Bài dự thi tìm hiểu luật viên chức

Ông Phạm Văn B được hưởng tiền lương theo ngạch bậc, bà Trần ThịC được hưởng tiền công theo số tiết thực dậy;- Chị Mai Thị N là nhân viên phục vụ của Trường trung học cơ sở X 10điểm.Trả

Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tù - H¹nh BÀI DỰ THI CUỘC THI TÌM HIỂU LUẬT VIÊN CHỨC Họ tên: Đặng Thanh Nghị Đơn vị: Trường Tiểu học Sơn Lai – Nho Quan - Ninh Bình Câu1: Luật Viên chức Quốc hội thơng qua ngày, tháng, năm nào? Có hiệu lực kể từ ngày, tháng, năm nào? Luật gồm có chương, điều? (5 điểm) Trả lời: Ngày 15-11-2010, kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII thơng qua Luật Viên chức Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-01-2012 Luật viên chức gồm Chương 62 Điều Câu 2: Phân biệt công chức viên chức nhà nước? Trong đối tượng sau, đối tượng công chức, đối tượng viên chức? - Ông Nguyễn Văn A, Hiệu trưởng trường Trung học sở X; - Ông Phạm Văn B bà Trần Thị C giáo viên Ngữ văn Trường trung học sở X Ông Phạm Văn B hưởng tiền lương theo ngạch bậc, bà Trần Thị C hưởng tiền công theo số tiết thực dậy; - Chị Mai Thị N nhân viên phục vụ Trường trung học sở X (10 điểm) Trả lời: Phân biệt công chức viên chức nhà nước: Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật (trừ chức vụ Luật cán bộ, công chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định công chức), theo chế độ hợp đồng, gắn với vị trí việc làm chuyên môn nghiệp vụ, hưởng lương từ Ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp khác theo quy định pháp luật *Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước bảo đảm từ quĩ lương đơn vị nghiệp công lập theo qui định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị qui định Nghị định 06/2010” Theo Nghị định 06/2010, công chức phân loại gồm : 1.Công chức quan Đảng cộng sản Việt Nam ( Trung ương, tỉnh, huyện) Công chức Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm tốn Nhà nước Cơng chức Bộ, qua ngang Bộ tổ chức khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập Cơng chức quan hành tỉnh, huyện Cơng chức hệ thống Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Công chức quan, tổ chức trị xã hội (Mặt trận tổ quốc, Liên đồn lao động, Hội nơng dân, Đồn niên cộng sản Công chức quan, đơn vị quân đội nhân dân công an nhân dân Công chức Bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập ( lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao …) Như vậy, thấy đối tượng giáo viên, nhân viên doanh nghiệp Nhà nước, y tá, bác sĩ bệnh viện công …không phải cơng chức Ngồi ra, cơng chức cịn phải cơng dân Việt Nam (có quốc tịch), nằm biên chế … * Trong đối tượng: Ông Nguyễn Văn A, Hiệu trưởng trường Trung học sở X Ông Phạm Văn B bà Trần Thị C giáo viên Ngữ văn Trường trung học sở X Ông Phạm Văn B hưởng tiền lương theo ngạch bậc, bà Trần Thị C hưởng tiền công theo số tiết thực dậy cũ Chị Mai Thị N nhân viên phục vụ Trường trung học sở X viên chức Câu 3: Đồng chí cho biết nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức; nguyên tắc quản lý viên chức? (10 điểm) Trả lời: * Các nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức quy Điều Luật Viên chức sau: Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật trình thực hoạt động nghề nghiệp Tận tụy phục vụ nhân dân Tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Chịu tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền nhân dân * Các nguyên tắc quản lý viên chức quy Điều Luật Viên chức sau: Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thống quản lý Nhà nước Bảo đảm quyền chủ động đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm vào hợp đồng làm việc Thực bình đẳng giới, sách ưu đãi Nhà nước viên chức người có tài năng, người dân tộc thiểu số, người có cơng với cách mạng, viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sách ưu đãi khác Nhà nước viên chức Câu 4: Đồng chí cho biết quyền nghĩa vụ viên chức theo quy định Luật Viên chức 2010; quyền nghĩa vụ có điểm so với quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi năm 2003) (15 điểm) Trả lời: + Quyền nghĩa vụ viên chức quy định từ Điều 11 đến Điều 19 Mục Mục 2, Chương II Luật Viên chức 2010 Mục QUYỀN CỦA VIÊN CHỨC Điều 11 Quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp Được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được bảo đảm trang bị, thiết bị điều kiện làm việc Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao Được định vấn đề mang tính chun mơn gắn với công việc nhiệm vụ giao Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật Được hưởng quyền khác hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật Điều 12 Quyền viên chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao; hưởng phụ cấp sách ưu đãi trường hợp làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm việc ngành nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực nghiệp đặc thù Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Được hưởng tiền thưởng, xét nâng lương theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Điều 13 Quyền viên chức nghỉ ngơi Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng theo quy định pháp luật lao động Do yêu cầu công việc, viên chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm tốn khoản tiền cho ngày không nghỉ Viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa trường hợp đặc biệt khác, có yêu cầu, gộp số ngày nghỉ phép 02 năm để nghỉ lần; gộp số ngày nghỉ phép 03 năm để nghỉ lần phải đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Đối với lĩnh vực nghiệp đặc thù, viên chức nghỉ việc hưởng lương theo quy định pháp luật Được nghỉ không hưởng lương trường hợp có lý đáng đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Điều 14 Quyền viên chức hoạt động kinh doanh làm việc thời gian quy định Được hoạt động nghề nghiệp thời gian làm việc quy định hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Được ký hợp đồng vụ, việc với quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm phải hồn thành nhiệm vụ giao có đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Được góp vốn khơng tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác Điều 15 Các quyền khác viên chức Viên chức khen thưởng, tôn vinh, tham gia hoạt động kinh tế xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở; tạo điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp nước nước theo quy định pháp luật Trường hợp bị thương chết thực cơng việc nhiệm vụ giao xét hưởng sách thương binh xét để công nhận liệt sĩ theo quy định pháp luật Mục NGHĨA VỤ CỦA VIÊN CHỨC Điều 16 Nghĩa vụ chung viên chức Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn bảo vệ công, sử dụng hiệu tiết kiệm tài sản giao Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức Điều 17 Nghĩa vụ viên chức hoạt động nghề nghiệp Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng Phối hợp tốt với đồng nghiệp thực công việc nhiệm vụ Chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyền Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ quy định sau: a) Có thái độ lịch sự, tơn trọng nhân dân; b) Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; c) Khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà nhân dân; d) Chấp hành quy định đạo đức nghề nghiệp Chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 18 Nghĩa vụ viên chức quản lý Viên chức quản lý thực nghĩa vụ quy định Điều 16, Điều 17 Luật nghĩa vụ sau: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị theo chức trách, thẩm quyền giao; Thực dân chủ, giữ gìn đồn kết, đạo đức nghề nghiệp đơn vị giao quản lý, phụ trách; Chịu trách nhiệm liên đới chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách; Xây dựng phát triển nguồn nhân lực; quản lý, sử dụng có hiệu sở vật chất, tài đơn vị giao quản lý, phụ trách; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị giao quản lý, phụ trách Điều 19 Những việc viên chức không làm Trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình cơng Sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị nhân dân trái với quy định pháp luật Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gây phương hại phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân xã hội Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp Những việc khác viên chức khơng làm theo quy định Luật phịng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định khác pháp luật có liên quan + Nét đổi Luật Viên chức so với Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 là: Làm rõ khái niệm viên chức, hoạt động nghề nghiệp viên chức: Trước đây, Pháp lệnh cán , công chức chưa làm rõ khái niệm “viên chức” Khắc phục hạn chế này, Luật viên chức xây dựng khái niệm viên chức: “ Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Như vậy, đồng thời với việc Luật cán bộ, công chức phân định “cán ” “công chức”, Luật viên chức làm rõ khái niệm viên chức, phân biệt viên chức với cán công chức Sự khác biệt viên chức so với cán bộ, công chức chế độ tuyển dụng gắn với vị trí việc làm, thơng qua chế