Và HTX là sản phẩm của lịch sử, nó ngày càng phát triển phụcvụ đắc lực cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp.Nh vậy, HTX nông nghiệp đợc hiểu: "HTX nông nghiệp là một trong cáchình thức
Tính cấp thiết của đề tài
Hợp tác xã nông nghiệp (HTX) đã có một lịch sử lâu dài và phát triển mạnh mẽ trên toàn thế giới Tại Việt Nam, sau năm 1954, quá trình xây dựng HTX nông nghiệp bắt đầu, và đến cuối năm 1960, miền Bắc đã hoàn thành cơ bản HTX bậc thấp Đến cuối năm 1969, hầu hết các HTX đã chuyển sang bậc cao hơn Đặc biệt, sau năm 1975, khi đất nước thống nhất, các HTX quy mô lớn được xây dựng nhanh chóng, đánh dấu bước tiến quan trọng trong phát triển kinh tế nông nghiệp.
Trong bối cảnh kinh tế kế hoạch hoá tập trung, chế độ phân phối bình quân đã làm giảm nhiệt tình lao động của người dân Tập thể hoá sản xuất khiến nông dân thiếu tính độc lập và sáng tạo, phụ thuộc vào hợp tác xã (HTX) Thu nhập từ kinh tế tập thể không đủ sống, buộc xã viên phải trở lại nghề phụ và đầu tư cho đất đai, dẫn đến sự suy giảm của HTX và lòng tin của nông dân Để khắc phục tình hình này, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách như Chỉ thị 100 và Nghị quyết 10 Đặc biệt, Luật HTX được thông qua vào ngày 20/3/1996, có hiệu lực từ 1/1/1997, đã tạo cơ sở pháp lý cho HTX hoạt động bình đẳng với các doanh nghiệp khác Từ đó, các HTX đã chuyển đổi hoạt động theo luật và bắt đầu đạt được kết quả tích cực, chủ yếu chuyển sang cung cấp dịch vụ cho xã viên trong các khâu sản xuất.
Các hợp tác xã nông nghiệp hiện nay đang đối mặt với nhiều thách thức trong hoạt động kinh doanh dịch vụ, do phải giải quyết đồng thời các vấn đề cũ và mới Những khó khăn này bao gồm công tác quản lý cán bộ, vấn đề vốn và việc thực hiện chế độ kế toán.
Hà Tây là một tỉnh đồng bằng với dân số chủ yếu làm nông nghiệp Trong những năm gần đây, các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp đã áp dụng phương thức kinh doanh mới, đạt được nhiều thành công trong việc cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm cho hộ xã viên Tuy nhiên, quá trình kinh doanh dịch vụ của các HTX vẫn gặp nhiều khó khăn cần khắc phục Là sinh viên chuyên ngành kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn, tôi đã thực tập tại Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Hà Tây và chọn đề tài "Nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX trên địa bàn tỉnh Hà Tây" cho luận văn tốt nghiệp của mình.
Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về HTX nông nghiệp.
- Đánh giá, phân tích thực trạng trong hoạt động kinh doanh dịch vụ ở các HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp.
Đối tợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tợng nghiên cứu: Hoạt động kinh doanh dịch vụ ở các HTX nông nghiệp
+ Về không gian: Toàn tỉnh Hà Tây
+ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ ởHTX nông nghiệp từ năm 1997 đến nay.
Phơng pháp nghiên cứu
- Phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.
- Phơng pháp thống kê: thu thập số liệu, điều tra điển hình một số HTX.
- Phơng pháp phân tích và tổng hợp.
Một số vấn đề lý luận chung về HTX nông nghiệp
Lý luận về HTX nông nghiệp
1 Khái niệm về HTX nông nghiệp:
Hợp tác là phương thức chủ yếu trong lao động sản xuất và hoạt động kinh tế của con người, bắt nguồn từ tính chất xã hội của các hoạt động này Sự phát triển của hợp tác gắn liền với tiến trình xã hội hóa hoạt động kinh tế, trong khi các hình thức và tính chất hợp tác lại có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế Đặc biệt, trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế chậm phát triển sang nền kinh tế phát triển, hợp tác đóng vai trò then chốt Hợp tác không chỉ tạo ra sức sản xuất xã hội mà còn tăng năng suất lao động, như Karl Marx đã chỉ ra, cho rằng sự phát triển sức hợp tác trong công trường thủ công là bước đầu tiên trong việc hình thành nền đại công nghiệp, khởi đầu cho một cuộc cách mạng trong phương thức hoạt động kinh tế.
Trong nông nghiệp, hợp tác đóng vai trò quan trọng vì ngành này phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên và có tính thời vụ cao Sự hợp tác giúp gia tăng sức mạnh, tối ưu hóa thời gian, vật lực và tài lực Có nhiều mô hình tổ chức hợp tác như hình thức đổi công, vần công và hợp tác xã (HTX) từ bậc thấp đến bậc cao HTX, với vai trò là sản phẩm của lịch sử, ngày càng phát triển và đóng góp tích cực cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp.
HTX nông nghiệp là một hình thức kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp, được thành lập bởi những nông dân có nhu cầu và nguyện vọng chung Các thành viên tự nguyện liên kết để hỗ trợ nhau phát triển kinh tế và cải thiện đời sống HTX hoạt động theo các nguyên tắc luật pháp quy định và có tư cách pháp nhân.
