éẽĂỏ>ỵ õọỵẩẫấậèẻẽéẹềểễếệìỉĩíịòỏổZ Yỏ{ ứdkbjbjậsậs #jââf>@ÔJJJJTDpppẳơHÂB,tĂLĂ:ỳĂỳĂỳĂRểẵụầắ|ạằằằằằằ$nhệẳò|òJJỳĂỳĂỹìììlJỳĂỳĂạìạììé6ộỳĂhĂ ầgệpf=í 6ơM0B ó0ộộ0ụ#Cầ^ì%LqBCCCòòà"CCCBHÂHÂHÂọ,4DZHÂHÂHÂ,4ZTđ@JJJJJJ I HÌC THÁI NGUN TR¯ NG A#I HO#C NƠNG LÂM LÊ VN Ø ÁNH GIÁ CƠNG TÁC QU¢N LÝ NH NC V ÔT AI TRấN ấA BN THNH PHé H LONG, TÈNH QU¢NG NINH, GIAI O N 2006 - 2001 Chuyên ngành : Qu£n lý ¥t ai Mã sĐ : 60 85 01 03 LU¬N VN TH C S( KHOA HèC NễNG NGHIặP Ngíi hng dôn khoa hc: PGS.TS Ngun NgÍc Nơng Thái Ngun, nm 2012 LÜI CAM OAN Tơi xin cam oan nhïng nÙi dung, sĐ liÇu, k¿t qu£ nghiên céu lun vn trung thđc ch°a °ãc sí dång à b£o vÇ mÙt hÍc vË Tơi xin cam oan r±ng mÍi sđ giúp á cho viÇc thđc hiÇn lun vn ã °ãc cám ¡n thơng tin trích d«n lun vn Áu ã °ãc chÉ rõ ngn gĐc./ TC GI LUơN VN Lờ Vn LĩI CÂM N Trong q trình hÍc tp, rèn lun thđc hiÇn lun vn tĐt nghiÇp th¡c sù chun ng£nh Qu£n lý ¥t ai, khố hÍc 2009- 2012 t¡i tr°Ýng ¡i hÍc Nông Lâm Thái Nguyên, b£n thân em ã nhn °ãc sđ gi£ng d¡y, h°Ûng d«n, giúp á chÉ b£o tn tỡnh cỗa Ban Chỗ nhiầm khoa, th giÊng viên, cán bÙ, nhân viên khoa Sau ¡i hÍc, khoa Tài ngun Mơi tr°Ýng tồn thà b¡n bè, Ĩng nghiÇp ·c biÇt PGS.TS Ngun NgÍc Nơng- Phó Hiầu tròng tríng Ăi hc Nụng Lõm, Ăi hc Thỏi Ngun, ng°Ýi trđc ti¿p h°Ûng d«n khoa hÍc ã dành nhiÁu thÝi gian, cơng séc, tình c£m trách nhiầm cỗa mỡnh giỳp ỏ em cú th hon thành mÙt cách tĐt nh¥t Lun vn B±ng tình cÊm cỗa mt ngíi hc trũ, tủ ỏy lũng em xin °ãc chân thành gíi lÝi tri ân sâu s¯c nhƠt n cỏc thĐy, cỏc cụ, cỏc bĂn ểng nghiầp vÁ sđ gi£ng d¡y, h°Ûng d«n, giúp á, chÉ b£o Đy tỡnh cÊm v trỏch nhiầm trờn BÊn thõn tỏc gi£ Lun vn xin trân trÍng cám ¡n sđ giúp ỏ nhiầt tỡnh cỗa lónh Ăo, cỏn b phũng Ti ngun Mơi tr°Ýng, phịng ThĐng kê, Vn phịng ng ký qun sí dång ¥t, Ùi Thanh tra xây dđng v Trt tủ ụ thậ thnh phẹ HĂ Long; Chỗ tËch ban nhân dân, cán bÙ Ëa xây dđng ph°Ýng Ëa bàn Thành phĐ ã t¡o iÁu kiÇn cho tác gi£ thu thp sĐ liÇu nhïng thơng tin c§n thi¿t liên quan phåc vå quỏ trỡnh thủc hiần Lun ny TC GI LUơN VN Lê Vn Ù MäC LäC TrangLÝi cam oan & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & iLÝi c£m ¡n & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & iiMåc låc & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & iiiDanh måc chï vi¿t t¯t & & & & & & & & & & & & & & & & & viDanh måc b£ng & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & viiPhĐn I: Ãt vƠn & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 11.1 Tớnh cƠp thit cỗa Á tài & & & & & & & & & & & & & & & 11.2 Måc ích, yêu c§u nghiên céu& & & & & & & & & & & & & 31.2.1 Måc ích & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 31.2.2 Yêu c§u & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 3PhĐn II: Tếng quan cỏc vƠn Á nghiên céu & & & & & & & & & & 52.1 C¡ sß khoa hÍc tính pháp lý & & & & & & & & & & & & 52.1.1 C¡ sß lý lun chung 52.1.2 Tình hình qu£n lý sí dång ¥t & & & & & & & & & & & & 62.2 Cơng tác qu£n lý sí dång ¥t ai c£ n°Ûc & & & & & & 102.2.1 C¡ sò phỏp lý v quÊn lý sớ dồng Ơt & & & & & & & 102.2.2 Nghiên céu cụng tỏc quÊn lý sớ dồng Ơt ò Viầt Nam & 132.2.3 Cơng tác qu£n lý ¥t ai Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh & & 28Ph§n III: NÙi dung ph°¡ng pháp nghiên céu & & & & & & & & 373.1 NÙi dung nghiên céu & & & & & & & & & & & & & & & & & 373.2 Ph°¡ng pháp nghiên céu & & & & & & & & & & & & & & & 373.2.1 Ph°¡ng pháp k¿ thëa, chÍn lÍc & & & & & & & & & & & & & 373.2.2 Ph°¡ng pháp iÁu tra thu thp tài liÇu, sĐ liÇu & & & & & 373.2.3 Ph°¡ng pháp iÁu tra ngo¡i nghiÇp & & & & & & & & & & 383.2.4 Ph°¡ng pháp thĐng kê, phân tích, tÕng hãp sĐ liÇu & & & 383.2.5 Ph°¡ng pháp nghiên céu, sí dång b£n Ĩ chun dùng38Ph§n IV: K¿t qu£ nghiên céu th£o lun & & & & & & & & & & 394.1 ánh giá iÁu kiÇn tđ nhiên & & & & & & & & & & & & & & 394.1.1 iÁu kiÇn tđ nhiên & & & & & & & & & & & & & & & & & 394.1.2 ·c iÃm kinh t - xó hi cỗa thnh phẹ HĂ Long & & & & 434.2 Tình hình sí dång lo¡i Ơt cỗa thnh phẹ HĂ Long & & 524.2.1 Hiần tr¡ng sí dång ¥t nm 2011 & & & & & & & & & & & 524.2.2 Tình hình sí dång ¥t ai giai o¡n 2006- 2011 & & & & 554.3 ánh giá công tác qu£n lý nhà n°Ûc & & & & & & & & & & 614.3.1 Công tác ban hành vn b£n quy ph¡m pháp lut & & & 614.3.2 Công tác xác Ënh Ëa giÛi hành & & & & & & & & & & 634.3.3 Công tác kh£o sát, o ¡c, ánh giá, phân h¡ng ¥t & & & 634.3.4 QuÊn lý viầc giao Ơt, cho thuờ Ơt & & & & & & & & & & 664.3.5 Cơng tác ng ký qun sí dång ¥t & & & & & & & & & 704.3.6 Công tác qu£n lý tài vÁ ¥t ai & & & & & & & & & 774.3.7 Thanh tra, kiÃm tra & & & & & & & & & & & & & & & & & 814.4 Á xu¥t mÙt sĐ gi£i pháp & & & & & & & & & & & & & & & 864.4.1 Nhóm gi£i pháp chung & & & & & & & & & & & & & & & 864.4.2 MÙt sÑ gi£i pháp cå thà & & & & & & & & & & & & & & & 87Ph§n V: K¿t lun ki¿n nghË & & & & & & & & & & & & & & & 905.1 K¿t lun & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 905.2 Ki¿n nghË & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 92Tài liÇu tham kh£o & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 94 DANH MọC CC CHợ VIắT TđT CNXH: Chỗ ngh)a xó hiNN: Nhà n°ÛcUBND: ban nhân dânHND: HÙi Ĩng nhân dânTN&MT: Ti nguyờn v Mụi tríngDTTN: Diần tớch tủ nhiờnGCN: GiƠy chéng nhnKCN: Khu cơng nghiÇpHNK: Hàng nm khácCTSN: Cơng trình sủ nghiầpSXKD: SÊn xuƠt kinh doanhMNCD: MÃt nc chuyờn dựngFAO: Tế chộc lĂng nụng cỗa Liờn hiầp quẹc DANH MọC BÂNG BÊng 4.1:Đu mẹi giao thụng thnh phẹ HĂ LongBÊng 4.2:Hiần trĂng sớ dồng Ơt nm 2011BÊng 4.3:Tếng hóp sẹ l°ãng b£n Ĩ Ëa theo Lut ¥t ai 1993B£ng 4.4:Tếng hóp kt quÊ giao Ơt nụng nghiầp theo Nghậ ậnh 64/CPBÊng 4.5:Tếng hóp kt quÊ giao Ơt thủc hiần dđ ánB£ng 4.6:TÕng hãp dđ án thu hĨi ¥tB£ng 4.7:K¿t qu£ lp hĨ s¡ Ëa thành phĐ H¡ LongB£ng 4.8:TÕng hãp cơng tác c¥p GCNQSD thành phĐ H¡ Long giai o¡n 2005- 2010B£ng 4.9:TÕng hãp diÇn tích ¥t ai theo Ëa giÛi hành chínhB£ng 4.10:K¿t qu£ thu ngân sách vÁ ¥t ai thành phĐ H¡ Long giai o¡n 2006 - 2011B£ng 4.11:Tình hình gi£i quy¿t ¡n th° thành phĐ H¡ Long giai o¡n 2006 2011 MÞ ƯU Tớnh cƠp thit cỗa ti Ơt l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ cỗa mìi quẹc gia, l t liầu sÊn xuƠt Ãc biầt khụng gỡ cú th thay th óc cỗa ngnh sÊn xuƠt nụng- lõm nghiầp, l thnh phĐn quan trng hng Đu cỗa mơi tr°Ýng sĐng, ngn lãi tđ nhiên nh° khí hu, thÝi ti¿t, n°Ûc, khơng khí, khống s£n n±m lịng ¥t, sinh vt sĐng bÁ m·t trái ¥t thm chí c£ sinh vt sĐng lịng ¥t ¥t ai ngn tài ngun có h¡n vÁ sĐ l°ãng, có vË trí cĐ Ënh khơng gian, vy cĐn phÊi quÊn lý sớ dồng Ơt mt cỏch hãp lý, hiÇu qu£, ti¿t kiÇm bÁn vïng.[13] H¡n nïa, q trình phát triÃn kinh t¿, q trình ơ thË hoá làm cho mt Ù dân c° ngày tng, kộo theo nhu cĐu v nh ò cing nh ¥t xây dđng cơng trình cơng cÙng, khu cơng nghiÇp c£ n°Ûc vĐn ã béc xúc cng trò nờn nhộc nhẹi hĂn õy l vƠn Á nan gi£i khơng chÉ vÛi n°Ûc ta mà cịn vÛi c£ n°Ûc th¿ giÛi à gi£i quy¿t vƠn ny, mìi quẹc gia u xõy dủng cho nhïng ch°¡ng trình, k¿ ho¡ch, chi¿n l°ãc riêng à sớ dồng Ơt óc hóp lý, hiầu quÊ, tit kiÇm Të nm 1945 thành lp Nhà n°Ûc ViÇt Nam dõn chỗ cng ho cho n nay, Nh nc ta ln quan tâm ¿n v¥n Á ¥t ai; ã ban hành, sía Õi bÕ sung Lut ¥t ai nm 1988, Lut ¥t ai nm 1993; Lut sía Õi v bế sung mt sẹ iu cỗa Lut Ơt 1993 nm 1998, nm 2001; Ãc biầt, Lut Ơt nm 2003 théc có hiÇu lđc ngày 01/7/2004 ã tëng b°Ûc °a pháp lut ¥t ai phù hãp vÛi thđc t¿ qu£n lý sí dång ¥t Các vn b£n, thơng t°, nghË Ënh& i kèm ã giúp r¥t nhiu cho viầc nm chc, quÊn lý chÃt chẵ quự Ơt cỗa quẹc gia cing nh phự hóp vi sủ phỏt trin cỗa nn kinh t Ơt nc thíi kó Õi mÛi [11] Cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai vÛi 13 nÙi dung °ãc quy Ënh tĂi iu cỗa Lut Ơt nm 2003, õy c¡ sß pháp lý à Nhà n°Ûc n¯m ch¯c, quÊn lý chÃt chẵ nguển ti nguyờn cỗa quẹc gia cing nh ngíi sớ dồng Ơt yờn tõm Đu t°, sí dång khai thác tiÁm nng të ¥t H¡ Long thành phĐ trđc thc tÉnh Qu£ng Ninh óc thnh lp theo Nghậ ậnh 102/1993/N-CP ngy 27/12/1993 cỗa Chớnh phỗ Vi lói th v vậ trớ ậa lý, iu kiần tủ nhiờn, l Đu mẹi giao thụng quan trÍng, °Ýng bÙ, °Ýng th, °Ýng s¯t, c£ng biÃn thành phĐ H¡ Long giï vË trí chi¿n l°ãc, trß thnh Tõm cỗa tẫnh QuÊng Ninh (Chim 4,5% diần tích, 19% dân sĐ, 31% GDP, 53,6% tÉ trÍng dËch vå) qua hun ơng TriÁu h°Ûng vÁ Ĩng b±ng sụng Hểng, thỗ ụ H Ni, liờn kt vựng ò c¥p qc gia; qua thành phĐ Móng Cái h°Ûng vÁ ơng B¯c Á, Trung Qc, k¿t nĐi khu vđc ß c¥p qc t¿ Vì th¿ tĐc Ù gia tng dân sĐ, sđ ơ thË hố diÅn m¡nh m½ v sõu sc, kộo theo nhu cĐu v Ơt gia tng, gây séc ép lÛn ¿n qú ¥t cho ngành kinh t¿ nói riêng qú ¥t ai nói chung Q trình tÕ chéc qu£n lý sí dång ¥t cing th¿ mà bÙc lÙ nhïng tĨn t¡i, n£y sinh nhiÁu v¥n Á mÛi mà Nhà n°Ûc ch°a kiÃm sốt °ãc nh°: sí dång ¥t khơng úng mồc ớch, giao Ơt trỏi thâm quyn, tranh chƠp v l¥n chi¿m ¥t ai, quy ho¡ch sai nguyên t¯c& Bên cĂnh ú, viầc giao Ơt, cƠp GCNQSD cũn chm v ch°a Ĩng bÙ làm cho ng°Ýi dân ch°a thđc sđ yờn tõm Đu t sÊn xuƠt, hĂn ch viầc a công tác qu£n lý SD vào nÁ n¿p [19] Nghiên céu cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn thành phÑ H¡ Long giúp có nhìn chi ti¿t vÁ tình hình qu£n lý, sớ dồng Ơt, cĂ cƠu Ơt cỗa tởng lo¡i ¥t, të ó Á xu¥t nhïng gi£i pháp nh±m tng c°Ýng công tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ai ai Xu¥t phát të thđc tiÅn trên, Ĩng thÝi nhn rừ yờu cĐu cƠp bỏch, cĐn thit phÊi tỡm hiÃu, ánh giá mÙt cách chi ti¿t công tác qu£n lý Ơt ò cỏc cƠp cú thâm quyn phồc vå cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai, di sủ hng dôn trủc tip cỗa PGS.TS Nguyn Ngc Nụng- Phú Hiầu tròng tríng Ăi hc Nụng Lõm Thỏi Nguyên, ti¿n hành nghiên céu Á tài ánh giá cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn thành phÑ H¡ Long, tÉnh Qu£ng Ninh, giai o¡n 2006- 2011 Måc ích, u c§u nghiên céu 2.1 Måc ích Trên c¡ sß nghiên céu thđc tr¡ng qu£n lý ¥t ai Ëa bàn thành phÑ H¡ Long, ti¿n hành ánh giá k¿t qu£ hĂn ch tỡm nguyờn nhõn, xuƠt biần pháp nh±m nâng cao hiÇu qu£ qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn thành phĐ H¡ Long nói riêng tÉnh Qu£ng Ninh nói chung thÝi gian tÛi ánh giá tình hình sí dång lo¡i Ơt cỗa thnh phẹ HĂ Long ỏnh giỏ cụng tỏc qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn thành phÑ H¡ Long, tÉnh Qu£ng Ninh theo 13 nÙi dung qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai quy Ënh t¡i Lut ¥t ai nm 2003 Á xu¥t mÙt sĐ gi£i pháp nh±m phát huy cao nh¥t nhïng iÃm tích củc, hiầu