Tính cấp thiết của đề tài
Hợp tác xã (HTX) nông nghiệp là loại hình kinh tế đã tồn tại lâu dài và phát triển của hầu hết các nớc trên thế giới ở nớc ta sau năm 1954 chúng ta bắt tay vào xây dựng hợp tác xã nông nghiệp Đến cuối năm 1960 Miền Bắc đã căn bản hoàn thành HTX bậc thấp và cuối năm 1969 hầu hết các HTX chuyển lên HTX bậc cao Đặc biệt sau 1975 đất nớc thống nhất thì các HTX quy mô lớn đợc xây dựng một cách nhanh chóng
Trong điều kiện của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chế độ phân phối bình quân theo định suất, định lợng làm cho ngời lao động kém phấn khởi, giảm nhiệt tình hăng say trong sản xuất Việc tập thể hoá t liệu sản xuất làm cho ngời nông dân không có điều kiện sản xuất độc lập, mất dần tính chủ động sáng tạo, họ hoàn toàn bị phụ thuộc và dựa dẫm ỉ lại vào HTX Thu nhập từ kinh tế tập thể không đủ để đảm bảo cho cuộc sống gia đình, xã viên quay về với nghề phụ và đầu t cho đất 5% của gia đình và đây là nguồn thu nhập chủ yếu của họ Từ đó kinh tế HTX bị giảm sút, lòng tin của nông dân vào HTX mất dần Trớc tình hình đó, Đảng, Nhà nớc có nhiều chủ trơng, chính sách nhằm củng cố và phát triển HTX nh: Chỉ thị 100 của Ban bí th,Nghị quyết 10 của Bộ chính trị và rất nhiều Nghị định, Chỉ thị của Chính phủ Đặc biệt, luật HTX đợc Quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 có hiệu lực thi hành kể từ 1/1/1997 là cơ sở pháp lý cho các HTX nông nghiệp hoạt động bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác trớc pháp luật Kể từ đó các HTX đã từng bớc chuyển đổi hoạt động theo luật và bớc đầu đã có kết quả Hầu hết các HTX đều chuyển theo hớng sang kinh doanh dịch vụ phục vụ xã viên ở các khâu trớc, trong và sau quá trình sản xuất
Trên thực tế, các HTX nông nghiệp hiện nay do phải giải quyết đồng thời với những cái cũ còn tồn tại, những cái mới đang đặt ra nên trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ, các HTX nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn khăn nh: Công tác cán bộ quản lý, vốn, thực hiện chế độ kế toán
Hà Tây là một tỉnh đồng bằng mà dân số hầu hết làm nông nghiệp.Trong những năm vừa qua các HTX nông nghiệp với phơng thức kinh doanh mới đã thu đợc những thành công nhất định trên mặt trận nông nghiệp: Đó là cung ứng vật t phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho hộ xã viên Tuy vậy, trong quá trình kinh doanh dịch vụ các HTX nông nghiệp đã gặp không ít
2 những khó khăn vớng mắc cần phải giải quyết Là một sinh viên chuyên ngành kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn, đợc thực tập tại Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Tây qua thời gian nghiên cứu em đã lựa chọn đề tài "Nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX trên địa bàn tỉnh Hà Tây" làm luận văn tốt nghiệp.
Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về HTX nông nghiệp.
- Đánh giá, phân tích thực trạng trong hoạt động kinh doanh dịch vụ ở các HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp.
Đối tợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tợng nghiên cứu: Hoạt động kinh doanh dịch vụ ở các HTX nông nghiệp
+ Về không gian: Toàn tỉnh Hà Tây
+ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ ởHTX nông nghiệp từ năm 1997 đến nay.
Phơng pháp nghiên cứu
- Phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.
- Phơng pháp thống kê: thu thập số liệu, điều tra điển hình một số HTX.
- Phơng pháp phân tích và tổng hợp.
Một số vấn đề lý luận chung về HTX nông nghiệp
Lý luận về HTX nông nghiệp
1 Khái niệm về HTX nông nghiệp:
Hợp tác là phơng thức chủ yếu trong lao động sản xuất và hoạt động kinh tế của con ngời Nó bắt nguồn từ tính chất xã hội của hoạt động nói chung, của lao động sản xuất và hoạt động kinh tế của con ngời nói riêng.Do vậy, sự phát triển của hợp tác gắn liền và bị quy định bởi sự tiến triển trong quá trình xã hội hoá hoạt động kinh tế của con ngời Đến lợt mình sự phát triển các hình thức và tính chất thích hợp của hợp tác lại có tầm quan trọng to lớn đối với sự phát triển kinh tế ở bớc chuyển nền kinh tế chậm phát triển sang nền kinh tế phát triển, hợp tác có ý nghĩa quan trọng Thật vậy, hợp tác chính là cái tạo ra sức sản xuất xã hội của lao động Các Mác đã chỉ ra vai trò lịch sử của sự hợp tác" Tăng năng suất lao động nhờ vào sự phát triển sức hợp tác trong công trờng thủ công là giai đoạn thứ nhất trong tiến trình hình thành nền đại công nghiệp Nó thực sự tạo ra một cuộc cách mạng trong phơng thức hoạt động kinh tế, khởi đầu trong thời đại kinh tế mới".
Trong lĩnh vực nông nghiệp, hợp tác rất quan trọng bởi lẽ nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, mang tính thời vụ cao do đó hợp tác với nhau tạo ra sức mạnh, tận dụng đợc thời gian, vật lực, tài lực Có nhiều mô hình tổ chức hợp tác nh: hình thức đổi công, vần công, HTX bậc thấp đến HTX bậc cao Và HTX là sản phẩm của lịch sử, nó ngày càng phát triển phục vụ đắc lực cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp.
Nh vậy, HTX nông nghiệp đợc hiểu: "HTX nông nghiệp là một trong các hình thức cụ thể của kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, là tổ chức kinh tế của những ngời nông dân có cùng nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp nhau phát triển kinh tế hoặc đáp ứng tốt hơn nhu cầu về đời sống của mỗi thành viên, tổ chức và hoạt động theo các nguyên tắc luật pháp quy định, có t cách pháp nhân"
2 Vai trò và đặc điểm của HTX nông nghiệp. a- Vai trò : HTX nông nghiệp có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy phát triển sản xuất kinh tế hộ nông dân từ đó thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển.