2 Vai trò và đặc điểm của HTX nông nghiệp. a- Vai trò : HTX nông nghiệp có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy phát triển sản xuất kinh tế hộ nông dân từ đó thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển.
Hoạt động của các hợp tác xã (HTX) đã đảm bảo cung cấp kịp thời và đầy đủ các yếu tố đầu vào cũng như dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất cho từng hộ nông dân.
Thông qua dịch vụ, HTX thực hiện vai trò điều tiết sản xuất, giúp hộ nông dân tập trung sản xuất theo hướng chuyên môn hóa Điều này yêu cầu sự thống nhất trong việc chọn giống, thời vụ gieo trồng và chăm sóc trên từng cánh đồng, từ đó hình thành các vùng sản xuất tập trung.
HTX nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối giữa Nhà nước và hộ nông dân, tiếp nhận và chuyển giao các hỗ trợ từ chính phủ đến người nông dân Hoạt động của HTX giúp nâng cao hiệu quả sản xuất và cải thiện đời sống cho cộng đồng nông thôn.
Trong bối cảnh nhiều tổ chức cung cấp dịch vụ cho hộ nông dân, hoạt động của hợp tác xã (HTX) đóng vai trò quan trọng, tạo áp lực buộc các tổ chức khác phải nâng cao chất lượng phục vụ nông dân HTX nông nghiệp có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm sự hợp tác chặt chẽ giữa các thành viên nhằm tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Căn cứ vào luật HTX và điều lệ mẫu HTX nông nghiệp, thì HTX nông nhiệp có những đặc điểm sau đây:
HTX nông nghiệp là tổ chức kinh tế và xã hội, thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ để thu lợi nhuận Đồng thời, HTX cũng phát huy sức mạnh tập thể và từng xã viên, hỗ trợ nhau trong sản xuất, kinh doanh, và cải thiện đời sống của các thành viên.
- Tài sản của HTX nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể của HTX, là hình thức sở hữu tập thể theo quy định của pháp luật.
- Xã viên HTX nông nghiệp có thể là cá nhân hoặc hộ gia đình có đủ điều kiện do pháp luật quy định.
- HTX nông nghiệp có t cách pháp nhân và là doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn.
HTX nông nghiệp hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước, bao gồm Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp Quy định về nội dung quản lý Nhà nước và thẩm quyền của các cơ quan Nhà nước đối với HTX nông nghiệp được xác định bởi pháp luật.
3 Những điểm khác nhau cơ bản giữa HTX nông nghiệp hoạt động theo luật HTX và HTX nông nghiệp kiểu cũ trớc đây:
HTX nông nghiệp kiểu mới và HTX nông nghiệp kiểu cũ có sự khác biệt cơ bản trong việc hình thành và phát triển sở hữu.
HTX nông nghiệp kiểu cũ hình thành từ việc tập thể hoá quyền sở hữu ruộng đất và tài liệu sản xuất của nông dân, phản ánh sự phát triển của phong trào hợp tác hoá Hệ thống này đã làm mất đi tính độc lập kinh doanh của từng hộ nông dân, biến họ thành lao động trực tiếp cho HTX Cổ phần ban đầu của xã viên trở thành tài sản chung của HTX, dẫn đến việc xoá bỏ sở hữu cá nhân và chuyển sang sở hữu tập thể đồng nhất.
HTX nông nghiệp kiểu mới được hình thành từ sự phát triển của kinh tế hộ nông dân và nhu cầu hợp tác để phát triển kinh tế Các hộ nông dân được giao quyền sử dụng đất lâu dài, trở thành chủ thể kinh doanh độc lập với tài sản riêng trên diện tích đất được giao.
Hộ nông dân là xã viên của HTX, hưởng lợi nhuận dựa trên cổ phần đóng góp và mức độ tham gia hoạt động dịch vụ Trong HTX, sở hữu cá nhân và sở hữu tập thể được kết hợp, với sở hữu cá nhân mang tính chất cổ phần và không hòa nhập vào sở hữu tập thể Điều này tạo ra sự kết hợp giữa lợi ích chung và riêng trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Hơn nữa, các HTX cũng khác nhau về mục đích, nội dung và phương pháp hoạt động.
Hoạt động của HTX nông nghiệp kiểu cũ tập trung vào sản xuất kinh doanh, với thu nhập của xã viên chủ yếu phụ thuộc vào kết quả hoạt động của HTX Mục tiêu ra đời của HTX là phát triển kinh tế tập thể, nâng cao thu nhập cho xã viên Tất cả các hoạt động của HTX đều được quản lý và chỉ đạo thống nhất từ ban quản trị.
Chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc ta về phát triển HTX nông nghiệp trong những năm qua
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng phát triển hợp tác xã (HTX), đặc biệt là HTX nông nghiệp, với chủ trương được thể hiện qua các Đại hội Tại Đại hội Đảng IX, Đảng ta nhấn mạnh "Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt." Các HTX được xây dựng dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết với người lao động, hộ sản xuất kinh doanh và doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhà nước hỗ trợ HTX trong việc đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, mở rộng thị trường và xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển HTX, đồng thời khuyến khích tích lũy và phát triển hiệu quả vốn tập thể Tổng kết việc chuyển đổi và phát triển HTX theo luật HTX là một bước quan trọng trong tiến trình này.
