Trang 1 LỜI NÓI ĐẦUTrong xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giớI hiện nay, việc chuyểndịch CCĐT hợp lý, hiệu quả tạo ra sự chuyển dịch CCĐT hợp lý nhằm pháthuy lợi thế so sánh của nề
LỜI NÓI ĐẦU Trong xu hội nhập kinh tế khu vực giớI nay, việc chuyển dịch CCĐT hợp lý, hiệu tạo chuyển dịch CCĐT hợp lý nhằm phát huy lợi so sánh kinh tế, vấn đề quan trọng, chủ yếu xây dựng chiến lược phát triển KT – XH đất nước Thực đường lối Đảng từ năm 1986 đến nay, rõ từ năm 1990 đặc biệt năm đầu kỷ 21, CCĐT nước ta có chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng đầu tư vào công nghiệp dịch vụ tăng nhanh, vào nông nghiệp có xu hướng giảm theo cấu tỷ trọng hợp lý Những chuyển biến tạo đà cho kinh tế tăng nhanh ổn định Đặc biệt nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương khoá IX khẳng định : “Thúc đẩy chuyển dịch CCĐT điều chỉnh CCĐT giảI pháp lớn nhằm tiếp tục đẩy mạnh công đổi ,khơi dậy phát huy tối đa nội lực ,nâng cao hiệu hợp tác quốc tế ,ra sức cần kiệm đẩy mạnh CNH – HĐH nâng cao hiệu cạnh tranh kinh tế, kết hợp chặt chẽ vớI phát triển văn hoá giáo dục, thực công tiến xã hội…” Từ chủ trương sách Đảng, từ yêu cầu thực tiễn khách quan từ kiến thức lý luận học giảng đường với số thông tin cập nhật thực tế đề tài em xin trình bày số vấn đề: “ lý luận CCĐT, thực trạng CCĐT nước ta từ đưa số giải pháp nhằm điều chỉnh xây dựng CCĐT ngày hợp lý hơn.” CHƯƠNG I NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ I Khái niệm CCĐT, chuyển dịch CCĐT CCĐT đầu tư hợp lý Khái niệm CCĐT : CCĐT phạm trù phản ánh mối quan hệ chất lượng số lượng yếu tố cấu thành bên hoạt động đầu tư yếu tố tổng thể mối quan hệ hoạt động kinh tế khác trình tái sản xuất xã hội CCĐT cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, cấu huy động sử dụng vốn… quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu đầu tư hợp lý tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế - xã hội Khái niệm chuyển dịch CCĐT : Sự thay đổi CCĐT từ mức độ sang mức độ khác, phù hợp với môi trường mục tiêu phát triển gọi chuyển dịch CCĐT Sự thay đổi CCĐT khơng bao gồm thay đổi vị trí ưu tiên mà thay đổi chất nội cấu sách áp dụng Về thực chất chuyển dịch CCĐT điều chỉnh cấu vốn, nguồn vốn đầu tư, điều chỉnh cấu huy động sử dụng loại vốn nguồn vốn… phù hợp với mục tiêu xác định toàn kinh tế, ngành, địa phương sở thời kỳ phát triển Khái niệm CCĐT hợp lý : CCĐT hợp lý CCĐT phù hợp với quy luật khách quan, điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử cụ thể giai đoạn, phù hợp phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội sở, ngành, vùng toàn kinh tế, có tác động tích cực đến việc đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực II Phân loại đặc điểm CCĐT CCĐT theo nguồn vốn : 1.1 Khái niệm CCĐT theo nguồn vốn hay cấu nguồn vốn đầu tư cấu đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư xã hội hay nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp 1.2 Đặc điểm Cùng với gia tăng vốn đầu tư xã hội, cấu nguồn vốn ngày đa dạng hơn, phù hợp với chế xoá bỏ bao cấp đầu tư, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Trên phạm vi quốc gia, cấu nguồn vốn hợp lý cấu phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư cấu thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn dân cư CCĐT theo nguồn vốn bao gồm: Vốn đầu tư theo ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước, vồn đầu tư doanh nghiệp nhà nước, vốn dân cư tư nhân, vốn đầu tư hỗ trợ nước Cơ cấu vốn đầu tư: 2.1 Khái niệm Cơ cấu vốn đầu tư cấu thể quan hệ tỷ lệ loại vốn tổng vốn đầu tư xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dự án 2.2 Đặc điểm Trong thực tế, có số cấu đầu tư quan trọng cần ý xem xét bao gồm: cấu kĩ thuật vốn(vốn xây lắp vốn máy móc thiết bị tổng vốn đâu tư); Cơ cấu vốn đầu tư cho hoạt động xây