quÊ v hĂn ch mộc thƠp nhƠt cỏc v¥n Á cịn tĨn t¡i, khơng cịn phù hãp cơng tác qu£n lý, sí dång ¥t ai, giúp c¡ quan qu£n lý Nhà n°Ûc qu£n lý ch·t ch½ ngn ti nguyờn Ơt 2.2 Yờu cĐu Nm óc cỏc quy ậnh cỗa Nh nc ẹi vi cụng tỏc quÊn lý Nh nc v Ơt ai, Ãc biầt l 13 ni dung quy Ënh t¡i iÁu Lut ¥t ai 2003 HiÃu vn dång tĐt quy trình, quy ph¡m, vn b£n pháp lut vÁ công tác qu£n lý Nhà nc v Ơt Cỏc sẹ liầu iu tra, thu thp phÊi chớnh xỏc, Đy ỗ, phÊn ỏnh trung thủc, khách quan cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t cỗa ậa phĂng a nhùng kin nghậ, xuƠt cú cĂ sò khoa hc, phự hóp vi thủc t¿, mang tính kh£ thi cao Ch°¡ng I TƠNG QUAN CC VÔN NGHIấN CốU 1.1 CĂ sò khoa hc v tớnh phỏp lý cỗa cụng tỏc QLNN v Ơt 1.1.1 CĂ sò lý lun chung - Khỏi niầm ¥t ai: ¥t theo ngh)a thÕ nh°áng vt thà thiên nhiên có c¥u t¡o Ùc lp lâu Ýi, hình thnh kt quÊ cỗa nhiu yu tẹ: ỏ mạ, Ùng thđc vt, khí hu, Ëa hình, thÝi gian Giá trË tài ngun ¥t °ãc ánh giá b±ng sĐ l°ãng diÇn tích (ha, km2) Ù phì nhiêu, màu má [11] ¥t ai °ãc nhìn nhn mÙt nhân tĐ sinh thỏi, vi khỏi niầm ny Ơt bao gểm t¥t c£ thc tính sinh hÍc tđ nhiên cỗa b mÃt trỏi Ơt cú Ênh hòng nhƠt ậnh n tim nng v hiần trĂng sớ dồng Ơt ¥t theo ngh)a ¥t ai bao gĨm: y¿u tĐ khí hu, ậa hỡnh, ậa mĂo, tớnh chƠt nhỏng, thuữ vn, th£m thñc vt tñ nhiên, Ùng vt nhïng bin ếi cỗa Ơt cỏc hoĂt ng cỗa ng°Ýi VÁ m·t Ýi sĐng- xã hÙi, ¥t ai ngn tài ngun qc gia vơ q giá, t liầu sÊn xuƠt khụng gỡ thay th óc cỗa ngnh sÊn xuƠt nụng- lõm nghiầp, l thnh phĐn quan trng hng Đu cỗa mụi tríng sẹng, l ậa bn phân bĐ khu dân c°, xây dđng c¡ sß kinh t¿, vn hố an ninh qc phịng Nh°ng ¥t ai tài ngun thiên nhiên có h¡n vÁ diÇn tích, có vË trí cĐ Ënh khơng gian - V¥n Á sí dång ¥t: Sí dång ¥t liên quan n chộc nng hoÃc mồc ớch cỗa loĂi Ơt óc sớ dồng Viầc sớ dồng Ơt cú th óc ậnh ngh)a l Nhùng hoĂt ng cỗa ngíi cú liên quan trđc ti¿p tÛi ¥t, sí dång ngn tài ngun ¥t ho·c có tác Ùng lên chúng [12] SĐ liÇu vÁ q trình hình thái ho¡t Ùng §u t° (lao Ùng, vĐn, n°Ûc, phân hố hÍc ), k¿t qu£ s£n l°ãng (lo¡i nông s£n, thÝi gian, chu kó mùa vå ) cho phép ánh giỏ chớnh xỏc viầc sớ dồng Ơt, phõn tớch tỏc Ùng mơi tr°Ýng kinh t¿, lp mơ hình nhïng Ênh hòng cỗa viầc bin ếi sớ dồng Ơt hoÃc viầc chuyn ếi viầc sớ dồng Ơt ny sang mồc ích sí dång ¥t khác Ph¡m vi sí dång ¥t, c¡ c¥u ph°¡ng théc sí dång ¥t mÙt m·t bậ chi phẹi bòi cỏc iu kiần v quy lut sinh thái tđ nhiên, m·t khác bË kiÁm ch¿ bßi iÁu kiÇn, quy lut kinh t¿- xã hÙi y¿u tĐ kù thut Vì vy có thà khái quỏt mt sẹ iu kiần v nhõn tẹ Ênh hòng n viầc sớ dồng Ơt iu kiần tủ nhiờn: sí dång ¥t ai, ngồi bÁ m·t khơng gian nh° diần tớch trểng trt, mÃt bng xõy dủng , cĐn ý ¿n viÇc thích éng vÛi iÁu kiÇn tđ nhiờn v quy lut sinh thỏi tủ nhiờn cỗa Ơt cing nh° y¿u tĐ bao quanh m·t ¥t nh°: y¿u tĐ khí hu, Ëa hình, thÕ nh°áng iÁu kiÇn kinh t¿- xã hÙi: bao gĨm y¿u tĐ nh° ch¿ Ù xã hÙi, dân sĐ, lao Ùng, thơng tin, sách qu£n lý vÁ mơi tr°Ýng, sách Ơt ai, yờu cĐu v quẹc phũng, sộc sÊn xuƠt, iÁu kiÇn vÁ cơng nghiÇp, nơng nghiÇp, giao thơng, tÊi, sủ phỏt trin cỗa khoa hc kự thut, trình Ù qu£n lý, sí dång lao Ùng, iÁu kiÇn trang thi¿t bË vt ch¥t cho cơng tác phát triÃn ngn nhân lđc, °a khoa hÍc kù thut vào s£n xu¥t Y¿u tĐ khơng gian: ây mÙt tính chƠt Ãc biầt sớ dồng Ơt Ơt l sÊn phâm cỗa tủ nhiờn, tển tĂi ngoi ý v nhn cỗa ngíi Ơt h¡n ch¿ vÁ sĐ l°ãng, có vË trí cĐ Ënh v l t liầu sÊn xuƠt khụng th thay th °ãc tham gia vào ho¡t Ùng s£n xu¥t cỗa xó hi - VƠn quÊn lý Ơt ai: QuÊn lý Ơt bao gểm nhùng chộc nng, nhiầm vå liên quan ¿n viÇc xác lp thđc thi quy t¯c cho viÇc qu£n lý, sí dång phát triÃn ¥t ai vÛi nhïng lãi nhun thu óc tở Ơt (thụng qua viầc bỏn, cho thuờ hoÃc thu thu¿) gi£i quy¿t nhïng tranh ch¥p liên quan n quyn sò hùu v QSD QuÊn lý Ơt q trình iÁu tra mơ t£ nhïng tài liÇu chi ti¿t vÁ thía ¥t, xác Ënh ho·c iÁu chÉnh cỏc quyn v cỏc thuc tớnh khỏc cỗa Ơt, lu giù, cp nht, cung cƠp nhùng thụng tin v sò hïu, giá trË, sí dång ¥t thơng tin liên quan ¿n thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n Qu£n lý ¥t ai liên quan ¿n c£ hai Đi t°ãng ¥t cơng ¥t t° bao gĨm ho¡t Ùng o ¡c, ng ký ¥t ai, Ënh giá ¥t, giám sát quÊn lý sớ dồng Ơt, cĂ sò hĂ tĐng cho cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc ph£i óng vai trị chớnh viầc hỡnh thnh chớnh sỏch Ơt v cỏc nguyờn tc cỗa hầ thẹng quÊn lý Ơt bao gĨm pháp lut ¥t ai, pháp lut liên quan ¿n ¥t ai Đi vÛi cơng tác qu£n lý ¥t ai, Nh nc xỏc ậnh mt sẹ ni dung chỗ y¿u: Sđ phĐi hãp giïa c¡ quan nhà n°Ûc, trung v phõn cƠp quÊn lý, vậ trớ cỗa cĂ quan ng ký Ơt ai, vai trũ cỗa l)nh vđc cơng t° nhân, qu£n lý tài liÇu Ëa chính, qu£n lý tÕ chéc Ëa chính, qu£n lý ngn nhân lđc, nghiên céu, trã giúp vÁ chun gia t° v¥n, hãp tác qc t¿ 1.1.2 Tình hình quÊn lý sớ dồng Ơt ò mt sẹ nc trờn th gii 1.1.2.1 Thồy in ị Thuừ in, phĐn ln Ơt thuc sò hùu t nhõn nhng viầc qu£n lý sí dång ¥t ai mĐi quan tõm chung cỗa ton xó hi Lut Ơt cỗa Thåy iÃn ln ·t Á cao sđ cân b±ng giïa lói ớch riờng cỗa chỗ sớ dồng Ơt v lói ớch chung cỗa Nh nc, l mt nhùng b£n pháp lut °ãc x¿p vào lo¡i hồn chÉnh nh¥t, tp hãp 36 ¡o lut khác Các ho¡t Ùng cå thà vÁ qu£n lý sí dång ¥t nh° quy ho¡ch sí dång ¥t, ng ký d¥t ai, b¥t Ùng s£n thơng tin Ëa Áu °ãc qu£n lý bòi ngõn hng dù liầu v óc lut hoỏ Phỏp lut v chớnh sỏch Ơt ò Thuừ in vÁ c¡ b£n dđa ch¿ Ù sß hïu t° nhân vÁ ¥t ai kinh t¿ thË tr°Ýng, có sủ giỏm sỏt chung cỗa xó hi Tở nm 1970 trò lĂi õy gn lin vi viầc giÊi quyt cỏc v¥n Á liên quan ¿n pháp lut b¥t Ùng s£n t° nhân; quy Ënh vt cÑ Ënh g¯n liÁn vi bƠt ng sÊn, quy ậnh viầc mua bỏn Ơt ai, viầc th chƠp, quy ậnh v hoa lói v ho¡t Ùng khác nh° v¥n Á bĨi th°Ýng, quy ho¡ch sí dång ¥t, thu hĨi ¥t, ng ký qun sò hùu Ơt v hầ thẹng ng ký& 1.1.2.2 Trung Qc Trung Qc ang thi hành ch¿ Ù cơng hùu xó hi chỗ ngh)a v Ơt ai, ú l ch¿ Ù sß hïu tồn dân sß hïu tp th cỗa quĐn chỳng lao ng Mi Ăn vậ, cỏ nhân không °ãc xâm chi¿m, mua bán ho·c chuyÃn nh°ãng phi pháp ¥t ai Vì lãi ích cơng cÙng, Nhà n°Ûc có thà ti¿n hành tr°ng dång theo pháp lut ẹi vi Ơt thuc sò hùu th v thđc hiÇn ch¿ Ù qu£n ch¿ måc ích sí dång Ơt Tit kiầm Ơt, sớ dồng Ơt hóp lý, bÊo vầ thit thủc Ơt canh tỏc l quẹc sỏch cĂ bÊn ị Trung Quẹc Ơt óc phõn thnh loĂi: - Ơt nụng nghiầp l Ơt trủc tip sớ dồng vo sÊn xuƠt nụng nghiầp bao gểm Ơt canh tác, ¥t rëng, Ĩng cÏ, ¥t dùng cho cụng trỡnh thuữ lói v Ơt mÃt nc nuụi trểng - Ơt xõy dủng gểm Ơt xõy dủng nh ò ơ thË nơng thơn, ¥t dùng cho måc ích cụng cng, Ơt dựng cho khu cụng nghiầp, cụng nghầ, khống s£n ¥t dùng cho cơng trình qc phịng - ¥t ch°a sí dång ¥t khơng thc hai loĂi Ơt trờn Nh nc thủc hiần ch bểi th°Ýng Đi vÛi ¥t bË tr°ng dång BĨi th°Ýng Đi vi Ơt canh tỏc bng n 10 lĐn sÊn lóng bỡnh quõn hng nm cỗa nm liờn tip trc ú bậ trng dồng Tiờu chuân hì tró ậnh c cho mìi nhõn khâu nụng nghiầp bng n lĐn giỏ trậ sÊn lóng bỡnh quõn cỗa Ơt canh tỏc/Đu ngíi thuc Ơt bậ trng dồng, cao nhƠt khụng vót quỏ 15 lĐn ểng thíi nghiờm cƠm tut Đi viÇc xâm ph¡m, l¡m dång tiÁn Á bù ¥t tr°ng dång lo¡i tiÁn khác liên quan ¿n ¥t bË tr°ng dång à sí dång vào måc ích khác 1.1.2.3 Pháp Các sách qu£n lý ¥t ai ß Pháp °ãc xây dđng mÙt sĐ ngun t¯c chÉ ¡o quy ho¡ch khơng gian, bao gĨm c£ chÉ ¡o qu£n lý sí dång ¥t ai hình thành cơng cå qu£n lý ¥t ai Ngun t¯c Đu tiờn l phõn biầt rừ rng khụng gian cụng cÙng không gian t° nhân Không gian công cÙng gểm Ơt ai, ti sÊn trờn Ơt thuc sò hùu Nhà n°Ûc tp thà Ëa ph°¡ng Tài s£n công cÙng có ·c iÃm khơng thà chun nh°ãng, téc khơng mua, bán °ãc Khơng gian cơng cÙng gĨm cỏc cụng sò, tríng hc, bầnh viần, nh hoỏ, b£o tàng Khơng gian t° nhân song song tĨn t¡i vÛi không gian công cÙng £m b£o lãi ớch song hnh Quyn sò hùu ti sÊn l bƠt kh£ xâm ph¡m thiêng liêng, khơng có qun buc ngíi khỏc phÊi nhíng quyn sò hùu cỗa mỡnh ChÉ có lãi ích cơng cÙng mÛi có thà u cĐu lói ớch t nhõn nhíng chì nhng phÊi thủc hiÇn bĨi th°Ýng mÙt cách cơng b±ng tiên quy¿t vÛi lãi ích t° nhân Chính sách qu£n lý sí dồng Ơt canh tỏc rƠt chÃt chẵ, lut phỏp quy ậnh mt sẹ im cĂ bÊn sau: Viầc chuyn Ơt canh tác sang måc ích khác, kà c£ viÇc làm nh ò cing phÊi xin phộp chớnh quyn cƠp xó quyt ậnh Nghiờm cƠm viầc xõy dủng nh trờn Ơt canh tác à bán cho ng°Ýi khác Thđc hiÇn sách miÅn gi£m thu¿, °ãc h°ßng quy ch¿ °u tiên Đi vÛi mÙt sĐ ¥t ai chun dùng à gieo h¡t, ¥t ã trĨng ho·c trĨng l¡i rëng, ¥t mÛi dành cho °¡m trĨng Khuy¿n khích viÇc tích tå Ơt nụng nghiầp bng cỏch tĂo iu kiần thun lói cỏc chỗ Ơt cú th dển in, ếi thớa Viầc mua bỏn Ơt khụng th tủ thủc hiần giïa ng°Ýi bán ng°Ýi mua mà ph£i xin phép cĂ quan giỏm sỏt viầc mua bỏn Viầc bỏn Ơt nụng nghiầp phÊi np thu Ơt v thu trc bĂ, ph£i °ãc °u tiên bán cho nhïng ng°Ýi liÁn kÁ tĂo thớa Ơt cú diần tớch ln hĂn Đi vÛi ¥t ơ thË mÛi, chia cho ng°Ýi dân ph£i nÙp 30% chi phí cho cơng trình xây dđng h¡ t§ng, ph§n cịn l¡i 70% kinh phí Ëa ph°¡ng chi tr£ 1.1.2.4 Australia Trong st quỏ trỡnh lậch sớ tở lỳc l thuc ậa cỗa Anh ¿n trß thành qc gia Ùc lp, pháp lut v chớnh sỏch Ơt cỗa Australia mang tớnh k¿ thëa phát triÃn mÙt cách liên tåc, sđ thay Õi gián o¡n sđ thay Õi vÁ trË ây iÁu kiÇn thun lãi à pháp lut sách ¥t ai phát triÃn nhƠt quỏn v ngy cng hon thiần Lut Ơt cỗa Australia quy ậnh Nh nc v t nhõn cú quyn sò hùu Ơt v bƠt ng sÊn trờn mÃt Ơt PhĂm vi sò hùu Ơt theo lut ậnh l tớnh tở tõm trỏi Ơt trò lờn, nhng thụng thíng Nh nc cú quyn bÊo tển Ơt ò tëng Ù sâu nh¥t Ënh, n¡i có nhïng mÏ khống s£n quý nh° vàng, b¡c, thi¿c, than, d§u mÏ& Lut Ơt Australia bÊo h tuyầt ẹi quyn lói v ngh)a vồ cỗa chỗ sò hùu Ơt Chỗ sò hïu có qun cho th, chun nh°ãng, th¿ ch¥p, thëa k¿ theo di chúc mà khơng có sđ c£n trß no, k cÊ viầc tớch luự Ơt Tuy nhiờn, lut cing quy Ënh Nhà n°Ûc có quyÁn tr°ng thu ¥t t° nhân à sí dång vào måc ích cơng cÙng, n phåc vå phát triÃn kinh t¿, xã hÙi nh°ng ph£i thđc hiÇn bĨi th°Ýng tho£ áng 1.2 Cơng tác qu£n lý sí dång ¥t ai c£ n°Ûc 1.2.1 C¡ sß pháp lý vÁ qu£n lý sí dång Ơt ị Viầt Nam, cụng tỏc quÊn lý ti nguyên ¥t ã °ãc quan tâm të r¥t sÛm Nhïng nm Đu cỗa thp kữ 80, Nh nc ó xõy dủng mt hầ thẹng chớnh sỏch v Ơt phự hóp vi tỡnh hỡnh Ơt nc th hiần ò chớnh sách thĐng nh¥t qu£n lý rng ¥t tng c°Ýng cơng tác qu£n lý rng ¥t c£ n°Ûc, Ĩng thíi thủc hiần cụng tỏc o Ăc phõn hĂng Ơt ng ký thĐng kê ¥t ai c£ n°Ûc ·c biÇt ngày 18/12/1980 Qc hÙi n°Ûc CÙng hồ xã hi chỗ ngh)a Viầt Nam ó thụng qua Hin phỏp sía Õi quy Ënh: ¥t ai, rëng núi, sơng hể, hĐm mẽ, ti nguyờn thiờn nhiờn