luận văn thạc sĩ hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIỀU THỊ THU H HòA GIảI CƠ Sở TRÊN ĐịA BàN TØNH THANH HãA Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: NGƢT GS TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Kiều Thị Thu Hà z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải sở, phân biệt hịa giải sở với loại hình hòa giải khác 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoà giải 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoà giải sở 1.1.3 Phân biệt hòa giải sở với loại hình hịa giải khác 13 1.2 Vai trò hòa giải sở 20 1.3 Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam hòa giải sở 22 1.3.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng 8/1945 22 1.3.2 Giai đoạn từ tháng 8/1945 đến ngày 25/12/1998 23 1.3.3 Giai đoạn từ 1998 – đến 28 1.4 Hòa giải số quốc gia giới 33 1.4.1 Luật trung tâm hòa giải cộng đồng Singapore 33 1.4.2 Luật hòa giải nhân dân nước CHND Trung Hoa 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ 36 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải sở Thanh Hóa 36 2.2 Thực trạng tổ chức hòa giải sở 42 z 2.2.1 Mơ hình tổ chức 42 2.2.2 Cơ cấu, số lượng chất lượng hòa giải viên 46 2.3 Thực trạng hoạt động hòa giải sở 50 2.4 Đánh giá chung hòa giải sở địa bàn Thanh Hóa 56 2.4.1 Những ưu điểm 56 2.4.2 Những hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ 61 3.1 Những giải pháp để nâng cao chất lƣợng hịa giải địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 61 3.2 Những giải pháp chung để nâng cao chất lƣợng hòa giải sở 65 3.2.1 Nâng cao lực cơng chức quản lý hịa giải sở 65 3.2.2 Kiện tồn máy tổ chức hịa giải 66 3.2.3 Phối hợp quyền với tổ chức đồn thể cơng tác hịa giải 67 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 68 3.2.5 Đảm bảo sở vật chất cho cơng tác hịa giải 70 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng quyền cấp, quan tư pháp cấp 72 3.2.7 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể 73 3.2.8 Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra 74 3.2.9 Hồn thiện chế độ, sách, bảo đảm kinh phí hoạt động 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHND: Cộng hòa nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PBGDPL: Phổ biến giáo dục pháp luật QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa z DANH CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Tỉ lệ % tổ hòa giải thơn, bản, khu phố Thanh Hóa Biểu đồ 2.2: 46 Sự chuyển dịch cấu thành phần tổ hòa giải sở 48 Biểu đồ 2.3: So sánh chất lượng đội ngũ hòa giải viên Thanh Hóa năm 2008 2013 50 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu vụ việc hòa giải từ năm 1998-2008 51 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu vụ việc hòa giải năm 2013 52 Biểu đồ 2.6: So sánh số vụ việc hòa giải sở Thanh Hóa từ năm 2011-2013 Biểu đồ 2.7: 53 Hoạt động hịa giải sở Thanh Hóa từ 2011-2013 54 Biểu đồ 2.8: Tỉ lệ hòa giải thành hồ giải khơng thành Thanh Hóa từ năm 2011-2013 z 54 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hố trước năm 1998 Trang 43 Sơ đồ 2.2: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hoá từ 2009 đến Quý III/2013 44 Sơ đồ 2.3: Mơ hình tổ chức hồ giải Thanh Hoá từ đầu năm 2014 đến 45 z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội có mối quan hệ phong phú, đan chéo không phần phức tạp Nếu ứng xử khơng tốt mối quan hệ làm phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp xã hội Do để giữ gìn ổn định trật tự xã hội, cá nhân, người, tổ chức phải ln lấy “hồ làm trọng”, coi đối nhân xử lẽ sống đời, đồng thời đề cao nét văn hố “tình làng nghĩa xóm”, “đạo vợ nghĩa chồng”, “anh