Đang tải... (xem toàn văn)
Và HTX là sản phẩm của lịch sử, nó ngày càng phát triển phụcvụ đắc lực cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp.Nh vậy, HTX nông nghiệp đợc hiểu: "HTX nông nghiệp là một trong cáchình thức
Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xà (HTX) nông nghiệp loại hình kinh tế đà tồn lâu dài phát triển hầu hết nớc giới nớc ta sau năm 1954 bắt tay vào xây dựng hợp tác xà nông nghiệp Đến cuối năm 1960 Miền Bắc đà hoàn thành HTX bậc thấp cuối năm 1969 hầu hết HTX chuyển lên HTX bậc cao Đặc biệt sau 1975 đất nớc thống HTX quy mô lớn đợc xây dựng cách nhanh chóng Trong điều kiện kinh tế kế hoạch hoá tập trung chế độ phân phối bình quân theo định suất, định lợng làm cho ngời lao động phấn khởi, giảm nhiệt tình hăng say sản xuất Việc tập thể hoá t liệu sản xuất làm cho ngời nông dân điều kiện sản xuất độc lập, dần tính chủ động sáng tạo, họ hoàn toàn bị phụ thuộc dựa dẫm ỉ lại vào HTX Thu nhập từ kinh tế tập thể không đủ để đảm bảo cho sống gia đình, xà viên quay với nghề phụ đầu t cho đất 5% gia đình nguồn thu nhËp chđ u cđa hä Tõ ®ã kinh tÕ HTX bị giảm sút, lòng tin nông dân vào HTX dần Trớc tình hình đó, Đảng, Nhà nớc có nhiều chủ trơng, sách nhằm củng cố phát triển HTX nh: Chỉ thị 100 Ban bí th,Nghị 10 Bộ trị nhiều Nghị định, Chỉ thị Chính phủ Đặc biệt, luật HTX đợc Quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 có hiệu lực thi hành kể từ 1/1/1997 sở pháp lý cho HTX nông nghiệp hoạt động bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác trớc pháp luật Kể từ HTX đà bớc chuyển đổi hoạt động theo luật bớc đầu đà có kết Hầu hết HTX chuyển theo hớng sang kinh doanh dịch vụ phục vụ xà viên khâu trớc, sau trình sản xuất Trên thực tế, HTX nông nghiệp phải giải đồng thời với cũ tồn tại, đặt nên trình hoạt động kinh doanh dịch vụ, HTX nông nghiệp gặp nhiều khó khăn khăn nh: Công tác cán quản lý, vốn, thực chế độ kế toán Hà Tây tỉnh đồng mà dân số hầu hết làm nông nghiệp Trong năm vừa qua HTX nông nghiệp với phơng thức kinh doanh đà thu đợc thành công định mặt trận nông nghiệp: Đó cung ứng vật t phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho hộ xà viên Tuy vậy, trình kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp đà gặp khó khăn vớng mắc cần phải giải Là sinh viên chuyên ngành kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, đợc thực tập Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hà Tây qua thời gian nghiên cứu em đà lựa chọn đề tài "Nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX địa bàn tỉnh Hà Tây" làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận HTX nông nghiệp - Đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu: Hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Toàn tỉnh Hà Tây + Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp từ năm 1997 đến Phơng pháp nghiên cứu: Đề tài đà sử dụng phơng pháp sau: - Phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phơng pháp thống kê: thu thập số liệu, điều tra điển hình số HTX - Phơng pháp phân tích tổng hợp - Phơng pháp so sánh Kết cấu đề tài: Đề tài gồm chơng: - Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung HTX nông nghiệp - Chơng II: Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp sau chuyển đổi luật HTX địa bàn tỉnh Hà Tây - Chơng III: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tây Đề tài đợc hoàn thành với hớng