- Nhờ có hoạt động của các HTX các yếu tố đầu vào và các khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc cung cấp kịp thời đầy đủ và đảm bảo chất lợng, các khâu sản xuất tiếp theo đợc làm cho hiệu quả sản xuất cả hộ nông dân đợc nâng lên.
- Thông qua hoạt động dịch vụ, vai trò điều tiết sản xuất của HTX đợc thực hiện, sản xuất cả hộ nông dân đợc thực hiện theo hớng tập chung tạo điều kiện hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên môn hoá Đòi hỏi sản xuất của hộ nông dân phải thực hiện thống nhất trên từng cánh đồng về chủng loại giống, về thời vụ gieo trồng và chăm sóc.
- HTX nông nghiệp còn là nơi tiếp nhận những trợ giúp của Nhà nớc tới hộ nông dân Vì vậy, hoạt động của HTX có vai trò cầu nối giữa Nhà nớc với hộ nông dân một cách có hiệu quả.
- Trong một số trờng hợp khi có nhiều tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân, hoạt động của HTX là đối trọng buộc các đối tợng phải phục vụ tốt cho nông dân. b- Đặc điểm của HTX nông nghiệp:
Căn cứ vào luật HTX và điều lệ mẫu HTX nông nghiệp, thì HTX nông nhiệp có những đặc điểm sau đây:
- HTX nông nghiệp vừa là tổ chức kinh tế, vừa là tổ chức xã hội Là một tổ chức kinh tế, HTX nông nghiệp cũng thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm thu lợi nhuận Là một tổ chức xã hội của tập thể ngời lao động, HTX đợc lập ra để "phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên" nhằm giúp nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và cải thiện đời sống xã viên.
- Tài sản của HTX nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể của HTX, là hình thức sở hữu tập thể theo quy định của pháp luật.
- Xã viên HTX nông nghiệp có thể là cá nhân hoặc hộ gia đình có đủ điều kiện do pháp luật quy định.
- HTX nông nghiệp có t cách pháp nhân và là doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn.
- HTX nông nghiệp chịu sự quản lý Nhà nớc của Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp Nội dung quản lý Nhà nớc và thẩm quyền của các cơ quan Nhà nớc đối với HTX nông nghiệp đợc quy định của pháp luật.
3 Những điểm khác nhau cơ bản giữa HTX nông nghiệp hoạt động theo luật HTX và HTX nông nghiệp kiểu cũ trớc đây:
HTX nông nghiệp kiểu mới hoạt động theo luật HTX và HTX nông nghiệp kiểu cũ trớc đây có những điểm khác nhau cơ bản sau đây: a- Khác nhau ở việc hình thành phát triển sở hữu HTX
- HTX nông nghiệp kiểu cũ ra đời trên cơ sở tập thể hoá quyền sở hữu ruộng đất và các t liệu sản xuất khác của nông dân Thực chất nó là sản phẩm chủ quan của phong trào hợp tác hoá Nó xoá bỏ t cách chủ thể kinh doanh của mỗi nông hộ, biến ngời lao động trong hộ nông dân thành ngời lao động trực tiếp của HTX Cổ phần đóng góp ban đầu của xã viên biến thành tài sản của HTX Từ chỗ sở hữu tập thể toàn bộ, đồng nhất đi đến xoá bỏ sở hữu cá nh©n.
- HTX nông nghiệp kiểu mới theo luật HTX ra đời trên cơ sở kinh tế hộ nông dân phát triển và nhu cầu của sự hợp tác trên cơ sở nhu cầu phát triển kinh tế của hộ Hộ nông dân đợc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài Họ là chủ thể kinh doanh độc lập với tài sản riêng của mình trên ruộng đất đợc giao.
Hộ nông dân là xã viên HTX đợc hởng phần lợi nhuận của HTX theo mức cổ phần đóng góp và mức độ tham gia hoạt động dịch vụ của HTX; trong HTX sở hữu cá nhân và sở hữu tập thể đan xen nhau Sở hữu cá nhân mang tính chất cổ phần Nó không bị hoà nhập vào sở hữu tập thể; nó kết hợp cái chung và cái riêng trong hoạt động kinh doanh dịch vụ. b- Khác nhau về mục đích, nội dung và phơng pháp hoạt động
- Hoạt động HTX nông nghiệp kiểu cũ đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh với toàn bộ sản xuất của HTX Thu nhập của xã viên phần lớn dựa vào kết quả kinh doanh của HTX HTX ra đời và hoạt động với mục đích phát triển kinh tế tập thể, làm cho HTX giàu lên và nâng cao thu nhập của xã viên từ HTX Mọi hoạt động của HTX đều dới sự chỉ đạo thống nhất từ một trung tâm điều hành đó là ban quản trị HTX.
Chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc ta về phát triển HTX nông nghiệp trong những năm qua
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nớc ta luôn quan tâm tới phát triển HTX đặc biệt là HTX nông nghiệp Chủ trơng của Đảng đợc thể hiện qua từng Đại hội Đặc biệt trong Đại hội Đảng IX kế thừa ở các Đại hội trớc, Đảng ta với chủ trơng "Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng trong đó HTX là nòng cốt Các HTX dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể liên kết rộng rãi với những ngời lao động, các hộ sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn. Phát triển HTX tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành Nhà nớc giúp đỡ HTX đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ nắm bắt thông tin, mở rộng thị trờng, xây dựng các quỹ hộ trợ phát triển HTX, giải quyết nợ tồn đọng, khuyến khích việc tích luỹ, phát triển có hiệu quả vốn tập thể trong HTX. Tổng kết chuyển đổi và phát triển HTX theo luật HTX"
(Trích đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của Đảng ta - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng IX)
Từ chủ trơng này, Nhà nớc đã cụ thể hoá thành các chính sách khuyến khích phát triển đối với các HTX nông nghiệp.
1 Chính sách trớc khi có luật HTX.
Trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp việc đa ngời nông dân vào HTX nông nghiệp là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để xây dựng nền nông nghiệp tập thể hoá Chính sách đối với HTX nông nghiệp trong thời kỳ đó là: tập thể hoá ruộng đất và các t liệu sản xuất khác, tổ chức lao động tập thể và thống nhất phân phối thu nhập trong HTX Từ năm 1981 đến năm 1988 nớc ta bắt đầu thi hành một số chính sách mới nh chỉ thị 100/CT của ban bí th ngày 13/1/1981 về khoán sản phẩm tới hộ xã viên, nghị quyết 10/BCT ngày 5/4/1988 về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp Chính sách đã bớc đầu giải phóng một phần lực lợng sản xuất trong nông nghiệp nông thôn.
Từ năm 1988 đến khi có luật HTX, chúng ta đã thực hiện đớng lối đổi mới nhằm chuyển nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trờng Các chính sách đợc ban hành:
- Chính sách đổi mới HTX nông nghiệp theo hớng chuyển sang làm chức năng hớng dẫn xã viên thực hiện tốt quy hoạch sản xuất, tổ chức làm các dịch vụ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, thực hiện đúng nguyên tắc "Tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi"
- Chính sách phát huy vai trò xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ.
- Chính sách đất đai (luật đất đai 1993), chính sách thuế, chính sách hỗ trợ cho hộ vay vốn để phát triển sản xuất
Hệ thống chính sách trên mặc dù cha đợc hoàn chỉnh song có tác động mạnh mẽ tới HTX nông nghiệp, đòi hỏi các HTX nông nghiệp phải đổi mới cả về tổ chức, nội dung và phơng thức hoạt động cho phù hợp với nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc.
2 Chính sách sau khi có luật HTX. Để đổi mới và phát triển các HTX có hiệu quả, luật HTX đợc Quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 và có hiệu lực thi hành 1/1/1997 Luật HTX ra đời tạo cơ sở pháp lý cho các HTX hoạt động Sau đó , điều lệ mẫu áp dụng cho HTX nông nghiệp đợc ban hành.
Chính sách khuyến khích phát triển HTX tập trung ở Nghị định 15/CP ban hành ngày 21/2/1997 về chính sách khuyến khích phát triển HTX.
- Chính sách đất đai: Đối với HTX nông nghiệp đất đai là một yếu tố quan trọng với mô hình HTX mới, không đặt ra việc tập thể hoá ruộng đất của các hộ tham gia HTX nông nghiệp, họ vẫn đợc quyền tự chủ sản xuất kinh doanh trên số ruộng đất Nhà nớc giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của mình.
- Chính sách thuế: Các HTX hoạt động theo luật HTX đợc miễn giảm thuế VAT, thuế thu nhập T liệu sản xuất của xã viên khi góp vốn vào HTX và vốn cổ phần xã viên khi làm thủ tục chuyển cho xã viên khác trong HTX, đợc miễn lệ phí trớc bạ.
- Chính sách tín dụng đầu t: Ngoài việc đợc vay vốn kinh doanh của hệ thống ngân hàng thơng mại theo điều kiện và quy định của ngân hàng các HTX còn đợc vay vốn từ các chơng trình kinh tế, xã hội quỹ quốc gia giải quyết việc làm, quỹ hỗ trợ đầu t quốc gia, đợc tiếp nhận và thực hiện các dự án đầu t từ các nguồn vốn, khoản viện trợ của các nớc, tổ chức quốc tế khi HTX bảo đảm đủ điều kiện theo quy định của Nhà nớc Thành lập quỹ hỗ trợ đầu t phát triển HTX.
- Chính sách đào tạo, thông tin khoa học - công nghệ: Cán bộ quản lý, điều hành, kiểm soát của HTX đợc giảm 50% học phí khi đợc đa đi đào tạo tại các cơ sở thuộc hệ thống đào tạo của Nhà nớc Các cơ quan Nhà nớc và các tổ chức khuyến mại của Nhà nớc có trách nhiệm hớng dẫn tạo điều kiện cho cán bộ quản lý HTX tiếp cận, nghiên cứu, khảo sát thị trờng trong và ngoài nớc.
- Chính sách xuất nhập khẩu và liên doanh liên kết kinh tế: Các HTX đợc u tiên xuất nhập khẩu các hàng hoá, nông sản và liên doanh liên kết kinh tế với đối tác trong nớc và ngoài nớc theo quy định của pháp luật Với việc ban hành những chính sách trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX nông nghiệp phát triển.
3 Chính sách phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây. Để khắc phục những mặt yếu kém của các HTX nông nghiệp kiểu cũ và thực hiện luật HTX, tạo đà đổi mới và phát triển các HTX nông nghiệp hoạt động theo luật HTX, Nghị định 16/CP ngày 21/2/1997 của Chính phủ, Ban th- ờng vụ Tỉnh uỷ tỉnh Hà Tây đã ra chỉ thị số 20 - CT/TU ngày 01/4/1997 về việc chuyển đổi HTX nông nghiệp theo luật HTX trên cơ sở đề án chuyển đổiHTX nông nghiệp của Ban kinh tế Tỉnh uỷ số 28/ĐA/BKT ngày 26/3/1997.Tiếp đó ngày 8/2/1998 UBND tỉnh Hà Tây ra kế hoạch 895 KH/UB về việc chỉ đạo phát triển HTX nông nghiệp trên toàn tỉnh Hà Tây, chơng trình 16/CT
1 2 của Tỉnh uỷ ngày 10/4/1999 về củng cố, hoàn thiện HTX nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật và kế hoạch, biện pháp số 1261 KH/ UB của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây ngày 9/9/1999 để thực hiện 4 chơng trình sản xuất nông nghiệp của Tỉnh uỷ Ngày 24/3/2000 diễn ra hội nghị của tỉnh uỷ vàUBND tỉnh Hà Tây về tiếp tục nâng cao chất lợng của các HTX nông nghiệp.Với các chủ trơng và chính sách trên sẽ là cơ sở pháp lý, tạo động lực thúc đẩy các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh phát triển.
Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp sau chuyển đổi luật HTX trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Những đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh hà tây ảnh h- ởng đến hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp
1 Điều kiện tự nhiên. a- Vị trí địa lý:
Hà Tây là tỉnh đồng bằng sông Hồng nằm sát Hà nội về phía Tây nam với
4 cửa ngõ vào Thủ đô qua các quốc lộ 1,2,3,6 và đờng cao tốc Láng-Hoà Lạc.Tỉnh Hà Tây gồm 14 huyện, thị xã ; trong đó có hai thị xã là Hà Đông và Sơn Tây Phía Bắc giáp tỉnh Phú Thọ,Vĩnh Phúc; phía Nam giáp tỉnh Ninh Bình; phía Đông giáp Thủ đô Hà Nội; phía Tây giáp tỉnh Hoà Bình.
Với vị trí địa lý trên đây, tỉnh Hà Tây có điều kiện mở rộng giao lu, quan hệ thị trờng trong và ngoài nớc.Nhất là có vị trí kề cận với Thủ đô Hà Nội, là trung tâm chính trị-kinh tế-văn hoá của cả nớc, tạo điều kiện tốt để tiếp thu tiến bộ khoa học-kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản, thủ công mỹ nghệ và là nơi thu hút lao động của tỉnh. b- KhÝ hËu:
Hà Tây nằm trong nền khí hậu chung của vùng đồng bằng Bắc bộ là khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm và có mùa đông lạnh Với đặc điểm địa mạo
Hà tây đợc chia làm 2 vùng rõ rệt:
+ Vùng đồng bằng: Có độ cao trung bình 5-7m,chịu ảnh hởng của gió biển,khí hậu nóng ẩm,nhiệt độ trung bình năm 23.8 0 C, lợng ma trung bình n¨m 1700-1800mm.
+Vùng gò đồi: Độ cao trung bình 15-50m,khí hậu lục địa chịu ảnh hởng của gió Lào, nhiệt độ trung bình năm 23,5 0 C, lợng ma trung bình 2300- 2400mm. với đặc điểm nh vậy cho phép Hà Tây phát triển một nền nông nghiệp đa dạng. c §Êt ®ai:
Diện tích đất đai toàn tỉnh 219161 ha, trong đó đất nông nghiệp 123399 ha (chiếm 56.3% diện tích đất tự nhiên) Hà Tây có rất nhiều loại đất:
+ Vùng đồng bằng có các loại đất nh : Đất phù sa đợc bồi (Pb), đất phù sa không đợc bồi (P), đất phù sa Gley (Pg), đất phù sa có tầng loang lở đỏ vàng (Ps), đất phù sa úng nớc (Pj), đất lầy thụt (J) và đất than bùn (T).
+ Vùng đồi núi có các loại đất nh : Đất nâu vàng phát triển từ đất phù sa cổ (Fp), đất đỏ vàng phát triển từ đá phiến sét (Fs), đất nâu đỏ và đất màu đỏ vàng từ đá Macma bazơ Với quỹ đất và tình hình đất đai nh trên, Hà Tây đã sử dụng nh sau:
Biểu 1:Tình hình sử dụng đất đai của tỉnh Hà Tây
1.Đất nông nghiệp 117216 53.45 117135 53.42 118139 53.9 123399 56.3 2.Đất nuôi thuỷ sản 5268 2.4 5145 2.35 5260 2.4 5270 2.4 3.Đất lâm nghiệp 15332 6.99 15206 6.93 16689 7.61 16692 7.62 4.Đất chuyên dùng 39404 17.97 39849 18.17 39489 18.02 39573 18.06
Nguồn: Sở Địa chính Hà Tây.
Qua biểu trên ta thấy, tổng diện tích tự nhiên giảm đi 135 ha do quy hoạch nên tỉnh Hà Tây phải chuyển cho địa phơng khác.Diện tích đất nông nghiệp đợc sử dụng tăng lên đáng kể, từ 117216 ha năm 1998 đến 123399 ha năm 2001 tăng 6183 ha (5.27%), đồng thời đất cha sử dụng giảm 7676 ha (26.19%), các loại đất khác tăng giảm không đáng kể.
2 Cơ sở hạ tầng: a- Giao thông vận tải: Hà Tây có các mạng đờng sau:
+ Mạng đờng sắt: Đờng sắt do trung ơng quản lý qua địa phận tỉnh 42.5 km với 4 ga là Thờng Tín, Chợ Tía, Đỗ Xá và Phú Xuyên vừa là ga hàng hoá vừa là ga hành khách.
- Tuyến vành đai Thủ đô qua cầu Thăng Long khổ đờng 1 m qua địa phận tỉnh 13 km có ga Bala ở phía Tây Thị xã Hà Đông.
- Tuyến Hà nội-TP Hồ Chí Minh khổ đờng 1 m qua địa phận tỉnh 29.5 km.
+ Mạng đờng sông: Tổng chiều dài đờng sông khai thác vận tải đợc trên địa bàn tỉnh là 199 km,trong đó:
- Sông Đà từ Sơn La, Lai Châu qua vùng hồ Hoà Bình đến ngã ba sông Hồng dài 93.8 km qua địa phận tỉnh phía hữu ngạn 32 km.
- Sông Hồng từ Lào Cai,Yên Bái qua Phú Thọ, Vĩnh Phúc dài 114 km qua địa phận tỉnh phía hữu ngạn 127 km.
- Sông Đáy do địa phơng quản lý dài, trên sông có công trình đại thuỷ nông đập Đáy nằm ở ngã ba sông Đáy-sông Hồng.
Ngoài ra, Hà Tây còn có các tuyến sông nội tỉnh nh sông Tích, sông Nhuệ, sông Bùi chủ yếu phục vụ đắc lực cho tới tiêu đồng ruộng.
