Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã thịnh đức, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2020 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TỰ LÊ MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2020 - 2023 THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TỰ LÊ MINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THANH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : VB2 K52 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa Giảng viên hướng dẫn : 2020 - 2023 : Th.S Vương Thị Vân Huyền THÁI NGUYÊN - 2023 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tìm hiểu, nghiên cứu luận văn tốt nghiệp đại học này, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình phối hợp ý kiến đóng góp quan trọng nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện để em hoàn thiện tác phẩm luận văn Kết có em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Vương Thị Vân Huyền người trực tiếp hướng dẫn em vơ tận tình, tỉ mỉ chu đáo suốt trình thực tập hồn thiện khóa luận Em xin chân thành cảm ơn anh chị công tác UBND xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện giúp đỡ, phối hợp nhiệt tình để em hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài địa phương, quý quan Trong suốt khoảng thời gian thực đề tài tốt nghiệp đại học này, thân em thực cố gắng nhiều, nỗ lực hết khả Song, hiểu biết thân chưa thực sâu sắc, trải nghiệm thực tế em chưa đủ nhiều nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý Q thầy bạn, để em nâng cao nhận thức sau hồn thiện luận văn tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2023 Sinh viên Nguyễn Tự Lê Minh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết sản xuất hàng năm .28 Bảng 4.2: Số lượng vật nuôi xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 29 Bảng 4.3: Kết công tác giáo dục năm học 2020-2022 .30 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Thịnh Đức năm 2022 .32 Bảng 4.5: Kết chuyển nhượng QSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 38 Bảng 4.6 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 39 Bảng 4.7 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020 – 2022 40 Bảng 4.8 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020 - 2022 41 Bảng 4.9: Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển nhượng quyền QSD đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 43 Bảng 4.10: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký chuyển nhượng quyền QSD đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 43 Bảng 4.11: Ý kiến người dân văn hướng dẫn thực 44 chuyển nhượng quyền QSD đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 4.12: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực chuyển nhượng quyền QSD đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 4.13: Ý kiến người dân thái độ cán bộ thực TTHC 45 Bảng 4.14: Sự hiểu biết chung cán bộ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân hồ sơ chuyển nhượng QSD đất xóm xã Thịnh Đức 48 Bảng 4.16: Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020 - 2022 .51 Bảng 4.17: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký chuyển nhượng QSD đất địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020- 2022 52 Bảng 4.18: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực chuyển nhượng địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020- 2022 52 Bảng 4.19: Ý kiến người dân thái độ cán bộ thực TTHC 53 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TB Trung bình TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU .7 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài .8 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10 2.1 Cơ sở khoa học QSD đất đai đề tài 10 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 12 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 16 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 17 2.2 Khái quát quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 20 2.2.1 Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 21 2.2.2 Thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất .22 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng nghiên cứu .23 3.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hợi tình hình quản lý, sử dụng đất xã Thịnh Đức 23 3.3.2 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 .23 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức .23 3.3.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm thực tốt quyền chuyển nhượng quyền dụng đất xã Thịnh Đức 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu .23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hợi tình hình quản lý, sử dụng đất xã Thịnh Đức 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thịnh Đức năm 2022 .31 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 33 4.2 Đánh giá kết công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 38 4.2.4 Đánh giá chung việc thực chuyển nhượng quyền QSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 42 4.3 Đánh giá chung việc thực chuyển nhượng QSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán bộ quản lý xã Thịnh Đức khu vực nghiên cứu việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 46 