em thể chân tay”, “chị ngã em nâng” để trì tốt mối quan hệ xã hội, chủ yếu mối quan hệ “đối với người”, “đối với việc”, “đối với mình” Phát huy truyền thống văn hố dân tộc, đồn kết, tương thân, tương cộng đồng dân cư, nâng cao kết giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhân dân, góp phần giữ gìn, an tồn xã hội, giảm bớt khiếu nại Những năm qua Đảng Nhà nước ta coi trọng cơng tác hồ giải sở, coi yếu tố bảo đảm cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Và thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác hịa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ công tác hòa giải, mâu thuẫn xã hội phát sinh, tranh chấp cộng đồng dân cư có chiều hướng tăng, dẫn đến tình hình ổn định trị, trật tự kỷ cương an toàn xã hội Thực Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hoà giải sở Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở năm qua hoạt động hoà giải sở tổ chức theo mơ hình không thống với nhiều tên gọi khác như: Tổ hoà giải, Tổ an ninh xã hội, Tổ an luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa ninh nhân dân, Tổ liên gia tự quản, Đội dân phòng, Đội tuần tra nhân dân, Ban công tác Mặt trận tổ quốc, Chi hội cựu chiến binh, Chi hội nông dân, Chi hội phụ nữ Hệ thống văn quy phạm pháp luật hòa giải sở chưa thực đầy đủ đồng Hiện số Luật, Pháp lệnh chuyên ngành có quy định liên quan đến hịa giải sở có điểm khác với quy định Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hịa giải sở (ví dụ Luật Đất đai) dẫn đến không thống nhất, đồng thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải sở Nhiều địa phương cịn tồn mơ hình tổ hòa giải cấp: Tổ hòa giải thơn, làng, bản, ấp, tổ dân phố… Ban hịa giải (hoặc Hội đồng hòa giải) cấp xã Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải lại điều chỉnh tổ chức hoạt động Tổ hịa giải sở, dẫn đến khó khăn, lúng túng áp dụng pháp luật hòa giải Và ngày 20 tháng năm 2013, kỳ họp thứ 5, Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam khóa XIII thơng qua Luật Hịa giải sở tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức hoạt động tổ hoà giải, hoà giải viên sở Luật Hoà giải sở đời với nhiều quy định đòi hỏi cần nghiên cứu để vận dụng linh hoạt, mềm dẻo, giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ địa bàn dân cư, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động hòa giải sở Bằng khung pháp lý cao hoạt động hoà giải sở điều chỉnh rộng phạm vi áp dụng, thúc đẩy tham gia chế phối hợp nhiều bên vào q trình hịa giải, đồng thời giải hạn chế mặt pháp lý Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở trước như: số quy định chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể, chưa nêu rõ trách nhiệm tổ chức đoàn thể (Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nông dân…), vai trò, trách nhiệm UBND cấp cơng tác hịa giải sở chưa quy định rõ ràng, chưa quy định sách hỗ trợ Nhà nước hoạt động hòa giải luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa sở, chưa quy định cụ thể quyền nghĩa vụ Hòa giải viên, việc huy động nguồn lực cho công tác hòa giải sở chưa tiến hành cách đồng thống Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực hòa giải để áp dụng, để đưa luật vào sống vô cần thiết với tỉnh đất rộng, người đơng Thanh Hóa Bởi năm qua với quan tâm, đạo sát cấp uỷ, quyền cấp, tổ hồ giải Thanh Hố bước ổn định tổ chức, cấu, số lượng Tuy nhiên với đặc thù nhiều vùng miền, Thanh Hóa lại chưa có thống lựa chọn, cơng nhận, bầu hồ giải viên; nhiều địa phương chưa đề cao yêu cầu trình độ, kỹ nghiệp vụ hịa giải hiệu hịa giải chưa cao Ví dụ miền núi hoà giải viên chủ yếu