Tiểu luận - Nghề luật sư ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU Thực tế khách quan quốc gia không ngừng phát triển, đất nước hướng đến dân chủ vững mạnh dân tộc vươn với bè bạn năm châu, sứ mệnh bảo vệ cơng lý, đảm bảo công xã hội đề cao tất yếu đáng Khơng có giai đoạn lịch sử phát triển đất nước trước đây, vị vai trò nghề luật sư lại coi trọng Có thể nói, thời điểm mà xã hội Việt Nam dần nhìn nhận sát gần vai trò nghề luật sư theo chỗ đứng mà nghề xứng đáng có Người dân ngày tìm đến luật sư nhu cầu thiết thân, số lượng luật sư, tổ chức hành nghề luật sư ngày phát triển, tư pháp nước nhà tạo điều kiện nhiều để luật sư thể tầm quan trọng Liên tiếp thời gian gần đây, Đảng Nhà nước thể mối quan tâm đặc biệt giành cho nghề luật sư, cụ thể Nghị 08- NQ/TW cải cách tư pháp Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị rõ vai trị luật sư tư pháp nước nhà Luật luật sư 2006 thay Pháp lệnh luật sư năm 2001 (trước Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987) thể thành tựu tích cực hoạt động lập pháp nghề luật sư Đặc biệt, mà nhu cầu xã hội, nhà nước nghề luật sư nước ta thể ngày thiết, vị lãnh đạo Nhà nước có quan tâm lớn, thể cách nhìn nhận cách thức cụ thể hóa đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nghề luật sư Tháng năm 2009, Đại hội đại biểu liên đoàn luật sư lần thứ diễn ra, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết Phó thủ tướng Trương Vĩnh Trọng đến dự có phát biểu thể kỳ vọng Nhà nước, Chính phủ luật sư Ngày 8/12/2009, Liên đoàn Luật sư Việt Nam tổ chức toạ đàm đại diện luật sư Việt Nam Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng với chủ đề: "Vai trò luật sư Việt Nam cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế" Xuất phát từ tầm quan trọng đối việc nhìn nhận nghề luật sư Việt Nam nay, người học chọn đề tài " Nghề luật sư Việt Nam - thực trạng giải pháp"làm tiểu luận NỘI DUNG Chương Một số vấn đề lý luận luật sư hành nghề luật sư Việt Nam 1.1 Khái niệm luật sư, nghề luật sư Trong nhà nước pháp quyền nay, quyền bào chữa quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền công dân; quyền thường thể Hiến pháp cụ thể hóa văn luật rằng: cơng dân tự bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhờ người khác bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tồ án Từ việc nhờ người khác bào chữa, luật sư nghề luật sư xuất để đáp ứng nhu cầu bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vậy hiểu khái niệm luật sư gì? Hiện nay, hiểu với rằng: luật sư chức danh tư pháp độc lập, người có đủ điều kiện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định pháp luật nhằm thực việc tư vấn pháp luật, đại diện theo ủy quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức nhà nước trước tòa án thực dịch vụ pháp lý khác Điều Luật Luật sư 2006 quy định: Luật sư người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định Luật luật sư, thực dịch vụ pháp lý theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức Tiêu chuẩn luật sư quy định Điều 10 Luật Luật sư sau: “Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có Cử nhân Luật, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành nghề luật sư, có sức khoẻ bảo đảm hành nghề luật sư trở thành Luật sư Lưu ý rằng, người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 10 Luật luật sư muốn hành nghề luật sư phải có Chứng hành nghề luật sư gia nhập Đoàn luật sư Nghề luật sư nghề nào? Nghề luật sư Việt Nam trước hết nghề luật, luật sư kiến thức pháp luật mình, độc lập thực hoạt động phạm vi hành nghề theo quy định pháp luật quy chế trách nhiệm nghề nghiệp, nhằm mục đích phụng cơng lý, góp phần bảo vệ pháp chế xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Theo nhiều nhà nghiên cứu, nghề luật sư không giống nghề bình thường khác ngồi u cầu kiến thức trình độ chun mơn việc hành nghề luật sư cịn phải tn thủ theo quy chế đạo đức nghề nghiệp Điều tạo nên nét đặc thù riêng nghề luật sư nét đặc thù tác động sâu sắc đến kỹ hành nghề, đặc biệt kỹ tranh tụng luật sư Xét tính chất, hiểu nghề luật sư có ba tính chất sau: Thứ nhất, tính chất trợ giúp: Nói đến trợ giúp nghĩa nói đến giúp đỡ, bênh vực không vụ lợi luật sư cho người vào vị thấp Những người trợ giúp thường người bị ức hiếp, bị đối xử bất công trái pháp luật xã hội hay người nghèo, người già cô đơn, người chưa thành niên mà khơng có đùm bọc gia đình Do đó, tính chất thể hoạt động nghề luật sư khơng bổn phận mà cịn thước đo lòng nhân đạo đức luật sư Thứ hai, tính chất hướng dẫn: Thơng thường, luật sư thực việc hướng dẫn cho khách hàng hiểu tinh thần nội dung pháp luật, để từ họ biết cách tháo gỡ vướng mắc cho phù hợp với pháp lý đạo lý, để bảo vệ quyền lợi ích đáng họ Thứ ba, tính chất phản biện: Là biện luận nhằm phản bác lại lý lẽ, ý kiến quan điểm người khác mà cho khơng phù hợp với pháp lý đạo lý Luật sư lấy pháp luật đạo đức xã hội làm chuẩn mực để xem xét khía cạnh việc nhằm xác định rõ phải trái, sai… từ đề xuất biện pháp phù hợp bảo vệ lẽ phải, loại bỏ sai trái, bảo vệ công lý Từ tính chất, đặc thù nghề luật sư, thấy khơng dễ dàng để thực nghề cách bình thường Ở nước phát triển nghề luật sư coi trọng xã hội Người phép hành nghề luật sư phải trải qua nhiều chương trình đào tạo phải người hội đủ nhiều phẩm chất quan trọng thông minh, sáng, trung thực, dũng cảm Luật sư phải biết lấy pháp luật, đạo đức xã hội, lẽ sống công chân lý khách quan làm sở cho hoạt động nghề nghiệp tin tưởng trân trọng 1.2 Các giai đoạn phát triển nghề luật sư Việt Nam Sơ lược hình thành nghề luật sư giới Ở châu Âu vào thời Hy Lạp, La Mã cổ đại, nghề luật sư xuất đời sống xã hội Sử sách kể lại rằng, vào khoảng kỷ thứ V trước Công nguyên, nhà nước Hy Lạp cổ, tổ chức tồ án hình thành việc xét xử có tham gia người dân Nguyên cáo bị cáo tự trình bày ý kiến, lý lẽ trước Tồ nhờ người khác có tài hùng biện trình bày hộ ý kiến, lý lẽ bảo vệ bào chữa Vào thời đó, việc bào chữa xuất phát tự nhiên nhằm minh oan cho bạn bè người thân bị quyền bắt giam, trừng phạt cách độc đốn vơ cớ Cịn La Mã cổ đại, phiên tồ thường có tham gia nhà chuyên môn, người am hiểu pháp luật để nhắc nhỡ quy tắc tôn giáo để tránh việc viện dẫn sai vi phạm thủ tục tố tụng; xã hội hình thành nhóm người chuyên sâu, am hiểu pháp luật việc diễn giải pháp luật họ xem xét hoạt động nghề nghiệp Từ đó, hoạt động họ ( luật sư) chấp nhận uy tín họ xã hội ngày nâng cao, nghề luật sư xem nghề vinh quang xã hội Khi châu Âu chuyển sang thời kỳ Trung cổ với triều đại phong kiến phân quyền cát cứ, Toà án chế độ luật sư nước xây dựng nhiều hình thức khác nhằm mục đích phục vụ tơn giáo chế độ phong kiến Luật sư thời ký khơng thể rõ đầy đủ tính chất nghề nghiệp họ, vai trò luật sư bị hạn chế bóp nghẹt chế độ xã hội chuyên quyền hà khắc Bước sang chế độ tư bản, nghề luật sư tổ chức chặt chẽ với điều kiện khắt khe nhằm bảo vệ quyền lợi riêng cho phận người xuất thân từ giai cấp tư sản Dần dần, đấu tranh dân chủ, bình đẳng diễn thường xun buộc quyền nước tư sản phải mở rộng quyền dân chủ cho người dân, nhu cầu người dân việc đảm bảo quyền lợi ích sở quy định pháp luật ln thường trực Nghề luật sư thể vai trò to lớn mình, dần hình thành nghề tự Hiện nay, nước phát triển, nghề luật sư lại trân trọng, thực nghề luật sư, tính chất địi hỏi đặc thù nghề nghiệp nghề yêu thích Ở Mỹ, nhiều vị tổng thống xuất thân luật sư, nhiều trị gia nước luật sư trước bước vào trường Nói đến thu nhập, nghề luật sư ln nghề có thu nhập dẫn đầu nước phát triển Mỹ châu Âu Theo thống kê năm 2009 Tạp chí Fortune, số 10 tập đoàn trả lương cho nhân viên cao toàn cầu cơng ty luật chiếm đến số 6, bao gồm: Baker Donelson, Bingham McCutchen, Alston & Bird, Perkins Coie, Arnold & Porter Orrick, Herrington & Sutcliffe Trong đó, Baker Donelson đứng số tồn cầu việc trả lương cao cho nhân viên Như vậy, khơng ngẫu nhiên mà nghề luật sư thực tôn trọng nhiều quốc gia giới Bởi có điều đó, qua thực tiễn nghề nghiệp với đặc thù riêng, với phẩm chất, yếu tố cần thiết đảm bảo hành nghề phải đạt mức độ cao, khơng dễ theo đuổi nghề cách thực Sự hình thành phát triển nghề luật sư Việt Nam Sau xâm lược Nam kỳ, ngày 26/11/1876 người Pháp ban hành Nghị định việc biện hộ cho người Pháp người Việt mang quốc tịch Pháp Tịa án Pháp Từ nghề luật sư thức xuất nước ta, cịn trước đây, việc xét xử quyền phong kiến Việt Nam vua, quan phong kiến thực mà khơng có bào chữa, bảo vệ Năm 1884, sau thiết lập máy cai trị toàn lãnh thổ Việt Nam, Toàn quyền Pháp ký Sắc lệnh thành lập Luật sư Đồn Sài Gịn Hà Nội gồm luật sư người Pháp người Việt nhập quốc tịch Pháp Các luật sư biện hộ trước Tòa án Pháp cho người Pháp người có quốc tịch Pháp Sau đó, với Sắc lệnh ngày 30/1/1911, nhà cầm quyền Pháp mở rộng cho người Việt Nam khơng có quốc tịch Pháp làm luật sư Tiến thêm bước, nhà cầm quyền Pháp ký Sắc lệnh ngày 25/5//930 tổ chức Luật sư đồn Hà Nội, Sài Gịn Đà Nẵng Sắc lệnh mở rộng cho luật sư không biện hộ tòa án Pháp mà trước Tồ án Việt Nam; khơng bào chữa cho người có quốc tịch Pháp mà người khơng có quốc tịch Pháp Có chi tiết thú vị là, người Việt Nam làm luật sư ông Phan Văn Trường (1876 - 1933) Ông người Từ Liêm, Hà Nội, tốt nghiệp Đại học luật làm luật sư Paris, nhà yêu nước Con đường có trụ sở Học viện Tư pháp tọa lạc (nơi đào tạo nghề luật sư Việt Nam nay) mang tên Phan Văn Trường Khi cách mạng tháng Tám thành cơng, quyền tay nhân dân máy tư pháp nước ta tổ chức lại Hơn tháng sau Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh với tư cách người đứng đầu quyền ký Sắc lệnh số 46/SL ngày 10-10-1945 tổ chức đoàn thể luật sư Sắc lệnh số 46/SL trì tổ chức luật sư cũ có vận dụng linh hoạt quy định pháp luật cũ luật sư không trái với nguyên tắc độc lập thể dân chủ cộng hoà Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1946 khẳng định quyền bào chữa quyền công dân, cụ thể Điều 67 Hiến Pháp quy định "Người bị cáo quyền tự bào chữa lấy mượn luật sư” Do hoàn cảnh lịch sử với kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ nhau, toàn dân ta phải tập trung sức người, sức cho nhiệm vụ cứu nước Với điều kiện đó, tổ chức luật sư khơng thể trì Nhiều luật gia, luật sư mặt trận, lên chiến khu tham gia vào hoạt động tư pháp vùng quyền ta kiểm sốt, nghề luật sư giai đoạn gặp mn vàn khó khăn Tuy thế, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc bảo đảm quyền bào chữa trước Toà án bị cáo, quyền công dân ghi Hiến pháp Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/6/1949 quy định ngun cáo, bị cáo nhờ cơng dân khơng phải luật sư bênh vực cho Tiếp tục khẳng định quan điểm Đảng, Nhà nước ta quyền bào chữa bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1959 (Điều 101) quy định "Quyền bào chữa người bị cáo bảo đảm"; tiếp Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 việc khẳng định bảo đảm quyền bào chữa bị cáo, quy định việc thành lập tổ chức luật sư để giúp cá nhân, tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Để thực quy định Hiến pháp, giai đoạn triển khai xây dựng văn pháp luật tổ chức luật sư, đội ngũ bào chữa viên tiếp tục củng cố phát triển, cụ thể ngày 31/10/1983 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 691/QLTPK cơng tác bào chữa, quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện làm bào chữa viên, quy định tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Đoàn bào chữa viên Riêng hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh thành lập Đồn luật sư, bào chữa viên, tập hợp luật sư công nhận trước bào chữa viên, đến cuối năm 