độ hợp đồng lao động làm việc tiền lương hưởng từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập Lao động viên chức khơng mang tính quyền lực cơng, túy hoạt động nghề nghiệp mang tính chuyên mơn nghiệp vụ, vậy, Luật viên chức làm rõ “ Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực cơng việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chun mơn nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật viên chức pháp luật có liên quan” Luật xác định rõ vấn đề chung hoạt động nghề nghiệp viên chức quản lý viên chức: Luật viên chức quy định nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức; nguyên tắc quản lý viên chức phù hợp với thể chế trị Việt Nam tính chất, đặc điểm lao động viên chức.Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức, Luật viên chức làm rõ khái niệm vị trí việc làm, tuyển dụng, hợp đồng làm việc, đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử Đặc biệt quy định “ chức danh nghề nghiệp” thay cho quy định “ngạch” để khắc phục hạn chế quản lý đội ngũ viên chức Luật viên chức thống cách hiểu đơn vị nghiệp công lập phân thành hai loại: đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ Đồng thời, quy định Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập nhằm bước giảm dần chế độ chủ quản hoàn thiện chế kiểm sốt người đứng đầu q trình thực quyền hạn giao Bổ sung số quy định mang tính định hướng liên quan đến sách xây dựng, phát triển đơn vị nghiệp công lập đội ngũ viên chức Luật viên chức hoàn thiện bổ sung quyền, nghĩa vụ viên chức:Viên chức người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Do đó, quyền nghĩa vụ viên chức có nội dung giống cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, tính chất, đặc điểm lao động viên chức hoạt động mang tính chun mơn nghiệp vụ, nên Luật viên chức quy định quyền viên chức theo hướng mở so với cán bộ, công chức, tạo điều kiện để viên chức phát huy tài năng, sức sáng tạo, khả cống hiến Đó quyền hoạt động kinh doanh làm việc ngồi thời gian quy định Bên cạnh đó, Luật viên chức hoàn thiện hệ thống nghĩa vụ viên chức (bao gồm việc viên chức khơng làm) phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức Luật viên chức quy định chuyển đổi viên chức cán bộ, công chức: Do đặc thù Việt Nam, viên chức cán bộ, công chức có liên thơng, chuyển đổi quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Vì vậy, Luật viên chức có quy định trường hợp cụ thể việc chuyển đổi Đó là: Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập từ đủ năm trở lên xét chuyển thành cơng chức không qua thi tuyển; Viên chức tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm pháp luật quy định cơng chức định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời định tuyển dụng; Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức đáp ứng đủ đủ điều kiện theo quy định Luật viên chức; Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập hết thời hạn bổ nhiệm mà không bổ nhiệm lại tiếp tục làm việc đơn vị nghiệp cơng lập chuyển sang làm viên chức bố trí cơng việc phù hợp; Viên chức chuyển sang cán bộ, công chức ngược lại đảm bảo quyền lợi chế độ, sánh Luật tiếp tục đổi chế nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức: Một nguyên tắc nhấn mạnh để tiếp tục đổi chế quản lý viên chức là” Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm vào hợp đồng làm việc” Đây nguyên tắc đặt móng để tiếp tục đổi chế quản lý viên chức theo chế độ việc làm, nhấn mạnh lực, tài bên cạnh phẩm chất trình độ Bên cạnh đó, Luật quy định nguyên tắc đảm bảo quyền chủ động đề cao trách nhiệm người đứng đầu để phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, góp phần đẩy mạnh cải cách khu vực dịch vụ công Thống quản lý nhà nước đội ngũ viên chức, đẩy mạnh việc giao phân cấp cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức Kế thừa quy định hợp đồng lao động pháp luật hành, Luật viên chức hoàn thiện quy định chế định hợp đồng làm việc Các nội dung quản lý viên chức hoàn thiện đổi Đáng chý ý là: Việc thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức thực thông qua thi xét, lựa chọn hình thức tùy thuộc vào lĩnh vực ngành, nghề cụ thể; Việc đánh giá viên chức thực vào cam kết hợp đồng làm việc ký Nội dung đánh giá gắn với kết thực công việc, nhiệm vụ, tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân ; Viên chức có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc; Ngoài việc khen thưởng theo quy định hành, viên chức có cơng trạng, thành tích đặc biệt xét nâng lương vượt