Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn miền tây thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2018 – 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐỨC MINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MIỀN TÂY THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2018 – 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐỨC MINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN TÂY THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2018 – 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, thu thập thông tin quan liên quan địa bàn miền tây thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, thu thập qua phiếu điều tra, khảo sát ý kiến người dân khu vực dự án để có đánh giá khách quan, cụ thể Số liệu kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thân tôi, chưa sử dụng đề tài nghiên cứu khác Những số liệu thu thập từ quan, đơn vị tài liệu tham khảo tơi trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Vũ Đức Minh ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phan Đình Binh Thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tơi xin cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Sự góp ý chân thành thầy, giúp tơi hồn thiện nghiên cứu Tơi xin cảm ơn đơn vị liên quan thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Đức Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn Luật 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất giới Việt Nam 10 1.3.1.1 Quyền sở hữu đất đai số nước giới 10 1.3.1.2 Thực tiễn thực quyền sử dụng đất Việt Nam 17 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 26 1.5 Kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 28 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 iv 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Hạ Long .29 2.3.2 Đánh giá kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thành phố Hạ Long giai đoạn từ năm 2018 – 2022 29 2.3.3 Đánh giá người dân, cán công tác chuyển nhượng QSDĐ thành phố Hạ Long giai đoạn từ năm 2018 – 2022 29 2.3.4 Tồn số giải pháp nhằm thực tốt chuyển nhượng quyền dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn .30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 30 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 31 2.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 31 CHƯƠNG DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Hạ Long 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 32 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội fcủa thành phố Hạ Long 34 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Hạ Long 36 3.2 Đánh giá kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thành phố Hạ Long giai đoạn từ năm 2018 – 2022 42 3.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thành phố Hạ Long theo đơn vị hành giai đoạn từ năm 2018 – 2022 42 3.2.2 Kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thành phố Hạ Long theo loại đất giai đoạn từ năm 2018 - 2022 .44 3.3 Đánh giá người dân cán công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long .47 v 3.3.1 Đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 47 3.3.2 Đánh giá ý kiến cán công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 51 3.3 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển nhượng quyền dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 53 3.3.1.Thuận lợi 53 3.3.1 Khó khăn 54 3.3.2 Giải pháp 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 57 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất miền tây thành phố Hạ Long năm 2022 .37 Bảng 3.2 Tình hình biến động đất đai miền tây thành phố Hạ Long giai đoạn 20182022 39 Bảng 3.3 Tình hình đăng ký chuyển quyền sử dụng đất