1987, nước có 30 Đồn bào chữa viên với gần 400 bào chữa viên Sau ngày thống đất nước, với yêu cầu khách quan, mang tính sống cịn phải đổi mới, xố bỏ chế quan liêu-bao cấp mở rộng dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IV năm 1986 mở đầu thời kỳ lịch sử xây dựng đất nước, thời kỳ đổi Đường lối đổi Đại hội vạch tác động sâu rộng đến mặt hoạt động xã hội, có hoạt động tư pháp Các đạo luật tố tụng ban hành theo hướng mở rộng dân chủ tố tụng, có việc tăng cường bảo đảm quyền bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức trước Toà án quan tố tụng khác Đó tiền đề quan trọng để vực dậy mạnh mẽ nghề luật sư nước ta Trong bối cảnh đó, Pháp lệnh tổ chức luật sư ban hành ngày 18/12/1987 Có thể nói, văn pháp luật có ý nghĩa lịch sử việc khơi phục nghề luật sư mở đầu cho trình phát triển nghề luật sư nước ta thời kỳ đổi Pháp lệnh quy định rõ tiêu chuẩn công nhận luật sư, chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực giúp đỡ pháp lý luật sư tổ chức Đoàn luật sư tỉnh, phố trực thuộc Trung ương Chỉ sau gần 10 năm thi hành Pháp lênh, hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Đoàn luật sư; đội ngũ luật sư nước đạt tới số hàng ngàn luật sư Hoạt động luật sư có bước phát triển đáng kể Ngồi việc tăng cường bước số lượng chất lượng tham gia tố tụng luật sư vụ án hình sự, dân sự, luật sư bước mở rộng hoạt động hành nghề sang lĩnh vực tư vấn pháp luật thực dịch vụ pháp lý khác Khi bước sang nửa cuối thập niên 90, đất nước ta bước vào giai đoạn quan trọng q trình đổi mới, nhu cầu đẩy mạnh trình xây dựng chế thị trường, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, mở rộng dân chủ, hội nhập quốc tế ngày trở lên sâu sắc, mức độ cao Để đáp ứng nhu cầu mới, Pháp lệnh luật sư năm 2001 ban hành Nội dung Pháp lệnh thể quan điểm cải cách mạnh mẽ tổ chức hoạt động luật sư nước ta theo hướng quy hố, chuyên nghiệp hoá đội ngũ luật sư, nghề luật sư, tăng cường vai trò tự quản tổ chức xã hộinghề nghiệp luật sư, tạo sở pháp lý cho trình hội nhập quốc tế nghề luật sư Việt Nam Chỉ sau năm thi hành Pháp lệnh, đội ngũ luật sư tăng đáng kể số lượng chất lượng Đặc biệt, năm luật sư thành lập 1.000 tổ chức hành nghề văn phòng luật sư, cơng ty luật hợp danh Các Đồn luật sư xây dựng lại củng cố để làm chức tổ chức xã hội-nghề nghiệp tự quản luật sư Hoạt động hành nghề luật sư tăng lên đáng kể phạm vi chất lượng Có thể nói, Pháp lệnh luật sư năm 2001 văn mở đầu cho trình chun nghiệp hố hội nhập quốc tế nghề luật sư Việt Nam, tạo mặt với triển vọng phát triển mạnh mẽ nghề luật sư nước ta Khơng dừng lại đó, với bước phát triển yêu cầu xu tồn cầu hố, cơng đổi hội nhập quốc tế nước ta có bước phát triển nhanh mạnh mẽ với kiện quan trọng mang tính chất đột phá Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) tạo vị hội phát triển đất nước, đồng thời đặt nhiệm vụ quan trọng phải chuyển đổi hệ thống pháp luật thiết chế chế vận hành theo lộ trình phù hợp với cam kết gia nhập WTO Trong năm 2005, 2006, 2007, Nhà nước ta ban thành số lượng lớn đạo luật thay đạo luật không cịn phù hợp, có Luật Luật sư Quốc hội thơng qua ngày 29/6/2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007 10 Sự kiện Luật Luật sư ban hành vào đời sống góp phần nâng cao vị luật sư, tạo sở pháp lý đẩy nhanh trình xây dựng đội ngũ luật sư, nghề luật sư mang tính chuyên nghiệp, ngang tầm với luật sư nghề luật sư nước tiên tiến giới Có thể nói, Luật Luật sư mốc son đánh dấu bước phát triển vượt bậc pháp luật luật sư Việt Nam, qua mở nhiều triển vọng mẽ cho nghề luật sư Chương Thực trạng nghề luật sư Việt Nam giải pháp hoàn thiện 2.1 Thực trạng nghề luật sư Việt Nam Về đội ngũ luật sư Sau Pháp lệnh luật sư đặc biệt Luật Luật sư 2006 ban hành, đội ngũ luật sư có phát triển số lượng lẫn chất lượng Sự phát triển, thay đổi đội ngũ luật sư phần