Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn xã thành công huyện nguyên bình tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ HỢP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÀNH CƠNG, HUYỆN NGUN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Qu¶n lý Tài nguyên Khúa hc : 2013 - 2017 Thỏi Nguyờn, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ HỢP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÀNH CÔNG, HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 QL Khoa : Quản lý Tài nguyên Khúa học : 2013 - 2017 Giáo viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung Khoa Quản Lý Tài Nguyên nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giảng viên Nguyễn Khắc Thái Sơn, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán UBND xã Thành Cơng cán địa xã Thành Cơng, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng nơi em tiến hành thực tập tận tình giúp đỡ em thời gian đề tài tiến hành Mặc dù có nhiều cố gắng, song lực kinh nghiệm thân cịn nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 07 tháng năm 2017 Sinh viên thực Lý Thị Hợp ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, cấu đất đai phân theo mục đích sử dụng 30 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 34 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo không gian xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 35 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 37 Bảng 4.5: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp xã Thành Công từ năm 2014 đến năm 2016 39 Bảng 4.6: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho đối tượng ngồi xã Thành Cơng giai đoạn từ năm 2014 - 2016 40 Bảng 4.8: Ý kiến người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 .42 Bảng 4.7: Ý kiến cán quản lý công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 45 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TN MT : Tài nguyên Môi trường HSĐC : Hồ sơ địa UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất CNQSDĐ : Chuyển nhượng quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC .iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khát quát vấn đề liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 15 2.3 Những kết chuyển quyền sử dụng đất 22 2.3.1 Sơ lược chuyển nhượng quyền sử dụng đất tỉnh Cao Bằng 22 2.3.2 Sơ lược chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Nguyên Bình 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 24 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu đề tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 24 3.3 Nội dung nghiên cứu đề tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất .24 3.4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 26 v PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thành Công .28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Thành Công 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Thành Công 29 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai 30 4.1.4 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã Thành Công 33 4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công .34 4.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 theo thời gian 34 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 theo không gian 35 4.2.3 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 theo loại đất 37 4.2.4 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 2014 đến 2016 theo đối tượng 40 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán quản lý công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 41 4.3.1 Đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 41 4.3.2 Đánh giá ý kiến cán quản lý công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 45 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công 48 4.4.1.Khó khăn, tồn .48 4.4.2.Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh hồn thiện cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công 48 vi PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Nhằm quản lý tốt đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lí” Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, kinh doanh, sở pháp lý cho việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Tuy nhiên thực tế công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt công tác chuyển nhượng QSDĐ cịn gặp nhiều khó khăn Q trình thực luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn có tính chất pháp lý cịn chồng chéo, mâu thuẫn Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm Việc tranh chấp đất đai diễn với nhiều hình thức Đứng trước thực trạng đó, để cơng tác quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu địi hỏi nhiệm vụ quản lý đất đai phải coi trọng hết Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành lập giúp Nhà nước thực tốt nhiệm vụ Được đồng ý nhà trường, phân công khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn giảng viên PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công giai đoạn 2014 - 2016, để tìm thuận lợi, khó khăn từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng - Đánh giá tồn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng 43 5.1 5.2 5.2 Cán chuyên môn hướng dẫn thê nào? 30 100,00 Cụ thể, chi tiết 12 40,00 Không cụ thể 18 60,00 Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ? 