miền tây thành phố Hạ Long từ năm 2018 – năm 2022 41 Bảng 3.4: Kết thực công tác chuyển nhượng QSDĐ miền tây thành phố Hạ Long giai đoạn 2018-2022 42 Bảng 3.5: Kết cấp GCN QSD cho loại đất hình thức chuyển nhượng giai đoạn 2018-2022 44 Bảng 3.6 Ý người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất miền tây thành phố Hạ Long 47 Bảng 3.7 Ý kiến cán công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất miền tây thành phố Hạ Long 51 vii DANH MỤC VIẾT TẮT QSDĐ: Quyền sử dụng đất QĐ-BTNMT: Quyết định-Bộ tài nguyên môi trường QĐ-UBND: Quyết định-Ủy Ban Nhân Dân CHXHCNVN: Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam GCN: Giấy chứng nhận HDBT: Hội đồng trưởng VPDKQSDĐ: Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất TT-BTNMT: Thông tư-Bộ tài nguyên môi trường HDND: Hội đồng nhân dân viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Những thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả: Vũ Đức Minh 1.2 Tên Luận văn: Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn miền tây thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 – 2022 1.3 Chuyên ngành: Quản lý Đất đai, Mã số: 8.85.01.03 1.4 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên Nội dung trích yếu 2.1 Mục đích nghiên cứu Thành phố Hạ Long khu vực có văn hóa, kinh tế, trị phát triển khu vực miền Bắc nói riêng tồn nước Việt Nam nói chung Nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh – tỉnh vùng duyên hải Bắc Bộ, thành phố có vị trí tự nhiên thuận lợi, điểm giao nhiều vùng kinh tế lớn Việt Nam – Trung Quốc vùng kinh tế Hà Nội – Hải Phịng – Bắc Ninh – Quảng Ninh Diện tích thành phố Hạ Long rộng vùng địa bàn có đường bờ biển Điều tạo khơng thách thức cho cơng tác giải phóng mặt khu vực Hơn nữa, thành phố thu hút nhiều dự án phát triển cộng đồng lớn Chính vậy, nhu cầu cho cơng tác quản lý giấy tờ đất đai chắn không giảm, chí cịn tăng lên nhiều tương lai Vấn đề thực tế cơng tác này, có hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng sở hữu đất đai thành phố Hạ Long thời gian qua có nhiều tồn đọng Điển hình cơng tác rà sốt xử lý hồ sơ đất đai chậm trễ, dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận bị gián đoạn Việc triển khai tổ chức chưa nhận phản hồi tích cực từ người dân Ngoài ra, áp lực lớn từ hệ thống sách cồng kềnh đạo từ cấp tạo khơng khó khăn Dựa vào thực tế này, nghiên cứu “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn miền tây thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 – 2022” lựa chọn thực để vừa đánh giá khách quan công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai khu vực, vừa đề xuất giải pháp để khắc phục vấn đề tiêu cực 51 cực ghi nhận khu vực xã nơng thơn Tân Dân Bên cạnh đó, hạng mục đánh giá thái độ hướng dẫn cán chun mơn có cân mà 50% cho thái độ cán niềm nở nhiệt tình 50% cịn lại đánh giá ngược lại Trong số đó, có 08 người đánh giá hạng mục mức độ cao nhất, có 10 người đánh giá cán khơng nhiệt tình cịn gây khó dễ 3.3.2 Đánh giá ý kiến cán công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất miền tây thành phố Hạ Long Phỏng vấn 16 cán thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai thành phố Hạ Long cho thấy nhiều khó khăn mặt chun mơn việc đăng ký đất đai xét duyệt hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết đánh giá cán thể qua bảng 3.7 Bảng 3.7 Ý kiến cán công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất miền tây thành phố Hạ Long Nội dung đánh giá Ông/ bà thấy lượng hồ sơ chuyển nhượng QSD đất có Số phiếu Tỷ lệ (%) 16 100% Ít 00 0,00% Tương đối nhiều 02 12,50% Nhiều 04 25,00% Rất nhiều 10 62,50% 16 100% Nhanh 11 68,75% Chậm 01 6,25% Phù hợp 04 25,00% 16 100% - Không phối hợp 02 