quy định đổi Luật Luật sư tiêu chí tiêu chuẩn luật sư, điều kiện hành nghề luật sư, quy trình trở thành luật sư, quy định tập sự, gia nhập Đoàn Luật sư Theo thống kê Liên đoàn Luật sư cho thấy, nước có gần 5.800 luật sư 2.000 luật sư tập Từ sau pháp lệnh hành nghề luật sư có hiệu lực (năm 2001) đến nay, số lượng luật sư tăng 250% Tuy nhiên, vấn đề đội ngũ luật sư nước ta số hạn chế cần khắc phục sau đây: Thứ nhất, số lượng luật sư có so với dân số thấp Tỷ lệ luật sư nước ta trung bình luật sư/17.000 người dân, tỷ lệ Thái Lan 1/1526, Singapore 1/1.000, Nhật Bản ¼.546, Pháp 1/1.000, Mỹ 1/250 Mặt khác, số lượng luật sư phát triển chưa cân đối khu vực thành thị nông thôn, đồng miền núi, trung du Luật sư chủ yếu tập trung Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Thứ hai, chất lượng đội ngũ luật sư nhiều hạn chế Gần nửa số lượng luật sư chưa đào tạo cách kỹ 11 hành nghề Hiệu tham gia tố tụng luật sư chưa đáp ứng yêu cầu tranh tụng phiên theo tinh thần cải cách tư pháp Các luật sư thiếu kinh nghiệm việc thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến trình bào chữa, tranh luận, đưa yêu cầu, kiến nghị phiên tồ Một số luật sư cịn có thái độ ứng xử nghề nghiệp chưa mực quan hệ với quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng luật sư đồng nghiệp, làm ảnh hưởng đến uy tín đội ngũ luật sư Hơn nữa, luật sư nước ta yếu trình độ ngoại ngữ kiến thức pháp luật quốc tế Điều dẫn đến nguy thua “sân nhà” vụ tranh chấp liên quan đến việc mâu thuẫn quyền lợi Nhà nước Việt Nam, doanh nghiệp, công dân Việt Nam với nước Thứ ba, mức độ chun mơn hố hành nghề, đa số luật sư nước ta hành nghề tất lĩnh vực tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật, đại diện tố tụng dịch vụ pháp lý khác Tuy số lượng luật sư nước ta năm gần tăng lên đáng kể, song chưa hình thành đội ngũ luật sư chuyên sâu lĩnh vực khác Các luật sư chủ yếu hành nghề hai lĩnh vực dân hình Trong lĩnh vực pháp luật khác hành chính, lao động, kinh tế…tỷ lệ vụ việc mà luật sư tham gia tương đối thấp Số lượng luật sư có đủ kinh nghiệm, kỹ tư vấn pháp luật lĩnh vực thương mại quốc tế, đàm phán giải tranh chấp quốc tế chiếm tỷ lệ 1,2% tổng số luật sư, khoảng 20 luật sư có trình độ ngang tầm với luật sư khu vực Mới có khoảng 10/1.500 tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước Về hoạt động hành nghề luật sư Thứ nhất, phạm vi hành nghề Có thể thấy sau Pháp lệnh luật sư năm 2001 đặc biệt sau Luật Luật sư ban hành, hoạt động hành nghề luật sư Việt Nam có bước chuyển rõ rệt Theo quy định 12 Pháp lệnh luật sư dịch vụ pháp lý luật sư bao gồm tham gia tố tụng, thực tư vấn pháp luật dịch vụ pháp lý khác Luật Luật sư mở rộng phạm vi hành nghề luật sư với việc quy định luật sư đại diện ngồi tố tụng cho khách hàng Có thể nói sở quy định ngày thơng thoáng pháp luật cộng với nỗ lực luật sư, dịch vụ pháp lý luật sư tăng đáng kể số lượng nâng cao bước chất lượng + Tham gia tố tụng lĩnh vực hành nghề chủ yếu luật sư Trong thời gian qua, luật sư tham gia giải hàng trăm nghìn vụ án Vai trị luật sư q trình tham gia tố tụng có bước phát triển chất Xuất phát từ việc pháp luật tố tụng bước hoàn thiện, quan tiến hành tố tụng quan tâm đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo, đương Ý kiến luật sư phiên tồ quan cơng tố quan tâm coi trọng Việc tham gia tố tụng luật sư bảo đảm tốt quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương khác, mà giúp quan tiến hành tố tụng phát hiện, sửa chữa thiếu sót, làm rõ thật khách quan, xét xử người, tội, pháp luật + Tư vấn pháp luật lĩnh vực hành nghề quan trọng luật sư, đặc biệt điều kiện nhu cầu tư vấn pháp luật xã hội ngày tăng nhanh Các luật sư mở rộng phát triển tư vấn lĩnh vực kinh doanh, đầu tư, thương mại Trong lĩnh vực pháp luật dân tư vấn đất đai, nhân gia đình mảng tư vấn phổ biến sôi động