Trang 11 Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021” được nghiên cứu với
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THANH SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THANH SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 01 tháng 02 năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thanh Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Hải, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo, Khoa Quản lý tài ngun, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực Ba Đình - Hồn Kiếm - Đống Đa, cán người dân tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thanh Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất đai thị trường đất đai 1.1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý 15 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 17 1.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất giới 17 1.3.2 Thực tiễn tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam23 1.3.4 Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài 29 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 32 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 33 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 iv 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 36 3.2 Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021 48 3.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021 48 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021 theo đơn vị hành chính50 3.2.3 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa địa điểm nghiên cứu giai đoạn 2019 - 2021 52 3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội qua ý kiến người dân cán quản lý 54 3.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội qua ý kiến người dân 54 3.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội qua ý kiến cán quản lý 58 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ Luật Dân CTTTg : Chỉ thị Thủ tướng phủ v GCN : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GDDS : Giao dịch dân LĐĐ : Luật Đất đai NĐ-CP : Nghị định phủ QHPL : Quan hệ pháp luật QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TP : Thành phố TT-BTC : Thơng tư Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, cấu loại đất địa bàn quận Đống Đa năm 2021 37 Bảng 3.2 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2019-2021 39 Bảng 3.3 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2019 - 2021 49 Bảng 3.4 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2019 - 2021 theo đơn vị hành 51 Bảng 3.5 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 05 53 phường địa bàn quận Đống Đa theo năm 53 Bảng 3.6 Đánh giá hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 55 Bảng 3.7 Đánh giá đề xuất liên quan tới thủ hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất 57 Bảng 3.8 Đánh giá cán quản lý nội dung liên quan đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 58 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành quận Đống Đa 33 Hình 3.2 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn 05 phường điều tra thuộc quận Đống Đa giai đoạn 2019 - 2021 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quan trọng quốc gia, tài sản lớn nhiều hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Vì vậy, đời sống hàng ngày, quan hệ đất đai diễn nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức, cá nhân quan tâm Theo Điều 54 Hiến pháp 2013 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất nhà thật Bên cạnh việc chuyển nhượng gây nên điều bất cập như: tạo nên sốt đất, giá đất tăng cao, tình trạng đầu tích lũy đất dẫn đến đất đai tập trung vào số người sử dụng không hiệu quả, thành phần muốn thu lợi nhuận thơng qua việc chuyển nhượng cho người khác, thực trạng tạo nên khó khăn việc quản lý nhà nước đất đai Quận Đống Đa nằm phía Tây Nam thành phố Hà Nội, tiếp giáp với quận: Hồn Kiếm, Ba Đình, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng Là quận nằm trung tâm thành phố Hà Nội, quận Đống Đa có 21 phường, tổng diện tích 9,95 km², mật độ dân số lên tới 35.341 người/km² (cao Hà Nội) Với cộng đồng dân cư đông đúc, di nhập từ nhiều nơi khác nhau, kinh tế phát triển, hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất có tính chất phức tạp với phát sinh, vướng mắc tranh chấp liên quan đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất 60 công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Có 29 96,7 - Khơng 3,3 30 100 - Có 13,3 - Khơng 26 86,7 30 100 - Có 25 83,3 - Khơng 16,7 30 100 - Có 23 76,7 - Khơng 23,3 30 100 - Có 16,7 - Khơng 25 83,3 30 100 - Có 30 100 - Không 0 10 Đáp ứng nhu cầu sử dụng trang thiết bị 11 Nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất người sử dụng đất 12 Hiểu biết pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất người sử dụng đất 13 Tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước 14 Sự cần thiết tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán (Nguồn: Số liệu điều tra, 2021) Qua kết vấn cán địa phường, cán Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội khu vực Ba Đình - Hồn Kiếm - Đống Đa, phịng Tài ngun Mơi trường quận Đống Đa, cho thấy kết quả: Giá 61 chuyển nhượng sử dụng đất thị trường đánh giá mức cao (được đánh giá 83,3%); Thủ tục thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tiến hành mức bình thường khơng phức tạp (được đánh giá 83,3%); Thời gian để hoàn thành thủ tục để hoàn tất việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất mức trung bình (được đánh giá 66,7%); Các văn hướng dẫn đơn giản, dễ hiểu (được đánh