già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ, người có uy tín cộng đồng đồng chủ yếu cán hưu trí, trưởng phố, niên, phụ nữ có kiến thức pháp luật định, chủ yếu có bề dày thực tiễn đời sống Bên cạnh đó, thực trạng tổ chức Tổ hịa giải Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ là: cơng tác quản lý Nhà nước hịa giải xã, phường, thị trấn chưa chặt chẽ, chưa theo dõi biến động tổ chức Tổ hòa giải để củng cố, kiện tồn kịp thời; Tổ hịa giải sở tỉnh thành lập theo địa bàn thơn, bản, khối phố, có thơn, bản, khối phố đông số hộ dân (hơn 400 hộ), có thơn địa bàn rộng gồm nhiều cụm dân cư cách xa thành lập Tổ hịa giải, có nhiều thơn, bản, khối phố chia tách chưa thành lập Tổ hòa giải nên chưa giải kịp thời việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân sở Hoạt động hoà giải sở năm qua hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận, tự nguyện giải với luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm an ninh trật tự xã hội địa bàn Tuy nhiên, hoạt động hoà giải địa bàn tỉnh bộc lộ số hạn chế là: hoạt động hịa giải sở chưa hiệu quả, chưa gắn với phong trào, vận động cộng đồng dân cư vận động xây dựng Làng văn hóa, khu dân cư văn hóa, đặc biệt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” nhằm gắn cơng tác hịa giải sở với nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội địa phương; kỹ hoà giải kiến thức pháp luật đội ngũ làm cơng tác hồ giải khơng đồng đều, hạn chế nên hoạt động hòa giải hiệu quả, có nơi để vụ việc kéo dài; có trường hợp tiến hành hịa giải việc pháp luật quy định khơng phép hịa giải Đặc biệt, Thanh Hóa nghiên cứu cơng tác hịa giải sở chúng tơi nhận thấy Thanh Hóa có quy định quan trọng tạo đà cho hoạt động hòa giải sở nhiên chế, sách cán làm cơng tác hịa giải cịn nhiều bất cập Vất vả vậy, chế độ đãi ngộ cán làm công tác sở thường thấp Việc đào tạo, bồi dưỡng cán hòa giải chưa quan tâm mức Trong trình "hành nghề", cán làm cơng tác hịa giải chưa thường xun tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng cách bản, chuyên nghiệp, có nơi hàng năm tổ chức tập huấn cho đại diện tổ hòa giải Xuất phát từ vấn đề nêu trên, học viên chọn đề tài: “Hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa Tình hình nghiên cứu Chủ đề hòa giải sở chủ đề khơng hồn tồn mới, vấn đề quan tâm nghiên cứu nước ta, cần kể đến số cơng trình nghiên cứu công bố nước như: Ngô Thị Thu Huyền nghiên cứu “tổ chức hoạt động hòa giải sở phƣơng hƣớng hồn thiện” [27], Nguyễn Đình Hảo nghiên cứu “Cơng tác hồ giải sở” [23], Nguyễn Phi Long nghiên cứu “Hoà giải sở - qua thực tiễn huyện Gia Lâm” [29] Tuy nhiên đề tài “hoà giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hố” chúng tơi muốn khai thác hướng hình thức hồ giải sở so sánh, đối chiếu hình thức hồ giải sở với hình thức hồ giải khác hồ giải Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng dân sự, Hơn nhân gia đình, hịa giải tranh chấp lao động, hòa giải trọng tài thương mại Bên cạnh chúng tơi cịn muốn so sánh với pháp luật Singapore CHND Trung Hoa hồ giải, lý giải khơng chọn mơ hình khơng giống Sigapore hay CHND Trung Hoa Về mặt thực tiễn, qua nghiên cứu, tìm hiểu chúng tơi nhận thấy hồ giải Thanh Hố có năm qua triển khai tương đối tốt, có nét đặc trưng riêng Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đề tài Vì chúng tơi mong muốn kỳ vọng sở những số liên quan đến cơng tác hồ giải sở Thanh Hố qua thời kỳ đánh giá trội cơng tác hồ giải Thanh Hố Và tin Thanh Hoá áp dụng pháp luật tốt tạo bước phát triển cơng tác hồ giải sở Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Phân tích, đánh giá cơng tác hịa giải sở địa bàn tỉnh Thanh luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa Hóa, đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa, góp phần giúp đối tượng hồ giải giải xung đột, tranh chấp, vi phạm pháp luật nhỏ địa bàn dân cư, góp phần bảo đảm trật tự trị an, an toàn xã hội, củng cố tình đồn kết nhân dân, phịng ngừa vi phạm pháp luật xảy 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ quan niệm hòa giải, đặc điểm hòa giải sở, nội dung hòa giải; nội dung pháp luật hòa giải sở - Phân tích, đánh giá thực trạng hịa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa qua khảo sát thực tiễn - Đưa số quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Hoạt động hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động hòa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa từ năm 1998 đến 2013, tập trung đánh giá thực trạng hoạt động hoà giải từ năm 2011-2013 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh vật biện chứng vật lịch sử Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo sát, thống kê, tổng kết thực tiễn trình giải vấn đề đặt đề tài kế thừa kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài tác giả trước Ý nghĩa luận văn Luận văn nguồn tư liệu tổng hợp hoạt động hòa giải sở luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa địa bàn Tỉnh Thanh Hóa, cung cấp thêm luận khoa học cho cơng tác hịa giải sở địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học luật, hành chính, sử dụng làm tài liệu tham khảo giải dạy, nghiên cứu khoa học Từ đề xuất luận văn gợi ý để tiếp tục hoàn thiện pháp luật hòa giải sở Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý hòa giải sở Chƣơng 2: Thực trạng hòa giải sở địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo hòa giải sở luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải sở, phân biệt hòa giải sở với loại hình hịa giải khác 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoà giải Trong khoa học có nhiều quan niệm khác hịa giải, theo Hiệp hội Hoa kỳ: “Hịa giải q trình, bên thứ giúp bên tranh chấp ngồi lại với để giải vấn đề họ” [25, tr.3]; Từ điển Luật học Black định nghĩa: Hòa giải (conciliation) can thiệp, làm trung gian hòa giải; hành vi người thứ ba làm trung gian hai bên tranh chấp nhằm thuyết phục họ dàn xếp giải tranh chấp (GQTC) họ Việc GQTC thơng qua người trung gian hịa giải (bên trung lập) [65, tr.307] Như với quan niệm vai trò chủ yếu người hòa giải khơng tham gia vào q trình việc thỏa thuận giải pháp hịa giải mà chủ yếu đóng vai trò người trung gian cho hai bên tranh chấp tự nguyện ngồi lại với nhau, tạo điều kiện cho họ trì đối thoại thương lượng giải mâu thuẫn, bất đồng Theo từ điển Tiếng Việt “hoà giải việc thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột xích mích cách ổn thoả” [64, tr.30]; Theo từ điển Luật học , Nxb Từ điể n Bách khoa & Nxb Tư pháp “Hoà giải: Thuyết phục bên tranh chấp tự giải tranh chấp của mình cách ổn thoả Thông thƣờng, việc hoà giải đƣợc tiến hành sau thƣơng lƣợng (khiếu nại) bên không đạt đƣợc kết quả” [63, tr.365] luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa Như vậy, hiểu hoà giải phương thức giải tranh chấp với giúp đỡ bên thứ ba, bên tranh chấp tự nguyện thoả thuận giải xung đột, tranh chấp phù hợp với quy định pháp luật, truyền thống đạo đức xã hội Với quan niệm vậy, hịa giải có số đặc điểm sau đây: Một là, hòa giải một phương thức giải mẫu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật Hai là, chủ thể trung tâm hòa giải bên trung gian giúp cho bên tranh chấp thỏa thuận với mẫu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật Điều làm cho hòa giải có khác biệt với thương lượng Người trung