(Trích đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của Đảng ta - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng IX)
Từ chủ trơng này, Nhà nớc đã cụ thể hoá thành các chính sách khuyến khích phát triển đối với các HTX nông nghiệp.
1 Chính sách trớc khi có luật HTX.
Trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, việc đưa nông dân vào hợp tác xã nông nghiệp là nhiệm vụ quan trọng nhằm xây dựng nền nông nghiệp tập thể Chính sách đối với hợp tác xã nông nghiệp bao gồm tập thể hoá ruộng đất, tổ chức lao động tập thể và phân phối thu nhập thống nhất Từ năm 1981 đến 1988, Việt Nam bắt đầu thực hiện một số chính sách mới như chỉ thị 100/CT và nghị quyết 10/BCT, nhằm đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp Những chính sách này đã góp phần giải phóng một phần lực lượng sản xuất trong nông thôn.
Từ năm 1988 đến khi có luật hợp tác xã, chúng ta đã thực hiện đổi mới để chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường, với nhiều chính sách được ban hành nhằm hỗ trợ quá trình này.
Chính sách đổi mới hợp tác xã (HTX) nông nghiệp tập trung vào việc hướng dẫn xã viên thực hiện quy hoạch sản xuất hiệu quả Đồng thời, HTX cũng tổ chức các dịch vụ đầu vào và đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, và tuân thủ nguyên tắc "Tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi".
- Chính sách phát huy vai trò xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ.
- Chính sách đất đai (luật đất đai 1993), chính sách thuế, chính sách hỗ trợ cho hộ vay vốn để phát triển sản xuất
Hệ thống chính sách hiện tại, mặc dù chưa hoàn thiện, đã có ảnh hưởng sâu sắc đến các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp Điều này yêu cầu các HTX nông nghiệp cần phải đổi mới về tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động để thích ứng với nền kinh tế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước.
2 Chính sách sau khi có luật HTX. Để đổi mới và phát triển các HTX có hiệu quả, luật HTX đợc Quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 và có hiệu lực thi hành 1/1/1997 Luật HTX ra đời tạo cơ sở pháp lý cho các HTX hoạt động Sau đó , điều lệ mẫu áp dụng cho HTX nông nghiệp đợc ban hành.
Chính sách khuyến khích phát triển HTX tập trung ở Nghị định 15/CP ban hành ngày 21/2/1997 về chính sách khuyến khích phát triển HTX.
Chính sách đất đai đóng vai trò quan trọng trong mô hình hợp tác xã (HTX) nông nghiệp mới, cho phép các hộ tham gia duy trì quyền tự chủ trong sản xuất và kinh doanh Không yêu cầu tập thể hóa ruộng đất, các thành viên vẫn được quyền sử dụng đất theo giấy chứng nhận quyền sử dụng mà Nhà nước đã cấp, đảm bảo tính linh hoạt và phát triển bền vững cho HTX.
Các hợp tác xã (HTX) hoạt động theo luật HTX được hưởng chính sách thuế ưu đãi, bao gồm miễn giảm thuế VAT và thuế thu nhập Tài liệu sản xuất mà xã viên góp vốn vào HTX, cùng với vốn cổ phần khi chuyển nhượng cho xã viên khác, cũng được miễn lệ phí trước bạ.
Chính sách tín dụng đầu tư cho các hợp tác xã (HTX) không chỉ cho phép vay vốn từ ngân hàng thương mại theo quy định mà còn mở rộng cơ hội vay từ các chương trình kinh tế, xã hội như quỹ quốc gia giải quyết việc làm và quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia Các HTX có thể tiếp nhận và thực hiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn và viện trợ quốc tế, miễn là đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước Đồng thời, việc thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển HTX cũng là một bước quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho các tổ chức này.
Cán bộ quản lý và điều hành của hợp tác xã (HTX) sẽ được giảm 50% học phí khi tham gia đào tạo tại các cơ sở thuộc hệ thống đào tạo của Nhà nước Các cơ quan Nhà nước và tổ chức khuyến mại có trách nhiệm hỗ trợ, hướng dẫn để cán bộ quản lý HTX có thể tiếp cận, nghiên cứu và khảo sát thị trường cả trong và ngoài nước.
Chính sách xuất nhập khẩu và liên doanh liên kết kinh tế đã ưu tiên cho các hợp tác xã (HTX) trong việc xuất nhập khẩu hàng hóa và nông sản, cũng như hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước theo quy định pháp luật Những chính sách này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các HTX nông nghiệp.
3 Chính sách phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây. Để khắc phục những mặt yếu kém của các HTX nông nghiệp kiểu cũ và thực hiện luật HTX, tạo đà đổi mới và phát triển các HTX nông nghiệp hoạt động theo luật HTX, Nghị định 16/CP ngày 21/2/1997 của Chính phủ, Ban th- ờng vụ Tỉnh uỷ tỉnh Hà Tây đã ra chỉ thị số 20 - CT/TU ngày 01/4/1997 về việc chuyển đổi HTX nông nghiệp theo luật HTX trên cơ sở đề án chuyển đổiHTX nông nghiệp của Ban kinh tế Tỉnh uỷ số 28/ĐA/BKT ngày 26/3/1997.Tiếp đó ngày 8/2/1998 UBND tỉnh Hà Tây ra kế hoạch 895 KH/UB về việc chỉ đạo phát triển HTX nông nghiệp trên toàn tỉnh Hà Tây, chơng trình 16/CT của Tỉnh uỷ ngày 10/4/1999 về củng cố, hoàn thiện HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật và kế hoạch, biện pháp số 1261 KH/ UB của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây ngày 9/9/1999 để thực hiện 4 chơng trình sản xuất nông nghiệp của Tỉnh uỷ Ngày 24/3/2000 diễn ra hội nghị của tỉnh uỷ vàUBND tỉnh Hà Tây về tiếp tục nâng cao chất lợng của các HTX nông nghiệp.Với các chủ trơng và chính sách trên sẽ là cơ sở pháp lý, tạo động lực thúc đẩy các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh phát triển.
Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp sau chuyển đổi luật HTX trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Những đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh hà tây ảnh h- ởng đến hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp
1 Điều kiện tự nhiên. a- Vị trí địa lý:
Hà Tây là tỉnh đồng bằng sông Hồng nằm sát Hà nội về phía Tây nam với
Thủ đô Hà Nội có bốn cửa ngõ chính qua các quốc lộ 1, 2, 3, 6 và đường cao tốc Láng-Hoà Lạc Tỉnh Hà Tây, bao gồm 14 huyện và thị xã, trong đó có hai thị xã lớn là Hà Đông và Sơn Tây, nằm ở vị trí thuận lợi với các tỉnh lân cận: phía Bắc giáp Phú Thọ và Vĩnh Phúc, phía Nam giáp Ninh Bình, phía Đông giáp Hà Nội, và phía Tây giáp Hòa Bình.
Tỉnh Hà Tây, với vị trí địa lý thuận lợi gần Thủ đô Hà Nội, có cơ hội mở rộng giao lưu và phát triển quan hệ thị trường cả trong và ngoài nước Vị trí này không chỉ giúp tỉnh tiếp thu tiến bộ khoa học-kỹ thuật mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thủy sản và thủ công mỹ nghệ, đồng thời thu hút lao động từ các vùng lân cận.
Hà Tây thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa hè nóng ẩm và mùa đông lạnh Đặc điểm địa mạo của khu vực này cũng góp phần tạo nên sự đa dạng về cảnh quan và hệ sinh thái.
Hà tây đợc chia làm 2 vùng rõ rệt:
+ Vùng đồng bằng: Có độ cao trung bình 5-7m,chịu ảnh hởng của gió biển,khí hậu nóng ẩm,nhiệt độ trung bình năm 23.8 0 C, lợng ma trung bình n¨m 1700-1800mm.
Vùng gò đồi tại Hà Tây có độ cao trung bình từ 15-50m, với khí hậu lục địa chịu ảnh hưởng của gió Lào, nhiệt độ trung bình năm đạt 23,5°C và lượng mưa trung bình từ 2300-2400mm Những đặc điểm khí hậu và địa hình này tạo điều kiện thuận lợi cho Hà Tây phát triển một nền nông nghiệp đa dạng.
Diện tích đất đai toàn tỉnh 219161 ha, trong đó đất nông nghiệp 123399 ha (chiếm 56.3% diện tích đất tự nhiên) Hà Tây có rất nhiều loại đất:
Vùng đồng bằng có nhiều loại đất phong phú, bao gồm đất phù sa được bồi (Pb), đất phù sa không được bồi (P), đất phù sa Gley (Pg), đất phù sa có tầng loang lở đỏ vàng (Ps), đất phù sa úng nước (Pj), đất lầy thụt (J) và đất than bùn (T).
Vùng đồi núi của Hà Tây sở hữu đa dạng các loại đất, bao gồm đất nâu vàng từ phù sa cổ, đất đỏ vàng từ đá phiến sét, cùng với đất nâu đỏ và đất màu đỏ vàng từ đá Macma bazơ Với quỹ đất phong phú như vậy, Hà Tây đã có những ứng dụng và phát triển hiệu quả trong quản lý và sử dụng đất đai.
Biểu 1:Tình hình sử dụng đất đai của tỉnh Hà Tây
1.Đất nông nghiệp 117216 53.45 117135 53.42 118139 53.9 123399 56.3 2.Đất nuôi thuỷ sản 5268 2.4 5145 2.35 5260 2.4 5270 2.4 3.Đất lâm nghiệp 15332 6.99 15206 6.93 16689 7.61 16692 7.62 4.Đất chuyên dùng 39404 17.97 39849 18.17 39489 18.02 39573 18.06
Nguồn: Sở Địa chính Hà Tây.
Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Hà Tây đã giảm 135 ha do quy hoạch, dẫn đến việc chuyển nhượng cho địa phương khác Diện tích đất nông nghiệp sử dụng tăng đáng kể từ 117.216 ha năm 1998 lên 123.399 ha năm 2001, tương ứng với mức tăng 6.183 ha (5,27%) Trong khi đó, diện tích đất chưa sử dụng giảm 7.676 ha (26,19%), trong khi các loại đất khác có sự biến động không đáng kể.
2 Cơ sở hạ tầng: a- Giao thông vận tải: Hà Tây có các mạng đờng sau:
Mạng đường sắt do trung ương quản lý trải dài 42,5 km qua địa phận tỉnh, bao gồm 4 ga: Thường Tín, Chợ Tía, Đỗ Xá và Phú Xuyên Các ga này phục vụ cả hàng hóa lẫn hành khách, đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối và phát triển giao thông vận tải trong khu vực.