bậc bên cạnh hình thức nâng lương trước thời hạn Ngồi hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, buộc thơi việc, viên chức bị kỷ luật cịn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Về quy định chuyển tiếp:Đối với viên chức tuyển dụng trước ngày Luật có hiệu lực thi hành, Luật viên chức có quy định nhằm đảm bảo quyền lợi, chế độ, sách, khơng gây xáo trộn, ảnh hưởng đến tâm lý, tinh thần làm việc đội ngũ viên chức Cụ thể là:Viên chức tuyển dụng trước ngày 01 tháng năm 2003 có quyền, nghĩa vụ quản lý viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn Đơn vị nghiệp công lập có trách nhiệm hồn tất thủ tục để đảm bảo quyền lợi, chế độ, sách ổn định việc làm, chế độ tiền lương quyền lợi khác mà viên chức hưởng; Viên chức tuyển dụng từ ngày 01 tháng năm 2003 đến ngày Luật có hiệu lực tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết với đơn vị nghiệp cơng lập, có quyền, nghĩa vụ quản lý theo quy định Luật Câu 5: Trình bày cứ, nguyên tắc, phương thức tuyển dụng viên chức? Điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức? Việc phân cấp tuyển dụng viên chức ngành Giáo dục & Đào tạo tỉnh Ninh Bình nay? (10 điểm) Trả lời: Việc tuyển dụng, đăng ký tuyển dụng phương thức tuyển dụng viên chức Luật Viên chức quy định điều 20, 21, 22, 23 Căn tuyển dụng điều 20 Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Nguyên tắc tuyển dụng điều 21 Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập Ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số Điều kiện đăng ký dự tuyển điều 22 Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển viên chức: a) Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam; b) Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật; đồng thời, phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật; c) Có đơn đăng ký dự tuyển; d) Có lý lịch rõ ràng; đ) Có văn bằng, chứng đào tạo, chứng hành nghề có khiếu kỹ phù hợp với vị trí việc làm; e) Đủ sức khoẻ để thực công việc nhiệm vụ; g) Đáp ứng điều kiện khác theo yêu cầu vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập xác định không trái với quy định pháp luật Những người sau không đăng ký dự tuyển viên chức: a) Mất lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành án, định hình Tịa án; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Phương thức tuyển dụng điều 23 Việc tuyển dụng viên chức thực thông qua thi tuyển xét tuyển * Việc phân cấp tuyển dụng viên chức ngành Giáo dục & Đào tạo tỉnh Ninh Bình nay: Đối với đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng viên chức chịu trách nhiệm định Đối với đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ, quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng viên chức phân cấp cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng Căn vào kết tuyển dụng, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập ký kết hợp đồng làm việc với người trúng tuyển vào viên chức Với phương thức tuyển dụng xét tuyển Đã đảm bảo nguyên tắc sau: Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập Ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số Câu 6: Hãy cho biết loại hợp đồng làm việc; quy định ký kết tiếp hợp đồng áp dụng cho loại hợp đồng làm việc nào? (5 điểm) Trả lời + Các loại hợp đồng làm việc quy định Điều 25 Luật Viên chức: Điều 25 Các loại hợp đồng làm việc Hợp đồng làm việc xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng người trúng tuyển vào viên chức, trừ trường hợp quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên khơng xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp thực xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn trường hợp cán bộ, công chức chuyển thành viên chức theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật + Quy định ký kết tiếp hợp đồng áp dụng cho loại hợp đồng làm việc xác định thời hạn quy định khoản Điều 28 Luật Viên chức Điều 28 Thay đổi nội dung, ký kết tiếp, tạm hoãn chấm dứt hợp đồng làm việc Trong trình thực hợp đồng làm việc, bên có yêu cầu thay đổi nội dung hợp đồng làm việc phải báo cho bên biết trước 03 ngày làm việc Khi chấp thuận bên tiến hành sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan hợp đồng làm việc Trong thời gian tiến hành thoả thuận, bên phải tuân theo hợp đồng làm việc ký kết Trường hợp khơng thoả thuận bên tiếp tục thực hợp đồng làm việc ký kết thoả thuận chấm dứt hợp đồng làm việc Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn, trước hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập vào nhu cầu đơn vị, sở đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ viên chức, định ký kết tiếp chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức Việc tạm hoãn thực hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật lao động Khi viên chức chuyển công tác đến quan, tổ chức, đơn vị khác chấm dứt hợp đồng làm việc giải chế độ, sách theo quy định pháp luật Khi viên chức cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ pháp luật quy định công chức đơn vị nghiệp cơng lập có định nghỉ hưu hợp đồng làm việc đương nhiên chấm dứt Câu 7: Chị Nguyễn Thị H viên chức làm việc đơn vị nghiệp Y, chị lãnh đạo đơn vị cho nghỉ phép để vào thành phố Hồ Chí Minh thăm chồng, thời gian nghỉ phép từ ngày 01/5/2010 đến hết ngày 15/5/2010 Hết thời gian nghỉ phép chị H đến quan làm việc nhận định chấm dứt hợp đồng lao động với lý do: 02 năm liền chị H khơng hồn thành nhiệm vụ (Quyết định số 25/ QĐ- HĐLĐ ngày 10/5/2011 Giám đốc đơn vị việc chấm dứt hợp đồng làm việc người lao động) Căn vào quy định Luật Viên chức, đồng chí cho biết việc chấm dứt hợp đồng chị H hay sai? Vì sao? (10 điểm) Trả lời: Căn vào quy định Luật Viên chức, việc chấm dứt hợp đồng chị H Sai Vì theo Điều 29 Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc: Việc chị H có 02 năm khơng hồn thành nhiệm vụ việc giám đốc có định chấm dứt hợp đồng với chị H có lý theo điểm a khoản Điều 29 Nhưng việc Giám đốc đơn vị chấm dứt hợp đồng chị H sai theo khoản Điều 29 (Khi đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập phải báo cho viên chức biết trước 45 ngày hợp đồng làm việc không xác định thời hạn 30 ngày hợp đồng làm việc xác định thời hạn Đối với viên chức quan quản lý đơn vị nghiệp công lập thực tuyển dụng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập định sau có đồng ý văn quan quản lý đơn vị nghiệp công lập), Điểm b khoản Điều 29 Luật Viên chức (3 Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập không đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: a) Viên chức ốm đau bị tai nạn, điều trị bệnh nghề nghiệp theo định sở chữa bệnh, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều b) Viên chức nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng trường hợp nghỉ khác người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cho phép;) Vậy khi H nghỉ (thăm chồng) theo định lãnh đạo đơn vị từ 01/5/2010 đến 15/5/2010 định chấm dứt hợp đồng chị H giám đốc đơn vị ký ngày 10/5/2010 (Quyết định số 25/QĐ- HĐLĐ ngày 10/5/2011) vi phạm điểm b khoản Điều 29 Việc định chấm dứt hợp đồng với chị H mà không báo trước vi phạm khoản Điều 29 Luật Viên chức Câu 8: Các quy định việc đánh giá viên chức? Tác động việc đánh giá viên chức? (5 điểm) + Về việc đánh giá viên chức quy định Điều 40 , điều 41 điều 42 Luật Viên chức sau: Điều 40 Căn đánh giá viên chức Việc đánh giá viên chức thực dựa sau: Các cam kết hợp đồng làm việc ký kết; Quy định đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xứ viên chức + Việc đánh giá viên chức thực vào cam kết hợp đồng làm việc ký Việc đánh giá viên chức gắn nội dung đánh giá với kết thực công việc, làm cho viên chức nhận rõ nhiệm vụ, tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân ; Điều 41 Nội dung đánh giá viên chức Việc đánh giá viên chức xem xét theo nội dung sau: a) Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết; b) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; d) Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Việc đánh giá viên chức quản lý xem xét theo nội dung quy định khoản Điều nội dung sau: 10 a) Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; b) Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách Việc đánh giá viên chức thực hàng năm; kết thúc thời gian tập sự; trước ký tiếp hợp đồng làm việc; thay đổi vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Điều 42 Phân loại đánh giá viên chức * Hàng năm, vào nội dung đánh giá, viên chức phân loại sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụ; Khơng hồn thành nhiệm vụ Câu 9: Các hình thức kỷ luật viên chức; thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật? Thời hạn nâng lương bị kéo dài viên chức vi phạm kỷ luật quy định Luật viên chức có khác so với quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi năm 2003) (15 điểm) Trả lời: + Các hình thức kỷ luật; thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức Luật Viên chức quy định Điều 52, 53: Điều 52 Các hình thức kỷ luật viên chức Viên chức vi phạm quy