luận văn thạc sĩ thi hành án phạt cải tạo không giam giữ theo pháp luật thi hành án hình sự việt nam trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ VĂN ễNG THI HàNH án PHạT CảI TạO KHÔNG GIAM GIữ THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thanh Hóa) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ VN ễNG THI HàNH án PHạT CảI TạO KHÔNG GIAM GIữ THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thanh Hãa) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI - 2017 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Văn Đông z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 1.1 Khái niệm đặc điểm thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 1.1.1 Khái niệm thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 1.1.2 Các đặc điểm thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 13 1.2 Nội dung thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam 15 1.3 Các nguyên tắc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 22 1.3.1 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 23 1.3.2 Nguyên tắc dân chủ 24 1.3.3 Nguyên tắc nhân đạo 25 1.3.4 Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật 26 1.3.5 Nguyên tắc kết hợp giáo dục, cải tạo với cưỡng chế 27 1.3.6 Nguyên tắc phân hóa cá thể hóa nghĩa vụ chấp hành án, định tòa án 28 1.3.7 Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm quyến tự người công dân 29 1.3.8 Nguyên tắc bảo đảm phôi hợp quan thi hành án với cấp quyền địa phương, quan nhà nước khác, tổ chức xã hội công dân hoạt động thi hành án 29 z Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA VÀ CÁC NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN CỦA CÁC VƢỚNG MẮC TRONG THI HÀNH 32 2.1 Tổng quát công tác thi hành án phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Thanh Hóa 32 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế, xã hội hoạt động loại tội phạm, vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa có liên quan đến thi hành án phạt cải tạo không giam giữ 32 2.1.2 Thực trạng thi hành án phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức hệ thống quan thi hành án hình tỉnh Thanh Hóa 41 2.2 Một số tồn tại, khó khăn công tác thi hành án phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Thanh Hóa 43 2.2.1 Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 43 2.2.2 Viện kiểm sát nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 45 2.2.3 Cơ quan thi hành án hình Cơng an tỉnh Thanh Hóa quan thi hành án hình Cơng an huyện, thị xã, thành phố 47 2.2.4 Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 49 2.2.5 Công an cấp xã 52 2.2.6 Các quan, tổ chức có liên quan đến công tác thi hành án phạt cải tạo không giam giữ 53 2.2.7 Người bị thi hành án phạt cải tạo khơng giam giữ gia đình họ 53 2.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn thi hành án phạt cải tạo không giam giữ 55 2.3.1 Một số quy định pháp luật thi hành án phạt cải tạo khơng giam giữ cịn bất cấp, chưa hồn thiện 55 2.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án phạt cải tạo không giam giữ 61 z 2.3.3 Công tác cán bộ, sở vật chất, điều kiện tổ chức thi hành án phạt cải tạo khơng giam giữ cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình 63 2.3.4 Công tác phối hợp tổ chức thi hành án số cấp ủy, quyền, quan chức chưa đồng bộ, chặt chẽ 64 2.3.5 Các quan hữu quan chưa phát huy hết trách nhiệm phối hợp thực công tác thi hành án 66 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THI HÀNH HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 68 3.1 Sự cần thiết phải bảo đảm việc thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 68 3.1.1 Bảo đảm hiệu thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ bắt nguồn từ đòi hỏi thực tiễn phải khắc phục tồn trình thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 68 3.1.2 Bảo đảm cơng tác thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ bắt nguồn từ địi hỏi nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 73 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định BLHS liên quan đến cơng tác thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 73 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 75 3.2.3 Phát huy vai trò quan chức việc ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật thi hành án hình có nội dung liên quan đến thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 76 3.2.4 Phát huy vai trị, tính chủ động nhà nghiên cứu khoa học, hoạch định sách quốc gia tổ chức, đoàn thể, xã hội việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thể chế pháp luật 77 z 3.3 Giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 78 3.3.1 Phát huy lực, trách nhiệm chủ thể thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 78 3.3.2 Tiếp tục đổi nhận thức tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 86 3.3.3 Nâng cao hiệu phối hợp chủ thể thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ 90 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 92 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 z luan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoa DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc THAHS: Thi hành án hình TTXH: Trật tự xã hội UBND: Ủy ban nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân luan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số vụ án, bị cáo đưa xét xử giai đoạn 2012-2016 39 Bảng 2.2 Thông số thi hành án phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2012 đến cuối năm 2016 39 luan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoa z luan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình hoạt động quan trọng Nhà nước nhằm đưa án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế; liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hoạt động thi hành án hình khâu cuối có ý nghĩa quan trọng bảo đảm hiệu thực quyền tư pháp, thực hóa cơng lý mà Tòa án nhân danh Nhà nước án, định; mặt khác, thi hành án kịp thời, nghiêm chỉnh phán Tòa án hành vi phạm tội biện pháp khơi phục lại quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân bị xâm hại, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 48NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020"; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" với nội dung: coi trọng việc hoàn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm… Xác định rõ trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn quan chuyên môn UBND tỉnh, thành phố việc thi luan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoaluan.van.thac.si.thi.hanh.an.phat.cai.tao.khong.giam.giu.theo.phap.luat.thi.hanh.an.hinh.su.viet.nam.tren.co.so.thuc.tien.dia.ban.tinh.thanh.hoa z