(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp thuận thành, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP THUẬN THÀNH MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP THUẬN THÀNHNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP THUẬN THÀNH KHU CÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP THUẬN THÀNHN THÀNH TỈNH BẮC NINHNH BẮC NINHC NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinhn lý Kinh tế Mã số:: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa i hướng dẫn khoa ng dẫn khoa n khoa học:c: PGS TS Nguyễn Mậu Dũngn Mậu Dũngu Dũng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh" , bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, tơi cịn nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, tổ chức, cá nhân suốt trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh, UBND huyện Thuận Thành, Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh, cán quản lý môi trường doanh nghiệp cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng .vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận án ix Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm vai trò quản lý môi trường khu công nghiệp 2.1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp 11 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý môi trường khu công nghiệp 18 2.2 Cơ sở thực tiễn .22 Phần Phương pháp nghiên cứu .27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Đặc điểm chung huyện ThuậnThành 27 3.1.2 Đặc điểm chung KCN huyện Thuận Thành 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 31 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.2.2 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích số liệu 32 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Khái quát KCN Thuận Thành công tác quản lý môi trường KCN .34 4.1.1 Khái quát tình hình phát triển khu công nghiệp Thuận Thành 34 4.1.2 Khái qt tình hình mơi trường khu cơng nghiệp Thuận Thành 36 iii 4.1.3 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước mơi trường KCN Thuận Thành 41 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường KCN Thuận Thành 43 4.2.1 Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến văn pháp luật môi trường cho doanh nghiệp, cán quản lý người lao động khu công nghiệp 43 4.2.2 Đánh giá công tác quản lý thông tin vấn đề môi trường doanh nghiệp KCN 48 4.2.3 Đánh giá công tác giám sát kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 56 4.2.4 Đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường 61 4.2.5 Đánh giá tác động môi trường dự án sở sản xuất kinh doanh .63 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước môi trường KCN Thuận Thành 65 4.3.1 Các sách Nhà nước địa phương .65 4.3.2 Năng lực quan quản lý nhà nước môi trường, doanh nghiệp, người lao động .65 4.3.3 Đặc điểm, quy mô khu công nghiệp, doanh nghiệp .67 4.3.4 Cơ chế phối hợp BQL KCN quan quản lý tỉnh Bắc Ninh 68 4.4 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường doanh nghiệp KCN Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh .69 4.4.1 Quan điểm phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh .69 4.4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước môi trường doanh nghiệp KCN Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 70 Phần Kết luận kiến nghị .80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị .81 Tài liệu tham khảo 83 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BN Bắc Ninh BQL Ban quản lý BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CN Cơng nghiệp CNH – HDH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nước FDI Vốn đầu tư nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCN – KCX Khu cơng nghiệp – Khu chế xuất MT Môi trường NLĐ Người lao động NN Nhà nước NSDLĐ Người sử dụng lao động SL Số lượng STT Số thứ tự TN & MT Tài nguyên môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XNK Xuất nhập v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các tác động số nguồn gây ô nhiễm .21 Bảng 4.1 Số lượng DN địa bàn KCN Thuận Thành qua năm 34 Bảng 4.2 Số lượng DN phân theo quốc gia đầu tư KCN Thuận Thành năm 2012 – 2014 35 Bảng 4.3 Vị trí lấy mẫu phân tích mơi trường khơng khí KCN Thuận Thành 36 Bảng 4.4 Kết phân tích số tiêu mơi trường khơng khí KCN Thuận Thành 37 Bảng 4.5 Kết phân tích số tiêu nước giếng khoan khu cơng nghiệp Thuận Thành 38 Bảng 4.6 Kết phân tích số tiêu nước thải KCN Thuận Thành 39 Bảng 4.7 Chất lượng môi trường đất khu công nghiệp Thuận Thành 40 Bảng 4.8 Công tác tuyên truyền phổ biến văn hản pháp luật KCN Thuận Thành 45 Bảng 4.9 Kết tham gia tuyên truyền, hội thi DN NLĐ KCN Thuận Thành giai đoạn 2012 – 2014 46 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 47 Bảng 4.11 Công tác hỗ trợ DN quản lý thông tin môi trường 48 Bảng 4.12 Tình hình cung cấp thông tin MT DN năm 2014 50 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá công tác quản lý thông tin DN .51 Bảng 4.14 Các hình thức hỗ trợ bảo vệ môi trường KCN Thuận Thành giai đoạn 2012 – 2014 55 Bảng 4.16 Công tác tra, kiểm tra BQL KCN (lần) 57 Bảng4.17 Tình hình vi phạm pháp luật môi trường giai đoạn 2011-2014 59 Bảng 4.18 Nồng độ ô nhiễm cao dựa kết mơ hình 62 Bảng 4.19 Trình độ chun mơn cán quản lý mơi trường 66 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường Việt Nam Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường Bắc Ninh 42 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ nguyên tắc dự báo nguy ô nhiễm 62 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Thu Trang Tên luận văn: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh" Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Mậu Dũng Đơn vị đào tạo đại học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường khu cơng nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp huyện Thuận Thành thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp liên quan đến môi trường khu công nghiệp (chỉ số nước mặt, nước ngầm, số mức độ ô nhiễm, rác thải, nhiễm khơng khí) thu thập thơng qua báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Phịng tài ngun mơi trường, Chi cục bảo vệ môi trường, Trung tâm quan trắc, Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành quan có liên quan Số liệu sơ cấp thông qua điều tra vấn cán quản lý môi trường doanh nghiệp vấn cán quản lý nhà nước mơi trường KCN Để phân tích số liệu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh phương pháp ma trận SWOT Kết nghiên cứu Thông qua số liệu thu thập, luận văn đưa đánh giá tổng quan công tác quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước môi trường KCN tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước số nước giới Singapore, Hàn Quốc Đồng thời KCN Thuận Thành thu hút số lượng lớn vốn đầu tư lao động tham gia KCN Việc quản lý thông tin môi trường doanh nghiệp ban quản lý thực tương đối nghiêm túc theo văn hướng dẫn có 46/59 DN gửi báo cáo tháng lần báo cáo năm viii Công tác quản lý nhà nước môi trường DN KCN Thuận Thành bị ảnh hưởng số yếu tố như: Các sách Nhà nước địa phương ban hành gây chồng chéo sách, khó khăn cơng tác triển khai Đồng thời qua q trình tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước môi trường DN, đề tài đưa số giải pháp sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, văn pháp luật, phối hợp công tác quản lý quan Kết luận chủ yếu Tình trạng gây nhiễm chất thải ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân xung quang KCN có xu hướng tăng lên, tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm có ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe môi trường Xét phương diện quản lý nhà nước việc tăng cường cơng tác tuyên truyền, hướng dẫn thực chủ trương sách pháp luật đồng thời tăng cường giải pháp mặt kỹ thuật công nghệ kinh tế doanh nghiệp để công tác bảo vệ môi trường đạt hiểu ix