30 100,00 Đông ý 19 63,33 Không đồng ý 11 36,67 Ông, bà thấy thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 100,00 Rườm rà, phức tạp 26,66 Đơn giản, dễ hiểu 22 73,34 Trong trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thái độ 30 100,00 Nhiệt tình, chun nghiệp 16 53,33 Khơng nhiệt tình, thiếu chun nghiệp 14 46,67 nào? phục vụ cán quản lý nào? (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng số liệu trên, ta thấy người sử dụng đất xã Thành Công phần lớn có biết giấy tờ cần thiết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, có 24 người tổng số 30 người chiếm 80 % Tuy nhiên ý kiến cho chưa nắm giấy tờ cần thiết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 20% Do nhận thức người dân luật đất đai hạn chế, đồng thời văn luật đất đai thường xuyên cập nhật, bổ sung đổi cho phù hợp việc tìm hiểu quy định cịn gặp nhiều khó khăn Qua điều tra trực tiếp 30 người tham gia vào công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 ý kiến chiếm 100% tổng số phiếu cho có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tuy nhiên hiểu biết người dân hạn chế, chưa đầy đủ truy phải tuyên truyền nhiều cho người dân 44 Phần lớn người sử dụng đất cho rằng, hướng dẫn cụ thể thủ tục có nhu cầu tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trong có 28 người dân hướng dẫn cụ thể chi tiét thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 93,33%, có người dân không hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng chiếm 6,67 % Do thiếu cán địa cấp xã,một cán phải phụ trách nhiều mảng công việc có số người dân đến quan không hướng dẫn cụ thể chi tiết Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công giai đoạn 2014 - 2016 đạt kết tốt, bên cạnh cịn gặp phải số khó khăn, tồn tại: Có 12 người dân cho rằng, cán chuyên môn hướng dẫn tận tình, chi tiết chiếm 40 % Tuy nhiên có 18 người dân lại cho cán chuyên môn hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cách qua loa, không cụ thể chiến đến 60% Trong trình làm hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất có đến 19 người dân cho phải lại nhiều lần mà hồ sơ chuyển nhượng chưa giải chiếm 63,33% Có 11 người dân giải hồ sơ chuyển nhượng mà không cần phải lại nhiều lần chiếm 36,67%, cho thấy việc giải hồ sơ chậm trễ Phần lớn người dân cho hồ sơ, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất đơn giản, dễ hiểu chiếm Trong có 22 người dân chiếm 73,34% thấy hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đơn giản, dễ hiểu Có người dân thấy hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất rườm rà, phức tạp chiếm 26,66% Trong trình làm hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, có 16 người dân cho thái độ cán địa nhiệt tình, chun nghiệp chiếm 53,33%, qua cho thấy tận tâm, nhiệt tình, tâm huyết với nghề cán quản lý Tuy nhiên 14 người dân thấy thái độ phục vụ 45 cán địa khơng nhiệt tình, cịn lúng túng, chưa chun nghiệp chiếm 46,67% Theo kết điều tra cho thấy đại phận người dân trực tiếp tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu thực quy trình thủ tục chuyển nhượng, người dân vấn trả lời không hiểu người chưa thực quan tâm đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa nắm quy định phap luật đất đai 4.3.2 Đánh giá ý kiến cán quản lý công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 - Tiến hành điều tra vấn trực tiếp cán quản lý theo phiếu điều tra chuẩn bị sẵn Bao gồm cán địa trưởng xóm có hộ gia đình trực tiếp tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Qua thấy rõ thực trạng công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công ý kiến cán quản lý công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.8: Ý kiến cán quản lý công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 Kết điều STT Nội dung câu hỏi Ông, bà thấy thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng tra Số Tỷ lệ phiếu (%) 20 100,00 15 75,00 25,00 20 100,00 đất nộp lên có đầy đủ khơng? Có Khơng Theo ơng, bà có cần tuyển thêm cán chun mơn để thực 46 công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay khơng? Có 18 90,00 10,00 20 100,00 0,00 Không 20 100,00 Theo ông, bà người sử dụng đất có hiểu biết pháp luật chuyển 20 100,00 Có 62,50 Khơng 37,50 20 100,00 17 85,00 15,00 20 100,00 16 80,00 20,00 20 100,00 10,00 18 90,00 20 100,00 20 100,00 0,00 Khơng Ơng, bà thấy trang thiết bị có đáp ứng nhu cầu sử dụng khơng? Có nhượng quyền sử dụng đất khơng Ơng bà có nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đât khơng? Có Khơng Theo ơng, bà đối tượng sử dụng đất có hiểu biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Ơng bà thấy cịn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước khơng? Có Khơng Theo ơng, bà có nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán ? Có Khơng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 47 Qua bảng điều tra ta thấy thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân nộp lên có 15 cán cho hồ sơ đầy đủ chiếm tới 75%, có cán cho hồ sơ chưa đầy đủ chiếm 25%, chưa nắm kiến thức luật đất đai chưa hướng dẫn cụ thể Trong trình vấn 20 cán bộ, có 18 cán cho cần tuyển thêm cán chuyên môn đất đai để phục vụ công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất công tác khác đất đai như: giao đất, cho thuê đất Chiếm tới 90% Có cán cho không cần tuyển thêm cán chuyên môn vê đất đai chiếm 10% Tất 20 cán quản lý cho trang thiết bị chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất máy in, thiết bị đo đạc Chiếm 100% tổng số ý kiến Trong trình làm hồ sơ hướng dẫn người dân làm hồ sơ, có 17 cán nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 85% Còn cán chưa nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sủ dụng đất chiếm 15%, số cán quản lý thôn chưa thực nắm am hiểu luật đất đai Phần lớn cán địa cho rằng, người sử dụng đất có hiểu biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, có 16 cán đồng ý chiếm 80% Tuy nhiên số người sử dụng đất chưa biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 20% Hầu hết người sử dụng đất thực chuyển nhượng quyền dụng đất có cho phép, cơng nhận nhà nước Tuy nhiên cịn cán quản lý cho người dụng đất tự ý chuyển quyền dụng đất cho chưa nhà nước công nhận Trong trình vấn, tất 20 án quản lý cho nên tổ chức tập huấn chuyên môn cho cán quản lý chiếm 100% tổng số ý kiến Do nhiều cán quản lý chưa thực hiểu biết luật đất đai, chưa có nhiều kinh nghiệm, chun mơn nghiệp vụ cịn yếu 48 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp vấn đề chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng 4.4.1.Khó khăn, tồn Bên cạnh kết đạt được, xã Thành Công gặp phải số khó khăn tồn cơng tác CNQSDĐ như: Khi thực công tác chuyển nhượng gặp nhiều trường hợp đất chuyển nhượng người dân lấn chiếm, giấy tờ diện tích kiểm tra thực địa có sai sót Đội ngũ nhân viên Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ngun Bình trẻ so với huyện lại, kinh nghiệm chưa nhiều khối lượng công việc lớn làm ảnh hưởng đến thời gian thẩm tra, chuyển thông tin nghĩa vụ tài trả kết Cán địa cịn phải kiêm nhiều cơng tác khác làm ảnh hưởng đến việc theo dõi hồ sơ trễ hẹn, chưa phản ánh kịp thời dẫn đến có số lượng hồ sơ trễ hẹn bị phàn nàn người dân địa bàn Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị cịn thiếu cũ (như máy tính, máy in ) Sự am hiểu người dân pháp luật đất đai nhiều yếu Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định Luật Đất đai chậm trễ chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất gặp nhiều hạn chế 4.4.2.Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh hồn thiện cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Cơng Thanh tra để xử lí hết khu vực đất bị lấn chiếm, để diện tích đất giấy tờ trùng khớp với diện tích ngồi thực địa 49 Khơng ngừng nâng cao trình độ, tay nghề cán huyện, tích lũy nhiều kinh nghiệm giải vấn đề đất đai cách hợp lý, thời hạn Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai nói chung cán địa xã nói riêng để đáp ứng nhu cầu người dân xã Phân mảng công việc, phân công nhiệm vụ cho cán địa để đẩy nhanh cơng tác chuyển nhượng tránh bị chậm trễ Mở rộng quan quản lý đất đai, cải tạo, nâng cao trang thiết bị phù hợp với trạng quản lý Nâng cao trình độ hiểu biết người dân, phổ biến pháp luật đất đai Đặc biệt công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Khi có văn pháp luật ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hồn thiện chun mơn 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác CNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Thành Cơng giai đoạn 2014-2016: Có 1161 trường hợp đăng kí chuyển nhượng với tổng diện tích 393,5 ha, có 1155 trường hợp thực xong chiếm 99,48% Trong đó: - Đất nơng nghiệp: Đã chuyển nhượng 848 hồ sơ với diện tích đất 378,69 - Đất phi nơng nghiệp: Đã chuyển nhượng 307 hồ sơ với diện tích 12,12 Trong giai đoạn 2014 - 2016 cơng tác CNQSD đất diễn tất xóm địa bàn xã Công tác CNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Thành Cơng giai đoạn 2014-2016 theo đối tượng xã: Người xã chuyển nhượng 972 hồ sơ với diện tích 381,78 ha; người ngồi xã chuyển nhượng 183 hồ sơ chuyển nhượng với diện tích 9,03 Ý kiến cán quản lý người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thành Công giai đoạn 2014 - 2016 Qua điều tra ta thấy 100% cán cho trang thiết bị xã nghèo nàn, 12,50% cho thiếu cán địa xã số lượng cơng việc nhiều Người dân đến Văn phịng đăng ký tham gia cơng tác chuyển quyền cảm thấy hài lòng thái độ cán địa chính, hiệu cơng việc cao Trên 80% số người dân có hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.Trong trình nghiên cứu đề tài em nhận thấy cịn khó khăn, tồn cơng tác CNQSD đất Văn phịng Đăng ký quyền