định pháp luật q trình thực cơng việc nhiệm vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Buộc việc Viên chức bị kỷ luật hình thức quy định khoản Điều cịn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng viên chức quản lý Quyết định kỷ luật lưu vào hồ sơ viên chức Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức Ngoài hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, buộc thơi việc, viên chức bị kỷ luật cịn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan Thời hạn nâng lương bị kéo dài viên chức vi phạm kỷ luật quy định Luật viên chức có khác so với quy định Pháp lệnh cán bộ, cơng chức (sửa đổi năm 2003) Ngồi việc khen thưởng theo quy định hành, viên chức có cơng trạng, thành tích đặc biệt cịn xét nâng lương vượt bậc bên cạnh hình thức nâng lương trước thời hạn Điều 53 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn Luật quy định mà hết thời hạn viên chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm 11 Thời hạn xử lý kỷ luật viên chức khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm viên chức đến có định xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền Thời hạn xử lý kỷ luật không 02 tháng; trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài khơng q 04 tháng Trường hợp viên chức bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật bị xem xét xử lý kỷ luật; thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định tài liệu có liên quan cho đơn vị quản lý viên chức để xem xét xử lý kỷ luật Điều 54 Tạm đình cơng tác Trong thời hạn xử lý kỷ luật, người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập định tạm đình cơng tác viên chức thấy viên chức tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý kỷ luật Thời gian tạm đình công tác không 15 ngày, trường hợp cần thiết kéo dài thêm khơng q 30 ngày Hết thời gian tạm đình cơng tác, viên chức khơng bị xử lý kỷ luật bố trí vào vị trí việc làm cũ Trong thời gian bị tạm đình cơng tác, viên chức hưởng lương theo quy định Chính phủ + Thời hạn nâng lương bị kéo dài viên chức vi phạm kỷ luật quy định Khoản Điều 56 Luật viên chức có khác so với quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi năm 2003) “Điều 56 Các quy định khác liên quan đến việc kỷ luật viên chức Viên chức bị khiển trách thời hạn nâng lương bị kéo dài 03 tháng; bị cảnh cáo thời hạn nâng lương bị kéo dài 06 tháng Trường hợp viên chức bị cách chức thời hạn nâng lương bị kéo dài 12 tháng, đồng thời đơn vị nghiệp công lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp.” Trong Điều 43 Pháp lệnh cán bộ, cơng chức (sửa đổi năm 2003) thì: “Cán bộ, cơng chức quy định điểm b, c, d, đ, e h khoản Điều Pháp lệnh bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thêm 01 năm; trường hợp bị kỷ luật hình thức từ khiển trách đến cách chức khơng bổ nhiệm vào chức vụ cao thời hạn 01 năm, kể từ có định kỷ luật.” Câu 10: Theo đồng chí, viên chức cần làm để nâng cao chất lượng phục vụ người dân cộng đồng (Viết khơng q 1.200 từ) (15 điểm) Trả lời: Do Tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức Lao động viên chức hoạt động nghề nghiệp mang tính phục vụ, khơng thu tiền có thu tiền không đặt mục tiêu lợi nhuận lên hết, nhằm cung cấp cho người dân nhu cầu bản, thiết yếu Phạm vi hoạt động nghề nghiệp tập trung vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, văn hóa, thể thao, lao động, việc làm, an sinh xã hội nên viên chức phải: 12 - Tăng cường hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu để trì, phát triển cá nhân người Các hoạt động liên quan đến số dịch vụ phổ cập giáo dục, đào tạo nghề nghiệp; chăm sóc sức khỏe, phịng chống dịch bệnh; nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển đời sống nhân dân, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc sáng tạo giá trị văn hóa - Thực tốt lĩnh vực chuyên ngành, theo tiêu chuẩn chuyên môn thống Mỗi lĩnh vực mà viên chức làm việc cung cấp đáp ứng loại nhu cầu bản, cụ thể Ví dụ, trường học đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; bệnh viện đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe, y tế; viện nghiên cứu đáp ứng nhu cầu nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ vào đời sống thực tiễn Các nhu cầu thực thông qua hoạt động nghề nghiệp viên chức nên đơn vị nghiệp tổ chức theo tính chất chun mơn sâu gắn với đặc thù lĩnh vực - Cung cấp cho người dân cộng đồng dân cư sản phẩm phi vật Nếu hoạt động công vụ cán bộ, công chức thực quyền lực nhà nước, gắn với quyền lực trị, quyền