Với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, tồn cầu hố, luật sư hoạt động lĩnh vực tư vấn pháp luật phát huy vai trò quan trọng việc giúp đỡ doanh nghiệp đàm phán, ký kết hợp đồng, giải tranh chấp phát sinh đặc biệt lĩnh vực mẻ đầu tư nước ngoài, sở hữu trí tuệ, quan hệ thương mại hàng hố có yếu tố nước ngồi 13 Bên cạnh đó, luật sư tham gia tích cực vào hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng thuộc diện sách Việc tham gia vào hoạt động không thực cam kết mang tính chất nghĩa vụ luật sư xã hội mà cịn góp phần tạo lập cơng cho đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý Trong thời gian qua, luật sư tham gia trợ giúp pháp lý cho hàng chục nghìn vụ việc, góp phần đáng kể việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người nghèo, người thuộc diện sách Có thể nói, cịn hạn chế, hoạt động luật sư thời gian qua đáp ứng phần quan trọng nhu cầu giúp đỡ pháp lý cơng dân tổ chức, đóng góp đáng kể việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo đương khác Thứ hai, hình thức hành nghề luật sư Theo quy định Pháp lệnh luật sư năm 2001, luật sư hành nghề tổ chức hành nghề luật sư (thành lập tham gia thành lập Văn phịng luật sư, Cơng ty luật hợp danh làm việc theo hợp đồng cho tổ chức hành nghề luật sư, kể tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam) Luật Luật sư mở rộng hình thức hành nghề luật sư, theo luật sư khơng hành nghề tổ chức hành nghề luật sư quy định Pháp lệnh luật sư năm 2001, mà phép hành nghề với tư cách cá nhân hình thức tự nhận thực dịch vụ pháp lý cho khách hàng theo hợp đồng dịch vụ pháp lý, làm việc cho quan, tổ chức theo hợp đồng lao động Thứ ba, hình thức tổ chức hành nghề luật sư Theo quy định Luật Luật sư tổ chức hành nghề luật sư bao gồm: + Văn phòng luật sư tổ chức hành nghề luật sư luật sư thành lập tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân; + Công ty luật bao gồm Công ty luật hợp danh Công ty luật trách nhiệm hữu hạn So với Pháp lệnh luật sư năm 2001, Luật Luật sư quy định thêm loại hình Cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn Hơn , để phù hợp với 14 quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Luật sư quy định Cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn Công ty luật trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Công ty luật trách nhiệm hữu hạn thành viên Như vậy, hình thức tổ chức hành nghề luật sư mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư lựa chọn mơ hình hoạt động nhằm phát huy hết khả sử dụng điều kiện để hành nghề cách thuận lợi Về tổ chức luật sư quản lý luật sư Luật Luật sư quy định hệ thống tổ chức luật sư từ trung ương đến địa phương, Tổ chức luật sư toàn quốc Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hiện nay, Liên đoàn luật sư Việt Nam thành lập gần năm, với việc quy định Tổ chức luật sư toàn quốc nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức này, Luật Luật sư tăng cường đáng kể vai trò tự quản tổ chức luật sư Tới đây, Liên đoàn luật sư Việt Nam ban hành Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư (thay Quy tắc mẫu Bộ Tư pháp ban hành nay); phối hợp với Bộ Tư pháp việc ban hành quy chế tập hành nghề luật sư, đào tạo nghề luật sư, kiểm tra kết tập hành nghề luật sư Hơn Liên đoàn luật sư Việt Nam giao quyền cấp, thu hồi Thẻ luật sư, quy định mẫu trang phục luật sư tham gia phiên tồ… Bên cạnh đó, Liên đồn luật sư Việt Nam hướng tới việc tổ chức bồi dưỡng thường xuyên kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề tổng kết, trao đổi kinh nghiệm hành nghề luật sư nước Thời gian qua, cơng tác Đồn luật sư nghề luật sư có nhiều chuyển biến tích cực Căn vào nhiệm vụ, quyền hạn giao, Đồn luật sư thực tương đối tốt cơng tác giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, Điều lệ Đoàn luật sư luật sư, tổ chức hành