12,50% - Tương đối phối hợp 10 62,50% nhiều khơng? Ơng (bà) thấy thời gian theo quy định để xử lý hồ sơ chuyển nhượng QSD đất Mức độ phối hợp UBND phường, xã văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long thực thủ tục chuyển nhượng QSD đất 52 Nội dung đánh giá - Phối hợp tốt Số phiếu Tỷ lệ (%) 04 25,00% 16 100% - Dễ 00 0,00% - Tương đối dễ 00 0,00% - Khó 16 100% 16 100% - Kém trước 00 0,00% - Không thay đổi so với trước 01 6,25% - Tương đối tốt 09 56,25% - Rất tốt 06 37,50% 16 100% - Còn thiếu nhiều 02 12,50% - Tương đối đầy đủ 12 62,50% - Rất đầy đủ 04 25,00% Ý kiến đóng góp khác (nếu có) 00 0,00% Thủ tục chuyển nhượng QSD đất có khó xử lý hay khơng Sau sát nhập Văn phòng đăng ký đất đai cấp ơng/bà thấy việc thực cơng tác chuyển nhượng QSD đất có tốt khơng Ơng/ bà thấy loại giấy tờ, sổ sách lưu trữ có đầy đủ không (Nguồn: Tổng hợp phiếu khảo sát cán ba địa phương thành phố Hạ Long) Những hạng mục đánh giá tích cực cán bao gồm phối hợp quan liên ban ngành công tác đăng ký đất đai, hiệu cơng tác sáp nhập Văn phịng đăng ký đất đai cấp, khả lưu trữ loại sổ sách Có 14 cán (87,50% số người tham gia vấn) cho phối hợp có quan Ủy ban nhân dân chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai, trái lại với 02 cán cho khơng có phối hợp Cá biệt cịn có 04 cán đánh giá phối hợp tốt Đối với hiệu công tác sáp nhập Văn phịng đăng ký đất đai cấp, khơng cán cho hiệu bị so với trước 01 cán đánh giá mức độ thực 53 công tác không thay đổi, 15 cán lại (93,75%) cho hiệu hoạt động tương đối tốt tốt Cuối khả lưu trữ loại sổ sách Chỉ có 02 cán cho loại giấy tờ sổ sách lưu trữ thiếu nhiều, tương ứng với 12,50% số người tham gia vấn 12 cán (62,50%) cho mức độ lưu trữ tương đối đầy đủ Còn lại 04 cán (25%) cho mức độ lưu trữ đầy đủ Tuy nhiên, có 03 hạng mục nhận đánh giá tiêu cực từ đội ngũ cán thực công tác đăng ký đất đai Trong số đó, độ khó thủ tục chuyển nhượng đất đai 100% cán tham gia khảo sát đánh giá khó Thời gian quy định để xử lý hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai 11 cán (68,75%) cho nhanh, dẫn đến việc thiếu thời gian để xử lý tất hồ sơ theo hạn Bên cạnh đó, có 04 cán bộ, tương ứng với 25,00% người tham gia khảo sát, cho thời gian quy định phù hợp Chỉ có 01 cán (6,25%) cho thời gian quy định chậm Cuối số lượng hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai 100% cán đánh giá số lượng hồ sơ nhận nhiều Trong đó, 10 cán bộ, tương ứng với 62,50%, cho số lượng hồ sơ nhiều phần lý dẫn đến nhiều chậm trễ trả kết đăng ký đất đai 3.3 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển nhượng quyền dụng đất miền tây thành phố Hạ Long giai đoạn 3.3.1 Thuận lợi Công tác đăng ký chuyển nhượng đất đai miền tây thành phố Hạ Long có nhiều thuận lợi đáng kể, bật chuyên môn làm việc cán phòng ban Thực tế, số lượng hồ sơ hàng năm ghi nhận giai đoạn 2018 - 2022 thành phố nhiều Để trì tốt tỷ lệ cấp hồ sơ > 92%, chắn đơn vị làm nhiệm vụ cần phải có kỹ chun mơn tốt Bên cạnh đó, phối hợp phịng ban góp phần khơng nhỏ ghi nhận nhiều cán Thậm chí, sau thời kỳ khó khăn năm 2022 với ảnh hưởng nặng nề dịch COVID 19, lượng hồ sơ tăng đột biến không làm giảm 54 nhiều hiệu suất cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đai Vào năm 2022, số lượng hồ sơ cao văn phòng đăng ký đất đai cải thiện hiệu suất vượt bậc, xử lý nhiều hồ sơ diện tích đất đai lớn Việc tuyên truyền định pháp lý, thủ tục, thông báo khác liên quan đến công tác chuyển nhượng đất đai miền tây thành phố Hạ Long đầu tư thực tương đối tốt Bằng chứng người dân có mức độ hiểu biết thủ tục đánh giá cao hướng dẫn đơn vị có thẩm quyền Bên cạnh đó, cơng khai minh bạch trì tốt quan Ủy ban nhân dân sở sinh hoạt chung người dân địa phương