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 47 4.3.3 Tổng hợp ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 49 4.3.4 Đánh giá người dân thực quyền 50 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Thịnh Đức .53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Giải pháp khắc phục 55 PHẦN :KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý báu, nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước, nên nước có mợt hệ thống quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn một hình thức sở hữu đất đai sở hữu tồn dân Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định với tinh thần là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi một số điều Luật Đất đai 1998, 2001, 2003 Luật đất đai 2013 sửa đổi từ 13 nợi dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình Đã bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất, trước hết đất giao có thu tiền sử dụng đất đất thuê (như đất làm nhà ở, đất sử dụng vào mục đích kinh doanh chủ thể) Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” QSDĐ ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hồ nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng bộ với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì Đại hợi Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ Luật Đất đai 2013 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Xã Thịnh Đức đơn vị hành nằm phía Tây Nam Thành phố Thái Nguyên Trong năm vừa qua, tốc độ phát triển xã ngày một tăng nhanh Các giao dịch dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn với mật độ phổ biến sôi động, tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế đất nước, thực tế việc áp dụng quy định pháp luật quan có thẩm quyền cịn nhiều bất cập góp phần ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực quyền người sử dụng đất Để đảm bảo lợi ích tối đa người dân thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, em chọn thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hợi, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức Điều tra, đánh giá tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Đề xuất một số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức 1.3 Yêu cầu - Nắm vững chủ trương sách, pháp luật đất đai liên quan tới QSDĐ - Đánh giá tình hình thực QSDĐ; Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần thúc đẩy việc thực QSDĐ xã Thịnh Đức, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển quyền sử dụng đất cụ thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất 50 hiểu, nghiên cứu pháp luật phục vụ cho cơng việc phục vụ người dân Tuy nhiên, văn quy phạm pháp luật đất đai chồng chéo, nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với bộ luật khác, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Hơn nữa, hiểu biết người dân nhiều hạn chế, phối hợp người dân cán bợ quản lý chưa đồng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, việc mua bán trao tay, khơng khai báo quyền, khơng làm thủ tục hành đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, khơng tên chủ sử dụng….là vấn đề nan giải, khó giải tồn nhiều năm qua Vì quan ban ngành tạo điều kiện công tác tiếp dân, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân tốt Trong năm gần đây, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất huyện sôi động năm trước Để tạo điều kiện cho thị trường bất động sản nói chung đất đai nói riêng phát triển lành mạnh, quan quản lý nhà nước cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, thuận lợi 4.2.4.5 Đánh giá người dân thực quyền Nhìn chung ý kiến người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất đa phần thủ tục hành Nhà nước, nhanh gọn, cán bợ quản lý nhiệt tình, hướng dẫn chu đáo, cụ thể cho người dân 51 Bảng 4.16: Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020 - 2022 Ý kiến STT Tổng Tổng phiếu Tỷ lệ (%) 150 100,00 1,33 145 96,67 Đơn giản Bình thường Phức tạp 2,00 Rất phức tạp 0 Ý kiến khác (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Kết điều tra ý kiến người dân thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức cho thấy: 96,67% người dân điều tra cho thủ tục thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất bình thường, có phiếu cho thủ tục đơn giản chiếm 1,33%; phiếu cho thủ tục phức tập chiếm 2,00% Điều cho thấy đa phần thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức hợp lý, nhiên, cịn mợt số người dân với mợt phần trình đợ nhận thức chưa cao nên huyện cần đơn giản hóa thủ tục thời gian tới 52 Bảng 4.17: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký chuyển nhượng QSD đất địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020- 2022 Chỉ tiêu STT Tổng số phiếu Tổng phiếu Tỷ lệ (%) 150 100 Nhanh chóng 4,67 Bình thường 138 92,00 Lâu 3,33 Rất lâu 0 Ý kiến khác 0 (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Về thời gian thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 138 người dân hỏi cho thời gian thực đáp ứng yêu cầu chiếm 92,00%; người nhận thấy thời gian thực nhanh chóng chiếm 4,67%; người cho thời gian thực chậm, chiếm 3,33% Qua điều tra cho thấy phần lớn trường hợp cho thời gian hồn thành thủ tục cịn chậm người dân thiếu giấy tờ, chưa xếp thời gian đến hoàn thiện thủ tục theo lịch hẹn Bảng 