+ Mạng giao thông đờng bộ: Đến nay,mạng lới giao thông đờng bộ của tỉnh đã phủ đều trên khắp toàn lãnh thổ Hiện nay, tổng chiều dài là 4503.4 km, trong đó: Đờng quốc lộ do trung ơng quản lý dài 194.4 km, đờng tỉnh lộ
(24 tuyến) dài 274.6 km, đờng huyện 501 km, đờng đô thị là 25.1 km, đờng liên xã 302 km và đơng liên thôn 3206.3 km Tuy nhiên, đờng giao thông tỉnh
Hà Tây (nhất là đờng thôn xóm) có chất lợng cha cao, cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế Hầu hết các tuyến đờng đều thiết kế cho xe có trọng tải thấp, mặt đờng chỉ rộng từ 3.5-5.5 m, cấu kết mặt đờng hầu hết đều không có móng (chỉ có lớp đá 8-12 cm), lớp mặt láng nhựa, đổ bê tông, đá dăm hoặc để nguyên đất.Các đờng liên thôn, liên xã nhỏ hẹp, chỉ đủ cho một làn xe chạy và vào mùa ma thờng lầy lội, khó đi. b- Công trình thuỷ lợi:
Hiện nay,toàn tỉnh có 7 công trình đại thuỷ nông: Suối Hai, Đồng Mô, Phù Sa, Đan Xoài, La Khê, Hồng Vân, sông Nhuệ và 2 vùng độc lập là Chơng
Toàn tỉnh có 12 hồ đập chứa nớc có dung tích từ 1-62 triệu m 3 , 4 cống lấy nớc trực tiếp từ sông Hồng về vụ mùa, 529 trạm bơm điện tới tiêu nớc với
+ Kênh mơng: Tổng hệ thống kênh nớc dài 5548 km, trong đó: Kênh chính dài 699 km, kênh cấp 2 dài 1374 km, nội đồng dài 3475 km.
+ Diện tích tới tiêu hàng năm (diện tích gieo trồng):
- Tới 218000 ha/năm,trong đó:Vụ xuân 85000 ha, vụ mùa 83000 ha và vụ đông 50000 ha.
- Diện tích đợc tới (diện tích canh tác) là 86070 ha.Trong đó: Tới bằng hồ, đập là 29200 ha, tới bằng bơm điện là 55270 ha, tới bằng tiểu thuỷ nông là
3 Dân số và lao động:
+ Dân số tỉnh Hà Tây tính đến 31/12/2001 là 2448482 ngời.Trong đó: ở nông thôn là 2254506 ngời, chiếm 92% Trên địa bàn tỉnh có 9 xã đồng bào dân tộc với dân số khoảng 30000 ngời chủ yếu là ngời Mờng, Giao và bình quân cứ 4 ngời thì có 1 ngời đi học ở cấp phổ thông.
+ Lao động trong độ tuổi có khoảng 1277300 ngời.Trong đó: 70% là lao động trong nông nghiệp Hàng năm tăng thêm từ 3.3-3.7 vạn lao động vào độ tuổi lao động,vì vậy phải giải quyết vấn đề việc làm hàng năm cho khoảng 2- 2.4 vạn lao động mới.
Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Một số yêu cầu của việc nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây
Để tiếp tục nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trong thời gian tới có kết quả và thực hiện đúng đờng lối, định h- ớng mà Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra thì các HTX nông nghiệp ở Hà Tây cần phải thực hiện một số yêu cầu sau:
- Trớc hết: Hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp phải nhằm mục đích phục vụ cho sự phát triển kinh tế hộ xã viên.
Từ khi các HTX nông nghiệp thực hiện việc chuyển đổi và thực hiện theo Luật HTX, hầu hết các HTX đã chuyển hớng hoạt động từ việc thực hiện chức năng sản xuất ra sản phẩm sang làm chức năng dịch vụ cho hộ xã viên, làm “ bà đỡ “ cho kinh tế hộ phát triển và đã đạt đợc những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trên thực tế cũng có không ít các HTX đã không chú trọng trong việc cung ứng dịch vụ tới hộ xã viên mà mở rộng hoạt động kinh doanh dịch vụ ra bên ngoài với các tổ chức kinh tế, cá nhân kinh doanh khác Họ cho rằng, thực hiện dịch vụ với ngời nông dân thì phải có vốn ứng trớc, thời gian thu hồi vốn lâu, lợi nhuận ít Còn kinh doanh dịch vụ với bên ngoài thì chiếm dụng đợc vốn, lợi nhuận nhiều hơn Sở dĩ có tính bắt buộc là : Việc lập ra HTX là để hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ cho kinh tế hộ xã viên là chủ yếu, còn việc kinh doanh dịch vụ với bên ngoài chỉ là phụ.
- Thứ hai , nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh ở HTX nông nghiệp đồng thời HTX phải nâng cao đợc cạnh tranh, hoạt động bình đẳng cùng với các thành phần kinh tế khác.
Thành phần kinh tế ở nớc ta đợc Đại hội Đảng IX nêu ra có 6 thành phần kinh tế đó là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế t bản t nhân, kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài Hiện nay, các thành phần kinh tế của nớc ta cùng nhau phát triển và cạnh tranh trong một môi trờng bình đẳng và lành mạnh.
HTX nông nghiệp là hình thức tổ chức cụ thể và cơ bản của thành phần kinh tế tấp thể và tồn tại song song với nó còn có rất nhiều tổ hợp tác d ới các dạng hoạt động khác nhau Những năm vừa qua, Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành rất nhiều chủ trơng, chính sách nhằm phát triển kinh tế tập thể trong đó có kinh tế HTX, HTX nông nghiệp nói riêng đợc u đãi nhiều hơn so với các loại hình HTX ngành, nghề khác Lý do nông nghiệp còn chịu nhiều rủi ro, ảnh hởng của điều kiện tự nhiên, nông thôn nớc ta còn nghèo Chính vì vậy mà các HTX nông nghiệp đã không ngừng vơn lên phục vụ đắc lực cho sự
5 2 phát triển của sản xuất nông nghiệp Theo tiến trình đó thì các HTX nông nghiệp đợc thừa hởng những u đãi của Nhà nớc về đất đai, vốn đầu t, thuế để khắc phục những yếu kém và phát triển Nhng không vì vậy mà ỷ lại, dựa giẫm, HTX phải không ngừng cải tiến công tác quản lý đa tiến bộ khoa học công nghệ áp dụng cho hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình để các HTX có thể tự mình đứng vững trong cạnh tranh và ngày càng hoạt động có hiệu quả hơn.