lực cơng hoạt động nghề nghiệp viên chức thực nhân danh Nhà nước, thể trách nhiệm Nhà nước trình cung cấp nhu cầu bản, thiết yếu cho đại đa số người dân - Dựa kỹ chun mơn nghiệp vụ, mang tính nghề nghiệp cao, phải đào tạo, bồi dưỡng qua trường, lớp quan có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng Bên cạnh đó, có số hoạt động nghề nghiệp số lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao địi hỏi phải có khiếu, tố chất tài bẩm sinh Trong trường hợp này, văn bằng, chứng yếu tố quan trọng mà khiếu, tài phát huy, cống hiến nhiều độ tuổi trẻ, sung sức Đối với số ngành, lĩnh vực khác nghiên cứu, đào tạo, giảng dạy độ tuổi chín muồi, cống hiến, sáng tạo nhiều cho xã hội lại từ độ tuổi trung niên trở lên - Hoạt động nghề nghiệp viên chức tác động đến thể lực, trí lực đời sống tinh thần người dân, nên phải đề cao đạo đức nghề nghiệp, có trách nhiệm, tận tụy để đáp ứng nhu cầu người dân Ví dụ, ngành y tế có quy định y đức đội ngũ bác sĩ, y tá, dược sĩ; ngành giáo dục có quy định hành vi nhà giáo không làm, thực chất đạo đức đội ngũ nhà giáo Trong phạm vi xã hội, hoạt động nghề nghiệp không viên chức tổ chức nghiệp công lập mà cịn tổ chức nghiệp ngồi cơng lập thực Thực tế cho thấy, dù công lập hay ngồi cơng lập nội dung, chương trình, mục tiêu hoạt động nghề nghiệp viên chức có yêu cầu giống khác điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức đơn vị nghiệp công lập đặt mục tiêu phục vụ nhân dân lên hàng đầu, khơng mục tiêu lợi nhuận tối đa Cịn tổ chức nghiệp ngồi cơng lập động phục vụ chịu ảnh hưởng theo quy luật chế thị trường, gắn với mục tiêu lợi nhuận tối đa Điểm đặc thù phản ánh yêu cầu, để phát triển đội ngũ viên chức tận tụy, tài năng, phục vụ nhân dân tốt, cần phải có chế quản lý chế độ, sách phù hợp, linh hoạt, mềm dẻo, gắn với tài năng, lực, kết làm việc để tạo nên sức hút nguồn nhân lực vào tổ chức nghiệp cơng lập 13 * Nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho viên chức Đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức nội dung mà tất nước muốn có hành phát triển phải quan tâm Đối với đội ngũ viên chức đương nhiệm, tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng, Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ để nâng cao khả đảm nhiệm cơng việc Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực, kỹ cho cán viên chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán viên chức sở đào tạo Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo hội để cán viên chức phát triển lực *Xây dựng nâng cao vai trị văn hố cơng sở việc phát huy tính tích cực lao động viên chức Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán viên chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Phải có tác phong tốt Tác phong người viên chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lội Văn hóa cơng sở quan *Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán viên chức quan hành Nhà nước Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động viên chức Thực tế cho thấy, sống viên chức ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho viên chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Do đó, cần phải tính tốn việc giảm biên chế, xã hội hóa dịch vụ công chi trả lương cho viên chức cho nguồn ngân sách Nhà nước đáp ứng mức lương viên chức phải đạt mức trung bình xã hội yêu cầu cao tính tích cực lao động họ * Giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp viên chức Là viên chức phải làm việc tích cực nghề nghiệp xã hội tơn vinh, coi trọng, mà họ có niềm tự hào viên chức Nhà nước Muốn vậy, việc tuyển dụng viên chức vào phải nghiêm túc viên chức người dân khơng cịn có cảm giác "vào quan hành Nhà nước chủ yếu nhờ ô dù, quen thân, chạy tiền" Bên cạnh đó, mức lương viên chức phải bảo đảm mức sống trung bình xã hội Cần giáo dục định hướng giá trị nghề nghiệp cho viên chức, giúp họ hướng đến giá trị như: trách nhiệm, liêm chính, khách quan, cơng bằng, sáng tạo, uy tín, tn thủ luật pháp, xây dựng tầm nhìn cơng vụ hướng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp, hiệu 14 Giáo dục, khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, cần cù sáng tạo lao động viên chức Việt Nam giải pháp đáp ứng yêu cầu giáo dục, kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Đó là, tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp, như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cam, cộng khổ, đoàn kết, giúp đỡ lao động Sơn Lai, ngày 19 tháng năm 2011 Người dự thi Đặng Thanh Nghị 15