- Tuyến vành đai Thủ đô qua cầu Thăng Long khổ đờng 1 m qua địa phận tỉnh 13 km có ga Bala ở phía Tây Thị xã Hà Đông.
- Tuyến Hà nội-TP Hồ Chí Minh khổ đờng 1 m qua địa phận tỉnh 29.5 km.
+ Mạng đờng sông: Tổng chiều dài đờng sông khai thác vận tải đợc trên địa bàn tỉnh là 199 km,trong đó:
- Sông Đà từ Sơn La, Lai Châu qua vùng hồ Hoà Bình đến ngã ba sông Hồng dài 93.8 km qua địa phận tỉnh phía hữu ngạn 32 km.
- Sông Hồng từ Lào Cai,Yên Bái qua Phú Thọ, Vĩnh Phúc dài 114 km qua địa phận tỉnh phía hữu ngạn 127 km.
- Sông Đáy do địa phơng quản lý dài, trên sông có công trình đại thuỷ nông đập Đáy nằm ở ngã ba sông Đáy-sông Hồng.
Ngoài ra, Hà Tây còn có các tuyến sông nội tỉnh nh sông Tích, sông Nhuệ, sông Bùi chủ yếu phục vụ đắc lực cho tới tiêu đồng ruộng.
Mạng giao thông đường bộ của tỉnh đã được phát triển rộng rãi trên toàn lãnh thổ, với tổng chiều dài lên tới 4503,4 km Trong đó, đường quốc lộ do trung ương quản lý chiếm 194,4 km, góp phần quan trọng vào việc kết nối và phát triển kinh tế địa phương.
(24 tuyến) dài 274.6 km, đờng huyện 501 km, đờng đô thị là 25.1 km, đờng liên xã 302 km và đơng liên thôn 3206.3 km Tuy nhiên, đờng giao thông tỉnh
Hà Tây, đặc biệt là các đường thôn xóm, có chất lượng chưa cao và không đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế Hầu hết các tuyến đường được thiết kế cho xe có trọng tải thấp, với bề mặt chỉ rộng từ 3.5-5.5 m, cấu trúc mặt đường chủ yếu không có móng, chỉ gồm lớp đá 8-12 cm và bề mặt láng nhựa, bê tông hoặc đá dăm, thậm chí có những đoạn để nguyên đất Các đường liên thôn, liên xã thường nhỏ hẹp, chỉ đủ cho một làn xe chạy và vào mùa mưa thường trở nên lầy lội, gây khó khăn trong việc di chuyển.
Hiện nay, tỉnh có 7 công trình đại thuỷ nông bao gồm Suối Hai, Đồng Mô, Phù Sa, Đan Xoài, La Khê, Hồng Vân, sông Nhuệ, cùng với 2 vùng độc lập là Chơng.
Toàn tỉnh hiện có 12 hồ đập chứa nước với dung tích từ 1 đến 62 triệu m³, cùng với 4 cống lấy nước trực tiếp từ sông Hồng phục vụ cho vụ mùa Ngoài ra, có 529 trạm bơm điện được lắp đặt để tiêu nước hiệu quả.
+ Kênh mơng: Tổng hệ thống kênh nớc dài 5548 km, trong đó: Kênh chính dài 699 km, kênh cấp 2 dài 1374 km, nội đồng dài 3475 km.
+ Diện tích tới tiêu hàng năm (diện tích gieo trồng):
- Tới 218000 ha/năm,trong đó:Vụ xuân 85000 ha, vụ mùa 83000 ha và vụ đông 50000 ha.
Diện tích canh tác đạt được là 86.070 ha, trong đó diện tích tưới bằng hồ, đập chiếm 29.200 ha, tưới bằng bơm điện là 55.270 ha, và tưới bằng tiểu thủy nông.
3 Dân số và lao động:
Tính đến ngày 31/12/2001, tỉnh Hà Tây có tổng dân số 2.448.482 người, trong đó 92% là cư dân nông thôn với 2.254.506 người Tỉnh có 9 xã dân tộc thiểu số với khoảng 30.000 người, chủ yếu là người Mường và Giao Trung bình, cứ 4 người thì có 1 người theo học ở cấp phổ thông.
Trong độ tuổi lao động, có khoảng 1.277.300 người, trong đó 70% làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp Hàng năm, số lao động trong độ tuổi tăng thêm từ 33.000 đến 37.000 người, do đó cần giải quyết việc làm cho khoảng 20.000 đến 24.000 lao động mới mỗi năm.
Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Một số yêu cầu của việc nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Để nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ tại HTX nông nghiệp, các HTX ở Hà Tây cần thực hiện đúng các yêu cầu theo định hướng của Đảng và Nhà nước.
- Trớc hết: Hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp phải nhằm mục đích phục vụ cho sự phát triển kinh tế hộ xã viên.