- Thứ ba, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX trong suốt quá trình của mình , HTX phải bảo tồn đợc vốn, tăng trởng và phát triÓn quü.
Bất kỳ một tổ chức kinh tế nào muốn hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ thì phải có vốn và HTX nông nghiệp không nằm ngoài vấn đề này Vốn kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp bao gồm: Vốn điều lệ do xã viên góp, vốn cổ phần, vốn tích luỹ hàng năm do lợi nhuận đem lại và vốn do Nhà n ớc cấp Để có thể tồn tại và phát triển, tạo niềm tin và sức mạnh đối với xã viên HTX thì trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình, các HTX nông nghiệp phải bảo toàn, tăng trởng nguồn vốn, đó là yêu cầu có tính bắt buộc đối với các HTX nếu không sẽ lâm vào tình trạng phá sản Cùng với sự tăng trởng và phát triển của vốn, quỹ HTX cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình hoạt động Bởi lẽ, HTX nông nghiệp vừa là tổ chức kinh tế , vừa là tổ chức xã hội Vì vậy lợi nhuận không phải là mục tiêu duy nhất, tối cao của HTX mà quan trong, đi đôi với nó còn có mục tiêu giúp đỡ nhau của các thành viên trong HTX cùng phát triển ( mục tiêu xã hội ) Và quỹ HTX đã phát huy vai trò của mình trong việc thực hiện mục tiêu này, cụ thể: Quỹ HTX đợc chi dùng cho phát triển sản xuất, khen thởng, đào tạo cán bộ xã viên HTX, cho xã viên vay vốn nhằm xoá đói giảm nghèo, cứu tế thiên tai, dịch hoạ Vì vậy, quỹ HTX đợc thực hiện nh chức năng của một tổ chức xã hội góp phần làm cho nông thôn công bằng, đoàn kết và giàu mạnh
- Thứ t , nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX trong suốt quá trình tồn tại của mình, HTX phải giữ đúng nguyên tắc hoạt động của HTX nông nghiệp kiểu mới ( hoạt động theo Luật HTX ) Phải nằm trong khuôn khổ quy định của pháp luật, chịu sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc và sự giám sát của chính quyền nhân dân các cấp.
Hiện nay, một phần do cha hiểu biết và nắm vững Luật HTX, phần do lợi dụng danh nghĩa là HTX để đợc những u đãi của Nhà nớc đối với HTX,thực chất các HTX này là Công ty Cổ phần Cụ thể là HTX thành lập bằng vốn góp của một số ít cá nhân, nhng họ đã phân chia nhỏ số vốn góp cho các xã viên đứng tên.
Sự khác nhau căn bản giữa HTX với Công ty Cổ phần là quyền bình đẳng ngang nhau giữa các xã viên trong quản lý và phát triển HTX, dù vốn góp có thể khác nhau nhng phải thấp hơn mức tối đa mà Luật cho phép Chẳng hạn, Luật quy định vốn góp có thể nhiều hơn mức tối thiểu, nhng ở mọi thời điểm không đợc vợt quá 30% tổng vốn điều lệ của HTX ( vốn điều lệ bằng tổng vốn góp của xã viên tại thời điểm đăng ký kinh doanh ) So với điều lệ của HTX nhiều nớc, mức 30% là quá cao Nếu để một vài cá nhân có số tiền đóng góp quá lớn thì cá nhân đó sẽ nắm quyền định đoạt HTX giống nh Công ty Cổ phần Do đó, khó duy trì sự công bằng dân chủ theo đúng nghĩa của HTX.
Kinh nghiệm thực tế đã chứng minh rằng, các cá nhân có cổ phần áp đảo trong vốn điều lệ sẽ chi phối hoạt động của HTX dới nhiều kiểu khác nhau và rất tinh vi Đó cũng là quy luật của cuộc sống, nh Ăng-ghen đã từng nói “ Ai có phơng tiện đó ( tức là tiền ), là chi phối đợc thế giới sản xuất “. Điều đáng quan tâm ở đây là nếu không kiểm soát đợc tình trạng này sẽ khó nhận biết đợc các Công ty Cổ phần nấp dới tên gọi “HTX”, đáng lẽ ra phải chịu sự chi phối của Luật doanh nghiệp nhng lại chịu sự chi phối của Luật HTX và đợc hởng những u tiên, u đãi của chính sách, sẽ làm méo mó tinh thần hỗ trợ chính sách của Nhà nớc đối với HTX.
Luật HTX ra đời là hành lang pháp lý cho phép các HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng hoạt động Vì vậy, trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình, HTX nông nghiệp không đợc hoạt động ngoài luật định Trên thực tế cũng có nhiều HTX cha vơn tới Luật vì một nguyên nhân nào đó đi theo lại HTX nông nghiệp kiểu cũ làm cho nông dân mất niềm tin vào HTX, vào Đảng và Nhà nớc Và nh vậy thì HTX dần dần sẽ tự tan rã.
Chính quyền nhân dân đó là UBND các cấp, đặc biệt là cấp xã, phải thực hiện quản lý Nhà nớc của mình đối với HTX, tạo môi trờng để thúc đẩyHTX nông nghiệp phát triển Tại địa bàn tỉnh Hà Tây những năm vừa qua,nhiều UBND xã làm rất tốt chức năng, nhiệm vụ của mình đối với HTX nhng cũng có nơi chính quyền cấp xã còn buông lỏng quản lý, bỏ mặc các HTX hoạt động, cũng có nơi làm thay bao biện hoặc thọc sâu vào công việc nội bộ liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX Thiết nghĩ, công việc này phải đợc chấn chỉnh ngay đối với UBND các cấp, đặc biệt là chính quyền nhân dân cấp xã nếu không sẽ rất khó đa Luật HTX vào cuộc sống, nh thế vô
5 4 tình đã làm chệch hớng về sự phát triển HTX ( đơn vị nòng cốt của kinh tế tập thể ) trong chiến lợc phát triển kinh tế của Đảng ta.