dẫn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo TS Trần Quốc Khánh cô, phòng Chính sách nông nghiệp phát triển nông thôn - Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hà Tây Do nhận thức thân hạn chế, nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, cô giáo góp ý để đề tài tốt Chơng I Một số vấn đề lý luận chung vỊ HTX n«ng nghiƯp I Lý ln vỊ HTX nông nghiệp Khái niệm HTX nông nghiệp: Hợp tác phơng thức chủ yếu lao động sản xuất hoạt động kinh tế ngời Nó bắt nguồn từ tính chất xà hội hoạt động nói chung, lao động sản xuất hoạt động kinh tế ngời nói riêng.Do vậy, phát triển hợp tác gắn liền bị quy định tiến triển trình xà hội hoá hoạt động kinh tế ngời Đến lợt phát triển hình thức tính chất thích hợp hợp tác lại có tầm quan trọng to lớn phát triển kinh tế bíc chun nỊn kinh tÕ chËm ph¸t triĨn sang nỊn kinh tế phát triển, hợp tác có ý nghĩa quan trọng Thật vậy, hợp tác tạo sức sản xuất xà hội lao động Các Mác đà vai trò lịch sử hợp tác" Tăng suất lao động nhờ vào phát triển sức hợp tác công trờng thủ công giai đoạn thứ tiến trình hình thành đại công nghiệp Nó thực tạo cách mạng phơng thức hoạt động kinh tế, khởi đầu thời đại kinh tế mới" Trong lĩnh vực nông nghiệp, hợp tác quan trọng lẽ nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, mang tính thời vụ cao hợp tác với tạo sức mạnh, tận dụng đợc thời gian, vật lực, tài lực Có nhiều mô hình tổ chức hợp tác nh: hình thức đổi công, vần công, HTX bậc thấp đến HTX bậc cao Và HTX sản phẩm lịch sử, ngày phát triển phục vụ đắc lực cho phát triển sản xuất nông nghiệp Nh vậy, HTX nông nghiệp đợc hiểu: "HTX nông nghiệp hình thức cụ thể kinh tế hợp tác nông nghiệp, tổ chức kinh tế ngời nông dân có nhu cầu nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp phát triển kinh tế đáp ứng tốt nhu cầu đời sống thành viên, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy định, có t cách pháp nhân" Vai trò đặc điểm HTX nông nghiệp a- Vai trò: HTX nông nghiệp có vai trò to lớn việc thúc đẩy phát triển sản xuất kinh tế hộ nông dân từ thúc đẩy nông nghiệp phát triển - Nhờ có hoạt động HTX yếu tố đầu vào khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc cung cấp kịp thời đầy đủ đảm bảo chất lợng, khâu sản xuất đợc làm cho hiệu sản xuất hộ nông dân đợc nâng lên - Thông qua hoạt động dịch vụ, vai trò điều tiết sản xuất HTX đợc thực hiện, sản xuất hộ nông dân đợc thực theo hớng tập chung tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất tập trung chuyên môn hoá Đòi hỏi sản xuất hộ nông dân phải thực thống cánh đồng chủng loại giống, thời vụ gieo trồng chăm sóc - HTX nông nghiệp nơi tiếp nhận trợ giúp Nhà nớc tới hộ nông dân Vì vậy, hoạt động HTX có vai trò cầu nối Nhà nớc với hộ nông dân cách có hiệu - Trong số trờng hợp có nhiều tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân, hoạt động HTX đối trọng buộc đối tợng phải phục vụ tốt cho nông dân b- Đặc điểm HTX nông nghiệp: Căn vào luật HTX điều lệ mẫu HTX nông nghiệp, HTX nông nhiệp có đặc điểm sau đây: - HTX nông nghiệp vừa tỉ chøc kinh tÕ, võa lµ tỉ chøc x· héi Là tổ chức kinh tế, HTX nông nghiệp thực hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm thu lợi nhuận Là tổ chức xà hội tập thể ngời lao động, HTX đợc lập để "phát huy sức mạnh tập thể xà viên" nhằm giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh cải thiện đời sống xà viên - Tài sản HTX nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể HTX, hình thức sở hữu tập thể theo quy định pháp luật - Xà viên HTX nông nghiệp cá nhân hộ gia đình có đủ điều kiện pháp luật quy định - HTX nông nghiệp có t cách pháp nhân doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn - HTX nông nghiệp chịu quản lý Nhà nớc Chính phủ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Nội dung quản lý Nhà nớc thẩm quyền quan Nhà nớc HTX nông nghiệp đợc quy định pháp luật Những điểm khác HTX nông nghiệp hoạt động theo luật HTX HTX nông nghiệp kiểu cũ trớc đây: HTX nông nghiệp kiểu hoạt động theo luật HTX HTX nông nghiệp kiểu cũ trớc có điểm khác sau đây: a- Khác việc hình thành phát triển sở hữu HTX - HTX nông nghiệp kiểu cũ đời sở tập thể hoá quyền sở hữu ruộng đất t liệu sản xuất khác nông dân Thực chất sản phẩm chủ quan phong trào hợp tác hoá Nó xoá bỏ t cách chủ thể kinh doanh nông hộ, biến ngời lao động hộ nông dân thành ngời lao động trực tiếp HTX Cổ phần đóng góp ban đầu xà viên biến thành tài sản HTX Từ chỗ sở hữu tập thể toàn bộ, đồng đến xoá bỏ sở hữu cá nhân - HTX nông nghiệp kiểu theo luật HTX đời sở kinh tế hộ nông dân phát triển nhu cầu hợp tác sở nhu cầu phát triển kinh tế hộ Hộ nông dân đợc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài Họ chủ thể kinh doanh độc lập với tài sản riêng ruộng đất đợc giao Hộ nông dân xà viên HTX đợc hởng phần lợi nhuận HTX theo mức cổ phần đóng góp mức độ tham gia hoạt động dịch vụ HTX; HTX sở hữu cá nhân sở hữu tập thể đan xen Sở hữu cá nhân mang tính chất cổ phần Nó không bị hoà nhập vào sở hữu tập thể; kết hợp chung riêng hoạt động kinh doanh dịch vụ b- Khác mục đích, nội dung phơng pháp hoạt động - Hoạt động HTX nông nghiệp kiểu cũ vào hoạt động sản xuất kinh doanh với toàn sản xuất HTX Thu nhập xà viên phần lớn dựa vào kết kinh doanh HTX HTX đời hoạt động với mục đích phát triển kinh tế tập thể, làm cho HTX giàu lên nâng cao thu nhập xà viên từ HTX Mọi hoạt động HTX dới đạo thống từ trung tâm điều hành ban quản trị HTX - HTX nông nghiệp kiểu không tham gia sản xuất mà hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ cho kinh tế hộ phát triển, coi phát triển, hiệu giàu lên kinh tế hộ chủ yếu Do đà chuyển từ trung tâm điều hành sang trung tâm dịch vụ c- Khác chế máy quản lý điều hành - HTX nông nghiệp kiểu cũ tổ chức, điều hành quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế kế hoạch hoá tập trung cao độ Ngời xà viên đồng thời ngời lao động trực tiếp cho HTX, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chí trình độ văn hoá tham gia hoạt động với HTX theo kiểu "Đánh trống ghi tên " Bộ máy quản lý cồng kềnh, hiệu - HTX nông nghiệp kiểu có đội ngũ cán lao động tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ cho HTX đợc đào tạo, bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật Bộ máy quản lý điều hành hoạt động theo chế thị trờng, cấu máy quản lý gọn nhẹ, hiệu d- Khác việc quy định chức năng, nhiệm vụ - Chức năng, nhiệm vụ HTX nông nghiệp kiểu cũ chủ yếu sản xuất sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu xà hội - Các HTX nông nghiệp kiểu chức năng, nhiệm vụ đa dạng nhng chủ yếu dịch vụ cho trình sản xuất sản phẩm hộ nông dân Qua so sánh điều HTX nông nghiệp kiểu HTX nông nghiệp kiểu cũ thấy đợc tính u việt HTX nông nghiệp kiểu Từ có quan điểm, cách nghĩ, cách làm, thực hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp có hiệu Các hình