gian cá nhân, tổ chức luật sư, tư vấn, tổ chức khác bên thỏa thuận lựa chọn Người phải có vị trí độc lập với bên hồn tồn khơng có lợi ích liên quan đến tranh chấp Bên thứ ba làm trung gian không đại diện cho quyền lợi bên khơng có quyền đưa phán Ba là, điều chỉnh, thỏa thuận giải tranh chấp phải bên tranh chấp định Các thỏa thuận, cam kết từ kết q trình hịa giải khơng có giá trị bắt buộc cưỡng chế thi hành mà phụ thuộc vào thiện chí, tự nguyện bên 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoà giải sở 1.1.2.1 Khái niệm hoà giải sở Hiện Pháp luật quốc gia đề cao hòa giải sở, tên gọi tổ chức sử dụng khác nhau: Cộng hòa nhân dân Trung hoa gọi với tên “Hòa giải nhân dân” theo “hịa giải nhân dân q trình Ủy ban nhân dân thuyết phục bên liên quan đến mâu thuẫn đạt đƣợc thỏa thuận hòa giải sở thƣơng lƣợng bình đẳng tự ý chí mang lại kết giải mâu thuẫn bên” [59, tr.2] luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa Sigapore lại gọi hòa giải cộng đồng, theo đó: Hịa giải bao gồm việc thực hành động nhằm xúc tiến việc trao đổi giải tranh chấp; tập hợp bên tranh chấp lại với mục đích nêu trên, theo yêu cầu bên tranh chấp Giám đốc chủ động tiến hành tiếp tục giải vấn đề trọng tâm việc trao đổi giải [32, tr.1] Tại Việt Nam nhằm đề cao hoạt động nơi sở, nơi cộng đồng dân cư, làng xóm với lối sống tình làng nghĩa xóm nên gọi với tên hịa giải sở Hoạt động hòa giải Việt nam xuất phát từ thực trạng sở, yêu cầu tự quản nhân dân đặt lên hàng đầu nên hoạt động hịa giải sở khơng tổ chức theo mơ hình có q trình tham gia Ủy ban nhân nhân thơng qua Trung tâm hịa giải số nước Tại khoản 1, Điều 2, Luật Hòa giải sở nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam quy định hòa giải sở “là việc hòa giải viên hƣớng dẫn, giúp đỡ bên đạt đƣợc thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật” [44] 1.1.2.2 Đặc điểm hoà giải sở Hoạt động hòa giải sở qua nghiên cứu lý luận thực tiễn thi hành pháp luật sở thời gian qua thấy hịa giải sở có số đặc điểm sau: - Về chất q trình hịa giải: Hòa giải sở việc giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật bên quyền lợi ích Trong hoạt động hồ giải, bên tranh chấp cần đến bên thứ ba (sau gọi Hoà giải viên) làm trung gian, giúp họ đạt thỏa thuận, giải bất đồng Trong q trình hồ giải, Hồ giải viên có vai trị trung lập, khách quan, vận dụng pháp luật, đạo đức xã hội phong tục tập quán tốt đẹp nhân dân ta, để giải thích, hướng dẫn, giúp đỡ thuyết phục 10 luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa bên tranh chấp tự nguyện giải với vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ, xoá bỏ mâu thuẫn, bất đồng đạt thoả thuận phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội, nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, góp phần phịng ngừa hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân cư Các thỏa thuận, cam kết từ kết trình hịa giải khơng có giá trị bắt buộc cưỡng chế thi hành mà phụ thuộc vào thiện chí, tự nguyện bên - Về chủ thể thực hịa giải sở: hồ giải viên tổ hoà giải Tổ hoà giải khơng phải tổ chức quyền mà tổ chức quần chúng nhân dân, nhân dân cử thành lập theo đơn vị dân cư sở: xóm, thơn, làng, bản, ấp, tổ dân phố, cụm dân cư Việc hoà giải, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân hoà giải viên tổ hoà giải thực Và hịa giải viên (hoặc cá nhân có uy tín, có sức thuyết phục, cảm hóa bên tranh chấp) trực tiếp tham gia quan hệ hịa giải, có vai trò trung lập độc lập với bên tranh chấp Hồ giải viên có quyền giải thích, thuyết phục, cảm hóa hai bên tranh chấp thỏa thuận, tự nguyện chấm dứt tranh chấp, mâu thuẫn hay xung đột mà không áp đặt cam