nghề luật sư; kịp thời nhắc nhở, uốn nắn có biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp luật sư vi phạm Các 15 Đồn luật sư tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật, tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, trợ giúp pháp lý, tư vấn miễn phí, bào chữa miễn phí Tuy vậy, hoạt động tự quản Đoàn luật sư số hạn chế cần sớm khắc phục như: Thứ nhất, hiệu hoạt động quản lý, điều hành nhiều Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư cịn chưa cao Thứ hai, số Đồn luật sư chưa quan tâm mức đến công tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho luật sư; công tác giám sát, quản lý người tập hành nghề luật sư cịn mang tính hình thức Thứ ba, số Đoàn luật sư phối hợp chưa tốt với quan quản lý nhà nước địa phương việc quản lý hành nghề luật sư, việc quản lý hành nghề luật sư địa phương hiệu quả, ảnh hưởng trực tiếp đến tổ chức hoạt động luật sư địa phương Thứ tư, Đoàn luật sư chưa thực tốt chức đại diện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp luật sư Đoàn luật sư chưa thực nơi tập hợp xúc, khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị luật sư liên quan đến hoạt động hành nghề đại diện cho luật sư việc kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền Hơn nữa, công tác tự quản tổ chức luật sư, cần nói đến vai trị tổ chức hành nghề luật sư Việc tổ chức, điều hành văn phịng luật sư, cơng ty luật cải tiến, tiếp cận gần với cách tổ chức, điều hành tiên tiến, đại công ty luật nước giới Một số tổ chức hành nghề luật sư cung cấp dịch vụ pháp lý có chất lượng cho cá nhân, tổ chức nước ngoài, tham gia giải tranh chấp lớn có yếu tố nước ngồi Một số cơng ty luật có nhu cầu, khả thực tế th luật sư nước ngồi làm việc cho cơng ty Trong thời gian qua, đa số 16 tổ chức hành nghề luật sư làm tốt công việc giáo dục, giám sát luật sư việc tuân theo pháp luật, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Tuy nhiên, số tổ chức hành nghề luật sư chưa thực quan tâm đến cơng việc này, đồng thời có biểu lỏng lẻo việc quản lý luật sư tổ chức mình, để xảy tượng luật sư vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức nghề nghiệp mà tổ chức bỏ qua Về việc bảo vệ quyền hành nghề luật sư bảo vệ luật sư Sở dĩ phải nói đến vấn đề này, thực tế nay, dù quy định pháp luật quy định quyền tham gia tố tụng luật sư, nhiều phiên tịa, tiếng nói, vai trị luật sư khơng thực có giá trị Nhiều luật sư trình hành nghề đành phải chấp nhận rủi ro mong muốn, họ chí phải đổ máu nghề nghiệp Mới đây, Quảng Trị, luật sư thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Hải Dương bị hành chốn cơng cộng sau tham gia phiên tịa giải vụ ly ví dụ thái độ coi thường pháp luật, cố ý xâm hại đến quyền hành nghề hợp pháp luật sư tham gia tố tụng Những biểu coi thường pháp luật, xâm hại đến quyền hành nghề luật sư ngồi phiên tịa dường diễn hàng ngày, nhiên chưa có giải pháp thực hữu hiệu để đảm bảo luật sư hành nghề với đầy đủ quyền mình, đồng thời bảo vệ khỏi xâm hại sức khỏe tính mạng Như vậy, nghề luật sư Việt Nam nhìn nhận cách khái quát khía cạnh vừa đề cập cho thấy chiều hướng ngày chuyên nghiệp hóa Quy định pháp luật nghề luật sư có bước chuyển lớn tảng để tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, nhằm tạo điều kiện tốt cho nghề luật sư phát triển vững mạnh Tuy nhiên, qua để thấy, cịn nhiều hạn chế, bất cập sinh hoạt động nghề nghiệp công tác quản lý nghề luật sư cần giải 17 pháp hữu hiệu để hoàn thiện, nhằm nâng cao chất lượng, uy tín nghề luật sư xã hội, để khẳng định vị luật sư Việt Nam bình diện quốc tế 2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng, uy tín nghề luật sư Việt Nam Trên sở thực trạng nghề luật sư Việt Nam nay, xin liệt kê số ý kiến thể phương hướng, giải pháp hoàn thiện mặt để nâng cao vị nghề luật sư nước nhà sau: + Cần thiết xây dựng điều