- Cuối cùng: Nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp, HTX phải phát huy dân chủ trong nội bộ HTX và củng cố quan hệ sản xuất ở nông thôn.
Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kinh
1 Tổ chức lại bộ máy quản lý, đào tạo cán bộ HTX.
Hiện nay, bộ máy quản lý trong các HTX nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây là một vấn đề nổi cộm cần phải đợc giải quyết Nhiều HTX còn lúng túng trong tổ chức, sắp xếp bộ máy, làm việc cha hợp lý, cha xác định đợc phơng hớng sản xuất kinh doanh, một số HTX cha có t cách pháp nhân để hoạt động kinh doanh dịch vụ theo đúng pháp luật quy định Do vậy, để tổ chức lại bộ máy có hiệu quả thì trớc hết các HTX phải là một tổ chức có t cách pháp nhân, đăng ký kinh doanh theo Luật HTX Bộ máy quản lý HTX hoàn chỉnh bao gồm: Hội đồng Quản trị, Chủ nhiệm HTX do Đại hội xã viên bầu ra, các bộ phận chuyên môn giúp việc do Chủ nhiệm HTX lựa chọn với sự nhất trí của Hội đồng Quản trị, Ban Kiểm soát là tổ chức đối trọng với Hội đồng Quản trị, thực hiện chức năng kiểm tra tính dân chủ của hộ xã viên trong HTX Nguyên tắc bình đẳng đợc thực hiện thông qua bầu cử và biểu quyết các vấn đề của HTX, ở đó, mỗi xã viên một lá phiếu, không phân biệt số lợng vốn đóng góp nhiều hay ít hoặc giữ chức vụ gì trong HTX Việc tổ chức lại bộ máy quản lý phải theo hớng gọn nhẹ, tinh giảm, cán bộ đợc bố trí vào những khâu công việc thật cần thiết, tuỳ theo quy mô HTX mà bố trí sao cho hợp lý Các chức danh chủ yếu nh : Chủ nhiệm HTX, Trởng Kiểm soát, Kế toán trởng phải là những ngời có năng lực, chuyên môn nghiệp vụ cao, có tinh thần trách nhiêm, phải nhiệt tình hăng say trong công tác và đợc xã viên HTX tín nhiệm Hàng vụ, hàng năm, tuỳ theo yêu cầu của xã viên và điều kiện cụ thể, cán bộ HTX có thể tổ chức các dịch vụ thiết yếu nh: Dịch vụ thuỷ lợi, dịch vụ BVTV, dịch vụ khuyến nông…có 50-70% số cho hộ xã viên theo các mô hình sau:
Sơ đồ 1: Mô hình HTX kinh doanh dịch vụ tổng hợp
Mô hình tổ chức HTX kinh doanh dịch vụ tổng hợp ( xem sơ đồ 1 ) cho chúng ta thấy giữa các bộ phận của HTX có chức năng riêng và có các mối quan hệ gắn bó với nhau.
-Ban Quản trị và Ban Kiểm soát do Đại hội xã viên bầu ra Ban Quản trị có chức năng điều hành toàn bộ quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ hỗ trợ cho hộ xã viên thông qua các tổ, đội, chuyên khâu ngành nghề sản xuất dịch vụ và kế hoạch tài chính thông qua bộ phận kế toán của HTX.
-Ban Kiểm soát có chức năng giám sát mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ và hoạt động tài chính của HTX Nó hoạt động hoàn toàn độc lập
Mô hình tổ chức liên hiệp HTX.
Liên hiệp HTX đợc tổ chức trên cơ sở các HTX liên kết với nhau trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ Đại hội đại biểu xã viên của liên hiệp HTX bầu ra Hội đồng Quản trị và Ban Kiểm soát của HTX Ban Kiểm soát liên hiệp HTX quản lý và điều hành toàn bộ hoạt động kinh doanh dịch vụ của liên hiệp HTX thông qua Ban Quản trị của các HTX thành viên, điều hành hoạt động kế toán, tài chính qua bộ phận kế toán của liên hiệp HTX Ban Quản trị các HTX thành viên tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động kinh doanh dịch vụ trong phạm vi quyền hạn của HTX mình, với hệ thống kế toán riêng thông qua đội, tổ chuyên ngành sản xuất dịch vụ.
Tuỳ theo yêu cầu của xã viên và điều kiện cụ thể của mình, các HTX có thể tổ chức theo 1 trong 2 mô hình trên để đảm bảo tận dụng mọi tiềm năng, đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất cho HTX và phục vụ đợc tốt nhất các khâu dịch vụ cho kinh tế hộ xã viên Các HTX cần ban hành quy chế làm việc của Ban Quản trị, Ban Kiểm soát và các bộ phận chuyên môn giúp việc nhằm đảm bảo cho bộ máy quản lý hoạt động đồng bộ, không chồng chéo và có hiệu quả, đảm bảo cho Chủ nhiệm HTX có quyền điều hành chủ động và chịu trách nhiệm trớc xã viên trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX. Đội ngũ cán bộ HTX trên địa bàn tỉnh hiện nay còn nhiều bất cập với cơ chế hoạt động, cụ thể: Chủ nhiệm HTX có trình độ hết cấp 2 chiếm 52%, hết cấp 3 chiếm 48%, còn 38.9% cha qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ; kế toán trởng có trình độ văn hoá hết cấp 2 là 20%, hết cấp 3 là 80% và còn 40% cha qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ; trởng ban kiểm soát có trình độ hết cấp 2 là 60%, hết cấp 3 là 40% và còn 80% cha qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ.