lũng Ơt, ß vùng biÃn thÁm låc Ëa& Áu thuÙc sß hïu tồn dân Nhà n°Ûc thĐng nh¥t qu£n lý ¥t ai theo quy ho¡ch chung ây c¡ sß pháp lý vơ quan trÍng à thđc thi cơng tác qu£n lý ¥t ai ph¡m vi c£ nc [28] Ni dung quÊn lý Ơt nụng nghiầp cú nhïng chun bi¿n tích cđc thđc hiÇn ChÉ thË 100-CT/TW ngy 13/01/1981 cỗa Ban Bớ th Trung Ăng Êng v mò rng khoỏn sÊn phâm n nhúm lao ng hãp tác xã nơng nghiÇp ChÉ thË 100 °ãc coi tiÁn Á cho nhïng sách mang tính c£i cách sâu rÙng sau Ngày 29/12/1987, QuÑc hÙi khố VIII théc thơng qua Lut ¥t ai nm 1988 théc có hiÇu lđc të ngày 08/01/1988 Nghậ quyt 10/NQ-TW ngy 05/4/1988 cỗa B Chớnh trậ v giao ¥t cho hÙ gia ình sí dång Õn Ënh lâu dài d¥u mĐc có ý ngh)a h¿t séc quan trng ẹi vi sủ phỏt trin cỗa cụng tỏc qu£n lý sí dång ¥t ai giai o¡n xây dđng, Õi mÛi ¥t n°Ûc Hi¿n pháp nm 1992 íi ỏnh dƠu im khòi Đu cỗa cụng cuc Õi mÛi trË T¡i iÁu 17 quy Ënh: Ơt thuc sò hùu ton dõn Nh nc thẹng nh¥t qu£n lý tồn bÙ ¥t ai theo quy ho¡ch pháp lut Ĩng thÝi Lut ¥t ai nm 1988 khơng cịn phù hãp bÙc lÙ nhiÁu iÃm b¥t cp, vy ngày 01/7/1993 Lut ¥t ai nm 1993 °ãc thơng qua, théc có hiÇu lđc të ngày 15/10/1993 Ti¿p ó Lut ¥t ai bÕ sung mt sẹ iu cỗa Lut Ơt nm 1993, 2001 Hầ thẹng phỏp lut v Ơt thíi kú ã ánh d¥u mÙt mĐc quan trÍng vÁ sđ ếi mi chớnh sỏch Ơt cỗa Nh nc ta vÛi nhïng thay Õi quan trÍng nh°: ¥t ai °ãc kh³ng Ënh có giá trË; rng ¥t nơng lâm nghiÇp °ãc giao Õn Ënh lâu dài cho hÙ gia ỡnh, cỏ nhõn; ngíi sớ dồng Ơt óc hòng quyÁn: chuyÃn Õi, chuyÃn nh°ãng, thëa k¿, cho thuê, th¿ ch¥p qun sí dång ¥t& quy Ënh nÙi dung qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai NghË ậnh 64/CP ngy 27/09/1993 quy ậnh v viầc giao Ơt nơng nghiÇp cho hÙ gia ình, cá nhân sí dång Õn Ënh lâu dài vào måc ích s£n xu¥t nơng nghiầp Nghậ ậnh 02/CP ngy 15/01/1994 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh v quÊn lý, sớ dồng Ơt lõm nghiầp Ngy 26/11/2003 t¡i kó hÍp thé Qc hÙi khố XI ó thụng qua Lut Ơt nm 2003, cú hiầu lđc thi hành të ngày 01/7/2004 Lut ¥t ai 2003 v hầ thẹng phỏp lut v Ơt sau ny ã vn dång cing nh° k¿ thëa nhïng sách mang tớnh ếi mi, tin b cỗa hầ thẹng phỏp lut ¥t ai tr°Ûc ây Ĩng thÝi ti¿p thu, ón Đu nhùng chớnh sỏch phỏp lut Ơt tiờn tin, hiÇn ¡i, phù hãp vÛi tình hình kinh t¿, xã hi, chớnh trậ cỗa Ơt nc TĂi iu Lut ¥t ai nm 2003 quy Ënh 13 nÙi dung qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai bao gĨm: [16] Ban hành vn b£n quy ph¡m pháp lut vÁ qu£n lý, sí dång ¥t ai tÕ chéc thđc hiÇn vn b£n ó; Xác Ënh Ëa giÛi hành chính, lp qu£n lý hĨ s¡ Ëa giÛi hành chính, lp b£n Ĩ hành chính; Kh£o sát, o ¡c, ánh giá, phân h¡ng ¥t; lp b£n Ĩ ậa chớnh, bÊn ể hiần trĂng sớ dồng Ơt v b£n Ĩ quy ho¡ch sí dång ¥t; Qu£n lý quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t; Qu£n lý viầc giao Ơt, cho thuờ Ơt, thu hểi Ơt, chuyn måc ích sí dång ¥t; ng ký qun sí dång ¥t, lp qu£n lý hĨ s¡ Ëa chính, c¥p gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t; ThĐng kê, kiÃm kê ¥t ai; Qu£n lý tài vÁ ¥t ai; Qu£n lý phát triÃn thË tr°Ýng qun sí dång ¥t thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n; 10 Qu£n lý, giám sát viÇc thđc hiÇn qun v ngh)a vồ cỗa ngíi sớ dồng Ơt; 11 Thanh tra, kim tra viầc chƠp hnh cỏc quy ậnh cỗa pháp lut vÁ ¥t ai xí lý vi ph¡m pháp lut vÁ ¥t ai; 12 Gi£i quy¿t tranh ch¥p vÁ ¥t ai; gi£i quy¿t khi¿u n¡i, tĐ cáo vi phĂm viầc quÊn lý v sớ dồng Ơt ai; 13 Qu£n lý ho¡t Ùng dËch vå công vÁ ¥t ai; Cùng vÛi Lut ¥t ai nm 2003, Nhà n°Ûc ban hành NghË Ënh, Thông t°, ChÉ thË & ã t¡o mÙt hành lang pháp lý cho cụng tỏc quÊn lý Ơt Hầ thẹng b£n pháp lut ¥t ai °ãc ánh giá t°¡ng Đi hồn chÉnh vÛi nhïng nÙi dung quy Ënh cå th Nghậ ậnh sẹ 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh bế sung v viầc cƠp GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt, thu hểi Ơt, thủc hiần quyn sớ dồng Ơt, trỡnh tủ, thỗ tồc bểi thíng, hì trã, tái Ënh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t gi£i quy¿t khi¿u n¡i vÁ ¥t ai ây °ãc coi NghË Ënh mang tính Ùt phá, gi£i quy¿t °ãc nhiÁu tĨn t¡i, b¥t cp q trình qu£n lý sí dång ¥t 1.2.2 Nghiên céu cơng tác qu£n lý sớ dồng Ơt ò Viầt Nam 1.2.2.1 Cụng tác ban hành vn b£n quy ph¡m pháp lut v Ơt TrÊi qua cỏc thíi kú, Viầt Nam ã ban hành mÙt hÇ thĐng vn b£n quy ph¡m pháp lut vÁ ¥t ai t°¡ng Đi chi ti¿t Đy ỗ nhm tĂo cĂ sò phỏp lý cho viầc trin khai íng lẹi chớnh sỏch cỗa Êng, phỏp lut cỗa Nh nc ti ngíi sớ dồng Ơt [30] - Ngy 01/7/1980 Chớnh phỗ ó ban hnh Quyt ậnh sẹ 201/CP v viầc thẹng nhƠt quÊn lý rung Ơt v tng c°Ýng cơng tác qu£n lý rng ¥t c£ nc - Chẫ thậ sẹ 299/CT-TTg ngy 10/11/1980 cỗa Thỗ tng Chớnh phỗ v cụng tỏc o Ăc phõn hĂng ¥t ng ký thĐng kê ¥t ai c£ n°Ûc - Ngày 29/12/1987 Qc hÙi thơng qua Lut ¥t Đu tiờn v cú hiầu lủc thi hnh tở ngy 08/01/1988 - Nghậ quyt 10/NQ-TW ngy 05/4/1988 cỗa B Chính trË vÁ giao ¥t cho hÙ gia ình sí dång Õn Ënh lâu dài, NghË quy¿t d¥u mĐc có ý ngh)a h¿t séc quan trÍng Đi vÛi sđ phỏt trin nụng nghiầp - Lut Ơt nm 1993 °ãc Qc hÙi thơng qua ngày 14/7/1993 - NghË Ënh 64/CP ngy 27/9/1993 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh v viầc giao Ơt nụng nghiầp cho h gia ỡnh, cỏ nhõn sí dång Õn Ënh lâu dài vào måc ích s£n xuƠt nụng nghiầp - Nghậ ậnh 02/CP ngy 15/01/1994 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh v quÊn lý, sớ dồng Ơt lõm nghiầp - Nghậ ậnh 34/CP ngy 23/4/1994 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh v chộc nng, nhiầm vồ, quyn hĂn v tế chộc b mỏy cỗa Tếng cồc ậa chớnh (nay BÙ Tài nguyên Môi tr°Ýng) - Ngày 02/12/1998 Qc hÙi thơng qua Lut sía Õi, bÕ sung mt sẹ iu cỗa Lut Ơt nm 1993 - Nghậ ậnh 17/CP ngy 29/3/1999 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh v thỗ tồc chuyn ếi, chuyn nhóng, cho thuờ, cho th l¡i, thëa k¿ qun sí dång ¥t th¿ ch¥p, góp vĐn b±ng giá trË qun sí dång ¥t - Ngày 29/6/2001 Qc hÙi thơng qua Lut sía Õi, bế sung mt sẹ iu cỗa Lut Ơt nm 1993 - NghË Ënh sÑ 68/2001/N-CP ngày 01/10/2001 quy Ënh vÁ quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t - NghË Ënh sĐ 79/2001/N-CP ngày 01/11/2001 sía Õi bÕ sung mÙt sẹ iu cỗa Nghậ ậnh sẹ 17/1999/N-CP ngy 29/3/1999 v thỗ tồc chuyn ếi, chuyn nhóng, cho thuờ, cho thuờ l¡i, thëa k¿ qun sí dång ¥t th¿ ch¥p, góp vĐn b±ng giá trË qun sí dång ¥t - Ngày 26/11/2003 t¡i kó hÍp thé Qc hÙi khố XI ã thơng qua Lut ¥t ai nm 2003, có hiÇu lđc thi hành të ngày 01/7/2004 Cùng vÛi ó, Nhà n°Ûc ã ban hành NghË Ënh, Thông t° h°Ûng d«n thi hành, cå thÃ: - NghË Ënh sĐ 181/2004/N-CP, Nghậ ậnh sẹ 182/2004/N-CP ngy 29/10/2004 cỗa Chớnh phỗ hng dôn thi hnh Lut Ơt nm 2003, hng d«n vÁ xí lý vi ph¡m hành l)nh vđc ¥t ai - NghË Ënh sĐ 188/2004/N-CP ngày 16/11/2004 cỗa Chớnh phỗ v phĂng phỏp xỏc ậnh giỏ Ơt khung giá lo¡i ¥t - NghË Ënh sĐ 197/2004/N-CP, Nghậ ậnh sẹ 198/2004/N-CP ngy 03/12/2004 cỗa Chớnh phỗ vÁ bĨi th°Ýng, h× trã tái Ënh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t; vÁ thu tiÁn sí dång ¥t - Thơng t° sĐ 28/2004/TT-BTNMT, Thơng t° sĐ 29/2004/TT-BTNMT, Thụng t sẹ 30/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 cỗa B Ti nguyờn v Mụi tríng hng dôn thủc hiần thẹng kờ, kim kờ Ơt v xõy dủng bÊn ể hiần trĂng sớ dồng Ơt; hng dôn lp, chẫnh lý, quÊn lý hĨ s¡ Ëa chính; h°Ûng d«n lp, iÁu chÉnh thâm ậnh quy hoĂch, k hoĂch sớ dồng Ơt - Nghậ ậnh sẹ 17/2006/N-CP ngy 27/01/2006 cỗa Chớnh phỗ v sớa ếi, bế sung mt sẹ iu cỗa Nghậ ậnh sẹ 181/2004/N-CP hng dôn thi hnh Lut Ơt nm 2003 - Nghậ ậnh sẹ 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh bế sung v viầc cƠp GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt, thu hểi Ơt, thủc hiần quyn sớ dồng Ơt, trỡnh tủ, thỗ tồc bểi thíng, h× trã, tái Ënh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t gi£i quy¿t khi¿u n¡i vÁ ¥t ai - Nghậ ậnh sẹ 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 cỗa Chớnh phỗ Quy Ënh bÕ sung vÁ quy ho¡ch sí dång ¥t, giá Ơt, thu hểi Ơt, bểi thíng, hì tró v tỏi ậnh c - Nghậ ậnh sẹ 88/2009/N-CP ngy 19/10/2009 cỗa Chớnh phỗ v cƠp GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt, quyn sò hùu nh ò v ti sÊn khỏc g¯n liÁn vÛi ¥t - Thơng t° sĐ 17/2010/TT-BTNMT ngy 04/10/2010 cỗa B Ti nguyờn v Mụi tríng quy ậnh kự thut v chuân dù liầu ậa chớnh - Nghậ ậnh sẹ 120/2010/N-CP ngy 30/12/2010 cỗa Chớnh phỗ v sớa ếi, bế sung mt sẹ iu cỗa Nghậ ậnh sĐ 198/2004/N-CP ngày 03/12/2004 vÁ thu tiÁn sí dång ¥t; NghË Ënh sÑ 121/2010/N-CP ngày 30/12/2010 vÁ thu tiÁn thuê Ơt; Nghậ ậnh sẹ 45/2011/N-CP ngy 17/6/2011 v Lầ phớ tr°Ûc b¡ - Thơng t° sĐ 93/2011/TT-BTC Thơng t° sẹ 94/2011/TT-BTC ngy 29/6/2011 cỗa B Ti Chớnh v sớa ếi, bế sung ni dung hng dôn thủc hiần cỏc NghË Ënh sĐ 120, 121 nêu - Thơng t° sẹ 48/2012/TT-BTC ngy 16/3/2012 cỗa B Ti Chớnh v hng dôn viầc xỏc ậnh giỏ khòi im v ch tài ho¡t Ùng ¥u giá qun sí dång ¥t à giao ¥t có thu tiÁn sí dång ¥t ho·c cho th ¥t Nhìn chung, cơng tác ban hành vn b£n quy ph¡m pháp lut vÁ qu£n lý, sí dång ¥t ai qua thÝi kó t°¡ng ẹi Đy ỗ, phự hóp vi iu kiần v tỡnh hỡnh sớ dồng Ơt ò Viầt Nam Hầ thẹng bÊn di lut ó quy ậnh chi tit, Đy ỗ £m b£o qu£n lý thĐng nh¥t tồn bÙ qú ¥t ph¡m vi c£ n°Ûc theo quy ho¡ch pháp lut 1.2.2.2 Cơng tác xác Ënh Ëa giÛi hành chính, lp qu£n lý hĨ s¡ Ëa giÛi hành Ranh giÛi hành °ãc xác Ënh b±ng y¿u tÑ Ëa vt cÑ Ënh ho·c iÃm mÑc giÛi v óc khoanh vẵ trờn bÊn ể Thủc hiần Chẫ thậ 364/CP ngy 6/11/1991 cỗa Chớnh phỗ, cỏc ậa phĂng c£ n°Ûc ã ti¿n hành o ¡c, xác Ënh Ëa giÛi hành c¡ sß vùng lãnh thÕ ã °ãc xác Ënh theo ChÉ thË sÑ 299/CT-TTg ngày 10/11/1980 Tính ¿n 31/12/2008 tồn qc có 63 tÉnh, thành phĐ vÛi tÕng diÇn tích tđ nhiên 33.121.159 HĨ s¡ Ëa giÛi hành hĨ s¡ phåc vå cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc Đi vÛi Ëa giÛi hành chính; °ãc xây dđng c¡ sß ChÉ thË 364/CP ã °ãc xây dđng hồn thiÇn tÛi tëng xã, ph°Ýng, thË tr¥n C¡ b£n Ëa giÛi hành ã °ãc xác Ënh cå thÃ, rõ ràng °ãc qu£n lý theo úng quy Ënh [16] B£n Ó hành thà hiÇn ranh giÛi ¡n vË hành kèm theo Ëa danh mÙt sÑ y¿u tÑ vÁ tđ nhiên, kinh t¿, xã hÙi HiÇn tồn qc c¡ b£n ã xây dđng xong hÇ thĐng b£n Ĩ hnh chớnh cỗa 63 tẫnh, thnh phẹ 1.2.2.3 Cụng tỏc kh£o sát, o ¡c, ánh giá, phân h¡ng ¥t; lp b£n Ĩ Ëa chính, b£n Ĩ hiÇn tr¡ng sí dång ¥t, b£n Ĩ quy ho¡ch sí dång ¥t B£n Ĩ ậa chớnh l bÊn ể th hiần cỏc thớa Ơt y¿u tĐ Ëa lý có liên quan, lp theo ¡n vË hành xã, ph°Ýng, thË tr¥n, °ãc c¡ quan Nhà n°Ûc có th©m qun xác nhn [16] BÊn ể hiần trĂng sớ dồng Ơt l bÊn ể th hiần sủ phõn bẹ cỏc loĂi Ơt tĂi mt thÝi iÃm xác Ënh, °ãc lp theo ¡n vË hành B£n Ĩ quy ho¡ch sí dång ¥t b£n Ĩ °ãc lp t¡i thÝi iÃm §u kó quy ho¡ch, th hiần sủ phõn bế cỏc loĂi Ơt tĂi thíi iÃm ci kó quy ho¡ch Kh£o sát, o ¡c, ánh giá, phân h¡ng ¥t; lp b£n Ĩ Ëa chính, b£n ể hiần trĂng sớ dồng Ơt, bÊn ể quy hoĂch sí dång ¥t giúp c¡ quan qu£n lý Nhà n°Ûc v Ơt nm chc cỏc thụng tin cỗa tởng thớa Ơt, cÊ v sẹ lóng, chƠt lóng, diần tớch, lo¡i ¥t Giai o¡n të nm 1981 ¿n nm 2003, thủc hiần Chẫ thậ 299/TTg ngy 10/11/1980 cỗa Thỗ tng Chớnh phỗ v viầc trin khai o Ăc bÊn ể giÊi thớa nhm nm lĂi quự Ơt ton quẹc Hầ thẹng bÊn ể ậa hỡnh cĂ bÊn tữ lầ 1:50.000 phỗ trờn cÊ nc v phỗ trựm cỏc vựng kinh t¿ trÍng iÃm ã hồn thành 50% khĐi l°ãng theo cơng nghÇ sĐ, hÇ quy chi¿u qc gia VN-2000, hÇ thĐng iÃm to¡ Ù, Ù cao Nhà n°Ûc ó óc ban hnh v Chớnh phỗ quyt ậnh °a vào sí dång të ngày 12/9/2000 Cơng tác o Ăc, hầ thẹng Ênh hng khụng, Ênh vầ tinh phỗ trùm c£ n°Ûc ã thđc hiÇn °ãc 80% diÇn tích o ¡c b£n Ĩ Ëa hình áy biÃn ó tởng bc phỏt trin, chuân bậ ỗ cĂ sò vt chƠt trin khai trờn diần rng thíi gian ti Nghậ ậnh 73/CP ngy 25/10/1993 cỗa Chớnh phỗ vÁ cơng tác phân h¡ng ¥t, tính thu¿ sí dång Ơt nụng nghiầp Cụng tỏc phõn hĂng Ơt úng vai trị h¿t séc quan trÍng, giúp Nhà n°Ûc qu£n lý ¥t ai vÁ m·t ch¥t l°ãng Đi vÛi ¥t nơng nghiầp, ỏnh giỏ phõn hĂng Ơt l mt nhiầm vå quan trÍng khơng thà thi¿u °ãc; thơng qua phân h¡ng ¥t làm cn cé pháp lý quan trÍng tớnh thu nụng nghiầp, tin sớ dồng Ơt, tin th ¥t, thu¿ chun qun sí dång ¥t& £m b£o công b±ng c£ vÁ quyÁn lãi ngh)a vå cho ng°Ýi sí dång ¥t [4] 1.2.2.4 Cơng tác qu£n lý quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t Quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t Ënh h°Ûng khoa hÍc cho viầc phõn bế sớ dồng Ơt theo mồc ớch v yờu cĐu cỗa cỏc ngnh kinh t, phự hóp vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi cỗa ậa phĂng v cỗa cÊ nc ò tởng giai oĂn cồ thà Quy ho¡ch sí dång ¥t °ãc lp cho giai o¡n 10 nm, k¿ ho¡ch sí dång ¥t °ãc lp cho giai o¡n nm, nh±m måc ích sí dång Ơt mt cỏch khoa hc, hóp lý, hiầu quÊ cao Õn Ënh Óng thÝi, ây mÙt cn cé pháp lý, kù thut quan trÍng cho viÇc iÁu ti¿t cỏc quan hầ Ơt nh: giao Ơt, cho thuờ ¥t, thu hĨi ¥t, chun måc ích sí dång ¥t [16] Ngay të thÝi kó n°Ûc ta mÛi thĐng nh¥t, công tác quy ho¡ch, k¿ ho¡ch ã °ãc £ng Nhà n°Ûc quan tâm Khi ó HÙi Ĩng BÙ tr°ßng ã lp Ban chÉ ¡o phân vùng quy ho¡ch nông nghiÇp, lâm nghiÇp Trung °¡ng à triÃn khai cơng tác ph¡m vi c£ n°Ûc Quy ho¡ch ¥t ai theo lãnh thÕ hành c¥p TÉnh, thành phĐ ó óc trin khai thủc hiần ò hĐu ht cỏc tÉnh, thành phĐ c£ n°Ûc HiÇn nay, BÙ Tài ngun Mơi tr°Ýng °ãc giao nhiÇm vå lp triÃn khai cơng tác quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång Ơt cỗa cÊ nc n nm 2020 v ậnh hng ti nm 2050 trỡnh Chớnh phỗ phờ duyầt Viầc lp k¿ ho¡ch sí dång ¥t hàng nm °ãc tẫnh, thnh phẹ trủc thuc Trung Ăng thủc hiần Đy ỗ v ỳng thíi hĂn, hng nm u Ăt 100% chẫ tiờu 1.2.2.5 QuÊn lý viầc giao Ơt, cho thuờ ¥t, thu hĨi ¥t, chun måc ích sí dång ¥t Giao ¥t, cho th ¥t, thu hĨi ¥t, chun måc ích sí dång ¥t mÙt nÙi dung quan trÍng nÙi dung qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t Nú phÊn ỏnh cồ th chớnh sỏch cỗa Nh nc viầc iu chẫnh cỏc quan hầ Ơt thÝi kó Õi mÛi à £m b£o cơng b±ng xó hi, ỏp ộng nhu cĐu sớ dồng Ơt cỗa nhân dân, Nhà n°Ûc ta ph£i thđc hiÇn phân bÕ Ơt hóp lý [16] Thủc hiần Nghậ ậnh 64/CP ngy 27/09/1993 cỗa Chớnh phỗ v giao Ơt nụng nghiầp cho hÙ gia ình, cá nhân sí dång Õn Ënh lâu di vo mồc ớch sÊn xuƠt nụng nghiầp, n cĂ bÊn ton quẹc ó giao diần tớch Ơt nụng nghiÇp tÛi tay ng°Ýi nơng dân à ng°Ýi dân n tâm ¥u t° s£n xu¥t ThÝi h¡n giao të 20 nm ¿n 50 nm t theo tëng lo¡i ¥t Ĩng thíi chỳng ta cing tin hnh giao Ơt ò ến Ënh, lâu dài cho hÙ gia ình cá nhân sí dồng Ơt ò v vín lin k Ni dung liờn quan n quyn v ngh)a vồ cỗa Ăn vậ, cỏ nhân °ãc Nhà n°Ûc giao ¥t, thu hĨi ¥t dđa trờn cĂ sò thủc hiần Nghậ ậnh 18/CP ngy 13/02/1995 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh chi tit viầc thi hnh pháp lÇnh vÁ quyÁn ngh)a vå °ãc Nhà n°Ûc giao ¥t, cho th ¥t Quy¿t Ënh sĐ 1357/TC/Q-TCT ngy 30/12/1995 cỗa B Ti chớnh quy ậnh v khung giá cho th ¥t Đi vÛi tÕ chéc n°Ûc °ãc Nhà n°Ûc cho th ¥t Thu hĨi ¥t óc thủc hiần cỏc tríng hóp: Ơt sớ dồng khụng ỳng mồc ớch, giao Ơt khụng ỳng thâm quyn, ¥t q thÝi h¡n sí dång ho·c sí dång lãng phớ, Ơt doanh nghiầp bậ giÊi th hoÃc phỏ s£n, Nhà n°Ûc tr°ng dång ¥t à sí dång vào måc ích khác 1.2.2.6 Cơng tác ng ký qun sí dång ¥t, lp qu£n lý hĨ s¡ Ëa chính, c¥p gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t Giúp Nhà n°Ûc theo dõi tình hình sí dång bi¿n Ùng thíng xuyờn cỗa Ơt ai, ểng thíi thit lp quyn sớ dồng Ơt hóp phỏp cỗa ngíi sớ dồng Ơt, tĂo cĂ sò phỏp lý cĐn thit ngíi sớ dång ¥t c¡ quan qu£n lý ¥t ai thđc hiần Đy ỗ cỏc quyn v ngh)a vồ cỗa mỡnh Cơng tác ng ký qun sí dång ¥t °ãc ti¿n hnh ẹi vi ton b cỏc chỗ sớ dồng Ơt trờn ậa bn, khụng phõn biầt chỗ sớ dồng, mồc ích ngn gĐc sí dång ¥t NÙi dung cơng tác nh±m thĐng kê qu£n lý tồn bÙ qú Ơt hiần ang óc sớ dồng cỗa ậa phĂng [28] Đi vÛi Nhà n°Ûc: ng ký ¥t ai mÙt công cå giúp Nhà n°Ûc n¯m ch¯c qu£n lý ch·t tài ngun ¥t ã giao cho ng°Ýi sí dång Ơt Thụng qua ú, Nh nc sẵ tin hnh cỏc biần phỏp quÊn lý Ơt cú hiầu quÊ v bÊo vầ quyn lói hóp phỏp cỗa ngíi sớ dồng ¥t Đi vÛi ng°Ýi sí dång ¥t: Gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t chéng th° pháp lý cơng nhn quyn sớ dồng Ơt hóp phỏp cỗa ngíi sớ dồng Ơt, tĂo iu kiần h yờn tõm sÊn xuƠt, khai thỏc sớ dồng Ơt cú hiầu quÊ cao v thủc hiần Đy ỗ ngh)a vồ ẹi vi Nh n°Ûc theo pháp lut Tính ¿n 31/12/2008, h§u h¿t xã, ph°Ýng, thË tr¥n tồn qc ã tÕ chéc thđc hiÇn viÇc ng ký kê khai qun sí dång Ơt Tuy nhiờn hầ thẹng hể sĂ ậa chớnh cỗa nhiÁu xã cịn lp theo m«u ci ch°a chun Õi sang môu mi hiần hnh l Hầ thẹng hể sĂ Ëa °ãc thi¿t lp theo Thơng t° sĐ 29/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 cỗa B Ti nguyờn v Mụi tríng Kt qu£ lp hĨ s¡ Ëa Ëa bàn c£ nc: vựng cỗa cÊ nc thỡ ểng bng Sơng Cíu Long có sĐ xã lp hÇ thĐng hĨ s¡ Ëa theo m«u mÛi (Thơng t° 29/2004/TT-BTNMT) nhiÁu nh¥t cå thÃ: SĐ xã lp sÕ måc kê 328, chi¿m h¡n 20% tÕng sÑ xã lp sÕ måc kê; sĐ xã lp sÕ Ëa 352 chi¿m h¡n 31% tÕng sĐ xã lp sÕ Ëa Vùng có sĐ xã lp hĨ s¡ Ëa th¥p nh¥t vùng Tây B¯c vÛi c¡n sĐ t°¡ng éng 18 xã (4,7%) 40 xã (11,7%) Công tác c¥p gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t: Gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t mÙt chéng th° pháp lý £m b£o qun sí dång ¥t tài sÊn gn lin vi Ơt cỗa ngíi sớ dồng, l mÙt cơng cå à Nhà n°Ûc thđc thi cơng tác qu£n lý Nhà n°Ûc Đi vÛi ng°Ýi sí dång ¥t v thớa Ơt cồ th Viầc cƠp giƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt óc thủc hiần tở nm 1990 theo quy ậnh cỗa Lut Ơt nm 1988 v Quyt ậnh sẹ 201 Q/KTK ngy 14/7/1989 cỗa Tếng cồc Qu£n lý ruÙng ¥t (nay BÙ Tài nguyên Mơi tr°Ýng) Song cịn nhiÁu khó khn v°Ûng mc cỏc quy ậnh v hể sĂ, thỗ tồc nên ti¿n Ù c¥p gi¥y chéng nhn c£ n°Ûc cịn chm Të cơng tác c¥p gi¥y chéng nhn quyn sớ dồng Ơt óc thủc hiần theo Lut Ơt ai nm 2003, cơng tác mÛi °ãc ©y m¡nh ã ¡t °ãc nhïng k¿t qu£ tích cđc [16] ¿n c£ n°Ûc ã có 19 tÉnh hồn thành cĂ bÊn viầc cƠp giƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt, Ăt trờn 90% diần tớch cỏc loĂi Ơt chớnh gĨm: An Giang, B¡c Liêu, B¿n Tre, Bình D°¡ng, Ĩng Nai, Ĩng Tháp, Hà Nam, Hà T)nh, Hu Giang, Hồ Bình, Kiên Giang, Long An, L¡ng S¡n, Phú ThÍ, Tây Ninh, Thanh Hố, Sóc Trng, S¡n La, V)nh Long, ú cú tẫnh Ăt tữ lầ cƠp Ơt cao nh¥t, ó V)nh Long 98%, Hà T)nh 97,7%, Hu Giang 87,1% Các tÉnh c¥p gi¥y chéng nhn qun sí dồng Ơt, Ăt di 50% diần tớch cỏc loĂi Ơt gĨm: Tun Quang, n Bái, Thëa Thiên Hu¿, à Nµng, Gia Lai, ú cú tẫnh Ăt tữ lầ thƠp nhƠt l Thớa Thiờn Hu 29,2%, Nàng 30,7% Tính ¿n 31/12/2011, c£ n°Ûc ã c¥p °ãc 34.368.283 gi¥y chộng nhn quyn sớ dồng Ơt vi diần tớch 20.385.658,5 ha, Ăt 78,1% tếng diần tớch cỏc loĂi Ơt cĐn cƠp giƠy, ú: - Ơt sÊn xuƠt nụng nghiầp cƠp óc 16.174.435 giƠy vi diần tớch 8.320.851,0 ha, Ăt 85,2% tếng diần tớch; Ơt lõm nghiầp cƠp óc 2.688.668 giƠy vi diần tớch 10.465.481,0 Ăt 86,3% tếng diần tớch; Ơt nuụi trểng thuữ sÊn cƠp óc 1.067.748 giƠy vi diần tớch 578.945,4 Ăt 83,8 % tếng diần tớch Ơt cĐn cƠp - Ơt chuyờn dựng cƠp óc 149.845 giƠy vi diần tớch 466.552 Ăt 60,5% tếng diần tớch; Ơt cĂ sò tụn giỏo cƠp óc 18.869 giƠy vi diần tớch 11.292 Ăt 82,2% tếng diần tớch Ơt cĐn cƠp - Ơt khu dõn c nụng thụn cƠp óc 11.671.924 giƠy vi diần tớch 460.618 Ăt 83,8% tếng diần tớch; Ơt ò ụ thậ c¥p theo 02 lo¡i gi¥y, gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t th°Ýng gÍi bìa Ï TÕng cåc Ëa (nay BÙ Tài ngun Mơi tr°Ýng) phát hành gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t v quyn sò hùu nh ò l giƠy hểng theo Nghậ ậnh 60/N-CP, ó cƠp óc 3.683.411 giƠy vi diần tớch 84.219 Ăt 64,3% tếng diần tớch Ơt cĐn c¥p 1.2.2.7 Cơng tác thĐng kê, kiÃm kê ¥t ai Cụng tỏc kim kờ Ơt óc thủc hiần ậnh kú nm mt lĐn Cụng tỏc kim kờ Ơt ai °ãc ánh giá vơ quan trÍng q trình phát triÃn kinh t¿, trË, xã hÙi; k¿t qu£ kiÃm kê ¥t ai cn cé à UBND cỏc cƠp nghiờn cộu, hoĂch ậnh cỏc chỗ trĂng, sách £m b£o måc tiêu phát triÃn bÁn vïng; tính tốn chÉ tiêu quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dồng Ơt ai; lm cn cộ cho viầc lp quy hoĂch, k hoĂch phỏt trin cỗa vựng lónh [16] Hàng nm BÙ Tài ngun Mơi tr°Ýng có k¿ hoĂch hng dôn viầc thủc hiần thẹng kờ Ơt ¿n Ëa ph°¡ng triÃn khai thđc hiÇn vào ngày 01/01 hàng nm tÕ chéc kiÃm kê ¥t ai cÊ nc ậnh kú nm Nm 1999, Thỗ tng Chớnh phỗ ó cú Chẫ thậ 24/CP v viầc kiÃm kê ¥t ai nm 2000 D°Ûi sđ phĐi hãp ch·t ch½ të Trung °¡ng ¿n Ëa ph°¡ng nên cơng tác kiÃm kê ¥t ai nm 2000 ã hồn thành tÑt c£ n°Ûc Nm 2004, BÙ Tài nguyên Mơi tr°Ýng có Thơng t° sĐ 28/2004/TT-BTNMT h°Ûng d«n thđc hiần thẹng kờ, kim kờ Ơt v xõy dủng bÊn ể hiần trĂng sớ dồng Ơt, cỏc tẫnh thnh phĐ có k¿ ho¡ch triÃn khai thđc hiÇn ã Ăt kt qỗa cao 1.2.2.8 Cụng tỏc quÊn lý ti chính, phát n triÃn thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n; qu£n lý, giám sát viÇc thđc hiÇn qun ngh)a vå cỗa ngíi sớ dồng Ơt QuÊn lý ti chớnh v Ơt óc thủc hiần theo nguyờn tc ti chớnh cỗa Nh nc [16] Cụng tỏc thu thu nh Ơt hàng nm hiÇn ang °ãc ti¿n hành theo h°Ûng dôn tĂi Thụng t sẹ 83/TC-TCT ngy 7/10/1994 cỗa B Tài h°Ûng d«n thi hành NghË Ënh sĐ 94/CP ngy 25/8/1994 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh chi tit thi hnh Phỏp lầnh v thu nh, Ơt Thu chuyn quyn sí dång ¥t lo¡i thu¿ trđc thu nh±m huy Ùng vào ngân sách Nhà n°Ûc mÙt ph§n thu nhp cỗa ngíi sớ dồng Ơt chuyn quyn sớ dồng ¥t Thu thu¿ chun qun sí dång ¥t theo NghË ậnh sẹ 19/2000/N-CP Ngy 08/6/2000 cỗa Chớnh phỗ quy ậnh chi ti¿t thi hành Lut Thu¿ chuyÃn quyÁn sí dång Ơt Lầ phớ trc bĂ l khoÊn tin m ngíi có nhu c§u xin tr°Ûc b¡ nÙp cho c¡ quan thu¿ à °ãc Nhà n°Ûc £m b£o vÁ m·t pháp lý quyn sò hùu mt ti sÊn Thủc thiần thu LÇ phí tr°Ûc b¡ theo NghË Ënh sĐ 193/CP Ngày 29/12/1994 cỗa Chớnh phỗ Tin sớ dồng Ơt l mt kho£n tiÁn mà ng°Ýi sí dång ¥t ph£i nÙp óc Nh nc giao Ơt lm nh ò, Đu t° xây dñng nhà à bán, cho thuê; xây dñng kt cƠu hĂ tĐng chuyn nhóng hoÃc cho thuờ; ng°Ýi ang sí dång ¥t °ãc c¡ quan Nhà n°Ûc có th©m qun cho phép chun måc ích sí dång të lo¡i ¥t tr°Ûc ây °ãc Nhà n°Ûc giao ¥t khơng ph£i nÙp tiÁn sí dång ¥t; ng°Ýi °ãc mua nhà ß ang thuê, nhà lý, nhà hố giá thc sß hïu Nhà n°Ûc Thu tiÁn sí dång ¥t theo NghË Ënh sĐ 89/CP ngày 17/8/1994; NghË Ënh sÑ 44/CP ngày 03/8/1996; NghË Ënh sÑ 38/2000/N-CP ngy 23/8/2000; Nghậ ậnh sẹ 198/2004/N-CP ngy 03/12/2004 cỗa Chớnh phỗ, B Ti chớnh cú Thụng t sẹ 115/2000/TT-BTC ngy 11/12/2000, Thơng t° sĐ 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 h°Ûng d«n thi hành NghË Ënh sÑ 38 NghË Ënh sÑ 198 cỗa Chớnh phỗ v thu tin sớ dồng Ơt Lầ phí Ëa mÙt kho£n tiÁn ng°Ýi sí dång ¥t ph£i tr£ °ãc c¡ quan Nhà n°Ûc có thâm quyn hoÃc tế chộc óc uữ quyn giÊi quyt cỏc cụng viầc v ậa chớnh nh: cƠp giƠy chộng nhn qun sí dång ¥t, chéng nhn ng ký bi¿n Ùng ¥t ai, trích låc b£n Ĩ ho·c vn b£n c§n thi¿t hĨ s¡ Ëa chính, xác nhn tớnh phỏp lý cỗa cỏc giƠy tí nh Ơt 1.2.2.9 Công tác qu£n lý phát triÃn thË tr°Ýng quyÁn sí dång ¥t thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n Tr°Ûc Lut Ơt nm 2003 cú hiầu lủc thi hành, thË tr°Ýng qun sí dång ¥t nói riêng thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n nói chung phát triÃn ngồi vũng kim soỏt cỗa phỏp lut Nh nc khụng quÊn lý °ãc nên thË tr°Ýng phát triÃn mÙt cách ln xn, ây giỏ Ơt lờn rƠt cao v trò thành giá £o ¿n Lut ¥t ai nm 2003 óc ban hnh ó chƠp nhn sủ tển tĂi cỗa thË tr°Ýng qun sí dång ¥t cing nh° thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n [16] à phát triÃn thË tr°Ýng quyÁn sớ dồng Ơt thậ tríng bƠt ng sÊn cĐn phÊi cú mt hầ thẹng cĂ sò vt chƠt tẹt nh hầ thẹng quy hoĂch Ơt Đy ỗ, rừ ràng, công khai minh b¡ch; phù hãp vÛi iÁu kiần phỏt trin kinh t xó hi cỗa ậa phĂng; cỏc loĂi bÊn ể phÊi Đy ỗ, chớnh xỏc cựng vÛi hÇ thĐng pháp lut ph£i t¡o °ãc hành lang thơng thống nh°ng cing £m b£o ch·t ch½, khoa hÍc 1.2.2.10 Cơng tác qu£n lý, giám sát viÇc thủc hiần quyn v ngh)a vồ cỗa ngíi sớ dồng Ơt QuÊn lý giỏm sỏt viầc thủc hiần quyn v ngh)a vồ cỗa ngíi sớ dồng Ơt l mt ni dung mÛi nÙi dung qu£n lý Nhà n°Ûc v Ơt cỗa Lut Ơt nm 2003 so vÛi nm 1993 ây mÙt nÙi dung nh±m xem xột viầc thủc hiần quyn v ngh)a vồ cỗa ngíi sớ dồng Ơt, Êm bÊo thủc hiần ỳng theo phỏp lut Đi vÛi cơng tác qu£n lý sí dång Ơt cỗa cĂ quan Nh nc cú thâm quyn [16] Tở Lut Ơt nm 2003 cú hiầu lủc thi hành, cơng tác qu£n lý, giám sát viÇc thđc hiần quyn v ngh)a vồ cỗa ngíi sớ dồng Ơt mÛi °ãc quan tâm thđc hiÇn, coi trÍng Ng°Ýi sí dồng Ơt ó óc hòng cỏc quyn lói theo quy ậnh cỗa phỏp lut nh óc cƠp giƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt, hòng cỏc lói ớch cụng trỡnh cỗa Nh nc v bÊo vầ, cÊi tĂo, bểi bế Ơt nụng nghiầp ểng thíi ngíi sớ dồng Ơt thủc hiần Đy ỗ ngh)a vồ ẹi vi Nh nc 1.2.2.11 Cơng tác tra, kiÃm tra, xí lý vi phĂm phỏp lut v Ơt Mồc ớch cỗa cụng tỏc ny l nhm thỳc ây quỏ trỡnh thủc hiần nghiêm chÉnh pháp lut ¥t ai, £m b£o cho ¥t óc quÊn lý chÃt chẵ, cỏc loĂi Ơt óc sí dång mÙt cách hãp pháp, ti¿t kiÇm mang hiÇu qu£ cao M·t khác, qua tra, kiÃm tra à n¯m °ãc sách pháp lut ¥t ai ã i vào thñc t¿ nh° th¿ nào, të ó phát huy nhïng m·t tích cđc h¡n ch¿ nhïng m·t tiêu cđc, tìm nhïng nÙi dung khơng phù hãp à Á xu¥t bÕ sung, sía Õi [16] BÙ Tài nguyên Môi tr°Ýng th°Ýng xuyên tÕ chéc thủc hiần cụng tỏc tra, kim tra viầc chƠp hnh cỏc quy ậnh cỗa phỏp lut v Ơt ai, qua ú kập thíi chƠn chỡnh viầc trin khai thủc hiần ò cỏc cƠp, ểng thíi nhiu vồ viầc liờn quan ¿n sai ph¡m trình qu£n lý sớ dồng Ơt ó óc phỏt hiần, xớ lý kiờn quy¿t, dét iÃm, £m b£o úng pháp lut 1.2.2.12 Công tác gi£i quy¿t tranh ch¥p vÁ ¥t ai; gi£i quy¿t khi¿u n¡i, tĐ cáo vi ph¡m viÇc qu£n lý sí dång ¥t ai ¥t ai tài ngun vơ q giá, g¯n liÁn vÛi qun lói v lói ớch kinh t cỗa ngíi sớ dồng Ơt Ãc biầt cựng vi cĂ ch thậ tríng v sủ phỏt trin cỗa nn kinh t, Ơt trò nên có giá trË h¡n Do vy, v¥n Á tranh ch¥p ¥t ai x£y th°Ýng xuyên, phéc t¡p quyt liầt; khụng giÊi quyt óc sẵ gõy sủ m¥t Õn Ënh xã hÙi [16] Gi£i quy¿t tranh ch¥p vÁ ¥t ai; gi£i quy¿t khi¿u n¡i, tĐ cáo vi ph¡m viÇc qu£n lý sí dång Ơt ai: l biần phỏp nhm iu chẫnh cỏc quan hầ Ơt theo ỳng phỏp lut, bÊo vầ quyn lói hóp phỏp cỗa cỏc chỗ sớ dồng Ơt em l¡i sđ cơng b±ng xã hÙi, góp ph§n nâng cao tinh th§n ồn k¿t nhân dân, nâng cao lịng tin cỗa nhõn dõn ẹi vi cỏc cƠp chớnh quyn giï vïng °ãc an ninh trË xã hi tĂo cĂ sò cho viầc giÊi quyt tranh ch¥p ¥t ai, Lut ¥t ai nm 1993 ã quy ậnh rừ v trỏch nhiầm, thâm quyn giÊi quyt tranh chƠp Ơt cỗa cỏc cƠp ẹi vi tởng tríng hóp cồ th ó dnh ton b 13 iu cỗa ch°¡ng VI à quy Ënh vÁ tra, gi£i quy¿t tranh ch¥p, khi¿u n¡i, tĐ cáo xí lý vi phĂm phỏp lut v Ơt Chớnh phỗ cing ban hành NghË Ënh sĐ 182/2004/N-CP ngày 29/10/2004 vÁ xí ph¡t vi phĂm hnh chớnh v Ơt Theo sẹ liầu báo cáo Të nm 2008 ¿n nm 2011, c¡ quan hành nhà n°Ûc ã ti¿p 1.571.505 l°ãt ng°Ýi ¿n khi¿u n¡i, tĐ cáo ti¿p nhn, xí lý 672.990 ¡n th° SĐ l°ãng cơng dân khi¿u n¡i, tĐ cáo ngày tng c£ vÁ sĐ ồn ơng ng°Ýi, sĐ vå viÇc (të 187.037 vå viÇc nm 2008 tng lờn 236.466 vồ viầc nm 2011, tữ lầ tng 26,4%; të 2.466 l°ãt oàn nm 2008 tng lên 4.056 l°ãt on nm 2011 tữ lầ tng 64,5%) Sủ gia tng ß khu vđc khơng Ĩng Áu: khu vđc phía B¯c sĐ vå viÇc gi£m 6,3%, nh°ng sĐ ồn ơng ng°Ýi tng cao nh¥t (99%); khu vđc MiÁn Trung - Tây Ngun tng 64,2% sĐ vå viÇc, 66,4% sĐ ồn ơng ng°Ýi; khu vđc phía Nam tng 17,5% sĐ vå, 31,9% sĐ ồn ơng ng°Ýi 1.2.2.13 Cơng tác qu£n lý ho¡t Ùng dËch vå cơng vÁ ¥t ai Qu£n lý ho¡t Ùng dËch vå công vÁ Ơt th hiần chỗ trĂng mi cỗa Êng v Nhà n°Ûc ta viÇc qu£n lý sí dång Ơt ò thíi kú mi, ểng thíi cing nhm hon thiần v phỏt trin thậ tríng quyn sớ dồng Ơt thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n mÙt cách cơng khai, minh b¡ch [16] Trong qu£n lý sí dång ¥t, ho¡t Ùng dËch vå cơng vÁ ¥t ai bao gĨm ho¡t Ùng nh°: t° v¥n vÁ giá ¥t; t° v¥n vÁ lp quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t; dËch vå vÁ o ¡c thành lp b£n Ĩ Ëa chính; dËch vå vÁ thơng tin ¥t ai& Các dËch vå °ãc tÕ chéc, cá nhân thuÙc Nhà n°Ûc ho·c khơng thc Nhà n°Ûc thđc hiÇn có thu tin di sủ quÊn lý, cho phộp cỗa cĂ quan Nh nc cú thâm quyn Hiần nay, hĐu ht Ëa ph°¡ng tồn qc ã thành lp Vn phũng ng ký quyn sớ dồng Ơt vởa thủc hiần chéc nng qu£n lý Nhà n°Ûc, vëa cung c¥p dËch vå cơng l)nh vđc qu£n lý sí dång ¥t ai 1.2.3 Cơng tác qu£n lý ¥t ai Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh Qu£ng Ninh n±m khu vñc hãp tác Hai hành langMÙt vành ai kinh t¿ ViÇt Nam- Trung Qc, hãp tác liên vùng VËnh B¯c B, cĐu nẹi quan trng cỗa hóp tỏc kinh t ASEAN- Trung Qc, vùng kinh t¿ trÍng iÃm B¯c BÙ, hnh lang kinh t Nam NinhSingapore Diần tớch Ơt hĂn 6100km2, diần tớch bin tĂng Ăng Ơt lin vi 2077 £o á ¥t; biên giÛi bÙ ~ 120km, °Ýng phân Ënh VËnh B¯c bÙ biÃn 191km; có 14 Ăn vậ hnh chớnh cƠp huyần ú thành phĐ, thË xã hun; Ëa ph°¡ng có nhiÁu khu kinh t¿ nh¥t c£ n°Ûc (4 khu kinh t¿ ven biÃn cía kh©u, c£ n°Ûc có 43 khu kinh t¿); có di s£n thiên nhiên- kó quan th¿ giÛi VËnh H¡ Long c¡ hÙi lÛn à phát triÃn lo¡i hình du lËch h°Ûng ¿n phát triÃn ngành cơng nghiÇp vn hố- gi£i trí Nhïng nm qua, cơng tác qu£n lý nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn TÉnh nhn °ãc sđ quan tõm, chẫ Ăo sỏt cỗa lónh Ăo Tẫnh [19] 1.2.3.1 Công tác ban hành vn b£n quy ph¡m pháp lut vÁ qu£n lý sí dång ¥t ai tÕ chéc thđc hiÇn vn b£n ó Cơng tác ban hành vn b£n pháp quy l)nh vñc quÊn lý v sớ dồng Ơt ó óc Tẫnh uữ, HÙi Ĩng nhân dân, ban nhân dân TÉnh ·c biầt quan tõm, nhm tĂo cĂ sò phỏp lý cho viầc trin khai íng lẹi chớnh sỏch cỗa Êng, phỏp lut cỗa Nh nc iu kiần thủc tin cỗa TÉnh Cn cé pháp lut ¥t ai, sđ chÉ ¡o cỗa Tẫnh uữ v Hi ểng nhõn dõn Tẫnh, UBND tÉnh Qu£ng Ninh ã ban hành: [19] Quy¿t Ënh sÑ 4005/2004/Q-UBND, ngày 04/11/2004 vÁ viÇc ban hành bÙ ¡n giá bểi thíng thiầt hĂi Nh nc thu hểi Ơt Ëa bàn TÉnh Quy¿t Ënh sÑ 1122/2005/Q-UBND, ngày 20/4/2005 ban hành Quy Ënh vÁ bĨi th°Ýng, h× trã tái Ënh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t Ëa bàn TÉnh Quy¿t Ënh sÑ 4466/2005/Q-UBND, ngày 01/12/2005 vÁ viầc sớa ếi, bế sung mt sẹ iu cỗa Quy trỡnh "Thủc hiần bểi thíng, hì tró v tỏi ậnh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh, ban hành kèm theo Quy¿t Ënh sÑ 1122/2005/Q-UB ngy 20/4/2005 cỗa Uữ ban nhõn dõn tẫnh" Quyt Ënh sĐ 4505/2007/Q-UBND, ngày 05/12/2007 vÁ viÇc quy Ënh h¡n mộc giao Ơt ò, hĂn mộc cụng nhn Ơt ò cho hÙ gia ình, cá nhân Ëa bàn TÉnh Quy¿t Ënh sĐ 4668/2007/Q-UBND ngày 17/12/2007 vÁ viÇc ban hành Quy Ënh vÁ quy trình c¥p Gi¥y chéng nhn qun sß hïu nhà ß, qun sß hïu cơng trình xây dñng cho tÕ chéc Ëa bàn TÉnh Quy¿t Ënh sĐ 80/2008/Q-UBND, ngày 09/01/2008 vÁ viÇc sía Õi måc 36, 37, 38 quy Ënh kèm theo Quy¿t Ënh sÑ 4466/Q-UBND ngy 01/12/2005 cỗa Uữ ban nhõn dõn tẫnh QuÊng Ninh Quy¿t Ënh 99/2008/Q-UBND, ngày 11/01/2008 vÁ viÇc ban hành quy ậnh v trỡnh tủ, thỗ tồc giao Ơt, cho th ¥t, chun Õi måc ích sí dång ¥t, thu hĨi ¥t c¥p gi¥y chéng nhn qun sí dång Ơt Quyt ậnh sẹ 1970/Q-UBND, ngy 19/6/2008 v viầc iu chÉnh hÇ sĐ ¡n giá bĨi th°Ýng, di chun cơng trình xây dđng máy móc thi¿t bË Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh Quy¿t Ënh sÑ 363/Q-UBND, ngày 17/02/2009 v viầc phờ duyầt k hoĂch sớ dồng Ơt kú cuÑi nm 2007 ¿n nm 2010 c Quy¿t Ënh sÑ 547/Q-UBND, ngày 06/03/2009 vÁ viÇc quy Ënh iÁu chÉnh, bÕ sung ¡n giá bĨi th°Ýng thiÇt h¡i vÁ trĨng, Nhà N°Ûc thu hĨi ¥t Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh Quy¿t Ënh sĐ 574/Q-UBND, ngày 3/6/2009 vÁ viÇc quy Ënh iÁu chÉnh, bÕ sung ¡n giá bÓi th°Ýng thiÇt h¡i vÁ trĨng, nhà n°Ûc thu hĨi ¥t Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh Quy¿t Ënh sĐ 499/2010/QUBND, ngày 11/2/1010 VÁ viÇc