dựng bản,công tác triển khai khoa học công nghệ, vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực,tái tạo tài sản lưu động chi phí khác ( chi phí quảng cáo, tiếp thị…); Cơ cấu vốn đầu tư theo trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thưc đầu tư… Một cấu đầu tư hợp lý cấu mà vốn đầu tư ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với yêu cầu mục tiêu đầu tư thường chiếm tỷ trọng cao CCĐT phát triển theo ngành : 3.1 Khái niệm: CCĐT phát triển theo ngành cấu đầu tư thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành 3.2 Đặc điểm - CCĐT theo ngành thể việc thực sách ưu tiên phát triển sách đầu tư ngành thời kỳ định - CCĐT phát triển theo ngành bao gồm: Đầu tư cho nông –lâm-ngư nghiệp, đầu tư cho công nghiệp xây dựng, đầu tư cho dịch vụ CCĐT phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ : 4.1 Khái niệm: CCĐT theo địa phương vùng lãnh thổ CCĐT vốn theo khơng gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy lợi cạnh tranh vùng 4.2 Đặc điểm Vốn đầu tư xã hội xem xét, phân bổ vùng: + Miền núi phía bắc + Đồng sông Hồng + Vùng Bắc trung Bộ +Vùng duyên hải miền trung + Tây Nguyên + Đông nam + Đồng sông Cửu Long Một CCĐT theo địa phương hay vùng lãnh thổ xem hợp lý phù hợp với yêu cầu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát huy lợi sẵn có vùng đảm bảo hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung vùng khác, đảm bảo thống cân đối lớn phạm vi quốc gia ngành Thông thường vốn đầu tư tập trung phát triển vùng kinh tế trọng điểm, từ kéo theo phát triển vùng kinh tế lân cận tạo động lực phát triển cho toàn kinh tế III Những nhân tố tác động đến CCĐT CCĐT chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố,có nhân tố nội kinh tế,có nhân tố tác động tư bên ngồi,có nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển song có nhân tố kìm hãm, hạn chế phát triển Những nhân tố thuộc nội kinh tế: 1.1 Thị trường nhu cầu tiêu dung xã hội Cần khẳng định thị trường nhu cầu tiêu dùng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành chyển dịch cấu đầu tư.Bởi lẽ thị trường yếu tố hướng dẫn điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp.Mỗi doanh nghiệp phải hướng thị trường, phải xuất phát tư nhu cầu thị trường, từ quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường để xây dựng chiến lược kinh doanh mình.Từ xây dựng chiến lược đầu tư vào lĩnh vực cho hợp lí Sự hình thành thay đổi chiến lược đầu tư doanh nghiệp, vùng, địa phương, thành phần kinh tế để thích ứng với điều kiện thị trường dẫn tới bước chuyển dịch CCĐT đất nước Vì hình thành phát triển đồng tưng loại thị trường (cthị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động…), thay đổi nhu cầu tiêu dùng xã hội có tác động mạnh mẽ đến trình hình thành chuyển dịch CCĐT 1.2 Trình độ phát triển lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu sản xuất người lao động Vì đánh giá trình độ phát triển lực lượng sản xuất phải xem xét khía cạnh : Thứ nhất: tư liệu sản xuất bao gồm đối tượng lao động tư liệu lao động thể hiện: - Các nguồn lực lợi so sánh đất nước sở hình thành chuyển dịch CCĐT bền vững có hiệu quả.Tài ngun thiên nhiên( khống sản, hải sản…) điều kiện tự nhiên phong phú thuận lợi tạo điều kiện cho việc tập trung nguồn lực cho việc đầu tư phát triển nghành nghề kinh tế Tuy nhiên việc khai thác sử dụng yếu tố phục vụ cho phát triển chuyển dịch CCĐT phụ thuộc vào giai đoạn phát triển mà người ta tập trung đầu tư vào khai thác tài nguyên có lợi thế, trữ lượng lớn, giá trị kinh tế cao ổn định, nhu cầu thị trường lớn…vì đa dạng phong phú nguồn tài nguyên thiên nhiên hay tư liệu sản xuât dồi có ảnh hưởng đến trình hình thành chuển dịch CCĐT - Dựa trình độ phát triển tư liệu sản xuất có để xá định đầu tư vào phát triẻn ngành mà nước ta có lợi có điều kiện phát triển tạo đà hội nhập tham