khoản tội danh xâm phạm quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa cơng dân Bộ luật hình sự; sửa đổi bổ sung số quy định Bộ luật Tố tụng hình tư cách tham gia tố tụng luật sư, thời điểm tham gia bào chữa, việc tiếp xúc bị can, bị cáo trại tạm giam, quyền điều tra thu thập chứng cứ, số hoạt động nghề nghiệp khác luật sư; hoàn thiện quy định để bước mở rộng tranh tụng phiên tòa, đảm bảo quyền bào chữa luật sư thể cách thực chất + Pháp luật luật sư cần tập trung vào hai phạm vi thể hóa hoạt động tư vấn pháp luật vào đối tượng hành nghề chuyên nghiệp đội ngũ luật sư thể chế hóa phương hướng tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động luật sư, xây dựng chế pháp lý cho việc tham gia ngày nhiều luật sư đàm phán thương mại quốc tế, giải tranh chấp có yếu tố nước ngồi, tạo mơi trường cạnh tranh dịch vụ pháp lý lành mạnh sở bảo đảm nguyên tắc bình đẳng chủ quyền + Cần sớm ban hành quy tắc thống đạo đức nghề nghiệp luật sư quy chế trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Hiện nay, đa số luật sư Việt Nam tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hành nghề luật sư Tuy nhiên, quy tắc chưa áp dụng cách thống nhất, Đồn luật sư có quy tắc 18 đạo đức nghề nghiệp riêng dựa quy tắc mẫu, việc tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp kỷ luật hành nghề luật sư chưa nhận thức cách đầy đủ, chưa trở thành ý thức tự giác cá nhân luật sư hành nghề sống Trên thực tế, số luật sư coi trọng lợi ích vật chất dẫn đến vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư, chí có luật sư vi phạm pháp luật nghiêm trọng đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình Do vậy, cần thiết ban hành sớm quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư áp dụng thống toàn quốc với biện pháp bảo đảm tuân thủ đắn + Cần sớm ban hành quy định điều chỉnh giám sát nhằm cải tiến nội dung, phương pháp để nâng cao chất lương đào tạo nghề luật sư, nâng cao chất lượng tập hành nghề luật sư thơng qua việc Đồn luật sư thực nghiêm túc chế giám sát người tập hành nghề luật sư, luật sư hướng dẫn, tổ chức hành nghề luật sư việc tuân theo Quy chế tập hành nghề luật sư; tạo điều kiện thuận lợi để người tập nghiên cứu, tiếp cận kiến thức pháp luật mới, đồng thời tạo hội cho người tập trực tiếp tham gia hoạt động nghề nghiệp, nâng cao kỹ hành nghề luật sư + Hoàn thiện quy định pháp lý chế độ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Hành nghề luật sư hoạt động địi hỏi tính trách nhiệm cao, gây thiệt hại phải bồi thường luật sư tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nghĩa vụ cần thiết Tuy nhiên, vấn đề trách nhiệm nghề nghiệp bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Việt Nam dừng lại giấy mà chưa thực thi Do đó, cần có quy định biện pháp cụ thể để sớm áp dụng thực tiễn hoạt động nghề nghiệp luật sư nhằm đem lại hiệu cao cho hoạt động đặc thù 19 + Tăng cường lãnh đạo Đảng thể chế hóa mặt pháp luật chủ trương hoàn thiện pháp luật luật sư, cần thiết đưa vào văn kiện Đảng chiến lược phát triển đội ngũ luật sư Việt Nam kỷ Xây dựng mô hình tổ chức hành nghề mơ hình quản lý đủ sức đáp ứng nhu cầu dịch vụ pháp lý công dân, tổ chức; phấn đấu xây dựng đội luật sư đạt số lượng lẫn chất lượng Gắn việc hoàn thiện pháp luật luật sư với chiến lược cải cách tư pháp Nâng cao tính đồng q trình hồn thiện pháp luật luật sư + Mở rộng, nâng cao chất lượng đào tạo trưởng luật, trưởng đào tạo nghề luật sư để đảm bảo chất lượng, uy tín đội ngũ luật sư tham gia hành nghề Hiện nay, cịn tình trạng chất lượng đào tạo trường luật nặng lý thuyết, thiếu hụt kỹ hành nghề nên cần xây dựng chương trình đào tạo nghề luật nhằm cung cấp ký chung cho cử nhân luật Bên cạnh đó, sở đào tạo nghề luật sư khơng ngừng hồn thiện phát triển để đạo tạo đội ngũ luật sư tương lai có chất lượng cao KẾT LUẬN 20