nhỏ Cơ sở vật chất văn phòng đăng ký đất đai đầu tư kỹ lưỡng Điều thể qua phản hồi người dân cán chuyên môn vấn Việc đầu tư vào sở vật chất đơn vị giúp cho hiệu công việc xét duyệt đăng ký đất đai cao hơn, đồng thời làm cho người dân thoải mái cảm thấy thuận tiện nộp hồ sơ nhận kết Ngoài ra, thái độ hiểu biết người dân miền tây thành phố Hạ Long tầm quan trọng công tác đăng ký chuyển đổi đất đai địa phương đánh giá cao Người dân có chủ động việc đăng ký nộp hồ sơ Hơn nữa, việc đánh giá thủ tục thực tương đối chi tiết 3.3.1 Khó khăn Diện tích đất đai lớn có phần phức tạp miền tây thành phố Hạ Long thách thức không nhỏ Điều cịn có phần nghiêm trọng hóa mà chuyển đổi cấu sử dụng đất theo quy hoạch quan quyền tỉnh Quảng Ninh có diễn biến mạnh mẽ Những đặc điểm gây nhiều khó khăn việc rà soát, dẫn đến thời gian xử lý hồ sơ bị kéo dài Thực tế, số lượng hồ sơ đăng ký miền tây thành phố Hạ Long thường kèm với diện tích đất đai lớn Bên cạnh đó, khó khăn thể qua việc tỷ lệ đất đai cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sở hữu thường nhỏ 92% năm giai đoạn 2018 – 2022 Nhìn chung, vấn đề mặt thủ tục làm hồ sơ đăng ký đất đai xin cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất đai yếu tố gây khó khăn lớn Đây vấn đề đồng thuận cán người dân khu vực miền tây 55 thành phố Hạ Long Thủ tục hồ sơ có tính phức tạp cao, khiến cho thời gian đăng ký đất đai xử lý kết bị kéo dài Hơn nữa, sai sót kê khai hồ sơ dễ xảy ra, dẫn đến nhiều khó khăn cho người dân cán chuyên ngành Ngoài ra, số lượng hồ sơ nhiều có độ đa dạng, phức tạp cao Thực tế, số liệu ghi nhận việc trả kết đăng ký chuyển nhượng đất đai miền tây thành phố Hạ Long báo cáo nhiều trường hợp bị chậm trả kết quả, không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Thậm chí, số lượng hồ sơ tồn đọng qua năm khơng nhỏ Các sách quy định công tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai chưa có nhiều linh động để giải trì trệ hồ sơ tồn đọng Cơng tác đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai xét duyệt hồ sơ đăng ký cịn nhiều điểm cần phải tối ưu hóa Điển hình kể đến mức phí chưa phù hợp với mức độ phát triển địa phương nhỏ, thể qua số người dân khơng hài lịng với mức giá đăng ký hồ sơ chuyển nhượng đất đai Bên cạnh đó, đội ngũ cán có mặt cần phải cải thiện tinh thần làm việc, số lượng, chun mơn Ngồi ra, cân mức đầu tư sở vật chất nguồn nhân lực khu vực phường đô thị xã nông thôn chưa thể nhiều Bằng chứng công tác đăng ký chuyển nhượng đất đai vùng nông thôn (xã Tân Dân) có nhiều khó khăn mà phường khơng có nhân lực ít, hướng dẫn chưa nhiệt tình, chí cịn có cán làm khó người dân 3.3.2 Giải pháp Việc cải thiện tài liệu pháp lý, quy định thủ tục giấy tờ cần thiết để hoàn thiện nộp hồ sơ đăng ký chuyển nhượng đất đai nhu cầu cấp thiết muốn giải khó khăn lớn công tác đăng ký chuyển nhượng đất đai miền tây thành phố Hạ Long Việc giảm tải thủ tục, đồng thời tối ưu hóa hồ sơ tạo tác động tích cực Bên cạnh đó, cơng tác quản lý hồ sơ cần phải thực chi tiết nhanh Chắc chắn việc áp dụng công nghệ số thông qua phần mềm có tính tự động hóa cao giải phần lớn vấn đề kể Những form hồ sơ hồn tồn soạn thảo trước lựa chọn dễ dàng, nhanh chóng Việc kê 56 khai hồ sơ hồn tồn chỉnh sửa có lỡ sai sót, khơng hình thức kê khai truyền thống Đội ngũ nhân lực thực chuyên môn xử lý hồ sơ đăng ký đất đai nên tiếp tục phát triển để vừa phát huy mạnh vốn có, vừa tăng cường hiệu hoạt động Cần tăng cường đầu tư vào sở quản lý đất đai vùng nơng thơn Đây thực chất khu vực có tình trạng sử dụng đất đai phức tạp Việc tâm vào vào nhân lực tham gia công tác đăng ký đất đai cần thiết Bên cạnh đó, cơng tác quy hoạch đầu tư vào sở vật chất văn phòng đăng ký đất đai