gia có hiệu vào phân cơng lao động quốc tế Thứ hai: Người lao động - Trình độ phát triển lực lượng sản xuất cịn thể trình độ tay nghề, kĩ kĩ xảo người lao động Nếu kinh tế người lao động có trình dộ chun mơn nghiệp vụ cao, khả chun mơn hóa cao phân cơng lao động hợp tác quốc tế phát triển Từ hình thành kinh tế cấu mở ảnh hưởng đến hình thành phát triển ngành nghề kinh tế, dến định hướng đầu tư từ làm chuyển dịch cấu đầu tư 1.3 Dân số lao động Đây yếu tố có ảnh hưởng quan trọng định hướng đầu tư cho phát triển kinh tế Nó có tác động lên hình thành chuyển dịch CCĐT Do phải xem xét khía cạnh: - Kết dân số trình độ dân trí sở quan trọng để phát triểnh nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành nghề hoạt động - Quy mô dân số, kết cấu dân số thu nhập họ có ảnh hưởng lớn đến quy mô nhu cầu thị trường Đó sở để đầu tư phát triển vào ngành công nghiệp ngành phục vụ tiêu dùng 1.4 Quan điểm, chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn Trong chế thị trường có quản lí nhà nước, nhà nước tạo điều kiện phát triển đồng đều, điều tiết loại thị trường môi trường cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Định hướng đầu tư vào ngành nào, vùng nào,địa phương nào, thành phần kinh tế chịu ảnh hưởng lớn chiến lược, mục tiêu kinh tế xã hội đất nước giai đoạn định sở có tính đến yếu tố bối cảnh mở cửa hội nhập quốc tế.Do định hướng chuyển dịch CCĐT chịu ảnh hưởng biến động 1.5 Mơi trường thể chế trị chế quản lí đất nước Đây yếu tố sở cho trình hình thành xác định chuyển dịch CCĐT Môi trường thể chế trị thường gắn bó chặt chẽ với chế quản lí kinh tế, đường lối kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng Môi trường, chế định hướng chuyển dịch CCĐT vào ngành kinh tế, nội ngành, vùng, địa phương Môi trường thể chế biểu cụ thể quan điểm, ý tưởng, hành vi nhà nước can thiệt điều chỉnh định hướng đầu tư cho phát triển phận cấu thành kinh tế Nhóm nhân tố tác động từ bên ngồi Xu trị kinh tế khu vực giới ảnh hưởng đến trình hình thành chuyển dịch CCĐT Trong xu quốc tế hóa lực lượng sản xuất thời đại bùng nổ thông tin, thành tựu cách mạng khoa học kĩ thuật cho phép nhà đầu tư nắm bắt nhanh nhậy thơng tin, tìm hiểu thị trường xá định chiến lược CCĐT hợp lí để nâng cao lực cạnh tranh nhằm chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới Cơ chế sách, quan điểm, chiến lược CCĐT nhà nước phải phản ứng linh hoạt với xu nhằm tạo CCĐT hợp lí phát huy lợi so sánh đất nước trình hội nhập để tồn phát triển IV Sự cần thiết phải chuyển dịch CCĐT hợp lý Trong nghiệp đổi kinh tế, nước ta thoát khỏi khủng hoảng gay gắt, vượt qua nhiều thách thức đạt nhiều thành tựu to lớn, tiến tới thời kỳ phát triển Trong xu mở cửa hội nhập kinh tế nước ta lại có thêm nhiều hội lớn để phát triển vươn lên, bên cạnh giải vấn đề xã hội đặt cần phải đảm bảo tăng trưởng nhanh, ổn định liên tục liền với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH Trong đó, theo nội dung phát triển kinh tế, tăng trưởng cao với chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý nội dung có tính chất định Tăng trưởng kinh tế định việc sử dụng yếu tố đầu vào, vốn đầu tư việc sử dụng vốn đầu tư hợp lý có hiệu Chỉ có đầu tư làm gia tăng tài sản xã hội đưa đến phồn thịnh cho đất nước Vì phải thiết lập có sách chuyển dịch CCĐT cách hợp lý mang lại hiệu kinh tế xã hội lớn kinh tế quốc dân Việt Nam có điểm xuất phát thấp, nước nông nghiệp lạc hậu, bước vào trình hội nhập kinh tế quốc tế cịn gặp nhiều khó khăn, thử thách bên cạnh hội lớn CCĐT nước ta nhiều bất cập chưa hợp lý, hiệu đầu tư chưa cao, đóng góp cho GDP chưa lớn Để tiến kịp với đòi hỏi hội nhập mở cửa phát triển kinh tế CCĐT lại phải chuyển dịch theo hướng hợp lý Nước ta phải tranh thủ tối đa nguồn vốn nước, nguồn vốn thành phần kinh tế mang lại tăng trưởng cao cho kinh tế Khi có vốn, phải quản