giá 86,7%); Khả thực quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất dễ thực (được đánh giá 83,3%); Phí, lệ phí, thuế chuyển nhượng sử dụng đất mức độ vừa phải (được đánh giá 90%); Nhận thức người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất mức tốt (83,3%) Ngoài ra, qua kết vấn trực tiếp địa bàn điều tra, nghiên cứu cịn có nhiều trường hợp tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất không làm thủ tục khai báo chưa làm đầy đủ thủ tục đăng ký với quan Nhà nước Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng do: Một phần nhỏ người sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 thì: Người sử dụng đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất Trong đó, việc cấp giấy chứng nhận cịn chậm, nhiều nhà, đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Luật đất đai năm 2013 người sử dụng đất có giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 16, 17 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP được thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất thủ tục thực quyền nêu phức tạp Qua 62 nhiều thời kỳ lịch sử chịu nhiều tác động thiên tai nên phận người dân giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất bị thất lạc hay hư hỏng Một phận người sử dụng đất khác có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất nhiều lý mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp việc công nhận lại hạn mức đất cịn gặp khó khăn Trong đó, theo quy định pháp luật người có đất chuyển nhượng phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước, muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, khơng có đầy đủ giấy tờ việc xét cấp giấy chứng nhận nghiêm ngặt, khắt khe có nhiều trường hợp để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất Từ đó, nhiều trường hợp chuyển nhượng, hai bên tự thoả thuận hợp đồng ủy quyền; giấy tờ viết tay với (có khơng có người làm chứng) mà không khai báo với quan Nhà nước Cùng với việc trốn tránh chi phí trình làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất (bao gồm: thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ; thuế thu nhập cá nhân lệ phí địa chính) Trình tự thủ tục liên quan tới chuyển nhượng quyền sử dụng đất rườm rà, phức tạp, để hoàn thiện hồ sơ đất đai phải tốn nhiều thời gian, liên quan đến nhiều “cửa”, nhiều quan (cơ quan thuế, quan công chứng, chứng thực, Tài nguyên Môi trường…), nhiều loại giấy tờ cần phải hồn thiện Các thủ tục hành cịn đan xen lẫn khơng tách rời ví dụ như: Để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải làm thủ tục khác trước như: Đăng ký biến động chuyển nhượng, tách đất (trong trường hợp chuyển nhượng phần đất), chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nộp thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận sau nhận chuyển nhượng… Do người dân cảm thấy “ngại” 63 việc thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất thủ tục hành khác đất đai Bảng điều tra cho thấy thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân nộp lên có 27 cán cho hồ sơ đầy đủ chiếm tới 90%, có 03 cán cho hồ sơ chưa đầy đủ chiếm 10%, chưa nắm kiến thức luật đất đai chưa hướng dẫn cụ thể Trong trình vấn 30 cán bộ, có 29 cán (chiếm tới 96,7%) cho cần tuyển thêm cán chuyên môn đất đai để phục vụ công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất công tác khác đất đai như: giao đất, cho thuê đất, có cán cho khơng cần tuyển thêm cán chun mơn vê đất đai chiếm 3,3% Có 26 cán quản lý cho trang thiết bị chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất máy in, thiết bị đo đạc chiếm 86,7% tổng số ý kiến Trong trình làm hồ sơ hướng dẫn người dân làm hồ sơ, có 25 cán nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 83,3% Còn cán chưa nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sủ dụng đất chiếm 16,7%, số cán quản lý địa phương chưa thực nắm am hiểu luật đất đai Phần lớn cán địa cho rằng, người sử dụng đất có hiểu biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, có 23 cán đồng ý chiếm 76,7% Tuy nhiên số người sử dụng đất chưa biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 23,3% 83,3% người sử dụng đất thực chuyển nhượng quyền dụng đất có cho phép, cơng nhận nhà nước Tuy nhiên cịn 16,7% cán quản lý cho người dụng đất tự ý chuyển quyền dụng đất 64 cho chưa nhà nước công nhận Trong trình vấn, tất 30 cán quản lý cho nên tổ chức tập huấn chuyên môn cho cán quản lý chiếm 100% tổng số ý kiến Do nhiều cán quản lý chưa thực hiểu biết luật đất đai, chưa có nhiều kinh nghiệm, chun mơn nghiệp vụ cịn thiếu 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 3.4.1 Thuận lợi - Đến nay, toàn phường địa bàn quận có hệ thống đồ địa đầy đủ, vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa phường có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý cấp quận tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) góp phần giúp phường cơng tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán làm công tác quản lý đất đai quận phần lớn có trình độ chun mơn tốt, thường xuyên trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa phường - Sự hiểu biết pháp luật nói chung văn quy định đất đai nói riêng người dân nâng tầm Người dân ý thức trách nhiệm quyền lợi giao dịch dân sự, giao dịch đất đai - Sự quan tâm lãnh đạo quận, việc đầu tư người sở trang thiết bị phục trường hợp cho công tác giải hồ sơ nhà đất trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển thị trường đất đai nói chung nhu cầu thiết yếu thực quyền sử dụng đất cơng dân nói riêng 3.4.2 Khó khăn 65 - Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất phường hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Cơng tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền sử dụng đất khu vực tranh chấp khu vực có liên quan - Đội ngũ cán cịn thiếu, khối lượng công việc nhiều làm ảnh hưởng đến thời gian thẩm tra, chuyển thơng tin nghĩa vụ tài trả kết - Cán địa phường cịn phải kiêm nhiều cơng tác khác làm ảnh hưởng đến việc theo dõi hồ sơ trễ hẹn, chưa phản ánh kịp thời dẫn đến có số lượng hồ sơ trễ hẹn bị phàn nàn người dân địa bàn - Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định Luật Đất đai cịn chậm trễ chưa hồn tất nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất gặp nhiều hạn chế - Công tác kiểm tra lĩnh vực quản lý đất đai quận hạn chế khiến nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước, gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách minh bạch cho thị trường bất động sản 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực - Thanh tra để xử lí triệt để khu vực đất bị lấn chiếm, để diện tích đất giấy tờ trùng khớp với diện tích ngồi thực địa - Nâng cao lực cán quản lý đất đai, có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt đội ngũ cán địa phường 66 - Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ quyền sử dụng đất - Quận cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành công tác chuyển quyền để người dân thực quyền sử dụng đất thuận tiện, nhanh chóng - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai - Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai nói chung cán địa cấp phường nói riêng để đáp ứng nhu cầu người dân Phân công việc, phân cơng nhiệm vụ cho cán địa để đẩy nhanh công tác chuyển nhượng tránh bị chậm trễ 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Trong giai đoạn 2019 - 2021, công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận đạt kết quả: quận Đống Đa tiếp nhận 6.850 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giải hồn thành 6.689 hồ sơ với diện tích 360.305 m2, đạt 97,7%, số hồ sơ cịn tồn đọng 162 với diện tích 8.212 m2 - Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân cán quản lý sau: Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo ý kiến người dân: Trên địa bàn 05 phường chọn làm điểm nghiên cứu, điều tra 150 trường hợp thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất Kết đánh giá đa số người dân có chủ động tìm hiểu thủ tục hành đất đai trước làm thủ tục chuyển nhượng, có khả tiếp cận tốt thông tin chuyển quyền sử dụng đất địa phương, đánh giá thái độ cán bộ, công chức, viên chức tiếp công dân đến thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất mực, từ tốn, hỗ trợ tốt cho người dân Đa số người dân chiếm 92,7% đánh giá có hài lòng giải thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa Kết lấy ý kiến đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cán quản lý: Kết vấn cán địa phường, cán Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội khu vực Ba Đình - Hồn Kiếm - Đống Đa quan Tài nguyên Môi trường quận Đống Đa cho thấy kết quả: Giá chuyển nhượng sử dụng đất thị trường đánh giá mức cao (được đánh giá 83,3%); Thủ tục thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tiến hành mức bình thường không phức tạp (được đánh giá 83,3%); Thời gian để hoàn thành thủ tục để hoàn tất việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất mức 68 trung bình (được đánh giá 100,00%); Các văn hướng dẫn đơn giản, dễ hiểu (được đánh giá 66,7%),… - Trên sở kết nghiên cứu, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa bao gồm: Ban hành văn cụ thể hóa sách pháp luật đất đai; nâng cao lực cán quản lý đất đai đặc biệt cán phường; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; tăng nguồn chi ngân sách Nhà nước cho công tác quản lý đất đai, đổi hệ thống máy móc, trang thiết bị để phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời kỳ Kiến nghị Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai Huy động tham gia đoàn thể sở vào công tác quản lý đất đai, việc phát hiện, xử lý vi phạm người sử dụng đất Tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai Tăng cường công tác kiểm tra nhằm hướng dẫn ngăn chặn trường hợp thực không quy định pháp luật Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận cửa liên thông UBND quận, phường tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, công khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, phí lệ phí để người dân doanh nghiệp biết, rút ngắn thời gian thực Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách sâu rộng có hiệu nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo ngày 20/7/2015 công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai 2013 vấn đề cần giải tháo gỡ Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trường bất động sản Đề tài cấp Nhà nước mã số 02-15 DTNN Nguyễn Đình Bồng (2006), Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 10 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 11 Phan Thị Thanh Huyền (2014), Bài giảng giao đất, cho thuê đất, Học viện 70 Nông nghiệp Việt Nam 12 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 13 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Bộ luật Dân năm 2005 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ luật Dân năm 2015 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai NXB Nông nghiệp Hà Nội 21 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 22 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44, Hà Nội 23 Chu Tuấn Tú (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 71 72 73 74