Số cán bộ đã qua đào tạo thì lại đợc đào tạo theo cơ chế bao cấp Do đó, cán bộ HTX chỉ mạnh về chỉ đạo “phong trào” theo cơ chế cũ, cha quen với cơ chế cạnh tranh của thị trờng, cha quen với chức năng kinh doanh dịch vụ cho kinh tế hộ gia đình xã viên Trong khi đó các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là kinh tế t nhân lại rất năng động với cơ chế thị trờng, có nhiều kinh nghiệm trong hoạt động kinh doanh dịch vụ
Chính vì vậy, việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý HTX nông nghiệp và cán bộ chuyên môn đang là nhu cầu cấp bách cho các địa phơng nói chung và của Hà Tây nói riêng Trong việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ HTX phải xác định, nội dung, hình thức đào tạo, thời gian đào tạo và đào tạo cho đối tợng nào với nội dung gì, cụ thể:
- Chủ nhiệm HTX, đào tạo cơ bản những kiến thức về nền kinh tế thị tr - ờng, tổ chức quản lý và kiến thức Maketing Tỉnh cần phải có chơng trình bồi dỡng cho cán bộ đơng chức và cán bộ kế cận.
-Cán bộ quản lý phụ trách từng khâu công việc, dịch vụ, chơng trình đào tạo bồi dỡng phải đi sâu vào kiến thức và kỹ năng phải đi sâu vào từng hoạt động dịch vụ cụ thể
-Kế toán trởng, cán bộ kế hoạch dự án, kỹ thuật cần đợc đào tạo theo chơng trình chuyên môn và bồi dỡng theo chuyên ngành.
-Trởng kiểm soát phải đợc đào tạo cả về t tởng, chính trị và chuyên môn nghiệp vụ, kiểm tra, thanh tra các hoạt động kinh doanh dịch vụ cụ thể và công tác tài chính ở HTX.
Kế hoạch đến năm 2004, tỉnh phải quy hoạch công tác cán bộ, giành kinh phí đầu t cho bồi dỡng cán bộ quản lý HTX dới sự chủ trì tổ chức của Sở NN&PTNT Trớc mắt, năm 2002 tỉnh phải tổ chức bồi dỡng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của HTX nh: Chủ nhiệm, trởng kiểm soát và kế toán trởng với hình thức đào tạo cán bộ tại chức tại chỗ Về kinh phí đào tạo thực hiện theo phơng châm “Nhà nớc và nhân dân cùng làm” có nghĩa là tỉnh đầu t, hỗ trợ 50% tổng mức kinh phí còn HTX chi bằng quỹ đầu t phát triển của HTX là 50% Có nh vậy thì công việc đào tạo cán bộ HTX mới thực hiện và đạt kết quả tốt.
2 Tăng cờng công tác kế hoạch hoá.
Công tác kế hoạch ở HTX nông nghiệp là điều kiện cơ bản đảm bảo thực hiện có hiệu quả phơng hớng hoạt động kinh doanh dịch vụ, là công cụ quan trọng giúp cho Ban Quản trị HTX chỉ đạo điều hành sản xuất nông nghiệp và thực hiện các hoạt động kinh doanh dịch vụ có cơ sở khoa học Mặt khác, kế hoạch giúp cho HTX nông nghiệp tập trung khai thác mọi tiềm năng của mình để nâng cao năng lực sản xuất và hiệu quả kinh doanh dịch vụ Nhờ sự tính toán có kế hoạch mà HTX tránh đợc những rủi ro đồng thời chủ động ứng phó khi có sự biến đổi bất thờng Kế hoạch còn giúp cho các HTX có cơ sở khoa học, kiểm tra đợc những hoạt động của mình, tìm ra đợc những điểm
5 8 mạnh, điểm yếu của mình và của các đối thủ cạnh tranh để có những giải pháp đối phó thích hợp.
Khi xây dựng và thực hiện kế hoạch, các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây cần đảm bảo những nguyên tắc sau:
- Phải phù hợp với nhu cầu của hộ xã viên và nhu cầu của thị trờng
Trong cơ chế thị trờng, mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX phải tuân theo quy luật của thị trờng, phải chịu sự chi phối của thị trờng và phù hợp với nhu cầu của kinh tế hộ xã viên Vì vậy, việc xây dựng các chỉ tiêu của kế hoạch cũng nh các biện pháp thực hiện các chỉ tiêu đó phải dựa vào thị trờng và phù hợp với nhu cầu của thị trờng Để làm đợc điều này cần phải phân tích thị trờng, nghiên cứu và dự báo các quy luật thị trờng Trớc hết đó là cung, cầu, giá cả sản phẩm dịch vụ trên thị trờng.
- Đảm bảo tính khoa học của kế hoạch :
Kế hoạch của HTX phải đảm bảo tính khoa học, có nghĩa là nội dung, ph- ơng pháp và chỉ tiêu kế hoạch của HTX nông nghiệp phải phù hợp với yêu cầu và khả năng của điều kiện kinh tế- xã hội của HTX, phải đảm bảo đợc tính cân đối trong kế hoạch ( cân đối giữa các yếu tố, giữa các bộ phận, giữa các chỉ tiêu nhiệm vụ và các chỉ tiêu biện pháp ).
- Đảm bảo tính linh hoạt của kế hoạch
Kế hoạch không phải cứng nhắc, bất di bất dịch mà nó phải luôn luôn linh hoạt mới ứng phó đợc những biến động, bất ngờ có thể xẩy ra trong quá trình kinh doanh dịch vụ Đặc biệt trong nền kinh tế thị trờng luôn biến động, các tình huống bất ngờ càng nhiều hơn thì tính linh hoạt của kế hoạch càng cao Tuy nhiên, nếu thiếu tính toán mà thay đổi thờng xuyên thì kế hoạch không phải là kế hoạch nữa Vì vậy, tính linh hoạt đòi hỏi phải có sự tính toán, cân nhắc cẩn thận và vận dụng trong từng trờng hợp nhất định.
- Đảm bảo tính khả thi của kế hoạch ( kế hoạch đợc thực hiện )