thức HTX nông nghiệp Các HTX nông nghiệp nông nghiệp có hình thức sau: - HTX nông nghiệp làm dịch vụ: Về hình thức tổ chức kinh tế nông nghiệp tách làm chức dịch vụ cho nông nghiệp bao gồm: + Dịch vụ yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp (các HTX cung ứng vật t, giống ) + Dịch vụ khâu cho sản xuất nông nghiệp (HTX làm đất, tới nớc, bảo vệ thực vật ) + Dịch vụ trình trình sản xuất nông nghiệp (HTX chế biến, HTX tiêu thụ sản phẩm ) Trong nông nghiệp, đặc điểm ngành, mặt nảy sinh yêu cầu khách quan đòi hỏi hình thành phát triển hình thức kinh tế hợp tác HTX Mặt khác, đặt giới hạn cho việc lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp hình thức thích hợp phổ biến HTX dịch vụ gồm: * Các HTX dịch vụ chuyên khâu: HTX thực chức dịch vụ khâu cho sản xuất nông nghiệp (HTX dịch vụ thuỷ nông, HTX dịch vụ điện nông thôn ) *HTX dịch vụ tổng hợp HTX thực chức dịch vụ nhiều khâu cho sản xuất nông nghiệp, đời sống - HTX sản xuất kết hợp với dịch vụ: Các HTX loại thờng dới dạng HTX chuyên môn hoá theo sản phẩm Đó HTX gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ, trực tiếp sản xuất hộ nông dân (HTX hợp đồng chế biến tiêu thụ sản phẩm ) - HTX sản xuất nông nghiệp: HTX nông nghiệp loại giống nh HTX sản xuất nông nghiệp nớc ta trớc đổi Nhng mục đích nhằm tạo quy mô sản xuất thích hợp chống lại chèn ép t thơng, tạo u ngành khó tách riêng, khai thác u đÃi Chính phủ doanh nghiệp lớn Sự cần thiết phải nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp Luật HTX có hiệu lực thi hành từ 1/1/1997 HTX nông nghiệp thực chuyển đổi hoạt động theo luật Hớng hoạt động kinh doanh dịch vụ để phục vụ kinh tế hộ xà viên phát triển chủ yếu Vấn đề nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp đợc HTX, cấp uỷ Đảng, quyền , hộ xà viên tổ chức kinh tế khác quan tâm Bởi vì, hoạt động kinh doanh dịch vụ ảnh hởng to lớn tới hoạt động sản xuất hộ nông dân, bớc đa nông nghiệp lên sản xuất hàng hoá, thực công nghiệp hoá nông nghiệp - đại hoá nông thôn Việc nâng cao chất lợng kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp cần thiết, xuất phát từ vấn đề sau: - Trớc hết, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp nhằm làm cho HTX sư dơng ngn lùc ®Êt ®ai, lao ®éng, vốn có hiệu - Thứ hai, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX, buộc cán quản lý, lao động HTX phải tự nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật, động, sáng tạo nắm bắt nhanh thông tin để sử lý biến động kinh tế thị trờng - Thứ ba, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX giải pháp để huy động vốn cổ phần, vốn vay hộ xà viên, đơn vị tổ chức kinh tế khác tạo điều kiện cho HTX mở rộng quy mô kinh doanh dịch vụ phục vụ hộ xà viên tốt Từ đó, HTX tạo niềm tin để hộ xà viên yên tâm sản xuất, đơn vị tổ kinh tế khác yên tâm đầu t vào HTX - Thứ t, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX, HTX phải đa dạng hoá hình thức kinh doanh dịch vụ để phục vụ nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ, chất lợng theo yêu cầu hộ xà viên tổ chức kinh tế khác - Cuối cùng, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống xà viên, tạo việc làm cho lao động nông thôn thực phúc lợi xà hội Bởi vì, HTX hoạt động kinh doanh dịch vụ có hiệu phần tổng lợi nhuận chia cho hộ xà viên theo vốn góp cổ phần mức độ sử dụng dịch vụ HTX, phần lại dùng vào việc chi cho hoạt động phúc lợi nh : Xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ gia đình khó khăn, neo đơn góp phần thay đổi mặt nông thôn xóa đói giảm nghèo Tóm lại, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp cần thiết nhng vấn đề đặt chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp phải nh để phù hợp với đờng lối, chủ trơng sách phát triển Đảng Nhà nớc; phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xà hội địa phơng HTX, phù hợp với trình độ lực cán quản lý HTX nhu cầu phát triển kinh tế hộ xà viên II Chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc ta phát triển HTX nông nghiệp năm qua: Trong năm qua, Đảng Nhà nớc ta quan tâm tới phát triển HTX đặc biệt HTX nông nghiệp Chủ trơng Đảng đợc thể qua Đại hội Đặc biệt Đại hội Đảng IX kế thừa Đại hội trớc, Đảng ta với chủ trơng "Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng HTX nòng cốt Các HTX dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể liên kết rộng rÃi với ngời lao động, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn Phát triển HTX tổng hợp đa ngành chuyên ngành Nhà nớc giúp đỡ HTX đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ nắm bắt thông tin, mở rộng thị trờng, xây dựng quỹ hộ trợ phát triển HTX, giải nợ tồn đọng, khuyến khích việc tích luỹ, phát triển có hiệu vốn tập thể HTX Tổng kết chuyển đổi phát triển HTX theo luật HTX" (Trích đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Đảng ta - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng IX) Từ chủ trơng này, Nhà nớc đà cụ thể hoá thành sách khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp ChÝnh s¸ch tríc cã lt HTX Trong thêi kú kế hoạch hoá tập trung, bao cấp việc đa ngời nông dân vào HTX nông nghiệp nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để xây dựng nông nghiệp tập thể hoá Chính sách HTX nông nghiệp thời kỳ là: tập thể hoá ruộng đất t liệu sản xuất khác, tổ chức lao động tập thể thống phân phối thu nhập HTX Từ năm 1981 đến năm 1988 nớc ta bắt đầu thi hành số sách nh thị 100/CT ban bí th ngày 13/1/1981 khoán sản phẩm tới hộ xà viên, nghị 10/BCT ngày 5/4/1988 đổi quản lý kinh tế nông nghiệp Chính sách đà bớc đầu giải phóng phần lực lợng sản xuất nông nghiệp nông thôn Từ năm 1988 đến có luật HTX, đà thùc hiƯn ®íng lèi ®ỉi míi nh»m chun nỊn kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng Các sách đợc ban hành: - Chính sách đổi HTX nông nghiệp theo hớng chuyển sang làm chức hớng dẫn xà viên thực tốt quy hoạch sản xuất, tổ chức làm dịch vụ đầu vào, đầu cho sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, thực nguyên tắc "Tự nguyện, dân chủ, có lợi" - Chính sách phát huy vai trò xà viên đơn vị kinh tế tự chủ - Chính sách đất ®ai (luËt ®Êt ®ai 1993), chÝnh s¸ch thuÕ, chÝnh s¸ch hỗ trợ cho hộ vay vốn để phát triển sản xuất Hệ thống sách cha đợc hoàn chỉnh song có tác động mạnh mẽ tới HTX nông nghiệp, đòi hỏi HTX nông nghiệp phải đổi tổ chức, nội dung phơng thức hoạt động cho phù hợp với kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Chính sách sau có luật HTX Để đổi phát triển HTX có hiệu quả, luật HTX đợc Quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 có hiệu lực thi hành 1/1/1997 Luật HTX đời tạo sở pháp lý cho HTX hoạt động Sau , điều lệ mẫu áp dụng cho HTX nông nghiệp đợc ban hành Chính sách khuyến khích phát triển HTX tập trung Nghị định 15/CP ban hành ngày 21/2/1997 vỊ chÝnh s¸ch khun khÝch ph¸t triĨn HTX 10