Kể từ khi các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp chuyển đổi theo Luật HTX, nhiều HTX đã thay đổi hướng hoạt động từ sản xuất sang cung cấp dịch vụ cho hộ xã viên, góp phần hỗ trợ phát triển kinh tế hộ Tuy nhiên, một số HTX lại tập trung mở rộng kinh doanh dịch vụ ra bên ngoài thay vì phục vụ hộ xã viên, do họ cho rằng việc cung cấp dịch vụ cho nông dân đòi hỏi vốn ứng trước, thời gian thu hồi lâu và lợi nhuận thấp Ngược lại, kinh doanh với các tổ chức và cá nhân bên ngoài mang lại lợi nhuận cao hơn Điều này đi ngược lại mục tiêu thành lập HTX, vốn chủ yếu là để phục vụ kinh tế hộ xã viên, trong khi hoạt động kinh doanh với bên ngoài chỉ nên là bổ sung.
Nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh tại hợp tác xã (HTX) nông nghiệp là yếu tố quan trọng, đồng thời HTX cần cải thiện khả năng cạnh tranh và duy trì hoạt động bình đẳng với các thành phần kinh tế khác.
Theo Đại hội Đảng IX, nước ta có 6 thành phần kinh tế chính: kinh tế Nhà nước, kinh tế tư bản Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Hiện tại, các thành phần này đang phát triển và cạnh tranh trong một môi trường bình đẳng và lành mạnh.
HTX nông nghiệp là hình thức tổ chức quan trọng trong kinh tế tập thể, với nhiều tổ hợp tác hoạt động khác nhau Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi để phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt là HTX nông nghiệp, do nông nghiệp thường xuyên đối mặt với rủi ro và điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Các HTX nông nghiệp đã đóng góp tích cực vào sự phát triển sản xuất nông nghiệp và được hưởng nhiều ưu đãi từ Nhà nước về đất đai, vốn đầu tư và thuế Tuy nhiên, các HTX cần chủ động cải tiến quản lý và ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao hiệu quả hoạt động và khả năng cạnh tranh.
Để nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ tại hợp tác xã (HTX), cần bảo tồn vốn và đảm bảo sự tăng trưởng bền vững trong suốt quá trình phát triển Việc này không chỉ giúp HTX duy trì hoạt động hiệu quả mà còn góp phần vào sự phát triển toàn diện của tổ chức.
Để hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, các HTX nông nghiệp cần có vốn, bao gồm vốn điều lệ, vốn cổ phần, vốn tích lũy hàng năm và vốn từ Nhà nước Việc bảo toàn và tăng trưởng nguồn vốn là yêu cầu bắt buộc để HTX tồn tại và phát triển, tránh tình trạng phá sản Quỹ HTX đóng vai trò quan trọng trong hoạt động, không chỉ nhằm mục tiêu lợi nhuận mà còn hướng tới việc hỗ trợ các thành viên cùng phát triển Quỹ được sử dụng để phát triển sản xuất, khen thưởng, đào tạo cán bộ, cho vay vốn giúp xóa đói giảm nghèo và ứng phó thiên tai Nhờ đó, quỹ HTX góp phần tạo ra sự công bằng, đoàn kết và thịnh vượng cho nông thôn.
Để nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ tại hợp tác xã (HTX), cần tuân thủ nguyên tắc hoạt động của HTX nông nghiệp kiểu mới theo Luật HTX HTX phải hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, đồng thời chịu sự quản lý vĩ mô của Nhà nước và giám sát từ chính quyền nhân dân các cấp.
Hiện nay, nhiều hợp tác xã (HTX) thực chất là Công ty Cổ phần, do một số ít cá nhân thành lập bằng cách góp vốn Họ lợi dụng danh nghĩa HTX để nhận các ưu đãi từ Nhà nước, trong khi vốn góp đã được phân chia nhỏ cho các xã viên đứng tên Điều này cho thấy sự cần thiết phải hiểu biết và nắm vững Luật HTX để tránh việc lạm dụng danh nghĩa này.
Sự khác biệt chính giữa Hợp tác xã (HTX) và Công ty Cổ phần là quyền bình đẳng trong quản lý và phát triển HTX, bất kể mức vốn góp của các xã viên Luật quy định rằng vốn góp không được vượt quá 30% tổng vốn điều lệ của HTX, nhằm đảm bảo không có cá nhân nào nắm quyền quyết định quá lớn, điều này khác với nhiều quốc gia có quy định thấp hơn Nếu một cá nhân có vốn góp quá lớn, họ sẽ có quyền lực tương tự như trong Công ty Cổ phần, dẫn đến việc khó duy trì sự công bằng và dân chủ trong HTX.
Kinh nghiệm thực tế cho thấy, các cá nhân có cổ phần chi phối trong vốn điều lệ có thể tác động mạnh mẽ đến hoạt động của HTX theo nhiều cách tinh vi Như đã được Nhăng-ghen nhấn mạnh, "Ai có phương tiện (tiền) sẽ chi phối thế giới sản xuất." Nếu không kiểm soát tình trạng này, sẽ khó nhận diện các Công ty Cổ phần hoạt động dưới hình thức HTX, vốn lẽ ra phải tuân theo Luật doanh nghiệp nhưng lại chịu sự chi phối của Luật HTX Điều này có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp này hưởng lợi từ các ưu đãi chính sách, làm méo mó tinh thần hỗ trợ của Nhà nước đối với HTX.
Luật Hợp tác xã (HTX) đã tạo ra khung pháp lý cho các HTX, đặc biệt là HTX nông nghiệp, hoạt động hợp pháp và hiệu quả Tuy nhiên, một số HTX vẫn chưa tuân thủ luật, dẫn đến việc họ hoạt động theo mô hình cũ, gây mất niềm tin của nông dân vào HTX, Đảng và Nhà nước Nếu tình trạng này tiếp diễn, HTX sẽ dần dần tự tan rã.