sử 51 dụng đất huyện Nguyên Bình Bên cạnh em xin đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác CNQSD đất thị trấn thời gian tới 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế cịn tồn tại, tơi có số đề nghị sau: - Đề phịng TN&MT thường xun thực cơng tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất - Đề nghị phịng TN&MT có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn cho đội ngũ cán địa phường nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Đề nghị UBND huyện Ngun Bình, phịng TN&MT cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hồn thành tốt cơng việc - Đề nghị UNND xã Thành Công trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Luật đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 84/2007/NG-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 43/2013/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nghị số 96/2014/NQ-HĐND ngày 16 tháng năm 2014 HĐND tỉnh Cao Bằng việc quy định danh mục chi tiết khoản phí, lệ phí; mức thu tỷ lệ phần trăm trích, nộp khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, nhà xuất Nơng nghiệp Hà Nội 2007 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng pháp luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Đoàn Thị Thanh Tâm (2006) tiểu luận tốt nghiệp” tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất đại bàn Huyện Vũng Liên Tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2000 – 2006” Khoa quản lý đất đai bất động sản – Trường Đại Học Nông Lâm TP.HCM 11 Thông tư số 29/2004/TT- BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý Hồ sơ địa 53 12 Thông tư số 01/2005/TT- BTNMT ngày 13 tháng 04 năm 2005 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 13 Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thống kê diện tích đất đai 14 Thơng tư số 02/2014/TT- BTC ngày 02 tháng năm 2014 tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định đồ địa 16 Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 17 Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn Xã Thành Cơng, Huyện Ngun Bình, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thông tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) 1.Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: - Họ tên: - Địa chỉ: - Nghề nghiệp: Trình độ: Nội dung: Câu Ông, bà có biết giấy tờ cần thiết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu Ơng , bà có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu Kết chuyển nhượng QSDĐ có trả thời hạn khơng? Có Khơng Câu Ơng, bà có hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhu cầu? Có Khơng Câu Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu Cán chuyên môn hướng dẫn thê nào? Cụ thể, chi tiết Không cụ thể Câu Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ? Đông ý Không đồng ý Câu Ông, bà thấy thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất nào? Rườm rà, phức tạp Đơn giản, dễ hiểu Câu Trong trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thái độ phục vụ cán quản lý nào? Nhiệt tình, chun nghiệp Khơng nhiệt tình, thiếu chuyên nghiệp Ngày tháng năm 2016 NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Lý Thị Hợp PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ QUẢN LÝ Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn Xã Thành Cơng, Huyện Ngun Bình, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” Xin ông (bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: - Họ Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ: Trình độ: Nội dung: Câu Ông, bà thấy thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp lên có đầy đủ khơng? Có Khơng Câu Theo ơng, bà có cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng Câu Ơng, bà thấy trang thiết bị có đáp ứng nhu cầu sử dụng khơng? Có Khơng Câu Theo ơng, bà người sử dụng đất có hiểu biết pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu Ơng bà có nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đât khơng? Có Khơng Câu Theo ơng, bà đối tượng sử dụng đất có hiểu biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu Ơng, bà thấy cịn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước khơng? Có Khơng Câu Theo ơng, bà có nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán ? Có Khơng Câu 9: Ý kiến đóng góp khác (nếu có): Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Ngày tháng năm 2016 NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) Lý Thị Hợp ... lý, sử dụng đất đai địa bàn xã Thành Công 33 4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công .34 4.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 2014. .. Bằng  Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thành Công theo thời gian - Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2014 - Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm... - Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2016  Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo không gian Trên địa bàn xã Thành Công, huyện Ngun Bình, tỉnh Cao Bằng  Đánh