tạo điều kiện thuận tiện cho người dân cán Ngồi ra, việc đo đạc cải thiện thông qua việc đầu tư nhân lực thiết bị nhằm xác định cách thật xác đất, việc tách ghép thửa, đồ địa chất Cơng tác phổ biến tối ưu hóa nhờ vào việc tăng cường phối hợp liên ban – liên ngành Cùng với đó, biện pháp truyền tải thơng tin liên hệ đưa vào áp dụng việc đăng tải trang trực tuyến khu vực thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, tận dụng tảng đưa thư trực tiếp gmail để tạo điều kiện kênh liên lạc bên 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Hạ Long có vị trí địa lý thuận lợi cho việc trao đổi, giao lưu phát triển kinh tế xã hội với địa phương khác tỉnh Miền tây thành phố Hạ Long có tất phường xã Những đơn vị thực tốt công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai cấp nhiều giấy chứng nhận giai đoạn 2018 – 2022 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng thành phố Hạ Long giai đoạn 2018-2022 sau: Tổng số hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2022 miền tây thành phố Hạ Long 18054 hồ sơ Trong đó, năm 2018 cấp số giấy chứng nhận với 2386 giấy năm 2022 năm cấp nhiều giấy chứng nhận với 4912 giấy Tổng số hồ sơ giai đoạn 05 năm miền tây thành phố Hạ Long lớn với 18069 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai, tương ứng với 310,53 hecta đất đăng ký xin cấp giấy chứng nhận Trong số đó, 14171 hồ sơ xét duyệt gửi giấy chứng nhận cho hộ gia đình, tương ứng với 276,88 hecta Điều tương ứng với 92,83% tổng số hồ sơ nộp cấp giấy chứng nhận 89,16% tổng diện tích đăng ký cấp giấy chứng nhận Người dân có đánh giá tích cực tương đối nhiều hạng mục liên quan đến công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ba địa phương khảo sát thành phố Hạ Long Câu hỏi độ khó thủ tục chuyển nhượng đất đai 100% cán tham gia khảo sát đánh giá khó Kiến nghị + Tham khảo thêm hình thức đồng hóa quy định pháp lý để đưa giải pháp chi tiết + Thực so sánh trạng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long với khu vực địa phương khác, qua tăng tính khách quan cho liệu, đồng thời tạo nhiều góc nhìn cơng tác 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai (2013), số 45/2013/QH13 10 Phịng tài ngun mơi trường thành phố Hạ Long (2019), số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất từ năm 2019 đến 17/4/2020 11 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh (2022) Số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất từ 17/4/2018 đến năm 2022 Bộ TNMT (2014) Thông tư 24-2014-TT-BTNMT hồ sơ địa Bộ TNMT (2016) Thơng tư liên tịch 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất Văn phòng DDKQSDD (2020) Báo cáo kết cấp giấy văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2020 Văn phòng DDKQSDD (2021) Báo cáo kết cấp giấy văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2021 Văn phòng DDKQSDD (2022) Báo cáo kết cấp giấy văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 Quốc hội (2015) Bộ luật dân năm 2015 số 91/2015/QH13 Chính Phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nguyễn Thùy Trang (2017) “Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo pháp luật hành Việt Nam” KẾ HOẠCH THỰC HIỆN TT Nội dung thực Thời gian thực Xây dựng đề cương nghiên cứu Tháng 5/2022 Bảo vệ đề cương Tháng 6/2022 Thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 8/2022- 10/2022 Điều tra thực tế địa bàn quan liên quan thu thập thông tin, tài liệu, số liệu có liên quan 9/2022- 12/2022 đến nội dung nghiên cứu đề tài Tổng hợp, phân tích xử lý số liệu, tài liệu nghiên cứu, viết báo cáo Chỉnh sửa, hoàn thiện báo cáo thơng qua đóng góp ý kiến giáo viên hướng dẫn Hoàn thiện nộp báo cáo, bảo vệ tốt nghiệp 12/2022- 2/2023 2/2023 – 5/2023 6/2023 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN (Về công tác chuyển nhượng QSD đất địa bàn miền tây thành phố Hạ Long giai đoạn 2018 - 2022) Họ tên người vấn:……………………………………… Địa chỉ: Xóm … …Xã/Phường… …………thành phố Hạ Long Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin Ơng/ Bà/ tổ chức vui lịng cho biết thơng tin sau cách chọn khoanh tròn vào phương án mà cảm thấy phương án trả lời câu hỏi sau 1.