4.18: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực chuyển nhượng địa bàn xã Thịnh Đức giai đoạn 2020- 2022 STT Chỉ tiêu Tổng số phiếu Cao Vừa phải Thấp Quá thấp Ý kiến khác Tổng phiếu 150 18 121 11 0 (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Tỷ lệ (%) 100,00 12,00 80,67 7,33 0 53 Về loại phí, lệ phí phải đóng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 18 người dân hỏi cho khoản lệ phí cịn cao, chiếm 12%; 121 số người hỏi cho số lệ phí vừa phải, chiếm 80,67%; 11 người đánh giá khoản lệ phí phải đóng góp thấp, chiếm 7,33% Bảng 4.19: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC Chỉ tiêu STT Tổng phiếu Tỷ lệ (%) Tổng số phiếu 150 100 Nhiệt tình 20 13,33 Đúng mực 130 86,67 Khơng nhiệt tình 0 Gây phiền hà 0 Ý kiến khác 0 (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Về thái độ cán bộ thực thủ tục, kết điều tra cho thấy 20 người điều tra nhận thấy cán bộ thực TTHC nhiệt tình hướng dẫn người dân hồn tất thủ tục, chiếm 13,33%; 130 người cho thái độ cán bộ mực, chiếm 86,67% Không có ý kiến đánh giá thái đợ cán bợ khơng nhiệt tình gây phiền hà cho người dân Đây một kết tốt đáng khích lệ cho cơng tác thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Thịnh Đức 4.4.1 Thuận lợi - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đẩy mạnh góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành người dân sử dụng đất; 54 - Cấp ủy, quyền địa phương đặc biệt quan tâm đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đáng người dân Chỉ đạo liệt giải đơn, thư người dân liên quan đến đất đai, hạn chế tối đa vụ việc kéo dài mà chưa xử lý; - Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực theo quy định pháp luật; - Quá trình tiếp nhận xử lý hồ sơ thực theo quy định UBND tỉnh Quyết định số 1499/QĐ-UBND ngày 16/7/2021 cơng bố Danh mục thủ tục hành thuộc ngành Tài nguyên Môi trường quản lý áp dụng địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Có phối hợp quan liên quan giải hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn xã; - Sự đời bộ phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp xã cơng tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán bộ làm công tác quản lý đất đai xã có trình đợ chun mơn cao, thường xun trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ địa xã 4.4.2 Khó khăn - Hồ sơ địa chưa đồng bợ, dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Hệ thống đồ giải c sử dụng nhiều năm nên cũ (Bản đồ khơng quy đo vẽ năm 1991) việc chỉnh lý biến động đất đai đồ đồ không thực thực không theo quy định gây nhiều khó khăn trình cấp GCNQSD đất - Hiện nay, đất đai địa bàn xã biến động thường xuyên, liên tục, nhiều trường hợp người sử dụng đất tự ý tách thửa, chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà không thông qua quyền địa phương; nhiều đất cịn 55 tranh chấp; đất đồi cọ; đất tộc họ chưa phân chia quyền sử dụng đất,… nên gây khó khăn cho việc đề nghị đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Qua thời kỳ việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu địa chưa thực quy định, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây mợt số khó khăn công tác quản lý - Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đơn vị xã, thị trấn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất xã chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển quyền chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 4.4.3 Giải pháp khắc phục a Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có ý nghĩa quan trọng vì: Thứ nhất: đăng ký biến đợng đất đai cần thực đăng ký trạng đăng ký quyền người khai thác lợi ích Nếu thực điều nhà nước quản lý chặt chẽ cách thay đổi bất đợng sản bảo đảm an tồn cho giao dịch chuyển quyền sau Thứ hai, việc đăng ký ban đầu nên thực một quan nhà nước nhằm bảo đảm tính thống thủ tục, hạn chế gây phiền hà cho nhân dân Thứ ba: nguồn nhân lực phục vụ thực thủ tục hành phải đào tạo, tạo có trình đợ chuyên môn sâu, am hiểu bất động sản Nhân 56 viên phải sử dụng thành thạo công cụ, phương tiện quản lý, có lực tốt, kiểm tra, xác minh tính xác thông tin bất động sản tham gia giao dịch b Giải pháp cải tiến thủ tục hành - Hồn thiện quy định tổ chức bợ máy quản lý nhà nước Từng bước kiện tồn bợ máy quản lý nhà nước đất đai mà trước hết kiện tồn hệ thống tổ chức quan tḥc Tài nguyên môi trường cấp đặc biệt quan thuộc cấp huyện Nhà nước cần quan tâm việc xây dựng củng cố tổ chức dịch vụ lĩnh vực đất đai cụ thể tổ chức phát triển quỹ đất Cần phải quan tâm việc chuẩn hóa quy định thủ tục thực giao dịch đất đai để bớt phiền hà cho nhân dân Nâng cao hiệu hoạt đợng văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cần đến việc tiến hành chun mơn hóa đợi ngũ cán bợ địa cấp xã, phường Những cán bợ cần có trình đợ chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất cán bợ Cán bợ địa chính, cán bợ hành phải nắm vững nghiệp vụ thực thi trách nhiệm địi hỏi ngày cao lực chuyên môn cán bộ quản lý nhà nước đất đai Hoàn thiện quy định thủ tục, hồ sơ địa lưu giữ, tra thơng qua chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Bổ sung quy định hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để chuyển quyền sử dụng đất đất để chủ thể, hợ gia đình thực trọn vẹn nghĩa vụ với tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật hành chính, pháp luật đất đai thời gian tới Đồng thời, Nhà nước cần nghiên cứu, xây dựng quy trình thủ tục đầy đủ, xác, giảm chi phí hành Các thủ tục thực nhanh gọn, tránh phiền hà cho nhân dân c Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất - Nâng cao trình đợ, lực đạo đức cán bộ, công chức quản lý đất đai, ổn định hệ thống cán bợ địa cấp huyện, xã; lập kỷ luật, kỷ cương 57 quản lý đất đai theo hướng xây dựng một hệ thống quản lý đất đai đại, - Cần có phối hợp chặt chẽ phịng chức cấp xãvới cấp xã để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận tiến hành đồng bộ, theo quy định pháp luật - Nâng cao cơng tác quản lý hồ sơ địa chính, tiến hành đồng bợ hồn chỉnh, cần có kho lưu trữ hồ sơ riêng để hồ sơ không bị lạc nhàu nát 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình điều tra, nghiên cứu lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 xã Thịnh Đức, ta rút mợt số kết luận sau: 1- Xã Thịnh Đức nằm phía Tây Nam thành phố Thái Nguyên, với tổng diện tích tự nhiên 1.612,69 Năm 2022, UBND xã tập trung đạo thực tốt kế hoạch sản xuất nông nghiệp gieo trồng hàng năm đến xóm toàn xã Triển khai kế hoạch tổ chức khai giảng thực tốt công tác dạy học sau khai giảng năm học 2022-2032 theo quy định 2- Tổng diện tích đất tự nhiện xã Thịnh Đức 949,06 ha, có 870,50 đất nơng nghiệp, chiếm 91,72% tổng diện tích tự nhiên xã, đất sản xuất nơng nghiệp có 187,26 chiếm 19,73% diện tích đất tự nhiên, diện tích trồng hàng năm 170,35 ha, chiếm 17,50% tổng diện tích tự nhiên, đất trồng lâu năm 16,91 ha, chiếm 1,78% tổng diện tích tự nhiên 3- Kết thực đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 sau: hoàn thành 1.984 hồ sơ chuyển nhượng với diện tích 77,66 ha; - Kết điều tra việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức cho thấy: - Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển nhượng quyền QSD đất chủ yếu mức đợ bình thường gồm 56 phiếu chiếm 80%, hầu hết người dân thấy thời gian hoàn thành thủ tục bình thường có 52 phiếu chiếm 74,29% Về văn hướng dẫn thực chuyển nhượng quyền QSD đất xã Thịnh Đức đa phần người dân hiểu biết văn hướng dẫn thực quyền nhiên mợt số người dân có trình đợ học vấn thấp nên cảm thấy giấy tờ khó hiểu 59 5.2 Đề nghị Tổ chức tuyên truyền mợt cách sâu rợng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình đợ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng c̣c sống, nâng cao trình đợ văn hóa người dân địa bàn 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Đề án xây dựng nông thôn xã Thịnh Đức (2012) Hiến pháp 1992 (2005), Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 1987 (2005), Nxb Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Luật đất đai 1993, Nxb Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Luật Đất đai 2003 (2011), Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2013 (2014, Nxb Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 14 UBND xã Thịnh Đức (2021), Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2020-2022 15 UBND xã Thịnh Đức (2021), Sổ theo dõi chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ giai đoạn 2021 – 2022 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức, TP Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022” THƠNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tổ………………… … xã Thịnh Đức, TP Thái Nguyên - Nghề nghiệp: ………………… - Trình đợ văn hố chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 1.2.1 Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác một thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Khơng có nghĩa vụ Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng Sai Câu 4: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND huyện nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Đúng Sai Câu 5: Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? Đúng Sai 1.2.2 Sự hiểu biết người dân tặng cho quyền sử dụng đất xã Thịnh Đức giai đoạn 2020-2022 Câu 6: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật Câu 7: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng Sai Câu 8: Luật Đất đai 2021 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng Sai Câu 9: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Câu 10: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2021? Đúng Sai 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) làm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho chưa? - Đã làm  - Chưa làm  - Ý kiến khác  2.2 Ông (bà) thấy thủ tục chuyển nhượng, tặng cho nào?  - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp - Rất phức tạp - Ý kiến khác 2.3 Ông(bà) thấy thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền nào? - Nhanh chóng  - Bình thường  - Dài  - Rất dài  - Ý kiến khác  2.4 Ông (bà) nhận xét văn hướng dẫn thực quyền trên? - Dễ hiểu  - Hiểu  - Khó hiểu  - Rất khó  - Ý kiến khác  2.5 Ông (bà) cho ý kiến loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền trên? - Cao  - Vừa phải  - Thấp  - Quá thấp  - Ý kiến khác  2.6 Xin ông (bà) cho biết thái độ cán thực thủ tục hành chính? - Nhiệt tình  - Đúng mực  - Ít nhiệt tình  - Ý kiến khác  Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) Người điều tra Người điều tra Hà Anh Dũng