Chính quyền nhân dân, đặc biệt là UBND cấp xã, cần thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với hợp tác xã (HTX) nông nghiệp để tạo môi trường phát triển Tại tỉnh Hà Tây, nhiều UBND xã đã làm tốt nhiệm vụ này, nhưng vẫn có nơi buông lỏng quản lý hoặc can thiệp quá sâu vào hoạt động của HTX Việc này cần được chấn chỉnh ngay, nếu không sẽ khó đưa Luật HTX vào cuộc sống và làm chệch hướng phát triển của HTX, vốn là đơn vị nòng cốt trong kinh tế tập thể theo chiến lược phát triển của Đảng.
Để nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ tại hợp tác xã nông nghiệp, cần phát huy tính dân chủ trong nội bộ và củng cố mối quan hệ sản xuất ở nông thôn.
Dân chủ trong nội bộ Hợp tác xã (HTX) được hiểu là việc bàn bạc công khai mọi vấn đề, trong đó tất cả xã viên đều có quyền tham gia kiểm tra và giám sát các hoạt động của HTX Mỗi xã viên có một phiếu biểu quyết riêng, được thể hiện trong đại hội xã viên Quan hệ sản xuất ở nông thôn được thể hiện qua ba khía cạnh chính: quan hệ quản lý, quan hệ sở hữu và quan hệ phân phối.
Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh
1 Tổ chức lại bộ máy quản lý, đào tạo cán bộ HTX.
Bộ máy quản lý trong các HTX nông nghiệp tại tỉnh Hà Tây hiện đang gặp nhiều vấn đề cần giải quyết, với nhiều HTX còn lúng túng trong tổ chức và xác định phương hướng sản xuất kinh doanh Để hoạt động hiệu quả, các HTX cần có tư cách pháp nhân và đăng ký kinh doanh theo Luật HTX Một bộ máy quản lý hoàn chỉnh bao gồm Hội đồng Quản trị, Chủ nhiệm HTX do Đại hội xã viên bầu ra, các bộ phận chuyên môn được lựa chọn với sự đồng thuận của Hội đồng Quản trị, cùng với Ban Kiểm soát để kiểm tra tính dân chủ trong HTX Nguyên tắc bình đẳng được thực hiện qua bầu cử, mỗi xã viên có một lá phiếu, không phân biệt vốn góp hay chức vụ Việc tổ chức lại bộ máy quản lý cần gọn nhẹ, tinh giảm, với cán bộ được bố trí vào những công việc cần thiết, tùy theo quy mô HTX, trong đó các chức danh chủ yếu như Chủ nhiệm HTX, Trưởng Kiểm soát, Kế toán trưởng phải được Đại hội xã viên bầu chọn.
Ban Quản trị Ban Kiểm soát Đội, tổ chuyên khâu ngành, nghề sản xuất dịch vụ Kế toán, thủ quỹ
Hộ sản xuất và xã viên cần dịch vụ từ những người có năng lực và chuyên môn cao, cùng với tinh thần trách nhiệm và sự nhiệt tình trong công việc, được xã viên HTX tín nhiệm Hàng năm, cán bộ HTX có thể tổ chức các dịch vụ thiết yếu như dịch vụ thủy lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, và dịch vụ khuyến nông, đáp ứng nhu cầu của xã viên và điều kiện cụ thể, với tỷ lệ hỗ trợ từ 50-70% cho các hộ xã viên theo các mô hình phù hợp.
Sơ đồ 1: Mô hình HTX kinh doanh dịch vụ tổng hợp
Mô hình tổ chức của hợp tác xã (HTX) kinh doanh dịch vụ tổng hợp cho thấy sự phân chia chức năng rõ ràng giữa các bộ phận, đồng thời thể hiện mối quan hệ gắn bó và hỗ trợ lẫn nhau giữa chúng.
Ban Quản trị và Ban Kiểm soát được bầu ra bởi Đại hội xã viên, trong đó Ban Quản trị chịu trách nhiệm điều hành toàn bộ hoạt động kinh doanh dịch vụ hỗ trợ hộ xã viên Các hoạt động này được thực hiện thông qua các tổ, đội và chuyên khâu ngành nghề sản xuất dịch vụ, đồng thời quản lý kế hoạch tài chính thông qua bộ phận kế toán của hợp tác xã (HTX).
-Ban Kiểm soát có chức năng giám sát mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ và hoạt động tài chính của HTX Nó hoạt động hoàn toàn độc lập
Mô hình tổ chức liên hiệp HTX.
Liên hiệp HTX được hình thành từ sự liên kết của các HTX trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Đại hội đại biểu xã viên bầu ra Hội đồng Quản trị và Ban Kiểm soát, với Ban Kiểm soát chịu trách nhiệm quản lý và điều hành toàn bộ hoạt động kinh doanh của liên hiệp HTX thông qua Ban Quản trị của các HTX thành viên Ban Quản trị các HTX thành viên tổ chức và quản lý hoạt động kinh doanh trong phạm vi quyền hạn của mình, đồng thời thực hiện kế toán riêng qua các đội, tổ chuyên ngành sản xuất dịch vụ.