Ông/Bà/ tổ chức đánh giá chung hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Hạ Long nào? a- Rất đơn giản, thuận tiện b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Chưa đơn giản, thuận tiện d- Cịn nhiều giấy tờ, phức tạp Ơng/ Bà/ tổ chức thấy thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Hạ Long có cơng khai, minh bạch không? a- Rất công khai, minh bạch b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Công khai chưa minh bạch d- Chưa công khai, minh bạch Ơng/ Bà/ tổ chức có hướng dẫn tận tình nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? a- Hướng dẫn tận tình b- Tương đối tận tình c- Chưa tận tình d- Khơng hướng dẫn 4.Ơng/ Bà/ tổ chức thấy thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận thành phố Hạ Long nào? a- Rất nhanh b- Tương đối nhanh c- Còn chậm d- thời gian lâu 5.Ông/ Bà/ tổ chức đánh giá mức phí lệ phí, lệ phí việc cấp giấy chứng nhận thành phố Hạ Long nào? a- Rất cao b- Tương đối cap c- Phù hợp d- Rất thấp 6.Ơng/ Bà/ tổ chức thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long đến nào? a- Kết tốt nhiều b- Kết tốt chút c- Kết trước d- Chất lượng Ông / Bà, Tổ chức thấy địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Hạ Long nào? a – Rất thuận tiện b- Tương đối thuận tiện c- Chưa thuận tiện d- Trật trội, khó tìm 8.Ơng/ Bà/ Tổ chức đánh giá cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Hạ Long nào? a- Rất niềm nở, nhiệt tình b- Tương đối niềm nở, nhiệt tình c- Chưa niềm nở, nhiệt tình d- Khơng nhiệt tình, gây khó khăn 9.Ơng/ Bà/ Tổ chức thấy việc bố trí cán tiếp nhận hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Hạ Long có chuyên môn phù hợp hay chưa? a- Rất phù hợp b- Tương đối phù hợp c- Chưa phù hợp d- Không phù hợp 10.Ơng/ Bà/ thấy lượng cán làm cơng tác quản lý đất đai thành phố Hạ Long có đủ đáp ứng u cầu cơng việc quản lý đất đai địa bàn hay chưa? a- Quá thừa để quản lý b- Không đủ quản lý c- Tương đối đủ để quản lý d- Còn thiếu nhiều 11.Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 202 Người vấn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ (Về công tác chuyển nhượng QSD đất địa bàn miền tây thành phố Hạ Long giai đoạn 2018 - 2022) Họ tên người vấn:……………………………………… Năm sinh: ……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà/ tổ chức vui lịng cho biết thơng tin sau cách chọn khoanh trịn vào phương án mà cảm thấy phương án trả lời câu hỏi sau Ông/ bà thấy lượng hồ sơ chuyển nhượng QSD đất có nhiều khơng? - Ít - Tương đối nhiều - Nhiều - Rất nhiều Ông (bà) thấy thời gian theo quy định để xử lý hồ sơ chuyển nhượng QSD đất nào? - Nhanh - Chậm - Phù hợp Mức độ phối hợp UBND phường, xã văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long thực thủ tục chuyển nhượng QSD đất nào? - Không phối hợp - Tương đối phối hợp - Phối hợp tốt Thủ tục chuyển nhượng QSD đất có khó xử lý hay khơng? - Dễ - Tương đối dễ - Khó - Tương đối khó Sau sát nhập Văn phòng đăng ký đất đai cấp ơng/bà thấy việc thực cơng tác chuyển nhượng QSD đất có tốt khơng? - Kém trước - Không thay đổi so với trước - Tương đối tốt - Rất tốt Ông/ bà thấy loại giấy tờ, sổ sách lưu trữ có đầy đủ khơng? - Cịn thiếu nhiều - Tương đối đầy đủ - Rất đầy đủ Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 202 Người vấn