ban hành quy Ënh vÁ bĨi th°Ýng, h× trã tái Ënh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh ChÉ thË sĐ 10/CT-UBND, ngày 05/5/2010 vÁ viÇc tng c°Ýng cơng tác quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t c¥p ¿n nm 2020 Ëa bàn TÉnh Quy¿t Ënh sĐ 1748/2010/Q-UBND, ngày 11/6/2010 vÁ sía Õi, bÕ sung Kho£n iÁu 17 Quy Ënh kèm theo Quy¿t Ënh sÑ 499/2010/Q-UBND ngy 11/02/2010 cỗa Uữ ban nhõn dõn tẫnh QuÊng Ninh vÁ bĨi th°Ýng, h× trã tái Ënh c° Nhà n°Ûc thu hĨi ¥t Ëa bàn TÉnh Quy¿t Ënh sĐ 2878/-UBND, nNgày 23/9/2010 vÁ viÇc phê dut chớnh sỏch hì tró ẹi vi mt sẹ loĂi Ơt n±m hành lang b£o vÇ an tồn cơng trình l°Ûi iÇn cao áp Ëa bàn TÉnh Nhìn chung cơng tác ban hành tÕ chéc thđc hiÇn vn b£n quy ph¡m pháp lut vÁ qu£n lý, sí dång ¥t ai ã ang °ãc triÃn khai thđc hiÇn nghiêm túc tồn Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh 1.2.3.2 Cơng tác xác Ënh Ëa giÛi hành chính, lp qu£n lý hĨ s¡ Ëa giÛi hành chính; kh£o sát o ¡c, thành lp b£n Ĩ Thđc hiÇn ChÉ thậ 364/CP ngy 6/11/1991 cỗa Chỗ tậch Hi ểng B tròng (nay l Thỗ tng Chớnh phỗ) v giÊi quyt nhïng tranh ch¥p ¥t ai liên quan ¿n Ëa giÛi hnh chớnh cỏc cƠp tẫnh, huyần, xó; UBND Tẫnh ó chÉ ¡o ngành chuyên môn Ëa ph°¡ng xác Ënh c¯m mĐc Ëa giÛi hành ¿n tëng xã, ph°Ýng, thË tr¥n theo úng quy Ënh [19] Theo sĐ liÇu iÁu tra, tÉnh Qu£ng Ninh có thành phĐ, thË xã, huyÇn vÛi 186 ¡n vË hành c¥p xã, ph°Ýng, thi tr¥n - Tính ¿n 31/12/2010, TÉnh ã hồn thành cơng tác o ¡c, lp bÊn ể ậa chớnh chớnh quy tữ lầ 1:500 ẹi vi Ơt cớ v tữ lầ 1:1.000 ẹi vi Ơt nụng nghiầp cho 64 xó, phíng thuc thnh phĐ là: H¡ Long, ng Bí, Móng Cái, C©m Ph£ Ñi vÛi thành phÑ H¡ Long, nm 1997 1998, Sß Tài ngun Mơi tr°Ýng Qu£ng Ninh ã ký hãp Ĩng vÛi ¡n vË t° v¥n ti¿n hành o ¡c b£n Ĩ lp hĨ s¡ Ëa cho ph°Ýng, triÃn khai o v½ b£n Ĩ Ëa chính quy ¿n nm 2000, ¡n vË t° v¥n ã hồn thành bàn giao cho Thành phĐ BÊn ể ậa chớnh tữ lầ 1:500 dĂng sẹ hoỏ v bÊn ể giƠy [21] - Bc Đu ngnh Ti nguyờn & Mụi tríng cỗa Tẫnh ó ỏp dồng cụng nghÇ tin hÍc vào nhiÁu l)nh vđc nh° cơng tác cp nht b£n Ĩ, bàn giao mĐc giÛi, xây dđng hĨ s¡ Ëa trích låc b£n Ĩ, g¯n viầc quÊn lý Ơt vi quÊn lý Nh nc ã ti¿n hành nhiÁu cơng trình thí iÃm vÁ o ¡c lp sÕ Ëa theo ph°¡ng pháp quÊn lý mi ò mt sẹ phíng - Thủc hiần Chẫ thậ sẹ 618/CT-TTg ngy 15/5/2009 cỗa Thỗ tng Chớnh phỗ v viầc kim kờ Ơt v xõy dủng bÊn ể hiần trĂng sớ dồng Ơt nm 2010 n cơng tác kiÃm kê ¥t ai xây dđng b£n Ĩ hiÇn tr¡ng, b£n Ĩ quy ho¡ch sí dång Ơt óc thủc hiần tĂi cƠp tở cƠp xó, cƠp huyần n Tẫnh, giai oĂn 2011- 2020, k hoĂch sí dång ¥t giai o¡n 2011- 2015 1.2.3.3 Cơng tác qu£n lý quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t Cơng tác quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dång ¥t ã °ãc quan tõm Quy hoĂch, k hoĂch sớ dồng Ơt cỗa TÉnh ¿n nm 2010; k¿ ho¡ch sí dång ¥t nm 2006- 2010 ó óc Thỗ tng Chớnh phỗ phờ duyÇt iÁu chÉnh hàng nm làm cn cé à giao ¥t, cho th ¥t, chun måc ích sí dång ¥t theo quy Ënh T¥t c£ xã, ph°Ýng, thË tr¥n ã hồn thành cơng tác lp quy ho¡ch sí dång ¥t ¿n nm 2010 2020 phåc vå trđc tip cho cụng tỏc giao Ơt nụng nghiầp, lõm nghiầp, Ơt nuụi trểng thuữ sÊn, Ơt ò, Ơt xõy dủng h¡ t§ng khu dân c° nơng thơn, qu£n lý qú Ơt cụng ớch Tẫnh ang hon thiần quy hoĂch, k hoĂch sớ dồng Ơt cƠp huyần, thậ xó, thnh phẹ [19] 1.2.3.4 Cơng tác giao ¥t, cho th ¥t, thu hĨi ¥t, chun måc ích sí dång ¥t Cơng tác giao Ơt, cho thuờ Ơt ó thủc hiần cÊi cỏch hnh chớnh v thỗ tồc; hng nm UBND Tẫnh ó giao ¥t, cho th ¥t, cho phép chun måc ích sớ dồng Ơt thủc hiần cỏc dủ ỏn phát triÃn ơ thË vÛi diÇn tích trung bình kho£ng 475 Tình hình thđc hiÇn k¿ ho¡ch nhìn chung ¡t th¥p, tính trung bình ¡t 67,68% so vÛi chÉ tiêu k¿ ho¡ch ·t Ph§n lÛn dđ án Đu t cú sớ dồng Ơt óc Nh nc giao ho·c cho thuê ã °ãc triÃn khai sí dång có hiÇu qu£ MÙt sĐ dđ án ch°a °ãc triÃn khai ho·c triÃn khai châm ti¿n Ù khó khn cơng tác gi£i phóng m·t b±ng [19] Trong nm ã thđc hiÇn bĨi th°Ýng gi£i phóng m·t b±ng °ãc 315/865 dđ án ã bàn giao diÇn tích Ơt ngoi thủc ậa cho cỏc chỗ Đu t l 2.283 ha; Ãc biầt tĂo quự Ơt sĂch thu hút nhà §u t°, TÉnh ã triÃn khai 56 dủ ỏn Đu t xõy dủng nh ò tỏi ậnh c° vÛi 11.052 cn hÙ, tp trung ß nhïng dđ án lÛn Ëa bàn thành phĐ H¡ Long, Móng Cỏi, Câm PhÊ, Uụng Bớ, huyần ụng Triu v Honh BĨ 1.2.3.5 Cơng tác ng ký qun sí dång ¥t, lp qu£n lý hĨ s¡ Ëa chính, c¥p gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t C¥p gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t °ãc xác Ënh mÙt nhùng nhiầm vồ trng tõm cỗa Tẫnh, nhm quÊn lý n tởng thớa Ơt, tởng chỗ sớ dồng Ơt, tĂo iu kiần ngíi sớ dồng Ơt thủc hiần quyn lói v ngh)a vồ theo quy ậnh cỗa phỏp lut; tëng b°Ûc hình thành phát triÃn thË tr°Ýng b¥t ng sÊn cú sủ quÊn lý cỗa Nh nc GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt l cĂ sò thi¿t lp hĨ s¡ Ëa chính, cơng cå à qun c¥p qu£n lý, n¯m ch¯c °ãc qú ¥t, ng ký chÉnh lý bi¿n Ùng, Ĩng thÝi phåc vå cho cơng tác lp quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sí dồng Ơt cỗa ậa phĂng [19] Tớnh n thíi im kiÃm kê ¥t ai 31/12/2010, Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh ã c¥p °ãc 81.592 Gi¥y chéng nhn qun sí dồng Ơt nụng nghiầp, Ăt 79,03% tếng sẹ h sớ dồng Ơt nụng nghiầp; 14.876 GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt lõm nghiầp, Ăt 54,48%; 2.836 GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt nuụi trểng thuữ sÊn, Ăt 51,97%; 124.721 GiƠy chộng nhn quyn sớ dồng Ơt ò ụ thậ, Ăt 94,36% v 131.971 GiƠy Ơt ò nụng thụn ¡t 95,67%; 254 Gi¥y chéng nhn qun sí dång ¥t sÊn xuƠt kinh doanh phi nụng nghiầp v Ơt phi nơng nghiÇp khác cho tÕ chéc, ¡n vË sí dång ¥t, ¡t 51,52% 1.2.3.6 Cơng tác thĐng kê, kiÃm kê ¥t ai - Hồn thành cơng tác kiÃm kờ Ơt nm 2000 theo Chẫ thậ 24/CT-TTg cỗa Thỗ tng Chớnh phỗ - Hon thnh cụng tỏc kim kê ¥t ch°a sí dång Ënh h°Ûng sí dång Ơt theo Chẫ thậ 90/CT cỗa Chớnh phỗ - Hng nm cỏc xó, phíng, thậ trƠn; huyần, thậ xó, thnh phĐ TÉnh Áu thđc hiÇn tĐt cơng tác thĐng kê ¥t ai, khai báo bi¿n Ùng sí dång ¥t - Të ci nm 2004, thđc hiÇn cơng tác kiÃm kờ Ơt theo chẫ thậ 28/CT-TTg ngy 15/7/2004 cỗa Thỗ tng Chớnh phỗ v kim kờ Ơt nm 2005 UBND tÉnh chÉ ¡o c¥p, ngành tp trung thủc hiần trờn 184 xó, phíng, thậ trƠn, 14 hun, thË xã, thành phĐ hồn thành vào ngày 31/8/2005 Thủc hiần Chẫ thậ sẹ 618/CTTTg ngy 15/5/2009 cỗa Thỗ tng Chớnh phỗ, n nay, ó kim kờ Ơt ai xây dđng b£n Ĩ hiÇn tr¡ng sí dång ¥t nm 2010 cho 186 xã, ph°Ýng, thË tr¥n, 14 hun, thË xã, thành phĐ xây dđng quy ho¡ch sí dång ¥t giai o¡n 2011- 2020, k¿ ho¡ch sí dång ¥t giai o¡n 2011- 2015 1.2.3.7 Cơng tác qu£n lý tài chính, phát triÃn thË tr°Ýng b¥t Ùng s£n; qu£n lý, giám sát viÇc thđc hiÇn qun ngh)a vồ cỗa ngíi sớ dồng Ơt phỏt huy nguển nÙi lđc të ¥t ai nh±m bÕ sung kinh phí à §u t° phát triÃn h¡ t§ng Ëa bàn TÉnh, cơng tác ¥u giá qun sí dång ¥t ã °ãc coi trÍng Trong nhïng nm qua tÉnh chÉ ¡o cỏc sò ban ngnh liờn quan trin khai Ơu giỏ quyn sớ dồng Ơt cỗa cỏc huyần thậ xó, thnh phĐ tÉnh Nm 2010, ã tÕ chéc ¥u giá 46 dđ án, diÇn tích 352,3 ha, tÕng sĐ tiÁn thu °ãc 28.208 t÷ Ĩng [19] 1.2.3.8 Cơng tác tra, kiÃm tra, xí lý vi ph¡m pháp lut vÁ ¥t ai; gi£i quy¿t tranh ch¥p, khi¿u n¡i, tĐ cáo qu£n lý, sí dång ¥t ai Të nm 2005 ¿n nm 2010, UBND TÉnh ã có quy¿t Ënh thu hểi cỗa 65 tế chộc vi diần tớch 62,48 à ¥t hoang hóa, sí dång sai måc ớch, vi phĂm Lut Ơt UBND cỏc huyần, thậ xã, thành phĐ ã xí lý 421 tr°Ýng hãp thu hĨi diÇn tích 20,7 DiÇn tích sau thu hĨi ã giao cho UBND xã, ph°Ýng, thË tr¥n qu£n lý, sí dång theo úng quy ho¡ch, k¿ ho¡ch sớ dồng Ơt cỗa ậa phĂng ó cú 98 tế chéc ã kh¯c phåc tình tr¡ng à ¥t hoang hóa, 26 tÕ chéc ã lp dđ án sí dång ¥t úng måc ích vÛi 31,7 [19] Cơng tác gi£i quy¿t ¡n th°: Trong nm 2011, c¡ quan hành nhà n°Ûc c¥p ã ti¿p 5.421 l°ãt cơng dân vÛi 2.358 vå viÇc khi¿u n¡i, tĐ cáo, ki¿n nghË, ph£n ánh; ó t¡i trå sß ti¿p cơng dõn cỗa tẫnh tip 1.581 lót cụng dõn, giÊm 1,98% so vÛi kó nm 2010 TÕng sĐ ¡n th° ã ti¿p nhn, xí lý 4.333 vÛi 2.880 vå viÇc (có 63 vå viÇc tĨn të nm 2010 chun sang) Qua phân lo¡i có 118 vå viÇc khi¿u n¡i, gi£m 48% so vÛi nm 2010; 47 vå viÇc tĐ cỏo, giÊm 20,3% Ni dung cỏc vồ viầc chỗ yu bĨi th°Ýng gi£i phóng m·t b±ng (73 vå viÇc); liờn quan n Ơt (38 vồ viầc) Ãc biÇt cơng tác gi£i quy¿t khi¿u n¡i tĐ cáo Đi vÛi nhïng vå viÇc kéo dài, phéc t¡p theo K hoĂch sẹ 319 ngy 20/2/2009 cỗa Thanh tra Chớnh phỗ ChĂng II NỉI DUNG V PH NG PHP NGHIấN CèU 2.1 Đi t°ãng nghiên céu Cơng tác qu£n lý nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn thành phĐ H¡ Long, tÉnh Qu£ng Ninh 2.2 Ph¡m vi nghiên céu Ëa iÃm: 20 ph°Ýng thuÙc thành phÑ H¡ Long, tÉnh Qu£ng Ninh ThÝi gian: Të 2006 2011 2.3 NÙi dung nghiên céu - ánh giá iÁu kiÇn tđ nhiên, kinh t- xó hi cỗa thnh phẹ HĂ Long - ánh giá tình hình sí dång lo¡i ¥t Ëa bàn thành phĐ H¡ Long - ánh giá tình hình thđc hiÇn nÙi dung qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai, ó i sâu ánh giá cơng tác c¥p GCNQSD Ëa bàn Thành phĐ - Á xuƠt cỏc biần phỏp nhm tng cíng cụng tỏc quÊn lý Ơt ai, nõng cao hiầu quÊ sớ dồng Ơt 2.4 Ph°¡ng pháp nghiên céu 2.4.1 Ph°¡ng pháp k¿ thëa, chÍn lÍc Ph°¡ng pháp sí dång thëa h°ßng nhùng ti liầu, dù liầu ó cú v vƠn nghiên céu, dđa nhïng thơng tin sµn có à xõy dủng v phỏt trin thnh cĂ sò dù liầu cĐn thit cỗa lun PhĂng phỏp ny óc ỏp dång Đi vÛi ph§n tÕng quan nghiên céu v¥n Á vÁ tình hình qu£n lý, sí dång ¥t cỗa cÊ nc; cĂ sò phỏp lý cỗa quÊn lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai 2.4.2 Ph°¡ng pháp iÁu tra thu thp tài liÇu, sĐ liÇu Tìm hiÃu tài liầu bÊn phỏp lut Quẹc hi, Chớnh phỗ, c¡ quan Nhà n°Ûc có th©m qun; vn b£n pháp lut tÉnh Qu£ng Ninh thành phÑ H¡ Long ban hành vÁ qu£n lý sí dång Ơt Thu thp thụng qua cỏc nguển ti liầu sách, báo, t¡p chí chuyên ngành, báo cáo tÕng kt v hi thÊo cỗa cỏc tế chộc kinh t c¡ quan nghiên céu, cơng trình nghiên céu có liên quan iÁu tra thu thp tài liầu, sẹ liầu, cỏc thụng tin cĐn thit v iu kiÇn tđ nhiên, kinh t¿, xã hÙi, vÁ tình hình qu£n lý, sí dång ¥t Ëa bàn thành phĐ H¡ Long Đi vÛi thơng tin Ënh tính, ti¿n hành phÏng v¥n trđc ti¿p cán bÙ làm cơng tác n qu£n lý ¥t ai të c¥p thành phĐ ¿n ph°Ýng 2.4.3 Ph°¡ng pháp iÁu tra ngo¡i nghiÇp iÁu tra, thu thp sĐ liÇu vÁ tình hình qu£n lý sí dång ¥t Ëa bàn 20 ph°Ýng tồn thành phĐ Đi chi¿u vÛi sĐ liÇu thu thp vÛi thđc tr¡ng qu£n lý sí dång ¥t cỗa cỏc phíng 2.4.4 PhĂng phỏp thẹng kờ, phõn tớch, tÕng hãp