Các hợp tác xã (HTX) cần lựa chọn mô hình tổ chức phù hợp để tối ưu hóa tiềm năng và nâng cao hiệu quả kinh tế, phục vụ tốt nhất cho dịch vụ của xã viên Việc ban hành quy chế làm việc cho Ban Quản trị, Ban Kiểm soát và các bộ phận chuyên môn là cần thiết để đảm bảo sự hoạt động đồng bộ và hiệu quả của bộ máy quản lý Chủ nhiệm HTX phải có quyền điều hành chủ động và chịu trách nhiệm trước xã viên trong hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ HTX hiện nay còn nhiều bất cập về trình độ, với 52% Chủ nhiệm chỉ có trình độ hết cấp 2, 48% hết cấp 3, và 38.9% chưa qua đào tạo chuyên môn Tương tự, 20% kế toán trưởng và 60% trưởng ban kiểm soát cũng chỉ có trình độ hết cấp 2, trong khi 40% kế toán trưởng và 80% trưởng ban kiểm soát chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ.
Số cán bộ đã qua đào tạo chủ yếu được đào tạo theo cơ chế bao cấp, dẫn đến việc họ chỉ mạnh về chỉ đạo “phong trào” theo cách cũ Họ chưa quen với cơ chế cạnh tranh của thị trường và chưa có kinh nghiệm trong việc kinh doanh dịch vụ cho hộ gia đình xã viên Trong khi đó, các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là kinh tế tư nhân, lại rất năng động và có nhiều kinh nghiệm trong hoạt động kinh doanh dịch vụ.
Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý hợp tác xã (HTX) nông nghiệp và cán bộ chuyên môn đang trở thành nhu cầu cấp bách, đặc biệt là tại Hà Tây Để nâng cao hiệu quả đào tạo, cần xác định rõ nội dung, hình thức, thời gian đào tạo và đối tượng cụ thể cần được đào tạo.
Chủ nhiệm HTX cần được đào tạo cơ bản về nền kinh tế thị trường, quản lý tổ chức và kiến thức marketing Tỉnh cần triển khai chương trình bồi dưỡng cho cán bộ đương chức và cán bộ kế cận để nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động.
Cán bộ quản lý cần nắm vững kiến thức và kỹ năng liên quan đến từng khâu công việc, dịch vụ và chương trình đào tạo bồi dưỡng Họ phải đi sâu vào từng hoạt động dịch vụ cụ thể để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và phát triển.
-Kế toán trởng, cán bộ kế hoạch dự án, kỹ thuật cần đợc đào tạo theo chơng trình chuyên môn và bồi dỡng theo chuyên ngành.
Trưởng kiểm soát cần được đào tạo toàn diện về tư tưởng, chính trị và chuyên môn nghiệp vụ Họ có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ cụ thể cũng như công tác tài chính tại hợp tác xã (HTX).
Đến năm 2004, tỉnh cần quy hoạch công tác cán bộ và đầu tư kinh phí cho việc bồi dưỡng cán bộ quản lý hợp tác xã (HTX) dưới sự chủ trì của Sở NN&PTNT Trong năm 2002, tỉnh sẽ tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của HTX như chủ nhiệm, trưởng kiểm soát và kế toán trưởng thông qua hình thức đào tạo tại chức tại chỗ Kinh phí đào tạo sẽ được thực hiện theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", trong đó tỉnh đầu tư 50% tổng mức kinh phí và HTX sử dụng quỹ đầu tư phát triển của mình để chi 50% còn lại Như vậy, công tác đào tạo cán bộ HTX sẽ được thực hiện hiệu quả và đạt kết quả tốt.
2 Tăng cờng công tác kế hoạch hoá.
Công tác kế hoạch tại HTX nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ Nó là công cụ giúp Ban Quản trị chỉ đạo sản xuất nông nghiệp và thực hiện các dịch vụ dựa trên cơ sở khoa học Kế hoạch giúp HTX khai thác tiềm năng, nâng cao năng lực sản xuất và hiệu quả kinh doanh, đồng thời giảm thiểu rủi ro và chủ động ứng phó với biến đổi bất thường Ngoài ra, kế hoạch còn cung cấp cơ sở để kiểm tra hoạt động, xác định điểm mạnh và yếu của HTX cũng như đối thủ cạnh tranh, từ đó đưa ra giải pháp phù hợp.
Khi xây dựng và thực hiện kế hoạch, các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây cần đảm bảo những nguyên tắc sau:
- Phải phù hợp với nhu cầu của hộ xã viên và nhu cầu của thị trờng
Trong cơ chế thị trường, hoạt động kinh doanh dịch vụ của hợp tác xã (HTX) cần tuân theo quy luật thị trường và phù hợp với nhu cầu kinh tế của xã viên Việc xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch và biện pháp thực hiện phải dựa vào thị trường và nhu cầu thực tế Để đạt được điều này, cần phải phân tích thị trường, nghiên cứu và dự báo các quy luật như cung, cầu và giá cả sản phẩm dịch vụ trên thị trường.
- Đảm bảo tính khoa học của kế hoạch :
Kế hoạch của HTX nông nghiệp cần đảm bảo tính khoa học, với nội dung, phương pháp và chỉ tiêu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của HTX Đồng thời, kế hoạch phải đạt được sự cân đối giữa các yếu tố, bộ phận, chỉ tiêu nhiệm vụ và các chỉ tiêu biện pháp.
- Đảm bảo tính linh hoạt của kế hoạch