lý sử dụng vốn cách tiết kiệm hiệu cho vừa đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế vừa tránh hậu nợ nần số quốc gia gặp phải lịch sử Nâng cao hiệu vốn đầu tư phụ thuộc vào phân bổ vốn vào đâu theo số lượng tỷ lệ hợp lý hiệu tối ưu Một CCĐT tối ưu vừa cho phép nâng cao hiệu sử dụng vốn, vừa phương tiện để hình thành cấu kinh tế hợp lý đảm bảo tăng trưởng nhanh Sự thay đổi CCĐT tác động đến cấu kinh tế diễn cách thường xuyên, lặp đi, lặp lại theo hướng tiệm cận đến CCKT tối ưu Q trình thay đổi mang tính chất khách quan, tác động quy luật kinh tế Thông qua việc nhận thức ngày đẩy đủ, sâu sắc chế tác động quy luật kinh tế mà nhà nước định hướng, điều tiết trình thay đổi CCĐT hướng vào mục tiêu kinh tế - xã hội định Chương II THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỪ 1996-2007 I Thực trạng cấu đầu tư nước ta CCĐT thay đổi giai đoạn phù hợp với phát triển KT – XH Nước ta trước 1986, đặc điểm kinh tế đóng, hạn chế phát triển nguồn lực không tạo điều kiện cho đầu tư phát triển Từ đảng nhà nước thực chủ trương đổi kinh tế mở cửa hội nhập kinh tế từ khơi dậy tiềm năng, giải phóng lực sản xuất thu hút đầu tư nước nước ngoài, tạo bước chuyển mạnh mẽ CCĐT CCĐT có dịch chuyển phù hợp với đặc điểm giai đoạn KT – XH, từ tác động mạnh mẽ đến trình đổi kinh tế Quá trình chuyển dịch CCĐT thông qua kế hoạch đầu tư nhằm hướng tới xây dựng CCĐT hợp lý phát triển CCKT hợp lý Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn Cùng với gia tăng vốn đầu tư xã hội, cấu nguồn vốn ngày trở lên đa dạng hơn, phù hợp với chế xoá bỏ bao cấp đầu tư Nhà nước đưa nhiều sách như: Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm giải phóng lực sản xuất toàn xã hội, phát huy lợi khai thác tiềm sẵn có đất nước Chính sách huy động tối đa nguồn lực tòan xã hội đầu tư phát triển nhằm thực mục tiêu CNH – HĐH đất nước Như vậy, xét phạm vi quốc gia, CCĐT hơp lý phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển việc sử dụng có hiệu cao nguồn lực huy động Hướng hợp lý CCĐT việc nâng cao tỷ trọng huy động vốn dân cư vốn tín dụng ưu đãi giảm tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để nhằm hạn chế tình trạng “thừa vốn” dân cư VĐT cho kinh té bị hạn chế Thời kỳ 1986 – 1990 nguồn vốn tín dụng ưu đãi nhà nước chiếm tỷ trọng không đáng kể năm đầu thời kỳ mở cửa hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chưa phát triển gặp nhiều khó khăn q trình hoạt động, đặc biệt việc huy động vốn Do VĐT DNNN đạt 1,35% tổng VĐT, đầu tư nước khoảng 7,5% nguồn việc trợ cịn Như vậy, thời kỳ VĐT từ NSNN chủ yếu Sự thay đổi lớn cấu nguồn VĐT 1991, biểu việc giảm dần nguồn VĐT cấp phát từ NSNN 23,59% (thời kỳ 1991 – 1995) xuống 22.3% (thời kì 2000-2007) Vốn tín dụng nhà nước tổng VĐT toàn xã hội tăng VĐT DNNN tăng lên, từ 10,9% tổng VĐT phát triển thời kỳ 1991 – 1995 lên 14,6 % thời kỳ 2000 – 2007 Bảng 1: Cơ cấu VĐT theo nguồn vốn (%) giai đoạn 1991 – 2007 Tổng Vốn Vốn Vốn vốn NSNN TDNN DNNN Giai đoạn 1991-1995 100 22,59 6,14 10.89 1996-2000 100 21,87 15,57 16,15 2000-2007 100 22,3 13,1 14,71 1991-2007 100 22,19 11,6 13,88 Nguồn niên giám thống kê tính đến hết năm 2007 Vốn tư nhân dân cư 34,94 22,49 26,4 27,94 Vốn ĐTTNN 24,44 23,92 23,59 24,39 Qua bảng ta thấy tỷ trọng VĐT tử NSNN có xu hướng giảm từ 23,59% (giai đoạn 1991 – 1995) xuống 22,3% (giai đoạn 2000 – 2007) Trong đó, tỷ trọng VĐT từ nguồn tín dụng nhà nước (TDNN) DNNN lại tăng tương ứng từ 6,14% (giai đoạn 1991 – 1995) lên 13,1% (giai đoạn 2000 – 2007) kéo theo tỷ trọng VĐT thuộc khu vực kinh tế nhà nước (bao gồm vốn NSNN, vốn TĐNN vốn DNNN) tăng từ 40,62% (thời kỳ 1991 – 1995) lên 50,11% (thời kỳ 2000 – 2007) Tổng VĐT phát triển năm 2007 tăng 28% so với năm 2006, cao kế hoạch đề Vốn đầu tư phát triển khu vực: kinh tế quốc doanh, quốc doanh, khu vực có vơn đầu tư nước ngồi