sĐ liÇu Ph°¡ng pháp thĐng kê: Ph°¡ng pháp ny óc sớ dồng viầc chn môu, iu tra, tÕng hãp phân tích dï liÇu thu thp óc trờn cĂ sò ú tỡm óc bÊn chƠt cỗa vƠn nghiờn cộu PhĂng phỏp phõn tớch so sánh: Ph°¡ng pháp °ãc dùng à Ñi chi¿u chÉ tiêu, hiÇn t°ãng kinh t¿ ã °ãc l°ãng hố, nÙi dung tính ch¥t t°¡ng tđ nh° thơng qua tính tốn t÷ sĐ, so sánh thơng tin të ngn khác ß thÝi gian không gian khác Ph°¡ng pháp chuyên gia: õy l phĂng phỏp tranh thỗ ý kin úng gúp cỗa cỏc chuyờn gia, cỏc nh quÊn lý ò cỏc cƠp v ý kin cỗa h ỏnh giỏ cing nh cỏc giÊi phỏp nhm hon thiần vƠn Á qu£n lý ât ai hiÇn Q trình thĐng kê, phân tích nh±m phân lo¡i tài liÇu ã thu thp, liÇt kê tài liÇu, sĐ liÇu có nÙi dung áng tin cy, të ó tÕng hãp xây dđng ni dung cỗa lun 2.4.5 PhĂng phỏp nghiờn cộu, sí dång b£n Ĩ chun dùng: Sí dång hÇ thĐng b£n Ĩ Ëa hình, Ëa chính, quy ho¡ch à nghiên céu, ánh giá tình hình qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai Ëa bàn thành phĐ H¡ Long ChĂng III KắT QU NGHIấN CốU V THÂO LUơN 3.1 ánh giá iÁu kiÇn tđ nhiên, kinh t¿- xã hÙi thành phĐ H¡ Long 3.1.1 iÁu kiÇn tđ nhiên 3.1.1.1 VË trí Ëa lý Thành phĐ H¡ Long có vậ trớ ậa lý Ãc biầt quan trng, l thỗ phỗ cỗa tẫnh QuÊng Ninh, vi diần tớch Ơt tủ nhiên 271,95km2, n±m ß Tây B¯c vËnh B¯c BÙ, cỏch thỗ ụ H Ni 165 km v phớa Tõy theo QuÑc lÙ 18A, cách trung tâm thành phÑ H£i Phịng 70 km vÁ phía Tây Nam theo Qc lÙ 10, cách cía kh©u qc t¿ Móng Cái 180 km vÁ phía ơng theo Qc lÙ 18A [25] Phía B¯c- Tây B¯c giáp hun Hồnh BĨ, phía ơng- ơng B¯c giáp thành phĐ C©m Ph£, phía Tây- Tây Nam giáp thË xã Qu£ng n, phía Nam thơng biÃn, giáp VËnh H¡ Long thành phĐ H£i Phịng Ëa giÛi n±m kho£ng tÍa Ù Ëa lý: V) Ù B¯c të 20055 ¿n 21005 ; Kinh Ù ông të 106050 ¿n 107030 3.1.1.2 Ëa hình Ëa m¡o Thành phĐ H¡ Long có Ëa hình a d¡ng phéc t¡p, bao gÓm c£ Ói núi, thung ling, vùng ven biÃn h£i £o, °ãc chia thành vùng rõ rÇt [25] Vùng Ĩi núi bao bÍc phía B¯c ơng B¯c chim 70% diần tớch Ơt cỗa Thnh phẹ, cú cao trung bình të 150- 250m, ch¡y dài të Yên Lp ¿n Hà Tu, Énh cao nh¥t 504 m DÊi ểi nỳi ny thƠp dĐn v phớa bin, dĐc trung bình të 15- 20%, xen k½ thung ling nhẽ hạp Vựng ven bin ò phớa Nam Qc lÙ 18A, Ù cao trung bình të 0.5 ¿n 5m Vùng h£i £o toàn bÙ vùng VËnh, vÛi gĐn 2000 hũn Êo ln nhẽ, chỗ yu l Êo ỏ Kt cƠu ậa chƠt chỗ yu l Ơt sẽi s¡n, cuÙi sÏi, cát k¿t, cát sét& Õn Ënh có c°Ýng Ù chËu t£i cao, të 2.5 ¿n 4.5 kg/cm2 Hình 3.1 B£n Ĩ thành phĐ H¡ Long 3.1.1.3 Khớ hu, thỗy - Nhiầt trung bỡnh hng nm 23.70C, l°ãng m°a 1832 mm/nm, Ù ©m khơng khí 84% Do nhïng ·c iÃm vÁ Ëa hình vË trí Ëa lý, thành phĐ H¡ Long có lo¡i gió mùa ho¡t Ùng rõ rÇt gió ơng B¯c vÁ mùa ơng gió Tây Nam vÁ mùa hè [25] - Th vn, ngn n°Ûc: Các sơng ch£y qua Thành phĐ có sơng DiÅn VÍng, Vi Oai, TrÛi Õ vào VËnh Cía Låc rĨi ch£y VËnh H¡ Long, sơng n Lp Õ vào hĨ n Lp Các si ch£y dÍc s°Ýn núi phía Nam Áu nhÏ, ng¯n, l°u l°ãng n°Ûc không nhiÁu, vÛi Ëa hình dĐc nên có m°a to, n°Ûc dâng lên nhanh thoát biÃn cing nhanh 3.1.1.4 Các ngn tài ngun - Tài ngun ¥t: GĨm nhóm chớnh, nhúm Ơt bng ven bin chỗ yu l Ơt nhiÅm m·n có h¡n 5.654 ha, ¥t ngÍt phù sa dÍc theo sơng, si 142 ha; nhóm thé hai ¥t Ĩi núi có 891.82 ha, ó 667.82 ¥t trĨng lúa [25] - Tài ngun khống s£n: Chỗ yu l than ỏ v vt liầu xõy dủng; tÕng trï l°ãng than á ã thm dò °ãc 529 triầu tƠn Vt liầu xõy dủng gểm cú ỏ vơi, ¥t sét, cao lanh, áng kà nh¥t á vụi, trù lóng 1.3 tẫ tƠn, Ơt sột 41.5 triầu m3 - Tài nguyên du lËch: G¯n liÁn vÛi VËnh HĂ Long, Di sÊn thiờn nhiờn mi cỗa th gii, vÛi nhiÁu hang Ùng hun £o g§n 1000 hịn £o có dáng hình kó v) Vùng biÃn có 950 loài cá, 500 loài Ùng vt thân mÁm, 400 loài giáp xác, 117 lồi san hơ - Tài ngun rëng: ¥t rëng có 5153 ha, ó rëng tđ nhiên l 1442 ha, rởng trểng 3711 che phỗ th¥p, chÉ ¡t 16,68% Ngồi H¡ Long cịn 3923 ¥t trĐng Ĩi trÍc, Ĩi cÏ båi - Tài nguyên n°Ûc: NguÓn n°Ûc phåc vå sinh ho¡t v sÊn xuƠt cú nhiu hĂn ch, nguển nc ngĐm trï l°ãng khơng lÛn, trï l°ãng c¥p A 3400 m3, cƠp B 3430 m3, cƠp C 13796m3/ngy ờm Hiần khai thỏc nc ngĐm bng cỏch khoan ging ò sõu të 100 ¿n 130 m, l°ãng n°Ûc khai thác cao nh¥t 20.626m3/ngày êm; ngồi sí dång ngn n°Ûc l¥y të hun Hồnh BĨ 3.1.2 ·c iÃm kinh t¿- xã hi cỗa thnh phẹ HĂ Long 3.1.2.1 Tỡnh hỡnh phỏt triÃn chung - Tng tr°ßng kinh t¿: tĐc Ù tng tròng kinh t cỗa thnh phẹ giai oĂn 2006- 2011 bình qn ¡t 15,55%/nm GDP nm 2011 ¡t 11.968 t÷ Ĩng tng 2,06 l§n so vÛi nm 2006; GDP bình quân §u ng°Ýi nm 2011 ¡t 2,680 USD b±ng 1,61 lĐn nm 2006 - Chuyn dậch cĂ cƠu kinh t: Theo bỏo cỏo chớnh trậ cỗa Ban ChƠp hnh Êng bÙ thành phĐ H¡ Long trình ¡i hÙi ¡i biÃu lĐn thộ XXIII (nhiầm kú 20102015), cĂ cƠu kinh t chun dËch úng h°Ûng (cơng nghiÇp- xây dđng 54,8%, dËch vồ 44,2%, nụng lõm- thỗy sÊn 1%) [25] Hỡnh 3.2: ChuyÃn dËch c¡ c¥u kinh t¿ giai o¡n 2005 - 2010 Ënh h°Ûng c¡ c¥u kinh t¿ thành phĐ ¿n nm 2015 dËch vå- cơng nghiÇp- nơng nghiÇp t°¡ng éng 48%- 51%- 1% Tng c°Ýng éng dång khoa hc, cụng nghầ hiần Ăi vo sÊn xuƠt, dậch vồ, phát triÃn m¡nh nhïng ngành có lãi th¿, nhïng l)nh vđc có hàm l°ãng cơng nghÇ cao nh±m t¡o cho H¡ Long th°¡ng hiÇu thành phĐ du lËch, thành phĐ xanh 3.1.2.2 Thđc tr¡ng phát triÃn ngành a) Cụng nghiầp- Tiu thỗ cụng nghiầp - SÊn phâm cụng nghiÇp t¡o nên giá trË tÕng s£n l°ãng cơng nghiÇp giai oĂn hiần chỗ yu l than sĂch, sÊn xuƠt gĂch ngúi; ngnh cụng nghiầp ch bin chỗ y¿u s£n l°ãng bia, n°Ûc khống, bÙt mó, d§u thủc vt V tiu thỗ cụng nghiầp bao gểm: thỗ cụng mự nghầ, ch bin thuữ sÊn, sớa chùa úng tĐu thuyn, ch bin gì- ể mc [25] - Nm 2011, giỏ trậ sÊn xuƠt cụng nghiầp Ăt 13.000 t÷ Ĩng, tng 16% so vÛi nm 2010 (giá trậ sÊn xuƠt cụng nghiầp cỗa Tẫnh Ăt 28.928 tữ ểng) Trong ú giỏ trậ sÊn xuƠt cụng nghiầp ậa ph°¡ng ¡t 860 t÷ Ĩng, b±ng 105% k¿ h¡ch nm, tng 16% so vÛi kó tháng §u nm 2012 ¡t 10.116 t÷ Ĩng tng 6,7% so vÛi kó - VÛi quy¿t tâm °a c¡ sß s£n xuƠt nm xen kẵ cỏc khu dõn c vo ho¡t Ùng t¡i Cåm cơng nghiÇp tp trung, Thành phĐ ã có nhiÁu sách °u ãi nh°: h× trã tin thuờ Ơt nm Đu tiờn, diần tớch Ơt hì tró bng diần tớch Ơt ang sớ dồng t¡i c¡ sß ci& b) Th°¡ng m¡i- DËch vå- Du lËch Nm 2011, vÛi tÕng méc bán l» hàng hoá doanh thu dËch vå ¡t 10.482 t÷ Ĩng, b±ng 100% k¿ ho¡ch ã c¥p 1.460 gi¥y chéng nhn ng ký kinh doanh hÙ cá thÃ, tÕng vÑn ng ký 444 t÷ Ĩng ã kiÃm tra, vn Ùng ký cam k¿t 3.630 l°ãt doanh nghiÇp, hÙ kinh doanh, kiÃm tra xí ph¡t vi ph¡m hành 208 tr°Ýng hãp vÛi sĐ tiÁn ph¡t vi ph¡m phát hàng hố l 13.719 tữ ểng Thâm ậnh hể sĂ, cƠp mi, c¥p Õi, bÕ sung 3.000 gi¥y chéng nhn KKD hÙ cá thÃ, vĐn ng ký ¡t 591 t÷ Ĩng [25] Du lậch: Ngoi th mĂnh c tụn cỗa Di sÊn thiên nhiên th¿ giÛi VËnh H¡ Long vÛi giá trậ thâm mự v ậa chƠt mang tớnh ton cĐu, HĂ Long cũn l vựng Ơt thiờng cỗa dõn tc, n¡i có nhiÁu trun thuy¿t ·c s¯c; có lËch sí phỏt trin lõu íi vi dƠu Ơn rừ nột cỗa nÁn vn hố H¡ Long; n¡i tp trung nhiÁu hÇ sinh thái biÃn nhiÇt Ûi iÃn hình vÛi tính a d¡ng sinh hÍc cao Khách du lËch ¿n H¡ Long të 2006 ¿n 2011 tng bình qn 11,84%/nm, ó khách quÑc t¿ tng 13,48%; nm 2011 ¡t 4.031.000 l°*bdfhjlnrtx~€‚\ ờấạĐ|l|l|l\L30h{Lhẵ ,5B*CJOJQJaJmHphsHh{Lhẵ ,CJ\aJmHsHhYẳhẵ ,5CJ\mHsHh{Lhẵ ,5CJ\mHsHhẵ ,5CJ\mHsHhlohẵ ,CJ\mHsHhlohẵ ,CJ\aJmHsH"hlohẵ ,CJ\mHnHsHu!jhẵ ,CJU\mHnHu hT7ựhẵ ,5B*mHphsHhT7ựhẵ ,B*mHphsH)jhT7ựhẵ ,B*UmHnHphu*bfhj~l n p đ ệ ỉ ĩ ( ừớỏỏỉẩẩỉẵàêêêỉỉỏỏ $d\a$gdẵ ,dhgdẵ , $d,a$gdẵ ,$ ặẩ dh1$a$gdẵ , dh1$gdẵ ,$dh1$a$gdẵ ,$a$gdẵ , $Ôẩa$gdẵ ,ỉjXkbkýýý\ ^ ` b l n p Ä Ơ Ư Ø Ú Ü è ( * , ờẹờẹÔÔq_L_:/hlohẵ ,mHsH"hlohẵ ,5CJ \aJ mHsH%hDhẵ ,5CJ$\aJ mHo(sH"hDhẵ ,5CJ$\aJ mHsHhlohẵ ,CJ\aJmHsHhYẳhẵ ,CJ\mHsHhẵ ,\mHsHhẵ ,5B*CJphh6hẵ ,5B*CJphhb!ểhẵ ,5B*CJ(phhlohẵ ,CJaJmHsH0h{Lh½ ,5B*CJOJQJaJmHphsH*h½ ,5B*CJOJQJaJmHphsH( * , ” – ˜ Ä ặ ỳ> @ b d x z ợẵẵêêê-dÔx1$`gdẵ ,-$édh1$`éa$gdẵ ,gdẵ , $dh1$@&a$gdẵ ,dhgdẵ ,$dh1$@&^`a$gdẵ ,ẳýdh1$@&^ẳ`ýgdẵ , dh1$^ `gdẵ , z ~ „ ˆ Œ Ž ’ ” – ˜ ê đ ả ặ < @ b úọúọúọúọìấƯmU;3hÊ.vhẵ ,B*CJOJQJaJmH*phsH*wh.hÊ.vhẵ ,5B*CJOJQJaJphwh9hÊ.vhẵ ,5B*CJOJQJaJmH*o(phsH*wh6hÊ.vhẵ ,5B*CJOJQJaJmH*phsH*whhÊ.vhẵ ,hẵ ,hYẳhẵ ,5\mHsHhẵ ,5\mHsHh2$d$Ifgdẵ ,Skd$$If lệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd%$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửụ ụ>SkdT$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skdù$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,úốố$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skdạ$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,d$Ifgdẵ , j p ô>Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử D h j r ă ẻ ệ @!H!L!N!!!ặ!ẻ!" "@"D"F""ẳ"ặ"ấ"è"é"ề"ỡ"# (#B#J####ẳ#ỵ#$$&$2$X$Z$$% %%%%ứ%ỳ%&^&`&ủổủổòỉổỉổòẫẵổòẫổòẫổỉỉỉỉổổổâổâổââổâổâổổổỉhqEăhẵ ,hC^hẵ ,mHsHhC^hẵ ,\mH*sH*hC^hẵ ,\hC^hẵ ,5CJaJhC^hẵ ,CJ\aJhẵ ,hC^hẵ ,mH*sH*hC^hẵ ,hAhẵ ,hC^hẵ ,CJaJhC^hẵ ,B*phwh6p r ẻ ễ ệ @!F!ô@7 #$Ifgdẵ ,SkdM$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$d$Ifgdẵ ,Skdố$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửF!H!ặ!è!ẻ!8">"ô>Skd $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử>"@"ắ""ặ"B#H#ô>5 #$Ifgdẵ ,Skdỏ $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd| $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửH#J###ẳ#$$$ô>Skdô $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,SkdF $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử$$&$$$$%%ô>Skdu$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử% %%%%ỳ%ô>-$$Ôx$1$Ifa$gdẵ ,Skd?$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửỳ%&&~&&&ũ&ứ&ụ ụ@ụSkd $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử$d$Ifgdẵ ,SkdÔ$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,`&j&~&&ệ&ũ&ỳ&t'|'ợ'ử'f(p(z(è(ẻ((B)D)f)p)r)ắ)))ờ)ỡ)*8*:*B*F*H*~* *ă*ơ*đ*ị**+++++H+J+j+l+t++é+ề++ụ+(,0,L,N,z,ựũỗựũỗũỗũỗựóỗựóỗựóỗựóựóỗĩóĩỗéỗựũựũỗựóựóỗỗựóựóỗéỗđỗđỗĐũỗĐóỗh;hẵ ,"hC^hẵ ,5CJ]aJmHsHhC^hẵ ,CJ]aJmHsHhC^hẵ ,CJ]aJhửhẵ ,hẵ ,hC^hẵ ,CJaJhC^hẵ ,hqEăhẵ ,;ứ&ỳ&t'z'|'ợ'ụ'ôÂCÂSkdể $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ , #$Ifgdẵ ,Skdn $$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửụ'ử'r(x(z(ố(ợ(ô>Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd8$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửợ((^)d)f)ỉ)ị)ô>Skdg$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửị)):*@*B* *ô>2$d$Ifgdẵ ,Skd1$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skdè$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử *Ư*ă*+ ++ụ ụ>Skdỷ$$If lệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,+l+r+t+ề+ỉ+ớõõ$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd`$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$ ặ?