xã hội tương đối mạnh Vì mà tình hình biến động vấn đề đất đai diễn sơi Do vậy, việc nhìn nhận đánh giá ưu điểm thuận lợi việc chuyển QSDĐ quan trọng Vậy vấn đề đặt cần phải có hiểu biết định cơng tác chuyển QSDĐ Chính tính cầp thiết vấn đề xuất phát từ thực tiễn sống trên, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn cô giáo ThS Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Hội, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Hội qua ý kiến người dân - Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 1.3 Ý nghĩa đề tài  Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Vận dụng phát huy kiến thức học vào nghiên cứu, đánh giá - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu sau - Nâng cao khả tự học tập, nghiên cứu tìm hiểu tài liệu sinh viên - Bổ sung tư liệu phục vụ cho trình học tập nghiệp vụ sau luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.xa.tien.hoi.huyen.dai.tu.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2017.2019 m