thiệp vào nội dung thỏa thuận bên - Nội dung thỏa thuận bên tranh chấp bảo đảm phù hợp với sách, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; Dù cho thỏa thuận thể ý chí tự nguyện bên tranh chấp, nội dung thỏa thuận khơng phù hợp với quy định pháp luật, trái đạo đức xã hội, không công nhận - Về chủ thể quan hệ hồ giải sở: Hịa giải trước hết thỏa thuận, thể ý chí quyền định đoạt bên tranh chấp Hay nói cách khác, chủ thể quan hệ hịa giải bên tranh chấp vi họ 11 luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa chủ thể tranh chấp, mâu thuẫn, nên họ có tồn quyền định đoạt để giải mâu thuẫn, tranh chấp đó, khơng phải khác Đây nói đặc điểm trội hoạt động hòa giải sở, đặc biệt đề cao quyền tự định đoạt bên tranh chấp việc giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật - Về nguyên tắc hoà giải sở: Điều 4, Luật Hòa giải sở đưa ngun tắc hồ giải, trong nguyên tắc tảng, quan trọng hoạt động hịa giải “tơn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên hòa giải sở” [44] Nguyên tắc nhằm bảo đảm quyền tự nguyện tham gia, tự nguyện định tự nguyện chấm dứt mâu thuẫn, tranh chấp bên Do đó, việc hịa giải phải thật tôn trọng tự nguyện bên, phù hợp với quy định pháp luật đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân, người thực hịa giải khơng can thiệp vào nội dung thỏa thuận bên - Về phương pháp hịa giải hồ giải sở: Trên sở pháp luật, đạo đức xã hội uy tín mình, Hịa giải viên giải thích, thuyết phục, giáo dục, cảm hoá, động viên bên tranh chấp tự hoà giải, đến thoả thuận giải tranh chấp, mâu thuẫn bất đồng với phương châm kiên trì bền bỉ khơng có giới hạn - Về mục đích hồ giải sở hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp từ ban đầu nhằm phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên gia đình, dịng họ cộng đồng dân cư; xây dựng tình làng, nghĩa xóm, giữ gìn đoàn kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội 12 luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa Như vậy, hịa giải sở q trình bên tranh chấp thỏa thuận, tự nguyện giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật Trong trình hịa giải cần đến bên thứ ba hòa giải viên với vai trò trung lập, làm trung gian, hướng dẫn, giúp đỡ bên giải bất đồng đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phm phỏp lut góp phần xây dựng tinh thần đoàn kết nội nhân dân, t-ơng thân,t-ơng ái, giữ gìn đạo đức, tình làng nghĩa xóm, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xà hội cộng đồng dân c-, chủ động phòng ngừa hạn chế hành vi vi phạm pháp luật c¬ së Từ phân tích nêu hiểu hoà giải sở việc Hoà giải viên vận dụng pháp luật, đạo đức xã hội để giải thích, hướng dẫn, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân cư 1.1.3 Phân biệt hòa giải sở với loại hình hịa giải khác Xuất phát từ đời sống kinh tế - xã hội, đặc điểm quan hệ đời sống xã hội, dân sự, nước ta có nhiều hình thức hịa giải như: hòa giải Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng dân sự, Hôn nhân gia đình; hịa giải tranh chấp lao động; hịa giải trọng tài thương mại; Hòa giải tranh chấp vi phạm cơng đồng dân cư thơng qua hịa giải sở 1.1.3.1 Hòa giải sở với hòa giải Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng dân sự, Hôn nhân gia đình - Hoạt động hịa giải sở khơng phải thủ tục bắt buộc, mà hoạt động Nhà nước xã hội khuyến khích Hiến pháp năm 1992: “Ở sở, thành lập tổ chức thích hợp nhân dân để giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật” [34, Điều 127], Luật Hơn nhân gia đình 2000: “Nhà nƣớc xã hội 13 luan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.hoa.giai.o.co.so.tren.dia.ban.tinh.thanh.hoa z