Ôx$Ifa$gdẵ ,ỉ++(,.,0,|,ô@2$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd*$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,$d$Ifgdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửz,|,ỉ,,õ,ứ,.-t-v-x-|----ặ-...é.ề.õ.ỡ./&/T/^/l/n//ơ//ố/ứ/0 000*0t0v000ấ0è0ị00T1V1h1j1ùọùọểẩẳẩểẩẳẩẳẩẳẩểểẩểẩểẩể ểẩẳẩââ~~hC^hẵ ,5hC^hẵ ,CJhC^hẵ ,CJmHsHhC^hẵ ,CJmHsHhơỗhẵ ,hẵ ,hỹHhẵ ,o(hC^hẵ ,mHo(sHhC^hẵ ,mHsHhỹHhẵ ,hẵ ,mHnHsH hC^hẵ ,CJaJhC^hẵ ,CJ]aJmHsH1|,,,,,õ,ọ,ụ ụ>7Ôxgdẵ ,Skdụ$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laử$Ôx$Ifa$gdẵ ,Skd$$Iflệ0á"$ tử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửÔx$Ifgdẵ ,ọ,ổ,ố,ờ,ỡ,ợ,,ũ,ụ,ử,ứ,,-.8-^-`-f-|-ỳỳỳỳỳỳỳỳỳỳỳừờờờờUkdY$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,gdẵ ,gdẵ ,|-~--ơ-đ-á--âHUkd5$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,Ukdầ$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl-õ-ợ-$.&.0.Z.âHUkd$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,UkdÊ$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửlZ.\.d....ả.âHUkdớ$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,Ukd$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửlả.á...õ.ỡ./âHUkdẫ$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,Ukd[$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl//&/R/T/^//âHUkdƠ$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,Ukd7$$If l7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl///ổ/ố/ờ/ỡ/ợ/âHAAAÔxgdẵ ,Ukd$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửl $1$Ifgdẵ ,Ukd$$Ifl7ệ0è!è@ tử!6ửửệệệệ4ệ4ệ laửlợ//ũ/ụ/ử/ứ/0*0t0v00ấ0ứứứứứứốốx*$dh$Ifa$gdẵ ,Skdù$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊdhÔx$Ifgdẵ ,dhÔx$1$Ifgdẵ ,Ôxgdẵ ,ấ0è00T1V1j11ơ:Skd$$If l7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊ*$dh$Ifa$gdẵ ,dhÔx$1$Ifgdẵ ,SkdX$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊj11õ1ụ1ử1R2T2f2h23$3.333ă3ê3 3á3è3ẻ384L4N4ị44õ4ử4ứ45555Ô5Ư55ữờỏờữờỏờỏễỏảảảỏờỏâờỏâờâỏtibh hđhN@ h hđhN@ CJaJh hđhECJaJhẵ ,CJaJhẵ ,hC^hẵ ,@ỹCJaJ hC^hẵ ,@ỹCJaJmHsHhC^hẵ ,CJmHsHhC^hẵ ,@ửCJaJ hC^hẵ ,@ửCJaJmH*sH*hC^hẵ ,CJmH*sH*hC^hẵ ,CJhC^hẵ ,CJmHsHhC^hẵ ,5"1õ1ử1R2T2h2Ư2ơ:Skd$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊ*$dh$Ifa$gdẵ ,dhÔx$1$Ifgdẵ ,Skd*$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊƯ2ă2ẳ233.3á3ơISkde$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊdhÔx$1$Ifgdẵ ,Skdỹ$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊá33ẻ36484N44ơISkd7$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊdhÔx$1$Ifgdẵ ,Skdẻ$$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊ4õ4ứ45555ơ;66gdẵ ,Skd $$Ifl7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊdhÔx$Ifgdẵ ,dhÔx$1$Ifgdẵ ,Skd $$If l7ệ07ựa$h tử*%6ửệệệệ4ệ4ệ laửÊ555555555Ư558:>C6ENỉPTễTTNWPWẻW,Yỳỳỳỳỳỳừợợộìììììììộềặềìì$dP1$a$gd~ả#gdẵ ,$édhÔx1$`éa$gd hđ$gd@[4Ôxgd hđgdẵ ,gdẵ ,5ả6ử699.:6:8:ỹ:;Ư>đ>? ?d?l?D@F@úBüBCzCŠC6EDGÌGRHÊIéĨéĨéIJéĨéĨéĨéĨéĨé ÄéĨéˆpVp2h h®hN@ 6@ˆüÿB*CJaJmH*phsH*wh/h h®hN@ @ˆüÿB*CJaJmH*phsH*wh/h h®hN@ @ˆB*CJaJmH*phsH*wh#hb(³hb(³B*CJaJphwh#hb(³hN@ B*CJaJphwhhb(³B*CJaJphwh+h h®hD»B*CJaJmH*phsH*wh+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*whấIẻIVKảNáNNNỉPRfSƯSTTTễTTõTợTTủÂ||eO|HA4A0hN@ hxyhN@ OJQJ^JhxyhN@ h hđhN@ *hp^ỳhN@ 6@ỹB*CJaJphwh-hp^ỳhN@ 56@ỹB*CJaJphwh'h hđhN@ @ỹB*CJaJphwh#h hđhN@ B*CJaJphwhháIẫB*CJaJphwh#háIẫháIẫB*CJaJphwh+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*wh/h hđhN@ @ỹB*CJaJmH*phsH*whh hđhN@ CJaJmH*sH*TũTnUUVễVNWPW,Y*[D[õ[ọ[___`_b_d_ọ_ổ_`bợòểòầòêêyêncnRKDKDêh hđhN@ h h®h‰E h h®hN@ CJaJmHnHsH h h®h‰ECJaJh h®hN@ CJaJ#h h®hN@ B*CJaJphwhh_IhN@ /hằnhN@ @ỳB*CJaJmH*phsH*wh+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*whh~ảh~ảhổ'CJaJmHsHh~ảCJaJmHsHhTh~ảCJaJmHsH"hTh~ả5CJ\aJmHsH,Y*[D[f\8]P^_"_b_ọ_``behjêmỵo8răuụwz4~~.ỹ ớốớớớớỏỏĩốớớớớớớớớớớớớốìớgd[5$gd@[4Ôxgd hđ#gdẵ ,$édhÔx1$`éa$gd hđb bVb^b~eehhƯjăjjjũwụw&x(x~ ..ốềềềềềề~ềwpwiP1h hđhN@ B*CJ\]aJmH*phsH*whh=rẽhN@ h[5hN@ h[5hEh.oỷB*CJaJphwh#h.oỷhN@ B*CJaJphwh#háIẫháIẫB*CJaJphwh#hũhN@ B*CJaJphwhháIẫB*CJaJphwh+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*wh.h hđhN@ B*CJH*aJmH*phsH*wh.bvổ$(6 Nntbdf PTl|ăêọổốhổổổx]5h hđhN@ @ỵB*CJ\]aJmH*phsH*whh hđhN@ h hđhE)h}VGhN@ B*CJ\]aJphwh1h hđh!VvB*CJ\]aJmH*phsH*wh1h hđhò>oB*CJ\]aJmH*phsH*wh1h hđhN@ B*CJ\]aJmH*phsH*wh1h hđhDằB*CJ\]aJmH*phsH*whỹdơvố"> ắv:ÂƠTƯzƯLâéôửđ`ảjáTằớốớớớớớớốớớớớớớớốớớớóịớớớ#gdẵ ,$gd@[4gd[5$édhÔx1$`éa$gd hđhj "$>ẩệvxĂĂÊÊdÔrÔÔÔỉÔÔRƯTƯVƯzƯêăđăâHâôọẫƯtt^ttttIƯtt)h hN@ B*CJ\]aJphwh+h h®hN@ B*CJaJmH*phsH*wh1h h®h)càB*CJ\]aJmH*phsH*wh1h h®hN@ B*CJ\]aJmH*phsH*whh h®hN@ h h®h‰E)h}VGhN@ B*CJ\]aJphwh5h h®hN@ @ỵB*CJ\]aJmH*phsH*wh5h hđh)c@ỵB*CJ\]aJmH*phsH*whôẻôéôụđửđứđ`bứàỳàảảõảổáốáửáỵá^ạạ,ằ.ằẵẵ$ẵ,ẵđẵẵỉẵẵốẵẵắắộìắăĂăzkăUăUăUăUăUăUăUăUăUăUăU+h hđhIổB*CJaJmH*p hlsờhEh hđhN@ h hđhE+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*wh1h hđhN@ B*CJ\]aJmH*phsH*wh#hi@VB*CJ\]aJphwh+h}VGB*CJ\]aJmH*phsH*wh!TằửẳnờầơẩẫHấNậƯậJèPb>r>x>z>>>ổ>ờ>AAợAAũAụAC"C2D4DọDổDốềậđềềđềđềđềđềđềđềđềđềđềđềđềđềwềe#h#Lh#LB*CJaJphwh+h hđhù< B*CJaJmH*phsH*whh/hB*CJaJphwh#h/hh/hB*CJaJphwh+h hđhôuB*CJaJmH*phsH*whh hđhN@ h hđhE+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*wh.h hđhN@ 6B*CJaJmH*phsH*wh$ổDợDDHLNLMM NƯNnOpO:P@P Q"QfQhQRjRlRũRụRJSứSỹSẻVéVỉVXẫáẫáẫáẫđẫẫẫẫẫẫweVhB*CJaJphwh#hhB*CJaJphwh.h hđhN@ 6B*CJaJmH*phsH*whh hđhN@ h hđhE h hđhDn:CJPJaJmH*sH*h CJPJaJ h hđhCJPJaJmH*sH* h hđhbửCJPJaJmH*sH*+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*whh#LB*CJaJphwhXX`X|X[ụ[ứ[ỳ[]]è]ẻ]ặ^ẩ^____ệ_Xa`ajaăabbPbccỡgụgỉhộểộểộểèểộểộểộểiiiểộểSể+h hđh-tóB*CJaJmH*phsH*wh/h*whù< @ỵB*CJaJmH*phsH*wh/h*whN@ @ỵB*CJaJmH*phsH*wh'hh@ửB*CJaJphwh/hhN@ @ửB*CJaJmH*phsH*whh hđhN@ h hđhE+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*wh+h hđhù< B*CJaJmH*phsH*whứ[]ẻ]ệ_Pb*dĩjmxnọquuèx\|ũ|bj.~ứ`õ@ỳốệệệệệỳệệỳệệỳệệỳệệệệỳệệ$édhÔx1$`éa$gd hđ$édhÔx1$`éa$gdơ5vgd[5ỉhniiẩi jdjljĩjnmpmm mxnp8pnpppẩpqõqọqu uuốvờvxxỗẹằỗẹằÊẹẹ}ẹgẹgẹgXgẹ}ẹgẹF#hHN"hHN"B*CJaJphwhhmpắB*CJaJphwh+h hđh-tóB*CJaJmH*phsH*whhơ5vhN@ hơ5vhE.h hđhN@ 6B*CJaJmH*phsH*wh/h hđhN@ @ỵB*CJaJmH*phsH*wh+h hđhDn:B*CJaJmH*phsH*wh+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*wh/h hđhDn:@ỵB*CJaJmH*phsH*whxấxọxổx$z(zè{|\|^|ũ|ỳ|~~$&| ~ÂđđĐ pXpF#hHN"hHN"B*CJaJphwh/h hđh-tó@ỵB*CJaJmH*phsH*wh/h hđhỏ@ỵB*CJaJmH*phsH*wh/h hđhN@ @ỵB*CJaJmH*phsH*whh hđhN@ h hđhE+h hđh@fB*CJaJmH*phsH*wh+h hđh-tóB*CJaJmH*phsH*wh+h hđhN@ B*CJaJmH*phsH*whhHN"B*CJaJphwhÂặì$dhÔx1$a$gdủ>ì$7dhÔx`7a$gdủ>ì$édhÔx`éa$gdủ>ì$édhÔx1$`éa$gdủ>ìÔờƯờéờềờnởpởởặởềởễởửỡ"$&LủềúộểộểộểộểảrWơ $1$a$gdKIô$édh1$`éa$gd@[4#gdẵ , $dÔgd@[4$&dh`&a$gd@[4ắhĩhịh6i8idifi~ii iÂi|jẳjk4k:kĩkịkkõk lỡlmẻmémềmễmệmnntnxnznboịrrừờừòừéừòừờừòừảâảảảp^#hTBhTBB*CJaJphwhh hđhr CJaJmH*sH*h hđhr héh@[4h1Xh@[4hẫơÃkdWY$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTw wÔwđwwảwẳwG66666$dÔ$Ifa$gd>ơÃkd'Z$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTẳwắwwèwéwễwwG66666$dÔ$Ifa$gd>ơÃkdữZ$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTwĩwwờwợwũwứwG66666$dÔ$Ifa$gd>ơÃkdầ[$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTứwỳwỵwxxxxG66666$dÔ$Ifa$gd>ơÃkd\$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTxxx&x*x.x4xG66666$dÔ$Ifa$gd>ơÃkdg]$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửT4x6xBxHxNxVxG6666$dÔ$Ifa$gd>ơÃkd7^$$IfTlệệr os\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTVxXxảx},ZM==8#gdẵ ,$édh1$`éa$gdH $é1$`éa$gd@[4Ôkd_$$IfTlệệ\ o s\> t ệ0ử6ửửệệệệ4ệ4ệ laửTệxĩy\zz zĩz}},024õửửửệệệệ4ệ daửTƯ p$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdệa$$IfTdÂỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT ảĩờp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdb$$IfTdĐỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTờỡ p$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckd0c$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT @Np$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdíc$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTNPTp~p$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdd$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTp~Ôảịỡợ&(N\^éềứ 2@Bftvơđệổố(*ẻ Âốờỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡìỡììỡì{ h hđh@[4@ỵCJaJmHsH h@[4CJh hđh@[4CJ.h hđhr 6B*CJaJmHphsHwh#hr 5B*\mHphsHwh#h.ôhr B*mHphsHwh)h.ôhr 5B*\mHphsHwh&h.ôhr B*\mHphsHwh/~Ôp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckd7e$$IfTdêỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT ảẳịỡp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdọe$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTỡợụ&p$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdf$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT&(.N\p$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckd>g$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT\^dp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdởg$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTÂép$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdh$$IfTdãỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.nha.nuoc.ve.dat.dai.tren.dia.ban.thanh.pho.ha.long.tinh.quang.ninh.giai.doan.2006.2011 daửTéềỉứp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdEi$$IfTdƯỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT 2@p$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdũi$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT@BHftp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdj$$IfTd ỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTtv| ơp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdLk$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTơđệổp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdựk$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửTổốợp$d$1$7$8$H$Ifgd@[4$$d$1$7$8$H$Ifa$gd@[4ckdƯl$$IfTdỵệFƯX>ửửửệệệệ4ệ daửT*ửửửệệệệ4ệ daửTẻÂờ ỳtZãđÂ~~y~~gg$édhÔx1$`éa$gd/ #gdẵ ,$édhÔx1$`éa$gd hđ$édhÔx1$`éa$gd@[4$d1$a$gd@[4Pkdn$$IfTdgỵệ0Xè>ửửửệệệệ4ệ daửTờ ỳỵptbỵZããÔã"ùếẻắvk`X`M`XMX`hỉG=hỉG=mHsHhỉG=mHsHh;x4hr mHsHh hđh/ CJaJh6Âh/ @ỵCJaJhr CJaJmHsHhpB*CJaJphwhhAẳB*CJaJphwh h hđhr @ỵCJaJmHsHh hđhr 6CJaJmHsHh hđhr h#àh hđhRZ^ăđựừựợờóĩềĩẻầẳàđĐđàxfxXMXMhr 5CJ\aJh@Hhr 5CJ\aJ#h[xhr 5B*CJ\aJphhr 5B*CJ\aJph"h[xhr 5CJ\aJmHsHh[xhr 5CJ\aJh yhYwQh yhỉG=h yhr h7ẩh7ẩh7ẩh#àh#àh;n]hắsThắsTwhhmhr hf{hr hf{hYwQhr h#àhYwQh